石门县20xx年测土配方施肥补贴项目
进展情况汇报
石门县农业局
20xx年，是我县测土配方施肥补贴资金项目实施的第6年，按照转变农业发展方式和加快推进农业科技创新的总体要求，进一步巩固和深化测土配方施肥成果，拓展技术内涵，扩大实施范围，完善指标体系，创新工作机制，增加测土密度，提高测土频率，突出供肥、施肥关键环节，大力推进技术入户、配方肥到田。为了提高测土配方施肥技术的到位率，我们围绕深化“基础工作”支撑，强化“整建制”推进，狠抓“配方肥”下地，强化“示范片”到村、“培训班”进田、“建议卡”上墙，改进施肥方式方法，加强“信息宣传”引导，着力改进施肥方式，加快测土配方施肥技术推广普及，全面提升科学施肥水平，提高肥料利用率，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排的工作目的，精心组织、广泛宣传、加强指导、强化措施、落实责任，认真组织实施测土配方施肥项目，各项实施工作按计划完成了阶段性工作任务，全县测土配方施肥技术得到全面推广和普及，技术水平和技术到位率得到提高，并取得了一定成效，现将20xx年测土配方施肥补贴项目进展情况汇报如下：
一、项目目标任务和实施情况
（一）项目目标任务
采集和分析土壤样品500个以上；根据我县实际和《湖南省20xx年测土配方施肥补贴项目田间肥效试验示范方案》要求，落实好
“3414”田间试验、肥料配方校正试验、肥料不同施用量田间试验、 1
果树肥效田间试验（“2+X”试验）、肥料利用率校正试验，共计完成田间肥效试验10个以上；建成3个万亩以上测土配方施肥示范区，在15个村各建成1个20亩以上的示范方，在100个行政村设立固定的测土配方施肥信息公告专栏，为农民提供面对面指导服务8场次以上；配方肥施用比例达到化肥使用总量的25%以上。
全县计划全年推广测土配方施肥技术120万亩以上，推广配方肥8178吨（折纯），农民施用配方肥60万亩，计划测土配方施肥覆盖695个村，免费为15.3万农户提供测土配方施肥技术服务，平均每亩粮食作物节本增收30元以上，经济作物节本增收50元以上。计划组织发动15名专家、60名基层农技人员发放资料、带配方肥进村入户开展测土配方施肥技术指导。每个村计划培养1个测土配方施肥科技示范户，全县核心示范村5户以上。项目区配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上。
（二）项目实施情况
1、完成规模
全年实际推广测土配方施肥技术面积113.5万亩，完成率94.6%；推广配方肥7338吨，完成率89.7%；农民施用配方肥面积53万亩，完成率88.3%；测土配方施肥覆盖709个村，完成率100%，免费为15.3万个农户提供测土配方施肥技术服务，完成率100%。信息上墙覆盖568个行政村（居委会），完成率80.8%，在夹山镇开展了整乡推进测土配方施肥技术。
2、调查、采样分析
实际采集土壤样品415个，其中“三年一轮回”原点周期性采集一般农化样276个，完成率82.9%，其他土样139个，完成率83.2%；填写采样地块调查表415份，完成率116.7%；采样地块调查表267份，完成率89%，农户施肥情况跟踪调查81户，并建立农户调查档案，完成率81%。
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3、田间试验
共实施各类肥效试验10个，完成率100%。其中“3414”试验1个，肥效校正试验4个，经济作物“2+X”田间肥效试验1个，肥料利用率校正试验1个，氮磷钾不同施用量试验3个，实施各类肥效试验均在有条不紊进行中。
表1 石门县测土配方田间试验完成情况统计表
共创办了水稻、柑橘、茶叶3个万亩示范区、2个千亩示范片、村级示范方15个，示范面积达3.5万亩，展示测土配方施肥成果。建成的示范点做到“四定”、“四有”，“四定”即“定地、定时、
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定肥、定作物”，“四有”即有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，。
4、整建制推进
夹山镇作为20xx年测土配方施肥整建制推进示范乡镇（夹山镇有17个行政村，耕地面积7.69万亩，种植面积达11万亩以上），跟踪落实配方肥推广分布到该镇17个行政村，我们采取政府主导合力推进、合作社带动、配方肥直供、定点供销服务、统测统配统供（统施）、整建制推进测土配方施肥工作。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。探讨农企合作的有效形式，落实配方肥推广任务。全年在该乡镇推广测土配方施肥面积达到11万亩，推广配方肥1000吨（实物），推广配方肥面积2.5万亩，施用配方肥占基施化肥的比例达到60%以上。
