士官队伍课件讲义

时间：2024.5.13

一、士官队伍

我军士官队伍的发展和改革历程

公安消防部队士官队伍的发展和改革历程

士官是从服役期满的义务兵中选取，或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并被授予相应军（警）衔的志愿兵役制士兵，是基层指挥管理和专业技术工作的骨干力量。加强士官队伍建设吗、，对于保持部队高度稳定，提高战斗力，推进部队全面建设具有重要作用。

我军士官队伍的发展和改革历程

“士官”一词是军队的专业术语，是近代汉语引进的外来语。士官制度的产生发展与世界军事变革有着密切的联系。当前正在进行的新军事变革，是世界军事史上的第四次变革，前三次分别是：公元前3000年左右，由木石兵器战争向冷兵器战争转变的变革；17世纪中叶，由冷兵器向热兵器战争转变的变革；19世纪末，由热兵器向机械化战争转变的变革。新军事变革以安全态势演变为动因、以高新技术发展为动力、以军事体系调整为中心、以系统集成为主要手段、以信息化为本质和核心、以推动军队建设由机械化向信息化转变为根本目标，对军队的体制、编程和结构和功能等各个领域都带来了革命性变化。士官队伍作为军队的重要组成部分，必然随着军事变革的推进发生重大变化。

我军士官制度的发展改革历程。

我军士官制度是伴随着军队现代化建设进程而产生的，也是随着军队的全面建设发展而不断发展的。毛泽东同志早就说过，军队的基础在士兵。邓小平同志提出，我军要搞“辈子兵”，以保留技术骨干。江泽民同志把只管队伍作为培养高素质新型军事人才“五支队伍”的重要组成部分加以强调。胡锦涛同志指出，士官在部队建设和未来作战中的地位作用越来越重要，要重视抓好士官的教育训练，全面提高他们的专业技能和组训能力。在中国特色社会主义事业和现代化建设加速发展的进程中，为建设一支与我国地位相称和我国发展利益相适应的军事力量，提高部队的实战能力，打赢未来信息化战争，我军顺应潮流，乘势而上，紧跟世界军事变革的步伐，借鉴外军成功经验，坚持正确的指导思想和原则，坚定不移地走中国特色的精兵之路，优化军队编成，调整官兵比例。加大士官队伍建设力度，努力建设一支素质较高、结构合理、能够熟练操纵武器装备的士官队伍。可以说，我军兵员的每一次变化，士官制度的每一步发展，都与形势任务的变化和军队建设的发展相互交融、密不可分。

历史

革命战争年代，我军实行志愿兵役制。那时，我们党还没有夺取全国政权。我军在党的领导下肩负着实现民族独立和解放的历史任务，从红军、八路军和新四军，直到建国前均实行志愿兵役制。通过动员教育，以革命战争的正义性为出发点，号召以工农为主体的广大人民群众自觉自愿的参军作战，并把长期为军队服务作为自己的终身这也追求，凭着高度的政治觉悟、爱国热情和民族大义，为人民的利益和自身的解放英勇战斗，这与当时的革命形势和军队担负的任务是相适应的。

新中国成立后到19xx年以前，我军仍然实行志愿兵役制。这一时期，虽然我们取得了全国政权，情况发生了很大变化，但由于爆发了抗美援朝战争，年轻的共和国实际上还处于战争状态，需要维持庞大的军事力量，保持部队强大的战斗力。当时，党和军队在全国人民中的威望进一步提高，国家形势很好，人民群众的思想觉悟有了很大提高，兵员成分也有了新的变化，城市中的大批工人、学生、知识分子踊跃参军入伍，为抗美援朝战争的胜利奠定了基础。

19xx年到19xx年，全军基本实行的是义务兵役制。抗美援朝战争胜利结束后，全国政治形势稳定，社会主义改造已经基本完成，社会经济发展、人民生活水平有了一定程度的提

