独山县扶贫办工作机制创新开展情况

总 结

独山县地处贵州最南端，是贵州省和大西南进入两广的重要通道，全县国土面积2442平方公里，耕地面积24.82万亩，辖18个乡镇，133个行政村（原为250个行政村），9个居委会。20xx年末总人口34.5万（其中农业人口29.6万），农民人均纯收入3086元。全县有贫困乡镇10个，贫困村123个，是贵州省50个新阶段扶贫开发重点县之一。新阶段扶贫开发以来，县委、政府按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—20xx年）》和省、州的工作部署，紧紧围绕解决“三基本”和突出整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫三项工作重点，经过努力，各项扶贫开发取得了新的成就。现就具体工作总结如下：

一、工作措施

1、强化组织领导，科学推进。县上成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县直部门主要负责人为成员的扶贫开发工作领导小组，定期分析研究扶贫开发工作中的重大问题，制定政策，完善规划，督查指导，落实奖惩。县扶贫办充分发挥指导、协调和服务职能，完善了贫困人口建档立卡工作和《独山县扶贫开发“十一五”规划》，提出了贫困村产业开发、基础设施建设、公共事业发展的指导性意见，分期建设，梯次推进。

2、强化服务指导，落实工作责任。全面推行扶贫工作责任制，将每一项重点工作细化到全体职工，提要求、定任务，定时限，逐人落实工作责任，帮助乡镇制定发展规划，筹措建设资金，组织培训农民，指导发展产业，监督项目进 1

度和质量，为促进扶贫开发工作向纵深发展提供了有力保障。积极开展调查研究，及时宣传、报道扶贫开发工作的新情况、新特点、新经验，向县委、县政府和省、州扶贫办提供有关调研报告等信息材料，促进了扶贫开发工作的全面发展。

3、强化督促检查，提高工作水平。坚持把项目管理作为扶贫开发工作的关键来抓，对有关乡（镇）和项目村工作进展情况，坚持月调度、季督查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。全面推行扶贫项目公示制度，把项目规划和项目进展、资金使用等情况作为政务、村务公开的主要内容，采取制作公示牌、张榜公布、会议通报、网上公示、印发资料等形式，定期向群众公开。积极推行项目预决算制度、招投标制度和政府采购制度，加强对工程类和到户项目的资金使用情况的监督，确保各项补助资金专款专用，自觉接受社会监督。

4、强化自身建设，提升服务能力。以创建学习、创新机关为目标，建立健全了工作、学习、机关管理等各项规章制度，认真开展了“学政策、学理论、学法律、学业务”，“树立正确政绩观、求真务实促发展”，“学习实践科学发展观”等主题实践活动，积极鼓励职工参加各类业务培训和自学。坚持在工作实践中锻炼干部，在服务群众中转变职能，深入基层，实地踏看，研究工作，推进发展。通过持之以恒地抓学习、抓作风，有效调动了干部职工干事创业的积极性和工作热情，工作的责任感和紧迫感明显增强，工作成效和整体形象得到明显提升。

二、主要做法

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1、坚持抓点示范，走典型带动、区域推进的路子。按照扶贫开发与新农村建设相结合的思路，以产业化扶贫、“集团帮扶”整乡推进为重点，抓点示范，联片突破，带动整乡推进，建成了甲定乡、翁台乡、打羊乡茶叶生产，打羊乡奶牛养殖、肉鹅养殖，以上司镇为主的草地生态畜牧业山羊养殖，基长镇商品蔬菜产业化扶贫基地建设种植等区域开发的扶贫产业带。推动全县农村经济又好又快，更好更快发展。

2、坚持产业开发，走良性发展的路子。从贫困乡村的资源优势和产业基础出发，注重运用循环经济理念发展现代农业，在蔬菜、茶叶、畜牧大乡和重点村大力发展有机蔬菜、有机茶叶和现代畜牧业，大力发展独山“两牛－猪－羊”等循生产展模式，产业关联度有了较大提高，实现了经、菜、畜良性发展。

