平顶山市旅游局20xx年
上半年工作总结暨下半年工作安排
上半年，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，在各县（市、区）、各有关部门的大力支持和积极配合下，全市旅游系统紧紧围绕科学发展这一主线，坚持“学、比、看”，以完成好年度工作任务、“十二五”开好局、迈好步、着力打造海内外知名旅游目的地为工作目标，求真务实，积极进取，埋头苦干，圆满完成了年初确定的各项任务，全市旅游业呈现出了又好又快的发展势头。
一、上半年工作开展情况
1-6月份，全市共接待国内外游客739万人次，同比增长
1.1%；旅游总收入28.7亿元，同比增长2.3%；旅游投诉率控制在3‰以下;未发生重大旅游安全事故，实现了安全、秩序、质量、效益的四统一；旅游产业有了进一步发展，旅游形象得到进一步提升，做到了时间过半，年度任务指标完成过半，为年度任务的超额完成和在全省排序比去年更进一步打下了坚实基础。主要开展并完成的工作任务是：
（一）编制完成《平顶山市旅游目的地发展总体规划》尧山—中原大佛荣膺国家5A级旅游景区
一是《平顶山市旅游目的地发展总体规划》编制完成。4月8日，委托浙江远见旅游规划设计研究院编制的《平顶 1
山市旅游目的地发展总体规划》通过了终期评审。这一规划的编制完成为我市旅游目的地城市建设和发展提供了纲领性文件，使我市打造海内外知名旅游目的地有了规划依据。此外，上半年，还指导舞钢市完成了《舞钢市龙凤湖旅游度假区总体规划》的编制和评审。二是尧山—中原大佛景区跻身国家5A级旅游景区行列。5月5日，全国景区景观质量等级评审委员会正式发布公告，批准尧山—中原大佛景区为国家5A级旅游景区，使其成为全国106家、全省9家5A级景区之一，填补了我市5A级景区的空白。此外，画眉谷景区亦成功创建为国家4A级景区。灯台架、三苏园创建国家4A级景区、碾盘山极速回旋漂流和祥龙谷创建国家3A级景区已完成了申报，通过了省级验收。现，全市共有A级景区14家，其中，5A级景区1家，4A级景区2家，3A级景区8家，2A级景区3家。
（二）宣传促销力度进一步加大，市场拓展卓有成效 一是工作思路进一步明确。确立了“政府宣传形象，企业营销产品”和“统一宣传、捆绑促销”的旅游宣传营销的工作思路，确定了以宣传、塑造“山水鹰城，近悦远来”的平顶山旅游形象，打造平顶山—下汤温泉度假区—尧山—中原大佛—尧山大峡谷漂流—画眉谷、平顶山—叶县县衙—二郎山—灯台架—祥龙谷、平顶山—三苏园—风穴寺—怪坡—温泉镇三条黄金旅游线路和“拜大佛、游尧山、浴温泉”特 2
色旅游产品及鲁山、舞钢“农家乐”为重点的宣传营销策略，实现了变多头宣传、遍地开花为统一宣传、重点营销，变宣传旅游资源为宣传旅游形象和营销旅游产品，取得了很好的效果。二是大力开展形象宣传。春节黄金周、全国两会、国内旅游交易会、“五一”小长假、中国旅游日前夕，在《新华每日电讯》、《河南日报》、《平顶山日报》、《平顶山晚报》等主要媒体上持续开展旅游形象宣传，特别是加大了节假日和重大活动期的宣传密度，扩大和提升了我市旅游的知名度、美誉度和影响力。此外，汝州市在《郑州晚报》，河南电视台《旅游总动员》、《民生旅游》等栏目投播形象宣传片，在郑尧高速、平临高速大型广告牌上做形象宣传；郏县在郑尧高速大型广告牌也做了形象宣传；在市旅游局的积极协调下，叶县、郏县配合了《天下盐商》剧组在当地景区的勘景工作，提升了形象。三是积极组织旅游宣传营销活动。“五一”前，在市区和平路步行街举办了 “旅游让假日更快乐”—平顶山旅游迎“五一”旅游精品产品展销日活动，并向市民提供了近万张半价门票，受到了企业和市民的广泛好评，收到了良好的社会效应。为庆祝5.19首个“中国旅游日”，让广大市民了解国家设立“中国旅游日”的目的和意义，提高社会各界对旅游业的关注，并使其能够享受到我市旅游业发展的成果，组织我市主要旅游企业在鹰城广场举行了宣传活动，推出了免票和半价游景区活动，受到广大市民的赞誉。 3
四是组织重点旅游县（市）和旅游企业赴郑州、石家庄、武汉、太原、西安、邯郸及周边地市等重点客源地市场进行市场营销，参加中国国内旅游交易会，主推特色旅游产品，深入开拓客源市场，扩大了影响，提高了市场占有率。此外，还组织汝瓷、金镶玉、绢花等旅游商品企业参加了由省旅游局、洛阳市人民政府主办的“2011伏牛山旅游商品博览会”，并荣获了优秀组织奖。
（三）行业建设成绩斐然，管理水平稳步提升
一是重点项目建设取得新进展。中原大佛景区配套工程两个五星级饭店、温泉养生中心的内装工程正在紧锣密鼓进行中，有望“十一”前试营业；香山寺修复工程正在按计划进行；碾盘山极速回旋漂流景区项目已竣工，开始正式接待游客；四棵树迷人谷漂流和森海湾水上乐园二期二个戏水景区建设均已完工；三苏园之三苏纪念馆的布展工作已进入尾声，叶县县衙博物馆布展工作已开始；汝州天泽古汤温泉养生院、郏县知青园和临沣寨景区改扩建工程，以及湛河区李绿园故居修缮工程正在紧张建设中。二是星级宾馆和旅行社队伍不断壮大。上半年，共评定、上报星级饭店5家，其中，宝丰迎宾馆被评定为三星级旅游饭店；玉京温泉度假酒店、皇姑浴国际温泉酒店、天瑞中州国际酒店已经省星评委评定为四星级旅游饭店，待国家星评委备案公布后挂牌；蕴海建国饭店通过省星评委五星级旅游饭店评定验收，并报请国家 4
