形势政策实践报告
课题： 形势与政策
题目： 关于校园食品安全的调查
学院： 土木与建筑工程学院
专业班级： 10土木工程一班
小组： ： 第二小组
指导老师： 汪小布
2011 -2012 学年 第 一 学期
第二小组小组成员：
冯刚健 2010102599 （组长）
张炜炜 2010102600
王根旺 2010102597
张琳平 2010102598
常二鹏 2010102601
王刚 2010102603
邵冰冰 2010102605
郭帅军 2010102606
吕云龙 2010102607
吴晨希 2010102608
黄川 2010102609
余雄 2010102610
任建军 2010102611
郑志顺 2010102612
田景铭 2010102614
罗奇 2010102616
组织策划：冯刚健
实践内容整理与排版：张炜炜 冯刚健
实践总结： 张琳平 吴晨希 黄川 余雄
调查走访取证：常二鹏 王刚 邵兵兵 王根旺
调查问卷设计与进行：郭帅军 任建军 田景铭 吕云龙
数据统计与整理：郑志顺 罗奇
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随着当今社会的物质生活越来越丰富，我们身边充斥着各种各样的生活必需品。同时，其中的问题也是越来越多，而与我们的身体健康息息相关的莫过于食品安全问题了。而校园可以说是人口最为密集的地方之一，也是最容易出视频安全事件的地方。校园食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。近年来，随着我国教育事业的快速发展，教育投入的不断增大，食品安全无论从硬件改造还是软件建设上都有了显著进步，食品安全管理水平正在稳步提高。但由于我国经济社会发展不均衡，部分学校食品安全风险意识不强，管理制度不健全，责任落实不到位，食品安全事件仍有时有发生。因此，针对校园的食品安全问题，我们小组展开了一次社会实践调查，旨在发现校园及其周边的食品安全隐患，并从中总结出问题的根源所在，从而得出解决方案，还大家一个安全的食品消费环境.
一、实践时间：
20##年11月5日----20##年11月12日
二、时间地点及调查范围
时间地点：本次社会调查针对校园内部及其周边环境
调查范围：本次社会调查的群体包括了食堂工作人员、学校周边个体经营户、在校学生。
三、实践内容
从20##年11月5日开始，我们小组各个成员对自己负责的领域展开了积极地调查取证。首先我们对校园内的食堂进行了现场调查，并与食堂的负责人进行了交谈，又从同学们的口中得出了一些信息。之后，我们小组设计了一份调查问卷，并在社区楼栋中进行了问卷调查，以期得到更为详细的信息和意见。在之后，我们小组组织部分成员对校园周边的食品安全进行了实地调查并取证，从中我们又得到了更为详细的资料。随后，我们小组召开小组会议，对本次的社会调查进行了分析，从中我们总结出了校园食品安全的现状、存在的隐患以及应对的方案。
四、实践步骤及过程
（1）、步骤：
1、将小组成员进行分组，协调每一小组的工作内容，然后分工合作完成这次的社会实践调查。
2、组织讨论这次调查的内容和方式，并明确本次调查的目的和对象。
3、设计本次的调查问卷（见附件 1），商量并解决本次实践调查中可能出现的障碍。
4、各个小分组协同展开社会实践调查，展开流水工作。
5、对对本次社会实践调查进行总结，得出结论，商讨针对结果我们应该如何去做，给出解决方案。
（2）、过程：
首先，考虑到同学对学校的食堂以及超市等食品消费情况十分的熟悉，我们对学生进行了问卷调查，这次调查由我们小组的郭帅军带领，任建军、吕云龙、田景铭他们四人组织，在宿舍楼栋开展调查。他们通过发放调查问卷，让同学们根据自己的想法进行填写。