3、是坚持项目支撑，走整合资源、社会帮扶的路子。坚持项目为纲，以项目支撑扶贫开发，以项目带动贫困乡村发展。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则和“项目优先向贫困村安排，资金优先向贫困村倾斜”的要求，以扶贫开发整村推进为主体，采取项目补助、财政贴息、社会帮扶等形式，多方整合发改、交通、水利、农业、农业综合开发等项目,集中力量推进扶贫开发工作，为扶贫开发提供了资金保障。

4、是坚持科技先导，走提升素质、人才开发的路子。充分利用县委党校、县农广校、县职教中心、县科协等培训机构，坚持实际、实用、实效的原则，举办蔬菜、茶叶种植、仔猪育肥、母猪养殖、山羊养殖、劳务输出等农村实用技术培训班280多期，培训贫困乡村干部群众3万多人（次）， 3

并积极组织项目乡村干部赴先进地区学习特色产业开发、农业产业化经营、新农村建设、扶贫开发等方面的先进经验和成功做法，发展意识、市场意识、科技意识明显增强。

三、几点体会

1、以增加农民收入为核心，大力培育特色产业。近年来，充分发挥贫困乡村的资源优质和区域优势，通过项目扶持，贫困村产业结构日趋合理，农民收入显著增加，贫困群众自我积累、自我发展的能力进一步增强，为扶贫开发奠定了坚实的基础，促进了农业增效、农民增收、农村和谐发展。

2、以关注民本民生为关键，积极改善基础条件。坚持以人为本的理念，把改善生产生活条件作为加快贫困乡村脱贫致富的前提和基础，从解决农民群众行路难、饮水难、上学难等问题入手，切实加强基础设施建设和公益事业发展，树立了扶贫开发工作的良好形象。

3、以充分发动群众为根本，发挥农民主体作用。始终不折不扣地落实国家扶贫开发政策，并研究制定了主导产业开发、基础设施建设、公共事业发展等方面的激励政策，依靠政策引导农民积极参与扶贫开发。充分尊重农民意愿，广泛调动群众热情，把项目建设的知情权、决策权、监督权和管理权交给群众，依靠群众力量推进扶贫开发。采取项目补贴、以奖代补、减免费用等方式重点扶持，激发和调动群众投身扶贫开发的积极性。

4、以创新机制体制为动力，推动工作有效落实。在项目建设中，积极引入竞争机制，选择干部群众积极主动、工作有一定基础的乡村优先规划、优先安排，激发了贫困乡村广大群众你追我赶、竞相发展的干劲和热情。在项目管理中， 4

全面推行了行政问责制、跟踪督查和综合评价考核等长效机制，使一些长期困扰扶贫开发工作的难点焦点问题得到初步解决。

总之，我办将按照拓展新思路，探索新机制，采取新办法，不断开创扶贫工作新局面的工作要求，总结推广扶贫开发的成功经验，继续坚持开发式扶贫方针，增强贫困乡村的“造血”功能，严格落实扶贫工作责任制，努力加大工作力度和整合资金投入力度，加快扶贫开发进程，为建设社会主义新农村奠定基础。

二0一0年十二月

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第二篇：大堰乡扶贫办20xx年工作总结

大堰乡扶贫办20xx年工作总结

20xx年以来,大堰乡扶贫办在乡党委、乡政府的直接领导下，在县扶贫办的具体指导下，始终坚持把党的各项方针政策落到实处，使得全年工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。在扶贫开发工作上，以贫困村为重点，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本乡实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全乡广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。扎实开展工作，现总结如下。