高，为实行义务兵役制提供了社会条件。当时，相当一部分战士是战争时期入伍的，由于长期服役，年龄日益增大，实际问题增多。同时，和平时期不需要保持强大的常备军，需要储存充足的后备兵员。19xx年7月30日吗，第一届全国人大二次会议通过并颁布了第一部《中华人民共和国兵役法》，正式以法律形式规定我国兵役制度由志愿兵役制改为义务兵役制。实行义务兵役制的23年间，我军兵员供应充满了生机和活力，不仅有效地提高了战斗力而且积蓄了堪称世界第一的后背兵员。

19xx年到19xx年，我军实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。19xx年3月，经第五届全国人大常委会第一次会议讨论通过，我国实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，在保留义务兵为主体的基础上，将部分义务兵改为志愿兵。19xx年5月，第六届全国人大常委会第二次会议通过了第二部《中华人民共和国兵役法》，进一步将我国兵役制度确定为以义务兵役制度为主体的义务兵与志愿兵相接合、民兵与预备役相结合的制度。义务兵服役期改为三年，超期服役满五年的义务兵，根据部队需要和本人自愿从第6年起，为士官制度的雏形确立了法律依据。二十年来，全军先后有几十万名义务兵转改为志愿兵。对于保留和稳定部队骨干队伍，优化兵员结构，增强基层管理力量，起到了重要作用。

19xx年底，我军开始实行新的士官制度。19xx年以来，随着国家、军队改革的深入和现代化建设的发展，我军原来的兵役制度，包括志愿兵的使用范围和规模、激励机制、生活待遇、安置办法和管理制度等方面，已不适应吸引和保留高素质人才的需要。在综合研究比较世界各国军队士官制度的基础上，遵循有利于增强部队战斗力的原则，一系列与士官队伍建设配套的政策措施相继出台。19xx年12月29日，第九届全国人大常委会第六次会议审议并通过新修改的《中华人民共和国兵役法》，将义务兵的服役期由3年缩短为2年，并实行新的士官制度；19xx年6月30日，新的《中国人民解放军现役士兵服役条例》正式颁布实施，新的士官制度改革由此拉开序幕；19xx年7月，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合下发《关于改革和完善士官制度的实施办法》，并相继推出《全军士官编制标准》，《中国人民解放军士官管理规定》等法规；20xx年1月1日，全军和武警部队首次选取的士官和从原志愿兵套改的士官，戴上了崭新的士官军（警）衔。

随着形势任务的发展变化，士官队伍建设存在的把关不够严格、培训体系不够完善、管理教育不够到位、激励机制不够健全、保障措施不够配套等矛盾逐步显现出来，影响了士官队伍建设的质量，制约了部队战斗力的提高。为进一步抓好士官队伍建设，20xx年9月，经中央军委主席胡锦涛批准，解放军四总部联合下发了《关于进一步加强士官队伍建设的若干意见》，从七个方面提出了加强士官队伍建设的二十条具体措施和办法。针对一些单位士官选取风气方面存在的问题，对加强党委统一领导、搞好基层民主推荐、发挥纪委监督作用等环节的工作作了具体规范；着眼提高素质能力，重点明确了士官培训、在职学习、技能鉴定等工作的组织实施办法；围绕增强士官管理教育实效，突出强调建立相对独立的教育体系、坚持依法从严管理、加强自我管理教育；从严格士官党员发展标准、加强先进性建设、提高士官支委的工作能力等方面，对建设过硬的士官党员队伍提出了具体办法；针对士官的实际困难，提出了适当放宽中级以上士官在驻地找对象年龄、完善社会保险制度、做好住房保障工作等办法措施。经过改革实践和不断发展完善，数十万朝气蓬勃的士官成为军队现代化建设的一支生力军。