星评委验收，并有望年内挂牌。现，全市共有旅游星级饭店33家，其中，四星级6家，三星级4家，二星级23家。此外，还审核上报成立旅行社8家。截止目前，全市共有国内旅行社57家，国际分社7家，设立服务网点24家。三是加强行业管理。上半年，认真组织开展了星级饭店复核工作，推荐了参评全省最佳、优秀星级饭店的企业，注销旅行社7家，取消了5家星级饭店资格；开展了为期二个月的旅行社服务质量专项检查活动，出动执法人员200余人次，检查旅行社40余家、导游员60多名，查处并依法取缔黑网点7家，处罚违规旅行社2家，净化了旅游市场，维护了合法经营者和旅游者的权益。同时，大力推行标准化管理，开展星级餐馆、星级农家乐评定，努力打造“温馨鹰城，宾至如归”的服务品牌，提升服务质量和水平，营造良好的旅游软环境。四是强化培训。邀请旅游专家为我市县（处）级干部春季轮训班讲授旅游知识，共授课6期，受到了好评；按照“统一规划，分级、分类、分责”的培训原则，从我市大中专院校选调20名旅游老师，对进入全省“百村万户”旅游富民工程的鲁山、舞钢、叶县、郏县、湛河区等8个旅游特色村的从业人员进行培训，以提高其旅游服务技能。上半年，共培训人员4000人，超额完成目标。组织开展了20xx年度导游员年审培训和20xx年新取得全国导游考试资格证人员的培训，共计300余人；精心组织了20xx年度导游资格考试报 5
名工作，报名人数达526人，同比增长26%，创历史新高。
（四）狠抓旅游安全工作，实现了旅游安全无事故 一是牢固树立安全意识。大力开展旅游安全意识教育，努力提高全系统从业人员的安全责任感，使之牢固树立安全是旅游工作生命线的思想，高度重视旅游安全工作，认真履行安全责任，夯实了做好旅游安全工作的思想基础，也确保了上半年旅游工作各项措施的严格落实和旅游安全无事故工作目标的实现。二是建立健全和完善了全市旅游安全责任体系。制定了《平顶山市旅游局安全生产责任制》和安全例会制度、安全生产检查制度、旅游安全隐患排查整改制度、应急救援和信息报告制度、安全教育培训制度和《平顶山市旅游安全责任追究制度》，形成了全市旅游安全生产责任体系。针对我市旅游景区特点，修改完善了旅游行业应对重、特大安全事故预案，督导各旅游企业完善了其旅游安全应急预案。三是认真组织开展旅游安全大检查。根据省旅游局、市安委会、市防汛抗旱指挥部有关要求，结合我市旅游业实际，制定下发了《平顶山市旅游防汛工作方案》、《平顶山市旅游系统防汛应急预案》；开展了继续深化旅游行业“安全生产年”活动，汛期旅游安全专项检查和全市旅游安全生产大检查。目前，这些工作仍在进行中。
（五）苦练内功，机关建设上台阶。
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一是努力打造学习型机关。按照“学、比、看”的要求，确立了每周三下午为全局学习日制度。集中时间，重点学习政治理论、法律法规，上级精神和专业知识。通过集中学和领导点评，领导授课和集中讨论等形式，使全体人员统一了思想，提振了信心，坚定了做好本职工作的决心。二是狠抓作风建设。针对存在的问题，为适应打造海内外知名的旅游目的地城市这一光荣而又艰巨的任务之需要，重点抓了“三个转变”和“五个提高”，即转变思想观念、转变工作职能、转变工作作风，提高学习能力、调查研究能力、判断决策能力、应对危险和处理实际问题的能力，要求全局上下每件事、每项工作都要落到实处，绝不棚架。目前，机关作风为之一新，工作效率大大提高。三是狠抓制度建设。在狠抓建章立制的同时，着力抓制度的落实，牢固树立用制度管人，用制度管事的理念，机关工作日趋规范。
虽然上半年工作取得了一定的成绩，但是，我们也清醒的认识到我市旅游业的发展还存在着诸多不足。主要是城市形象还不够鲜明，知名度和影响力还不够高；产业链尚不完善，“六要素”还未配套成龙；宣传营销投入还不足，方式方法还需创新；没有紧贴市场实际，建立起一套有吸引力的奖励政策。这些都需要我们在今后的工作中重视并予以解决。
二、 下半年工作安排
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下半年，我们将继续保持上半年好的工作发展势头，紧紧围绕“十二五”规划的进一步落实、旅游目的地建设的进一步推进、形象宣传和市场开拓的进一步强化及年度目标任务的高质量完成而开展工作，并努力完成下半年十项重点工作：