一、扶贫搬迁及危房改造工作。

根据县扶贫办的工作要求，年初对的搬迁和危房改造对象进行了申报、调查、核实，根据现阶段搬迁农户迁户口和房屋过户的难度越来越大，县扶贫办下半年及时搬迁危改计划，最终分配给大堰乡的本年度的搬迁任务是144人，其中危房改造户是40户120人，实际实施危房改造申报43户154人，扶贫搬迁11户36人，由于搬迁农户在各地要搞好搬迁材料的难度加大，今年材料交齐的只有个6户20人。20xx年搬迁手续补齐3户。

二、整村推进工作。

1、对20xx年实施整村推进的边家坪、蔡家坪村分村进行了多次办公，首先乡由乡分管领导牵头，扶贫、财政、农业等 1

单位负责人参加，进行了验收，然后同实施整村推进的村一道收集整理资料，按时上交县扶贫办，以迎接县市、省的整村推进的验收。

蔡家坪村的整村推进工作：产业结构调整：两年来新发展茶叶500亩，更换鄂薯5号3万斤200亩，种植烟叶200亩，村民自己投资新建千头养猪场1个，万头养猪场一个；基础设施建设：一是安全饮水项目，集中建池2口，分散建池40口，解决了886人的饮水安全问题；二是“一建三改”210户；三是修通青坡垴至边家坪村断头路3公里，维修公路10公里；四是投资600万元，整治农田760亩。新建办公场所，总投资49万元，新建村委会办公楼一栋，建筑面积481平方米。成立扶贫互助社；社会事业全面发展：危房改造7户扶贫搬迁3户；开展了6次养殖、种植技术培训。

边家坪村整村推进工作：调整产业结构方面：调进魔芋种子4万多斤，种植面积235亩，补贴资金12万多元，种植烟叶200亩，增加收入20多万元；基础设施建设：一是解决了1009人饮水安全问题，二是村民自己的投资新修公路4公里，维修村组公路15公里；村级办公场所建设：争取资金21万元，新建村办公场所一栋250平方米，开展各类技术培训5次，培训650人。社会事业全面发展，人民生活水平，生产条件、生活条件明显提高。

2、针对20xx年启动的整村推进的清水堰村去年工作开展 2

不及时，项目建设滞后的情况进行了专题办公，与乡领导一起共同制定了今年的工作方案，乡政府主要领导及时划拨建设资金，领导亲自督办建设项目，确保项目的建设的成效，所有建设项目除了农村第二轮户表工程建设要推迟以外，其他项目建设都如期进行，预计最迟农田整治项目就可以验收。两年来，在基础设施建设上，维修村组公路30公里，坡耕地整治450亩；在产业发展上，新发展茶叶1000亩，改造老茶园500亩；土豆品改250亩；在人居环境改造上，实施危房改造21户，自主搬迁1户，“一建三改”100户，新建蓄水池100口；在社会事业发展上，开展了技术培训，培训720人，发放技术资料1500份，新建村办公场所一栋175平方米，活动场所700平方米，教育、卫生、农村居民养老保险等社会事业全面发展。已经初步对验收资料进行了必要准备，工作开展卓有成效，弥补了20xx年工作的不足。

3、启动了“十二五”第二批的整村推进，申报了邓家冲整村推进需要建设的项目，按长办文[2012]12号县委办县政府办《关于实施整村推进“1321”帮扶工程的通知》要求，即1名县级领导牵头，带领3个部门以上部门，利用2年的时间，帮扶1个整村推进村，发挥财政扶贫资金“酵母”作用和“放大”效应，确保捆绑涉农项目资金300至500万元，带动贫困村支柱产业大发展，农民收入大增长，群众素质大提高，村容村貌大变化，民主管理大加强。副县长田大甲多次带领相关单 3

位领导到该村现场办公，研究解决实际问题，并从项目的安排、资金外给予重点支持。县扶贫办覃主任、乡政府主要领导、分管领导都分别到村召开了办公会议，帮助确定了建设项目。制定了工作计划和工作措施，启动了项目建设。