随后，他们将调查后得到的原始数据送到了小组成员郑志顺、罗奇的手中，由他们进行问卷调查分析，统计各项数据，并整理制订出问卷调查统计表。
同时由王刚，邵兵兵，常二鹏，王根旺组成的调查小组对食堂，学校周边饭店小吃摊进行走访，拍照，在调查过程中也遇到一些困难：例如时常遭到某些店主的排斥，怀疑他们的动机；有些店主不配合他们的工作，拒绝他们的采访；这些都对取证造成一定障碍，但通过小组成员的耐心与勤劳，通过多处走访，终于得到了一些有价值的东西。
在进行完这些工作之后，我们的总结小组开始通过对统计表和照片等资料进行总结，并通过查阅相关资料，写出各自的心得，并加以汇总。
最后，我们所有成员进行了一个会议，对这次实践进行总结，提出问题并解决问题，对各项工作进行汇总，最终制订出这一份实践报告。
五、实践照片
我们小组为了尽可能的了解到校园食品安全的现状和成因，我们特意安排小组成员到校园周边进行了实地调查。在调查中发现，校园周边的小商店存在着十分严重的食品安全隐患。
1、饭菜的材料裸露在空气中，极其不卫生。
这些饭馆的菜摆在桌上，无任何东西遮盖，全裸露在空气中，其中不时的飞着苍蝇，看的让人胆战心惊。下面的几幅图是我们小分组的成员王刚潜入饭店观察采集所得。在我们调查的时候我们甚至发现有些食品是老板用过夜的剩余原料搀和新的作料添加到食品中，表面看似很好看的食物其实凶险无比。很难想象我们经常吃的食物竟然是如此制作出来的！更让我赶到惊讶的是，在那他条食品街上，竟然是人来人往，各个小畈店的生意俱是兴隆。
而且，其中有99%以上都是学生，看他们的样子还吃得津津有味，
这不禁让我感慨万千。我们一定要窥探到其中的安全隐患，让大家都知道其中的不安全，不卫生，解开不法商家的唯利是图的黑幕。完看着这条食品街，我突然感到大学生的食品安全意识安全太过单薄，对于自身的利益也不知道如何去维护。大学食品安全教育迫在眉睫！
2、操作间的抹布布满油渍。
在我们的调查过程中，我们发现饭店的操作间也是非常的不卫生，在我们拍照时遭到老板的阻挠，我们不得不退出。图示我们小分组成员在采集照片是遭到老板的阻挠。
3、饭店的厨师对制作过程中的卫生要求不高。
饭店中大多数都是老板兼厨师，甚至连卫生都是自己干的，我们亲眼看见一家老板刚拿苕帚和铲子从炉子里清理完垃圾，便来了两个年轻人要吃麻辣烫，然而店主连手都没洗便开始给他们做，而且，许多配料都是用手抓的，有多少脏东西进入碗中就难以想象了。
4、饭店引购的饭菜材料来历不明，而且储藏不达标。
许多添加在食物中的佐料我们都不敢相信是通过正常渠道购买的额，因为，许多的佐料是使用废弃的塑料饼子装着的，液体佐料的装填饼子也与其我们在正规超市常见的同种作料不相同，我们有理由相信这些材料的来源不正规，可能是未经食品检测部门检测的不合格食品添加剂。其中，我们发现这些食品的储藏极其的不合格。我们经常在饭店可以吃到的肉丸，这是明显容易变质地食物，如果保存不不合理，很可能造成腐败。
而我们看到的是，正如上图中的那样，这些本应该放在冰箱中的食物，竟然移居到了桌子底下，这不禁又让我们大吃一惊。
5、小吃饭店周围环境恶劣，卫生处理不达标
原本，进食的地方最重要的是环境，环境不好，很可能会给顾客造成不好的印象，但是，凭借校园周边得天独厚的市场环境，许多的不法商贩就奔着省心、省力、省钱的目的，对其周边的的环境置之不理，我们可以想象，当我们还在吃饭的时候老板娘将从厨房中处理出来的废水倒在你的面前的场景，不禁让我们肠胃翻腾。 左边的图片中，前面的是一名来到这家饭店就餐的顾客，后面的是我们的小队成员邵兵兵。在照片中我们可以看到小贩的就餐设施极其简单只是简简单单的一个棚子加上一张桌子，仅次而已。而且，在顾客的周围还有像上图中所示的‘风景’伴其左右。从中，我们就可以知道在学校周边的食品安全情况有多的严重了。
