摘 要

工程造价中工程量计算是编制施工图预算的重要环节。施工图预算是否正确，主要取决于分项工程或构（配）件数量和预算定额计价，它们决定了分项工程或构（配）件的直接费。因此，工程量计算是否正确，直接影响工程预算造价的准确。

除此之外，工程量还是施工企业编制施工计划、组织劳动力和供应材料、机具的重要依据。因而，正确计算工程量对工程建设各单位加强管理，正确确定工程造价具有重要的现实意义。

而建设工程的最终目的，是获得利益。这就需要在工程建设的全过程进行控制。从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量，不断降低工程成本。保证每一阶段造价都控制在合理范围内，才能使投资控制目标得以实现，取得较好的投资效益。

【关键词】 工程量计算 造价控制

目 录

1、绪论

写在前面的话…………………………………………………………………4

2、工程量计算

2.1 工程量计算的重要性……………………………………………………… 5

2.2 如何快速准确地计算工程量……………………………………………… 5

2.2.1 熟悉定额计算规则、相关规范及图集…………………………………5

2.2.2 合理安排工程量计算的顺序…………………………………………… 6

2.2.3 减少和随时清理图纸…………………………………………………… 6

3、建设工程造价管理

3.1 建设工程造价的合理确定…………………………………………………8

3.2 建设工程造价管理的必要性………………………………………………8

3.3 对建设工程造价进行有效的控制管理……………………………………8

3.3.1 有效控制的原则和方法…………………………………………………8

3.3.2 建设程序各阶段工程造价有效控制的内容……………………………10

4、结论——实习总结……………………………………………………………11

5、参考文献与附录………………………………………………………………12

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第1章 绪 论

——写在前面的话

转眼，迈入母校学习已两年有余。

昨天，是那么的令人难忘，学校的图书馆是我们攀登科学高峰的殿堂；那熟悉的宿舍还回荡着我们昔时的欢笑；那美丽的湖边小亭曾留下我们多少浪漫的故事，校园的长椅上有我们晨读的身影。；

如今，太阳依旧，风雨依旧，绿茵依旧，小径依旧，惟时光流逝我们即将要说再见。

亲爱的老师，谢谢您，为我们插上腾飞的翅膀；

可爱的母校，感谢您，为我们鼓起远航的风帆!

这一年，我真正进入了一个新的轨道，开始一段全新的生活。从一开始的信心满满到彷徨迷惑、退缩与逃避、渐渐清醒。让我明白内心的坚持与责任，还有自己那小小的梦想。也许，前行的路途中等待我的是挫折、是坎坷、是荆棘密布，而我依旧要勇敢前进。

我不再畏惧！

这一年，我真正体会到建筑行业的枯燥与艰苦。我们就像是一个拓荒者。 荒凉时，我们来了；

待到她美丽绽放时，我们又走了……

有时会退缩，想要逃避。可看见自己辛苦的劳动、播撒的汗水，高层林立的建筑，我又是骄傲的、自豪的。

行走在人生旅途，我们触摸的是多棱的生活，无须为艰难哀叹，为挫败悲语；不必为虚无动情，为沉沦失声。命运总有幸运与不幸，勿被顺境捆着了脚步，勿被厄运颓废了精神。其实，站得越高，你的阴影越长；越是暗夜，就越接近光明。只要不停地校正前行的方向，我们就不会迷失自己。

现在，我可以对自己说，我相信自己，相信自己最初的梦想！

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第2章 工程量计算研究

工程量计算在施工图预算以及施工过程中有着举足轻重的地位。因而，实习过程中，师傅给我安排的学习计划就是熟悉图纸、熟练掌握安徽2000定额中的计算规则、如何使用软件套价的、简单的计算钢筋用量。

2.1 工程量计算的重要性

工程量是编制预算、(标底)或投标报价的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而细致的工作。工程量计算的意义就是根据施工图、预算定额划分的项目及定额规定的工程量计算规则，先列出分项工程名称，再写出计算式，最后计算出结果的过程。