为提高履行新世纪新阶段我军历史使命的能力，20xx年7月，中央军委颁发了《深化士官制度改革方案》，对现行的士官制度作了进一步完善。一是增加了高技术专业士官编制，主要用于充实高技术部队的技术骨干力量；二是调整了士官结构比例，增加了中、高级士官数量，减少了初级士官数量；三是调整了士官军衔制度，将士官军衔由现行6个衔级调整为7个衔级，初级士官军衔称谓为下士、中士，中级为上士、四级军士长，高级为三级军士长、二级军士长、以及军士长；四是改进了士官选拔办法，逐步扩大从地方院校大专以上毕业生

中直接招收士官数量，运用信息技术手段对士官身份进行注册认证，选取专业技术士官必须具备相应的技能等级资格，建立选取高级士官专家评议制度；五是完善了士官培训体系，首次选取的士官应进行资格培训，初级晋升中级、中级晋升高级的士官要按岗位需求进行升级培训；六是健全了士官管理体系，建立有条件的全程退役制度，各级士官在服现役的各个年度，符合全程退役条件的都可安排退役；将士官职业军事技能纳入军事训练考核计划，、；七是调整了士官工资待遇，提高中级士官基本工资，调整士官津贴补贴，适时增设士官技能等级津贴。

我军士官制度具有的鲜明特点。我军士官制度的建设和发展，始终以党的创新理论和军事理论为指导以兵役现役士兵服役条例和中央军委新时期军事战略方针为依据，立足我国国情和军队建设实际，坚持战斗力标准，健全管理和激励机制，调整规模，完善体系，理顺关系，努力建立科学合理、充满活力的士官制度。按照这样的思路、措施和办法，对士官服役期限、军衔设置、编制标准、相关待遇、选取程序、管理机制和安置渠道等进行调整改革，有利于巩固和提高战斗力，有利于激发广大士官投身消防建设的积极性创造性，符合军队建设的发展规律。

注重优化兵员结构。士官制度改革以来，我军兵员结构进一步得到改善，士兵结构更趋合理，士官数量已占士兵总数近50%，一些高技术单位甚至已达到60%至80%；官兵比例更趋合理，军官数量比过去减少，士官比重和岗位编制大量增加，进一步缓解了官兵比例失调的矛盾；职责分工更趋合理，我军士官分为专业技术士官和非专业士官两大类，各类士官的编制比例根据实际需要设置，技术含量高的单位专业技术士官数量明显增多，士官有90%分布在部队作战训练、战勤保障第一线。我军已发展分为由军官、士官、义务兵三种不同服役成分组成的梯次结构复合型部队。

实行分期服役制度。20xx年士官制度改革后，按照调整后的士官结构和服役时间，将初级士官军衔设为一级两衔，称下士、中士；中级士官设为一级两衔，分别称上士、四级军士长；高级士官设为一级三衔，分别称三级军士长、二级军士长、一级军士长。士官最低军衔为下士，最高军衔为一级军士长。下士晋升中士、中士晋升上士各为3年，上士晋升四级军士长、四级军士长晋升三级军士长、三级军士长晋升二级军士长、二级军士长晋升一级军士长各为4年。实行分期服役制度，引入了竞争和淘汰机制，较好的克服了过去兵役制度中服役时间“一刀切”的弊端，能有效的调动广大士官的积极性。

扩大士官使用范围。过去士官的使用面比较窄，士官制度改革后吗，士官的使用范围进一步扩大，部队中的各类作战、训练、管理骨干和专业技术骨干，都纳入了士官选取范围。目前，全军和武警部队的建制班班长全部编配为士官，13个大类、44种专业岗位编配了士官。士官分布在部队建设的各个领域、各个方面，挑起了基层执勤训练、组织管理、技术保障的大梁，

健全完善管理机制。为了加强对士官队伍的科学管理，中央军委颁发了《士官管理规定》，明确要求士官认真履行内务条令赋予的士兵职责，树立服从部队需要、长期为部队建设服务的思想，刻苦钻研业务技术，充分发挥骨干作用，做到政治思想坚定，专业技术精湛，作风纪律过硬；要求与义务兵同吃、同住、通训练、同劳动、同娱乐，搞好对义务兵的传帮带，做义务兵的表率。对士官的调动、家属来队和机关管理职责等也作出了明确规定。各军兵种和武警部队也在实践中探索总结了一整套加强士官队伍管理的措施和办法，坚持在用中管、管中用，用管并举，使士官队伍管理进一步走上了正规化轨道。