5、个性化服务
为全县87个种植大户、农业合作组织开展采样化验35次、发放配方施肥建议卡87份、技术资料87份，回复技术咨询10次，完成率87%（油菜尚未进行）。
6、信息公示
测土信息和科学施肥指导意见上墙展示459处，完成率91.8%以上。
7、宣传培训
全年举办测土配方施肥技术培训班17期，完成率85%；培训技术骨干257人次，完成率85.7%；培训农民3410人次，完成率85.3%；培训配方肥营销人员171人次，完成率85.5%；发放技术资料127250份，完成率84.8%；广播电视宣传4次，完成率80%；发行报刊简报2期，完成率100%；报刊宣传4条，完成率80%；制作墙体广告81条，完成率81%；网络宣传10条，完成率100%；科技赶集6次，举办现场会4次，完成率80%。
8、取得的效益
（1）经济效益
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到9月止，油菜、早稻已收获，在这2项农作物上，通过大力推广测土配方施肥技术，达到增产节支的良好效果。一是减少不合理化肥用量、节本节支。全县总减不合理施肥量(纯)487.5吨、节本251.15万元，完成率25%；二是增加作物产量、增产增收。全县总增产1350吨、增产增收604.5万元，完成率8%；三是节本增收效果明显。全县油菜和早稻测土配方施肥推广面积22.5万亩，节本增收共855.65万元。完成率15.7%。
（2）社会效益
树立政府良好形象，满足农民对科学施肥的迫切要求，控制假劣肥料流入市场，让农民用上放心肥料，促使养分投入结构更趋合理，在一定程度上调动了农民的从事种植的积极性。
（3）生态效益
肥料利用率提高3个百分点以上，减少肥料损失，有效降低化肥面源污染，缓解了化肥供需矛盾，促进农作稳健生长，有效减少农药用量和施用次数，提高农产品品质与质量安全，促进农业的可持续发展。
9、资金使用管理
资金来源国家项目资金41万元。项目资金使用情况：（1）化验室建设及设备购置2.7万元；（2）调查分析采样24.0万元；（7）项目管理0.75万元万元。总计27.45万元。
二、主要做法
（一）加强项目组织管理
1、成立了项目领导小组，强化了组织领导
成立了分管农业的副县长任组长，政府办、农业局、财政局主要负责人为成员的“石门县测土配方施肥补贴资金项目领导小组”，具体负责全县测土配方施肥组织领导、工作协调、检查督导和考核评比。各乡镇也分别成立了由分管农业的乡镇长牵头，乡镇农技干部、配方 5
肥经营户为成员的乡镇测土配方施肥工作班子。强化了组织领导，农业局主动会同财政部门，进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、严格项目管理、规范资金使用，不折不扣地组织好、实施好测土配方施肥项目。积极争取当地党政领导重视，把测土配方施肥作为政府行为，纳入社会管理与公共服务的重要内容，建立健全项目领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，大力推进整村整乡等整建制实施。
2、成立了项目工作组，强化了专业队伍
成立了石门县测土配方施肥专家组，由县农业局总农艺师任业军同志任组长，负责项目具体实施，并下设了采样组、制样组、化验组、田间试验组、资料组、培训服务组、宣传报道组、财务管理等8个工作小组，各小组分工具体，责任明确，团结协作，按照农财两部要求和项目工作需要，采取有力措施，稳定土肥技术队伍，充实人员力量，改善服务手段。进一步健全土肥技术推广机构，深入开展多形式、多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力；加快建立测土配方施肥标准化验室，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑，使我县测土配方施肥工作有条不紊地顺利进行。
3、建立了项目责任制，规范了项目实施
县委县政府把测土配方施肥工作纳入了全县农村工作的主要内容，领导小组也多次具体研究测土配方施肥工作。制定了《石门县测土配方施肥项目实施方案》，并与各个工作小组签订了目标考核责任状，明确工作目标和任务，强化了工作责任，保证了项目实施质量和进度。加大项目监管力度，严格按照技术规范和工作方案落实项目计划任务，推进测土配方施肥工作。搞好测土化验、试验示范等基础工作，抓紧补充完善，保质保量完成项目任务。突出工作重心，深入探索测土配方施肥技术入户到田的长效机制和整建制推进的有效模式和工作机制。加强测土配方施肥展示、示范、培训和宣传，强化农艺 6
农机结合、有机无机配套、基肥追肥统筹，切实减少不合理过量施肥现象，提高肥料利用效率。