在产业发展上：一是新发展无性系茶叶548.2亩，改造老茶园1400亩，二是木本油料巩固发展核桃300亩。三是发展四季金银花基地200亩，可增加收入50万元。四是发展“黑美人”土豆300亩，优质马铃薯300亩。五是全村年出栏生猪8000头以上，人平达到2头，培育专业养殖户3户，人均增加140元。

在基础设施建设上：一是硬化村组公路3.5公里，维修村级公路13公里；新修公路4公里，主要涉及翟家大坪、东岳庙、刘家包、阴坡4处。二是安全饮水项目。在上级相关部门的配合下，今年重点解决了一、二组420户1300人的饮水问题，集中建池1个，总容量300立方米，分散建池120口。三是新型能源建设，争取“一建三改”项目，建沼气池120口，目前项目争取工作已经落实，明年进行实施。

在人居环境改造和技术培训项目上：一是人居环境的改善项目：危房改造18户，扶贫搬迁本年申报3户8人，落实搬迁1户2人。二是技术培训，发放科技书籍1500册，开展各类技术培训4次。三是阵地建设。村民文化活动中心建设，总体投资85万元(包括主体工程，配套场地、环境，办公设施、门牌、制度、文体活动设施等)。新建村办公场所，目前 4

主体工程已完成两层浇筑，预计年底主体工程可全部完工。

三、扶贫互助合作社的工作。

从20xx年开始建立扶贫互助社试点，到20xx年全乡在九个村开展了扶贫互助社的业务。用扶贫资金向贫困农户借款，让贫困户用于发展生产增加收入，提高贫困农户自我积累，增强可持续发展能力。严格按照章程办事，用好互助资金，资金运行情况较好。对我乡“三农”经济全面发展起了重要作用。在管理上我们要求各互助社严格按章程办事。坚持“有借有还，按期还款，几年来八个村借款未出现超期现象，每笔借款正常。严格资金管理，每季度由村出纳到财政所报账，未出现违规违纪现象。通过几年的运行，互助社的工作深得贫困农户的好评，使不能在农村信用社办理信贷业务的贫困户发展生产有了希望。20xx年清水堰村扶贫互助社，钟家湾村扶贫互助社考核在全县前10名分别奖励15万元、5万元，用于扩大贫困农户的借款规模，加快贫困农户的脱贫致富步伐。今年7月县扶贫办付双耀同志专程来大堰对互助社工作进行了指导培训，检查督促，根据存在的问题提出了这项工作的新要求，目前正在改进。

四、贫困农户建档立卡动态管理工作。

根据长组扶[2012]7号县扶贫开发领导小组关于印发全县农村贫困人口建档立卡动态管理工作实施方案的通知》精神，县扶贫办的统一安排，乡扶贫办坚持以科学发展观为指导，坚持统筹发展、扶贫开发制度与农村最低生活保障制度有效衔 5

接，坚持整村推进和扶贫到户两手抓的指导思想，确立了贫困农户建档立卡信息采集和两项制度有效衔接工作，建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，合理确定农村最低生活保障和扶贫开发对象，为全县建立统一的贫困农户管理信息平台为目标，同各村两委班子一道，扎实开展工作，按时完成了任务。

按县扶贫办分配36.6%的指标，严格识别程序，对20xx年入库贫困农户进行了调整，严格按照县扶贫办的要求，把握贫困农户的条件，在乡人民政府的支持下， 经过乡村干部的共同努力，历经三个月的时间，经过多次数据核对，用电子表格录入和系统录入，最终确定全乡贫困农户4104户，12405人，其中：扶贫户2488户7638人；五保户23户25人；低保户351户733人；扶贫低保户1242户，4009人。从贫困原因上看：因灾致贫91户273人；因病致贫1858户5571人；因残致贫457户1359人；缺资金704户2141人；缺技术204户603人，缺劳力242户651人；因学致贫382户1311人；其他情况致贫166户496人。

大堰乡扶贫开发办公室

二〇一二年十二月三日

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