拓宽退役安置渠道。士官队伍建设是个动态发展的过程，进出口顺畅才能保持生机活力。为了有便于士官安心服役，减少后顾之忧，国家和军队结合兵役法、现役士兵服役条令和士官退出现役安置暂行办法等法律法规，对士官退役安置作出了明确规定。初级士官退出现役作复员安置；服现役满10年的中级士官、高级士官作专业安置，本人要求复员并经组织批

准，也可以作复员安置，入伍前是农村户口的，可以转为城镇户口；服役期满30年或者年龄满55岁的高级士官作退休安置。这些规定和办法，充分体现了以人为本、建设和谐军营的理念，体现了党和政府对广大士官高度负责的精神。

公安消防部队士官队伍的发展和改革历程

公安消防部队实行士官制度改革，既是顺应中国特色军事变革的战略举措，也是为适应火灾扑救和应急救援任务需要而优化部队编成的重要体现，既遵从中国人民解放军士官队伍建设的普遍原则、基本内容、选取程序和方法要求，又着眼消防部队职能特点和任务需要的特殊性。广大士官要认真领会士官制度改革的历程、内容、意义，切实增强事业心、责任感，自觉投身到消防工作和部队建设中，以自己的实际行动推进士官队伍建设。

公安消防部队士官队伍建设与发展概况。19xx年6月30日，新的《中国人民解放军现役士兵服役条例》正式颁布实施后，公安消防部队认真贯彻落实中央军委和公安部关于加强士官队伍建设的决策部署，紧紧围绕全面提高消防队伍整体素质和战斗力，大力推进士官制度改革，全面加强士官队伍建设。

19xx年12月，公安部消防局依据解放军四总部《关于改革与完善士官制度的实施办法》和武警部队有关规定，制定了《公安消防部队士官编制暂行标准》，编制了13大类型。136个士官岗位，士官编制占士兵编制总员额的59%。结合当年冬季退伍工作，全国公安消防部队完成了警士长、专业警士套改和士官的选取工作。

20xx年以后，公安部消防局相继下发了《士官管理规定》、《士官选取实施办法》、《士官年度核评定办法》等政策规定，修订了《士官编制暂行标准》，颁布了《士官培训大纲》、《士官基础训练手册》、《士官管理教育教程》等，为进一步提高公安消防部队士官队伍素质，推进士官队伍建设提供了法规保障和可行性标准。

公安消防部队实行士官制度的重要意义。公安消防部队实行了士官制度，为部队建设注入了巨大活力，士官爱警习武热情高涨，精神面貌焕然一新，部队的凝聚力、战斗力明显增强。广大士官英勇无畏，顽强拼搏，无私奉献，在火灾扑救和应急救援等任务中发挥了生力军作用，保证了各项工作任务的圆满完成，对推进公安消防部队建设产生了积极而深远的影响。

优化了兵员结构。士官制度的改革，使公安消防部队兵员结构更加优化，士官数量占士兵总数的68%，其中火灾扑救和应急救援岗位占到了士官总领的75%。官兵比例更趋合理，士官比重和岗位编制大量增加，缓解了官兵比例失调的矛盾。职责分工更趋合理，各类士官的编配比例根据公安消防部队实际需要设置，专业技术士官数量明显增多，90%的士官分布在部队作战训练、战勤保障第一线。士官素质明显提升，一大批高素质技能型士官活跃在部队建设的各个岗位、各条战线，骨干作用发挥明显。