4、资金专账管理，加强了资金监管
按照财政部、农业部[2005]101号文件《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的要求，制定了专项资金管理制度，在县财政局国库股设立了测土配方施肥项目资金专用帐户，对补贴资金实行专帐管理，专款专用。严格按照补贴资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，严格按批复的实施方案，签订的项目合同使用补贴资金，规范使用行为，完善财务手续，确保项目资金合理合规使用。
（二）强化了硬件建设
注重化验室建设。自实施农业部测土配方施肥补贴项目以来，共投入资金256万元，先后添置了大型、精密仪器19台套，普通仪器160台套，电脑等其他分析化验仪器设备46台件套。现在可以独立开展常规项目的分析检测，已全面开展土壤、肥料各项常规化验检测，20xx年启动对化验室资质认定和计量认证达标工作，不断改善化验室装备条件，保证化验室处于良好的运转状态，扩展化验范围，提高测试效率和测试水平，以满足对土壤、肥料、植株样品测试工作的需要。
（三）深化了“基础工作”支撑
对外业调查、农户施肥状况调查、化验室测试分析、田间试验示范和耕地地力定位监测等数据进行有效管理和利用，逐步完善建立了自下而上的测土配方施肥数据管理系统和数据管理中心，对实施测土配方施肥补贴项目获得的大量数据进行有效管理，充分发挥数据作用，更好地为科学施肥服务。
在粮棉油作物上实行周期性取土测土，合理安排肥料品种、施肥时期、施肥方法及有机无机配合、不断修正大宗作物施肥指标体系， 7
提高配方的针对性。在设施农业及蔬菜、柑橘、茶叶等园艺作物和特色经济作物上，开展土壤测试、肥效试验和叶面营养诊断，逐步建立经济作物施肥指标体系，不断提高技术覆盖面。规范测土配方施肥数据管理，为指导农民科学施肥提供支撑。同时，有选择的安排肥料利用率验证试验。
对外业调查、农户施肥状况调查、化验室测试分析、田间试验示范和耕地地力定位监测等数据进行有效管理和利用，逐步完善建立了自下而上的测土配方施肥数据管理系统和数据管理中心，对实施测土配方施肥补贴项目获得的大量数据进行有效管理，充分发挥数据作用，更好地为科学施肥服务。
（四）样板示范，辐射带动
1、狠抓了“配方肥”下地
确定了石门县化学工业公司、安徽司尔特肥业股份有限公司、湖南隆科肥业有限公司3家定点生产厂家，全县共建立配方肥连锁服务部40个。科学制定并发布区域性的作物施肥配方信息，加强农企合作和产需对接，引导和扶持构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。支持农民专业合作社、种植大户，及时发布面向农民的科学施肥信息，引导农民施用掺混式配方肥。土壤肥料工作站技术推广人员因地、因时、因苗指导农民科学施肥。
2、“示范片”办到村
我县结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，开展化肥深施，实现高产高效和经济环保的目的。我们建立了3个万亩测土配方施肥示范展示基地,即夹山镇万亩水稻、秀坪园艺场万亩柑橘、东山峰万亩茶叶示范基地，作为“定地、定时、定作物、定肥料品种、定肥料量”的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率，村级 8
示范片要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标示牌都明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。
3、“培训班”下了田
千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层农技人员、科技示范户和肥料经销商的技术培训，共培训428人次，提高技术服务水平。
4、“建议卡”上了墙
结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案，测土配方信息上墙459处和科普标语81条，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。
（五）加强土肥队伍建设
多年来，由于长期缺乏项目支持，专业技术人员少，技术人员缺乏学习机会，知识更新机会少，技术含量普遍较低。通过测土配方施肥普及行动、耕地地力评价等工作的开展，绝大部分推广技术人员参加了省、市、县技术培训，并在取样、化验、试验、示范、填写施肥卡等工作环节不断磨练，业务水平普遍得以提高。
（六）资金使用，规范管理
在项目实施过程中，资金使用实行规范管理，严格按照规定执行，实行专帐管理，专款专用，规范报帐手续和审批程序，资金使用接受财政局审计部门监管。