6、饭店经营无营业执照
为了经一步的了解到更多的内容，我们还与些饭店的老板进行了询问，交谈中，我们得知，附近的所有小饭店几乎都没有营业执照，大部分只是租赁一间作坊，然后就开始经营，这就造成了更大的安全隐患。图示小组成员常二鹏与饭店老板进行交涉。一旦，出现由于食品不合格而造成大面积的食物安全事故的时候，这些不法商贩就可直接逃之夭夭，而我们却无法直接与之联系。
以上是我们对校园周边食品安全进行调查的照片采集结果。
六、实践分析
通过分析，我们发现绝大多数同学选择在食堂吃饭，并且他们认为食堂的饭菜质量相对来说有保证，但是味道稍微有些逊色；也有部分同学选择在学校周边小餐馆或小吃摊吃饭，他们认为这里的质量不是很有保证，但是受味道好的诱惑，他们选择在这里；少部分同学选择在超市买零食。
关于食堂，超过一半同学对食堂总评价为不满意，表现在：对餐具安全和就餐环境工作人员满意度一般，对食堂食材新鲜不满意，并多数认为食堂工作人员应戴口罩。
关于商业街，大多数同学还是比较关心每种商品的生产日期，但是大多数同学从不关心小摊点有无卫生许可证，而且对商业街餐馆与小吃摊卫生条件也仅为一般满意，他们对这些地方的食品安全不满主要是针于对食品加工、生产过程的不卫生，依次是就餐环境、原材料卫生、食品包装、餐具的卫生。
此外，大多数同学不懂“三无”产品是指哪“三无”，由此可见，同学们对于一些基本的食品安全知识欠缺。他们对于学校食品安全最为关心的问题是食品加工过程的安全。并认为通过国家严格立法，同时提高国民食品安全意识与舆论监督等方面，才能保证食品安全。
通过上述分析，我们归纳如下：
一、存在的主要问题
（一）学校及小餐馆对饮食安全重视不够。
一是多数学校没有建立食品安全领导机构，没有配备专门食品卫生管理人员，使学校对食堂的监管很难到位；二是食堂没有建立食品采购、库房管理、超作间卫生、生产经营过程卫生、食（用）器具洗涤消毒保洁和预防食物中毒等完善的食堂工作制度。有的虽有制度几乎是束之高阁，从不组织学习，使工作制度形同虚设，基本得不到落实。
（二）食堂私营化、商业化现象严重。
对于短期承包和经营权被长期买断的学校食堂，在校方与业主签订了经营协议后，业主就成为了经营管理的主人，由于业主以赢利为目的，追求利益最大化，在运行中尽量减少投入、降低成本。有的学校甚至为眼前的一些蝇头小利，对业主在经营活动中违规降低成本、提高经济效益的行为听之任之或表示理解。
（三）食堂基础条件差,布局不合理。多数食堂特别是实行了承包和经营权被买断学校食堂，为减少投入提高效益，导致食堂的建设和改造不符合食品卫生量化分级管理要求、设施设备齐备和人员配备不合理，管理不规范等问题非常突出。如消毒、更衣、防腐、防鼠、防蝇、防尘和污水排放、存放垃圾、废弃物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善；操作间没有严格的功能分区，生、熟食品混杂堆放、粗、精加工食品混杂、菜板生熟（荤素）混用，凉菜制作无合格单独的制作间；从业人员未经卫生知识培训，雇佣员工流动性大，多数未参加体检，基本没配备专业厨师，甚至有的食堂未取得卫生许可证也照常营业等等问题，给食堂食品安全带来了诸多隐患。
（四）食堂食品来源存在问题。食堂食品来源很大程度上影响了食品的最终安全问题，如今各种媒体曝光的食品生产安全问题屡见不鲜，食品生产已经成为一个大问题。学校食堂在市场进货时只看价格上的差别而忽略营养及健康问题。