促进了战斗力提升。士官是战斗力的重要组成部分，无论是专业技术士官还是非专业技术士官，都能立足本职岗位，发挥自身优势，在火灾扑救和应急救援任务中，勇当尖兵，勇挑重担，取得了一个又一个辉煌业绩；无论在日常训练管理，还是在思想教育中，都能体现自身良好素质，言传身教，率先垂范，争当先进，成为公安消防部队正规化建设的中坚力量；无论在火灾扑救、应急救援，还是在日常便民为民服务中，都能科学指挥，尽职尽责，赢得广大官兵和人民群众的普遍称赞，涌现出了“雷锋式消防战士”金春明和“杰出消防卫士”程本、杜鹏鹏、王祥、王永林、徐军、玄龙海等一批身经百战、鏖战火场的模范士官。事实证明，公安消防部队士官制度的改革，既保留了大量高素质士兵，又激发了士兵训练和战斗热情，成为部队战斗力生成的巨大源泉。

推动力部队全面建设。士官既是专业技术人才，又是管理教育骨干；既是执行上级命令、指示的具体组织者和实践者。又是完成各项任务的排头兵和战斗员；既是部队安全稳定的重

要因素，又是抓基层、打基础必须依靠的重要力量，在部队建设中的作用日益突出。在部队“两个经常性工作”中，广大士官严格管理，严格要求，发挥了带头作用，促进了部队的安全稳定；在部队的组织指挥岗位上，广大士官认真履行职责，带头严格训练，充分发挥教练示范作用，推动了基层训练质量的提高，为圆满完成火灾扑救和应急救援任务打下坚实是的基础；在专业技术岗位上，广大士官精心维护器材装备，刻苦钻研专业技能，保证了各项任务的圆满完成。可以说吗，士官队伍已成为部队建设的生力军和排头兵。

数风流人物，还看今朝。公安消防部队广大士官沐浴新时代的阳光茁壮成长，踏着部队现代化建设的节拍阔步前进。随着公安消防部队担负的任务越来越重，士官队伍的作用也将会越来越大。历史将证明，士官制度改革为公安消防部队迎接新挑战迈出了坚实步伐，公安消防部队将由于士官队伍的壮大而生机盎然。

知识链接

部分外军士官编制比例

士官已是许多国家总兵力的重要组成部分，与普通士兵和军官三分天下。目前，美军士官分下士、中士、上士、三级军士长、二级军士长和一级军士长等6个级别，占到了总兵力的64%。英、法、德、日等国家军队的士官也占到50%左右。俄罗斯陆海空三军的士官已经开始实行合同制，其比例已经达到俄罗斯武装力量全部士兵的70%。

“辈子兵”

“辈子兵”，是形象的指终身在部队服役的人员。邓小平同志一次在听取军委领导关于后勤工作情况汇报时指出：部队的装备修理，关键是搞好平时的维修保养。仓库保管员要专业化。飞机维修人员、舰船维修人员、医务人员等专业技术人员，都应当搞成辈子兵嘛！辈子兵可以按干部待遇，可以升级，这样可以保留技术骨干。”在邓小平同志关于“辈子兵”的思想指导下，19xx年3月7日，第五届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过了《关于兵役制度问题的决定》，我军军史上第一次出现了具有中国特色的志愿兵。

直招士官

为提高公安消防部队士官科学文化素质加快高素质士官人才队伍建设步伐，从20xx年开始，全国公安消防部队开始从普通高等学校直接招收士官。招收的对象主要是普通高等学校男性毕业生，以应届毕业生为主，年龄不超过24周岁，所学专业必须符合部队需要。入伍后服役期间的工资、休假、医疗保险等待遇除与部队直接选取的其他士官相同外，其家属凭入伍通知书到常住户口所在地的户口登记机关注销应招公民的户口。享受军属待遇。军士长