一是进一步推进旅游目的地建设。推动成立平顶山市旅游目的地城市创建指挥部，集全市之智，举全市之力，全面推进创建工作；完成《平顶山市旅游目的地发展总体规划》的报批；以《平顶山市旅游目的地发展总体规划》为依据，确定阶段目标，逐项分解任务，明确责任单位，明确任务完成时限。
二是加大在主流媒体上的形象宣传力度。采取市、县、景区三级捆绑的方式，筹措3000万元宣传资金投放于央视、河南卫视重点栏目的黄金时段以及《河南日报》、《大河报》、《中国旅游报》、大河网等主流媒体，全方位、立体式地宣传我市形象，大力提升我市的对外知名度、美誉度和影响力，籍形象宣传和提升，提高旅游产品的市场占有率，籍旅游产品的市场占有率的提高，助推我市旅游形象的进一步提升。
三是全力启动平顶山市旅游服务中心的筹建工作。成立筹建组织领导机构；完成拟定、上报建设方案，编制、报批可行性研究报告，申请拨付土地购买费用、编制环评报告以及建筑设计、立项等准备工作；力争开工建设，以完善我市 8
旅游综合服务功能。
四是全力指导重点工程建设。中原大佛景区配套工程两个五星级酒店和温泉养生中心完成内装，“十一”前试营业；三苏园之三苏纪念馆和叶县县衙布展完成，全面开放；郏县知青园景区和临沣寨改扩建工程力争完工；尧山支线机场、尧山——中原大佛景区轨道交通及瓦屋滑雪场、森林温泉度假区建设等项目力争完成前期筹备工作；商相关主管部门，拟制白龟湖国家湿地公园的旅游开发意见，力争启动此项目的规划编制工作；指导新华、卫东、湛河三区依据自身资源并结合市场需要，大力开发近郊游项目，力争有实质性进展；督导叶县盐湖度假村、舞钢龙凤湖度假区项目尽快实施。
五是继续实施好“百村万户”旅游富民工程。按照“统一规划，分级、分类、分责”的培训原则，扎实做好纳入省“百村万户”旅游富民工程的8个村旅游从业人员的培训任务，确保百分之百地完成培训；督导8个村所在县（市、区）抓好旅游公共服务设施建设，重点是道路、厕所、旅游服务点的改造和建设；将8个特色旅游村纳入全市旅游营销的大框架之中，大力推介，以提高产品的知名度和市场占有率，促进农民增收、致富。
六是壮大A级景区和星级饭店队伍。灯台架景区、三苏园景区跻身国家4A级旅游景区行列；碾盘山极速回旋漂流景区和祥龙谷景区进入国家3A级旅游景区行列；叶县县衙、 9
知青园景区启动创A工作。宝丰迎宾馆三星、玉京温泉度假酒店、皇姑浴国际温泉酒店、天瑞中州国际酒店四星正式挂牌；力争蕴海建国饭店通过国家星评委验收并挂牌。
七是有针对性地举办节庆活动和参加旅交会。指导舞钢水灯节、鲁山温泉节、尧山红叶节、宝丰魔术节以及中原大佛开光三周年庆典活动，力求紧贴旅游、紧贴市场；策划平顶山温泉旅游开发和营销高峰论坛并力争落地；组织重点旅游企业参加中国国际旅游交易会、北方十省（市）旅游交易会和中部六省旅游交易会；积极参加在北京、郑州、武汉、太原、南京、西安、石家庄及省内各地市举办的旅游交易会，同时举办形式不同的旅游推介会，营销以“山、佛、汤”为主的特色旅游产品，巩固和扩大市场份额。
八是不断提高行业管理水平和服务质量。牢固树立依法治旅、依法兴旅和寓管理与服务之中的理念；以优化旅游发展环境和规范旅游市场秩序为目的，依法严厉查处黑车、黑导、黑社、黑网点和违规经营行为，切实维护合法经营者和旅游者的权益；以标准化为抓手，继续推进创A、上星和工业、农业旅游示范点评定工作，特别是星级餐馆和农家乐评定工作；启动“12301”旅游服务热线建设工程，并力争投入使用；以打造“温馨鹰城，宾至如归”服务品牌为目标，着力营造好旅游软环境。
九是切实做好旅游培训工作。以打造海内外知名旅游目 10
的地城市为主题，拟邀请国内著名旅游专家在市委中心组学习时授课、研讨；继续坚持邀请旅游专家为县（处）级干部轮训班授课工作；抓好旅游从业人员的培训；强化与省内外旅游院系和专业机构的培训合作；整合资源，依托河南城建学院、平顶山学院和平顶山教育学院开展院（校）企联合培训工作。
十是高度重视旅游安全工作，牢固树立“安全是旅游工作生命线”的思想，毫不懈怠地抓旅游安全工作；进一步建立健全和完善旅游安全的各项预案及旅游安全体系；继续做好日常性的旅游安全工作；认真组织实施好旅游安全检查；力求全年不发生重大旅游安全责任事故。
二〇一一年六月三十日
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第二篇：20xx年乡镇上半年工作总结及下半年工作计划
20xx年上半年工作总结暨下半年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，双江镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，紧紧围绕“以生态农业立镇、优质农产兴镇、粮油高产稳镇、农副产品加工富镇、电力水产强镇、秀美环境亮镇”的战略思维，大力发展“42111”：发展四个基础（基础产业、基础设施、基础教育、基层组织），壮大两个产业（规模林业、特色农业），促进一个增收（农民增收），实现一个目标（十年绿化双江），推动一个进程（社会主义新农村建设进程）。战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成上半年各项工作任务，开启了下半年发展的新征程。目前，全镇上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