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三、主要成效
我县测土配方施肥项目工作开展了近6年，对照农业部、省市业务部门的要求，虽然尚有一些工作有待持续完成，但取得的成果已经应用于示范和推广领域，农民的应用过程中已初显成效。
（一）促进了农作物的增产和节本增效
根据我们对夹山镇万亩示范区和蒙泉镇、易家渡镇等的田间测产验收及访问农民调查结果显示，测土配方施肥效果超目标计划。
1、早稻
我县农民习惯常规施肥每亩早稻施用化肥纯量17.6公斤，且偏施氮肥，少施钾肥，每亩肥料成本为 146 元，平均亩产稻谷329公斤。推广测土配方施肥技术后，亩均施用化肥纯量16.5公斤，亩产稻谷343公斤，每亩节约化肥用量1.1公斤，，亩增产稻谷14公斤。以每公斤稻谷2.7元计，亩增收37.8元，亩节本增效5.18元，全县推广水稻2.5万亩，共计节约化肥27.5吨，增产稻谷350吨，总节本增效107.45万元。
2、油菜
农民常规施肥每亩施用化肥纯量19.5公斤，亩产油菜112公斤。推广测土配方施肥亩均施肥化肥纯量16.2公斤，每亩油菜产量117公斤，每亩节约化肥用量2.3公斤，节约化肥成本11.91元，亩增产5公斤，以每公斤5.1元计，亩增收25.5元，亩节本增效37.41元。全县油菜推广应用测土配方施肥技术20万亩，共计节约化肥460吨，节约化肥成本238万元，总增产1000吨，总增收510万元，总节本增效748.2万元。
（二）改进了施肥的方式方法
引导农民因地制宜开展基肥深施、追肥深施，改变化肥表施、浅施的方式，同时，做好作物肥料统筹，确定更为合理的追肥用量和时期，提倡水肥一体化施肥技术，实现水肥耦合。在测土配方施肥村级 10
示范方、千亩示范片、万亩示范区以及粮油高产创建和水稻、柑橘、茶叶标准园示范区率先全覆盖。
（三）促进了农民施肥观念的转变
通过广泛的宣传和对农民的培训及技术指导，特别是样板示范效应，使广大农民目睹了测土配方施肥技术应用的效果，从而认识到盲目施肥，过量施肥、施量不足，偏施肥料等都是错误的。通过测土配方施肥“缺什么补什么，吃饱不浪费“才是科学的施肥方法，自觉地转变施肥观念，并付诸于行动。不少农民还请我们到田间地头帮他们抽样检测，有的甚至自己采样将土样送到农技中心要求化验。
（四）促进了耕地质量的改善
推广测土配方施肥技术，农民偏施肥，少施肥等盲目施肥现象逐步减少，也重视了有机肥的施用，按照测土配方施肥建议卡的指标施用，使肥料养分平衡，促进作物正常生长，提高了肥料的利用率，减少了养分流失，土壤养分结构趋于合理，土壤性质得到改善，耕地质量得到提高。同时减轻了因盲目过量施肥给作物带来肥害和造成土壤和水源的污染，影响农产品的质量安全。
（五）促进了农技推广体系服务能力的提升
1、服务手段得到增强
化验室得到了更新扩大，各种化验测试仪器设备配置齐全，化验室面积370平方米，检测分析设施和质量保证体系完善，年度样品检测数量与质量完成情况良好，有专职或兼职化验人员6人。通过田间肥效试验，农技人员初步掌握各种土壤类型的供肥保肥性能和主推作物品种的需肥规律，服务农民指导生产的能力得到了提升。
2、土肥技术力量得到加强
土肥站技术人员从原来的7人增加到8人，其中农艺师3人，助理农艺师5人。各镇农技站指定1人负责测土配方施肥工作。 11
四、主要存在问题
1、宣传培训工作力度有待持续加强，部分农民对测土配方施肥技术还不够了解和掌握，习惯施肥观念一时很难转变过来。
2、对测土配方施肥项目工作领导工作力度有待持续加强，一些工作有待持续完成，因此，需进一步的努力和加强。
3、农技部门十多年不进新人，原有技术人员知识老化，缺乏土肥专业人才，技术力量薄弱，工作力不从心。
五、今后的工作打算
1、按照20xx年项目要求，抓紧努力完成尚未完成的各项实施工作。
2、继续抓好田间肥效田间试验测产验收、取样（土样和植株样）考种、数据质量分析和试验报告撰写、数据归档和电子录入，
3、抓好水稻、玉米、油菜、马铃薯、棉花、柑橘、茶叶等主要作物施肥配方发布提供、配方肥生产招标和建立配方肥销售网点等工作。
4、重点抓好水稻、柑橘、茶叶测土配方施肥示范点建设工作，树立样板，发挥样板示范、辐射带动的作用。
5、加强培训、指导和推广工作力度，引导农民大面积应用测土配方施肥技术，提高测土配方施肥的经济效益和社会效益。
6、抓好抓好“三年一轮回”土样取样和检测，免费为广大农民、科技示范户、种植大户、农业专业合作社等提供测土、配方技术指导服务。
7、加大土肥站工作人员业务培训，力争有2-3人参加省市组织的各项业务知识培训、考察学习。
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