工程量计算的工作，在整个预算编制过程中是最繁重的一道工序，是编制施工图预算的非常重要环节。一方面．工程量计算工作在整个预算编制构成中所花的时间最长，它直接影响预算的及时性：另一方面，工程量准确与否直接影响各分项工程定额直接费计算结果的正确与否，从而影响预算造价的准确性。每一个预算人员，必须以高度的责任感，严肃认真、耐心细致地按照工程量计算规则进行工程量计算。

而在施工过程中，面对繁杂的工作量如何快速、准确地计算出工程量呢？

2.2 如何快速准确计算工程量

2.2.1 熟悉定额计算规则、相关规范及图集

熟悉定额内容及计算规则，也是预算人员的最起码的基本功。所以熟悉和掌握定额内容及计算规则，是快速、准确计算工程量的前提。如果在计算时，因对某些工程量计算规则不熟悉，计算时不停地再翻看定额或对计算规则理解有偏差，这样是不可能将工程量计算的快速、准确的。

比如在计算墙体时对墙体高度取定时较混乱，造成工程量计算有误，主要就是对工程量计算规则不熟悉。安徽2000定额中，外墙与内墙、平屋面与坡屋面、现浇板与预制板的墙体高度都有区别。外墙高度计算，坡屋面无檐口天棚时，算到屋面板底；有檐口天棚的，算到屋架下弦底再加20cm；平屋面，算到楼板顶面或屋面板顶面，有女儿墙的，要算到女儿墙顶面（有砼压顶的，则算至砼压顶的底面）等等。各种不同类型的墙体都有各自的算法，只有熟悉了定额中计算规则以及工程相关的规范和图集，才能真正快速、正确的计算出施工图的工程量。

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2.2.2 合理安排工程量计算顺序

合理安排计算顺序是准确快速计算工程量的关键之一。合理安排工程量计算顺序，就是在计算工程量时，将有关联的分部分项工程按前后依懒关系有序的排列在一起，然后进行计算，其目的是为了计算流畅，避免错算、漏算和重复计算，从而加快工程量计算速度。

比如说，在计算墙体工程前要先计算门窗工程，主要就是考虑为墙体计算时提供门窗洞口扣减的记算依据，避免计算中的混乱和重复。计算顺序也无一定规则，结合具体工程的特点，可以不按照施工顺序计算。这样做不会漏项，同时也方便计算。

“先算结构，后算建筑”。因施工图分建筑施工图和结构施工图两个部分。对较简单的砖混结构住宅，无所谓二者先后顺序。但对框架结构宜先算结构，后算建筑。因为这符合框架结构的施工顺序，而且框架结构建筑图部分所包含的工程量也较结构图少得多。如填充墙的面积、门窗面积、楼面面层面积等等。另外先算结构部分，随着计算的深入，头脑中对该工程的外型、细部构造、尺寸、标高等也有了较深印象，从而为建筑部分的快速计算奠定了良好基础。

2.2.3 减少和随时清理图纸

预算编制过程中，接触的图纸和预算资料很多，并且内容繁杂。设法减少和随时清理图纸是保证工程量计算快速、准确的方法之一。一般单位工程施工图少则十几张、几十张，多则上百张。如不注意减少图纸数量和清理，就会增加翻阅图纸的时间，而且容易造成漏项、错算等问题。

1.减少图纸数量

在一种性质的图纸上，将有关工程量连续算出，这就给迅速减少图纸数量打下了基础。例如，在底层平面图中，要算出底层墙体的面积，也要算出散水、台阶，门窗面积的统计等。就是说在一张图纸上工程量能全部算出的，可以尽量算出。有时光靠一张图纸还不能将某工程量算出，需要结合其他图纸才能全部将某分项工程或构件的尺寸得出，才能算出其工程量。若一张图纸上工程量已全部计算完毕，可将这张图纸抽出，另外存放。这样就不会不会再来翻阅这张图纸，减少计算时翻阅图纸的次数，节省所需时间。

我们在计算结构部分的工程量时，例如柱、梁、板等，可以同时算出钢筋量。这样做的好处是因工程中素砼构件很少，一般险构件中都会有钢筋。这样，梁板柱各自对应的一份钢筋，不会漏项。