一、上半年工作总结
（一）重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础
——农村基础设施建设得到完善。半年来，镇党委、政府始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是加大各村组的道路建设。我们实施并验收了顶肖至打滨二期路面工程，巧袍至坝来、巧统至路吉、巧好至八路、巧袍（达央）至过力、路吉至纳牙、巧细至坝恩、丁马至平华移民基耕道水毁工程；双江至荣丁通组路道路硬化工程正进行土地调解、规划勘测等前期阶段。二是实施了农村安全饮水工程建设。我们实施修建了纳院村供水点水池工程，解决1436人2135头（匹）饮水困难问题；镇机关人饮工程的修缮工作在进行前期规划和工程准备中。
——农业产业结构进一步调整。一是大力推进传统农业春耕备 - 1 -
耕工作。半年来，我镇工作人员入村串户开展春耕生产的宣传工作，营造好浓厚的春耕氛围。同时组织农推站技术人员深入各村组实地检查、指导今年春耕备耕工作，向群众详细讲解相关政策及田间管理技术，加大对病虫害的防治，确保粮食丰产增收。二是加大督查力度。为防止不法商家销售伪劣粮食种子，镇政府工作员对各种子销售点进行检查，确保全镇农户购买的40吨玉米种子、4吨水稻种子全部符合国家种植标准。三是大力发展特色农业产业。我们积极引导和鼓励农民巩固发展特色产业，在壮大水稻、玉米等传统产业外，积极发展早熟蔬菜、冬玉米、水产养殖、桉树、杉树、甘蔗等特色产业。半年来共发展早熟蔬菜400余亩、冬玉米200亩、网箱养鱼200余箱、桉树1500亩、杉树5000亩、甘蔗1503亩。
——新农村和小城镇建设稳步推进。新农村建设和小城镇建设关系到农村小康社会的实现，也是农村经济社会发展面貌的“晴雨表”。因此，我们始终把这两项工作放在突出重要的位臵。一是新农村建设积极推进。我们对各村全面实施了农民健身运动场、农家书屋和绿化、美化、亮化等工作，加大宣传和整治力度，农村“脏、乱、差”的现象得到有效的遏制，大大改善了群众的生产生活环境。二是稳步推进小城镇建设。我们积极开展“整脏治乱”、“两违清理”工作。重点打击“两违”行为，对违法建筑予以撤除，违法用地予以恢复；对街道进行了重点改造，把农贸市场迁移到移民街，原农贸市场改造为城镇居民休闲娱乐场所。建立了停车场，聘请了3名环卫工人，配臵了垃圾车辆，街道“亮化”工程在紧张的筹备中，基础设施得到逐步完善，城镇街道面貌焕然一新。
——招商引资初现成效。半年来，我镇按照县委、县政府的要求，坚持把招商引资作为重要工作来抓。目前，我镇与百洋集团达成了5000万元的网箱养鱼投资项目，即将投入示范养殖罗非鱼500箱；与南华糖厂达成8000亩的甘蔗种植基地项目，现完成1503亩；外包了双江民族小学、双江民族中学的食堂；引进投资了建设200 - 2 -
亩的冬玉米示范基地。
（二）打基础，保民生，全面推进社会事业大发展
半年来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”。 至20xx年6月13日止，我镇人口出生156人，出生率为12.73％；政策内出生124人，符合政策生育率89.74％；完成“四术”任务92例，占任务数63.7％（二女户结扎11例，完成任务数10例的110 %），手术落实率达85％，其余各项指标均控制在目标值内。村组干部、村组育龄妇女小组长作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高。
2、做好民政救济工作，保障困难群众生产生活。认真搞好困难群众和农村低保困难补助的发放、复员军人定补、农村危房改造等惠民工作，切实解决贫困人口温饱及住房问题。半年来，我镇参合人数达11818人, 完成县卫生局安排任务的95.28％；解决困难群众医疗救助金共40户4.1万元；农村低保资金发放86.84万元，受益人口3097人；救灾救济粮发放了10000公斤，665人受益；复员军人定补资金发放了7740元，23人享受补助；自然灾害资金发放16户共计8220元；20xx年农村低保季节性缺粮及危房改造工作在进一步的筛选核查中。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党员结对帮扶资金、开展了“慈善一日捐”、“望谟灾区爱心捐款”活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