军士长是一些国家士官或军士军衔中的最高等级称号。美国、法国、德国、日本、匈牙利及卢森堡、秘鲁、智利、委内瑞拉等许多国家设有此衔，有的国家还将军士长区分若干等级，如美国的军士长包括一级军士长、二级军士长和三级军事长和三级军士长，另外在军种部、军队院校和各级部队，还设有总军士长，是各单位士兵的总头目，地位颇高。中国人民解放军的军士长军衔，授予经过军队院校培训、被任命担任基层行政或者专业技术领导职务的士兵。20xx年，士官制度调整后，高级士官设为一级三衔，分别称三级军士长、二级军士长、一级军士长。

深化士官制度改革政策解读

来源：解放军报作者：倪军平赵明星杨光印时间：

士官队伍课件讲义

2009-11-04 05:31:02

一级军士长军衔标志

增加了高技术专业士官编制

士官编制规模是军队职业化程度的重要标志，是部队武器装备发展水平的客观反映。目前，世界上已有90多个国家军队的士官规模超过总兵力的50%，而我军现编士官数量远低于这个水平，士官编制规模与战斗力建设需求不相适应的问题比较突出。这次改革，在不突破现行士兵编制员额的前提下，适当增加中高级士官编配比例，相应压减义务兵和初级士官编制，使我军士官编制总数有了较大幅度提高。增编的士官主要充实高技术部队的技术骨干力量。这样调整，将使我军的士官队伍特别是中高级士官人才，基本满足部队战斗力建设和武器装备发展的需要。

优化了士官结构比例

19xx年的士官制度改革实行了分期服役、逐期选取，有效解决了士官一选定终身、选后动力不足的问题，但也带来了士官选取频繁、年度涉选人数过多等新的矛盾，影响士官队伍稳定。这次改革，突出的特点是取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留士官初级、中级、高级三个服役等级，由逐期选取调整为逐级选取，选取次数由最多6次减至3次；初级士官最高服役6年，中级士官最高服役8年，高级士官可服役14年以上。同时，提高了各级士官的晋升比率。这样调整，较好解决了选取淘汰率过大而引起的士官大进大出问题，使士官队伍保持相对稳定。

调整了士官军衔制度

这次改革，将现行士官6个衔级调整为7个衔级，军衔称谓由原来的一级至六级士官，由低至高依次改为下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长。这样调整：一是规范了士官队伍的军衔称谓。士官在身份上称“士官”，在军衔上称军衔衔级，既保留了社会熟知的士官队伍称谓，又能够与世界上大多数国家的做法接轨。二是有利

于服役管理。下士、中士、上士、军士长的系列名称，明确体现了军衔的等级关系，便于指挥、管理，对加强军队正规化建设具有重要作用。三是突出了中、高级士官的地位作用。中、高级士官都是重要专业技术和管理骨干，职责重大、岗位重要，授予上士、军士长军衔，有利于增强他们的荣誉感和责任心。同时，鉴于高级士官服役时间长，将高级士官由两衔调整为三衔，并缩短了晋衔年限，使军衔晋升时间更为合理，有利于调动高级士官服役的积极性。改革后，各衔级士官将按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带现行一级士官至六级士官的军衔标志；一级军士长佩带新的军衔标志（见左图）。

改进了士官选拔办法

科学有效的选拔机制，是提高士官队伍质量的重要保证。这次改革着眼解决士官选拔中存在的矛盾和问题，有针对性地提出了改革措施。

一是拓宽士官来源渠道。军队特有专业岗位士官主要从义务兵中选拔，军地通用专业岗位士官既从义务兵中选拔，也从地方非军事部门直接招收。这样，能够有效利用国民教育资源，缩短士官人才培养周期，提升士官队伍整体素质。二是建立士官注册制度。借鉴国家人力资源注册管理办法，取消士官选取报告表，运用信息技术手段，建立士官注册制度，实行统一的士官身份认证。对按规定选取的士官，由总部审核确认并统一进行身份编码，纳入全军士官注册系统规范管理。注册信息作为士官工资、被装和退役费发放的基本依据。未经注册的，一律不承认士官身份。这项制度，既能保证按编制、按计划选取和配备士官，达到控制规模、优化结构的目的，又能最大限度地减少人为因素的干扰，使士官选取更加规范，也能提高士官队伍科学管理水平。三是实行专业技术士官任职技能资格制度。借鉴国家关于技能人才管理办法，将技能等级作为专业技术士官选取的必要条件，选取专业技术士官必须具备相应的技能等级资格，使士官选取标准更加严格，有利于激发广大士官爱军习武的热情。四是建立选取高级士官专家评议制度。高级士官选取前，组织专家对预选对象进行考核评议，考评结果作为选取的重要依据，能够有效保证高级士官选取的质量。