（五）食堂老板或工作人员价值取向存在严重问题。就像资本主义的资本家，食堂为了获得最大利益，往往会将那些不太卫生的菜品进行加工成食物供学生食用。比如说他们把开始腐败的马铃薯拿来炒菜但是没有把黑色的腐败块切除，仍将不能吃的腐败物供给学生，这将给学生带来严重的视频安全问题。
二、提出几点建议
加强学校饮食安全管理，预防和控制食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是以人为本、构建和谐社会的需要，是有效推动学校教育教学工作的需要。笔者认为改善学校食堂管理、提高师生饮食质量、保证学校食品安全，主要应从以下几个方面着手。
一、加强领导 强化监管 夯实学校食品安全工作基础
（一）、各级政府和教育、卫生、食品药监等有关职能部门应高度重视，将《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和各级政府制定的食品安全工作意见、工作制度贯彻落实到各级各类学校，强化学校对加强食品安全工作整体意识。
（二）、教育、卫生、食品药监等部门要统一认识、相互配合，对学校食堂安全工作加强领导和日常监督管理，应参照食品流通和消费领域的监管对学校食堂进行规范管理，强制推行学校食堂食品卫生量化分级管理，使食堂具备与其规模相适应的食堂基础设施设备、管理制度和后勤服务队伍。对发生有饮食安全事故的学校，应参照《国务院重大安全责任事故追究制度》和各级食品安全协调委员会制定的《食品安全责任追究制度》追究相关责任单位和责任人的责任。
（三）、教育、财政部门应树立“兵马未动、粮草先行”的意识，将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作，把食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目，加大经费投入，完善食堂的各种硬件设施建设，确保食堂的功能齐备设施完善。
二、健全机制完善管理提高食堂管理效应
（一）学校应建立以校内领导为组长，分管体育、卫生的副校长为副组长，政教主任、校医（卫生管理员）、班主任、食堂工作人员、学生会干部代表和学生家长代表为成员的食品安全领导机构，落实食品安全工作责任制，做到领导到位、监管到位。
（二）建立完善、科学的食堂食品安全管理工作制度，特别是要建立与制度相对应的各项考核、奖惩细则，确保制度的实施和管理的实效。
（三）加强学校食堂内部管理。在涉及食堂食品卫生、安全方面的工作，学校必须主动介入，有专人认真参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，避免食物（原料）的交叉污染、腐败变质，防止食物中毒。同时应严格控制私人性质的承包，尽量由学校的管理人员和工勤人员自主经营管理，尽量保持从业人员的相对稳定，即使是私人承包性质的食堂，在聘用人员时，也应通过学校审查备案。
（四）提高从业人员素质，有效促进整体服务水平。从业人员必须经过健康体检，并对其进行严格的卫生常识、食物中毒的预防、中毒事件的应急处理以及业务知识、业务技能的培训，配备的厨师应具备一定的专业技能，有条件的学校还应配备膳食营养师，正确指导饮食的合理配制，保证学生成长发育的需要。
（五）严把食品原料采购关。尽量采购有“QS”质量安全标识和无公害的食品及原料，对于一些尚无标识食品和散装食品应在固定业主处购买，并签订质量保证协议，有条件地方应提倡由直接从无公害禽、畜和蔬菜基地直接订购，坚持索票索证，做到逆向可追踪。学校要督导食品采购，特别是要参与质量验收。