3、安全生产、防汛及信访工作，全力维护社会稳定。加大了安 - 3 -
全生产监管力度，明确安全生产责任制，由各村联系领导为主要责任人，包村干部为第一责任人，对镇境内的矿山、地质灾害隐患点实行包保责任制，每个矿山、地质灾害隐患点由三名政府工作人员负责，每天都有工作人员蹲点观察，并将情况上报党政办。学校周边安全由综治办牵头，派出所配合，每周晚上对学校周边巡逻三次，有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实防汛抗灾工作，我镇成立防汛抗灾工作领导小组及应急预案，通过村务公开栏、广播、横幅等形式的宣传，提高群众的灾害防范意识及应急处理措施；实行领导干部职工24小时开机，党政办24小时有人值班工作制。通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。
（三）强核心，聚人心，加强党的组织和干部队伍建设
我镇辖15个党支部，共有党员307人，其中少数民族党员293人，女党员50人。
——抓班子队伍强核心。镇党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用，镇党委定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会，较好地协调党委与政府的工作，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处以身作则，做好表率。
——抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，镇党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下镇干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。不断强化干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质，进一步规范了“三会一课”制度，坚持季度中心组学习制 - 4 -
度。 目前，已举办专题培训班3期，受训人员达150多人次。通过培训教育，使党员干部丰富了知识，开拓了视野，洗涤了思想，更新了观念，为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。目前,全镇已纳新党员24名,按期转正24名，壮大了党的力量，保证了基层党组织的生机与活力。
——抓好党建惠民生。一是开展好创先争优、三个建设年和“四帮四促”活动。通过“设岗定责”、“公开承诺”、“党员光荣榜”“党员示范户”等有效形式，探索建设党员服务经济社会发展的新机制，充分发挥农村党员的先锋模范作用，着力建设一支带头致富、带民致富的农村党员队伍。全镇8名党政领导班子成员共联系11个村、10户特困户，机关支部与农村支部结对子，51名干部帮扶98名困难党员和群众，共向困难党员和群众发放慰问金2.34万元、棉被58套、粮食1万公斤。二是抓好党员亮丽工程。广大党员通过擦亮自己、闪现光亮、照亮别人，积极参与“服务承诺”、“双带致富”、“三比三看”和“党员致富工程”等活动，涌现一些典型，如平华村老党员黄阿乔带头发展网箱养鱼200多箱，年利润10万余元；村支书黄德光带领群众30余户发展库湾养鱼和网箱养鱼，实现年利润300多万元。三是指导好平华尾沟联合党总支部工作。联合党总支部成立后，计划生育、土地纠纷、安全生产、学生就学和合作医疗等一系列最现实的难题得到解决。今年已培养入党积极分子14名。平华村有95%以上的女扎手术在乐业县计生保健院完成，平华村群众生病到雅长乡卫生院住院可以直接报销，到雅长小学读书的35名平华学生均享受了与广西乐业本县学生同等待遇的国家“两免一补”政策，与广西尾沟村共同组建了养鱼合作社、农副产品营销协会，负责相关产品的管理、种植、养殖和销售。同时，采取“公司+基地+农户”的模式大力发展网箱养鱼，与中国500强企业百洋集团达成了5000万元的网箱养鱼投资项目，养成后的鱼直接销售给集团，切实解除了渔民的后顾之忧，现即将投入示范养殖罗非鱼500 - 5 -
箱。
过去的半年，是镇党委政府团结带领全镇人民加快发展、加快转型的时期；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期；在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是镇域经济总量小，城镇化、农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强；二是创先争优的长效机制有待进一步完善和健全；三是基础设施相对落后，亟需进一步改善；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题，是我镇以后工作的重中之重，镇党委政府高度重视，并切实加以解决。