完善了士官培训体系

这次改革着眼全面提高士官队伍能力素质，遵循士官人才成长规律，本着全员受训、突出重点、提高效益的原则，在健全培训制度、调整培训规模、优化培训资源、加强经费保障等方面作出了明确规定，使士官培训体系更加完善。一是通过调整士官培训方式，形成资格培训与升级培训相衔接，院校、训练机构培训与在岗任职培训相结合，军队培训资源与地方教育资源有机结合的运行机制，较好解决了士官培训率低、高新装备士官培训资源不足等问题。二是每年新选取的士官都能经过资格培训，晋级的士官能按岗位需求进行升级培训，凡未经过培训或培训不合格的不得选取晋级，从制度上保证了士官队伍素质的提高。三是在充

分利用现有培训资源的基础上，适时调整院校培训任务，优化整合培训资源，从而扩大了士官培训容量，能够较好适应士官规模的实际培训需求。

健全了士官管理体系

为改进和加强士官管理工作，这次改革重点提出了两项措施：一是建立有条件的全程退役制度。部队反映，每年都有一些士官不适宜继续服役，按现行规定须服满本期年限才能退役，造成该走的走不了。改革后各级士官服役时间延长了，更需要进一步完善竞争激励机制，以增强士官队伍活力。实行全程退役制度后，士官在本级服役期内，因国家和军队建设需要，或者因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适宜继续服役的，每年都可按一定比例和规定权限安排退役。这样既能保持士官队伍的总体稳定，又能使士官的服役管理更具灵活性，有利于激发士官的积极性。二是规范士官技能考评。全面实行士官职业技能鉴定制度，并纳入部队军事训练和考核内容，作为士官选拔任用和确定技能等级津贴的必要条件，既能够科学评价士官任职能力，进一步促进技能水平的提高，又能够推进技能鉴定工作开展，增强士官退役后的就业竞争能力。

提高了士官工资待遇

广大士官长期工作生活在基层一线，面临的实际困难较多。这次改革提高了士官的工资待遇，对于维护好、实现好广大士官的实际需求，充分调动他们的积极性、主动性、创造性具有重要意义。一是调整士官基本工资。保持初级士官工资起点标准不变，将高级士官最高工资标准由现行比照副团职军官调整为比照正团职军官确定，其他各级士官工资标准在此区间按一定比例确定，进一步理顺工资关系。二是调整士官津贴补贴。保持现行初级士官津贴补贴标准与军官的比例关系，将一级军士长的津贴补贴标准按照正团职军官标准确定，其他各级士官津贴补贴标准依照军衔等级在此区间按一定比例确定。三是建立士官技能等级津贴。参照国家专业技术人员技能等级与工资待遇挂钩的做法，适时增设士官技能等级津贴。鉴于目前士官技能等级鉴定尚未全面展开，建立此项津贴的条件还不具备。一旦时机成熟，总部将及时出台相关政策。这样调整后，一方面适当增加中高级士官工资收入，使士官与同资历军官的工资待遇保持了合理的分配关系，较好地体现了责任轻重、技能高低和贡献大小，对吸引和保留士官人才具有重要作用。另一方面，通过建立士官技能等级津贴，使士官工资待遇随着技能等级的提高而增长，对于激励广大士官刻苦钻研本职，提高自身素质，将发挥积极的引导作用。