（六）加强师生员工的食品安全意识教育，鄙弃“不干不净，吃了不得病”的传统习俗，培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和自我保护意识。营造学校饮食卫生的良好氛围，优化学校育人环境。
七、调查报告总结
通过这次社会实践，我们感触颇深，我们对于食品安全有了更深的理解，我们意识到了学校食品安全方面存在的问题，了解了同学们对于食品安全的认知……
虽然现社会食品的安全的信息不对称，但可能都是消费者心中所默认的，考虑到我们每天吃的食物，想想我们身边的人，他们也大都认同“眼不见为净的”观点，是的，在你吃食物的时候，你不会想食品的生产过程是怎样的，你也不去想是否真的通过了国家卫生检查，你只是考虑到口感的好坏，但有时吃的是“问题食品”，你却不知道，等到出现问题时，你可能也发现不出是食品原因，当然也拿不出任何证据来证明了。生产商这样生产“问题食品”，我认为这不但影响到人民的生命安全，亦严重威胁到国家的声誉。这样做无疑是一种羞耻，一种无能，一种人性泯灭的表现。
我们作为大学生，时代赋予我们任务，我们要以高度的责任心，从个人，集体，乃至社会和国家的高度为现在存在的问题做出自己的努力。我们需要做的仅仅是在生活中自己能够更多的提高法律意识，宣传食品安全意识，为每个人的权利做点微薄贡献。一个人的力量是渺小的，但是成千上万个一个人就是巨大的力量，让我们携手为我们的饮食卫生而努力吧！
附 1 ：
关于校园食品安全问题的调查问卷
同学,您好！我们正在开展一项有关校园食品安全的实践活动，十分感谢您参与此次问卷调查。关注校园食品安全！关注自身健康！ 让我们共同努力！
1. 请问您经常就餐的地点是？
A. 学校食堂 B. 校园周边小摊点或小餐馆 C. 到超市购买食品
D.其它:
2. 您这样选择的理由是？
A. 味道好 B. 质量好 C. 其他：
食堂篇
1. 您对学校食堂食品安全的总体评价是？
A. 很满意 B. 一般满意 C. 不满意 D. 很不满意
2. 您觉得食堂提供的餐具的安全性如何？
A. 很安全 B. 一般 C. 不安全
3. 您觉得食堂的就餐环境、工作人员的工作环境怎么样？
A. 很满意 B. 一般满意 C. 不满意 D. 很不满意
4. 您觉得食堂的食材是否新鲜？
A. 挺新鲜的 B. 一般新鲜 C. 不新鲜
5. 关于食堂工作人员戴口罩
A. 强烈建议 B. 建议 C. 无所谓
商业街篇
1. 去超市买东西时，是否关注食品的生产日期？
A. 对每一种产品都很注意 B. 只对个别产品注意，例如
C. 没想过要注意
2. 您是否关注小摊点有无卫生许可证的问题？
A. 一直很注意 B. 偶尔注意 C. 从来没想过
3. 您觉得商业街小饭馆的卫生条件如何（普遍）？
A. 很满意 B. 一般满意 C. 不满意 D. 很不满意
4. 您觉得小摊点或者小餐馆存在的食品安全隐患主要是 [多选题]
A. 原材料不卫生 B. 食品加工、生产过程不卫生 C. 就餐环境不卫生
D. 食品包装、餐具不卫生 E. 其它:
其他
1. 您知道“三无”产品是哪“三无”吗？
A. 知道 B. 不知道
2. 在校园食品安全方面，您最担心的问题是 [多选题]
A. 食品添加剂超量使用问题 B. 农药、抗生素、重金属等高残留问题
C. 转基因食品问题 D. 食品不清洁加工问题 E. 食品过期变质问题
F. 其它:
3. 您觉得目前应该采取何种措施来保证食品安全？ [多选题]
A. 国家立法严格执法 B. 舆论监督 C. 提高国民食品安全意识 D. 其它
4. 您对校园食品安全的意见和建议是：
附 2 ：调查问卷原始数据
校园食品安全问题调查统计表