二、下半年的工作计划
下半年是我镇加快发展，加快转型的关键时期，搞好下半年的工作，对于我镇全面建设社会主义新农村、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。
下半年我镇各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，“提高认识、统一思想、转变作风、创先争优”，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施基层设施建设，不断改善村容村貌；深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业快速发展。
（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位臵
一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设。继续改善农村交通等基础设 - 6 -
施条件；加快推进自然村道路硬化工程。加强小城镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的小城镇环境。
二是全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻中央、省各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、计生补贴、移民长效耕地补偿等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。
(二)围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会
构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处臵群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。
二是促进社会各项事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特 - 7 -
困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到98%以上,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众大力宣传新农保政策，力争新农保参保率达到85%以上。
（四）围绕创先争优，加强党的自身建设
1、大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强组织保证。下半年我镇党的建设工作思路是：以服务双江大发展、大转型为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。
2、加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举发展旗臶，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风。
3、加强干部队伍建设，提高战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委的集体学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治镇干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满、作风飘浮、管理松散、服务拖延等不 - 8 -
良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，使民主决策合法化、经常化、制度化；进一步深化党务、政务、村务公开，做到公开内容全面、真实。
4、加强基层组织建设，打牢执政基础。通过公推直选、公开招聘、下派等多种形式，选拔更多的优秀大学生和德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。
5、加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐双江提供纪律保证。
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