2.随时清理图纸

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若同一张图纸上的工程量不宜一次计算，对已计算者，可在图纸相应位臵作一记号，未计算者不作标志，方便继续进行工程量计算和最后的图纸、项目清理。已计和未计图纸都要按图序放臵，不能用时将图纸抽出、用完后随便一放，造成再次翻图时浪费时间，也容易发生错乱。

在当今工程量自动计算软件还未能很好地解决计算的可操作性、准确性的这一前提下，手工计算工程量仍然会是目前及今后相当长一段时间内仍要进行的一项繁杂的工作。因而，如何快速、准确地计算工程量，任然是工作中需要探讨及研究的重要课题。

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第 3 章 建设工程造价管理

工程造价是指建设一项工程项目的建造所需要花费的全部费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。为了更好的进行工程建设，使技术和经济更好的有机结合，提高建设单位的投资效益和经营成果，必利用科学的管理方法和先进的管理手段对工程造价进行管理，重点是合理的确定造价和有效的管理造价。

3.1 建设工程造价合理的确定

建设工程从决策阶段到竣工结束投入使用为止，建设造价表现为从投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、承包价到施工预算造价、工程结算造价到最后的竣工决算造价，整个过程是一个由粗到细、由深到浅，最后确定工程实际造价的过程。几家过程各环节相互衔接，前者控制后者，后者补充前者。

所谓建设工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，根据相应的计价依据和计算精度的要求，合理的确定相应造价，同时按有关规定和报批程序，经相关部门批准够成为该阶段工程造价的控制目标。显然，工程造价确定的合理程度，直接影响着工程造价的管理。

3.2 建设工程造价管理的必要性

为保证建设工程造价部突破批准的投资限额，对工程造价必须按建设程序实行层层控制。在建设全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算是拟建项目的国家计划控制造价；批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各 阶段的工程造价均应控制在上阶段确定的造价额度之内。

建设工程通常是一种按期货方法进行交换的商品。它的造价局有一般商品价格的共性，同时又因为建设工程具有固定性、单件性、工期长、程序复杂等特点，确定造价不能同工业产品一样简单，具有其特殊的技术经济特点，必须严格管理。

3.3 对建设工程造价进行有效的控制管理

3.3.1 有效控制的原则和方法

①以设计段为重点的建设全过程造价控制

工程造价的控制应贯穿于项目建设的全过程，但必须要重点突出。很显然，设计 - 7 -

阶段是控制的重点阶段。统计表明，设计费一般只与相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，以设计质量控制整个工程建设的效益是非常重要的。

②采取积极主动地控制态度

控制是贯穿项目建设全过程的，也是主动地。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种被动的控制有一定的缺陷，它只能发现偏离，不能预防偏差的产生，因而是贝蒂消极的控制。而工程造价的控制需要预防偏差的产生，防患于未然，采取积极主动地控制方法。

③有效控制造价必须技术经济相结合

长期以来，我国工程建设领域内技术与经济相分离，工程技术人员缺乏经济观念的现象非常普遍。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国的技术人员则把它看成事与自己无关的财务人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也教少了解工程进程中各种关系和问题，往往单纯的从财务角度审核费用开支，难以有效的控制工程造价。

为此，迫切需要以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中吧技术与经济有机结合，通过技术笔记哦啊、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。力求在技术先进下的经济合理，在经济合理的基础是上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。

④有效控制工程造价需要多方面采取措施

要有效控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

组织上的措施，如：明确项目组织结构，明确造价控制着急其任务，明确管理职能分工；

技术上的措施，如：重视设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约造价的可能；

经济上的措施，如：动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施：

信息管理方面，真正的使用计算机的系统管理，真实记录分析各方面情况等。

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3.3.2 建设程序各阶段工程造价有效控制的内容

①建设全过程控制内容

在建设过程中，投资主管单位、建设单位（工程总承包单位）应对建设全过程造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和批准的建设项目总造价进行建设，全过程的委托建设监理单位进行层层控制。

②项目决策阶段的控制内容

项目决策阶段的投资估算主要控制的是其编制依据的准确性，即前期的资料来源和累计一定要非常准确。根据规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段，进而严格控制投资估算的准确精度，避免决策的失误。

③设计阶段的控制内容

设计阶段是工程造价控制的重点。设计单位应依照批准的可行性研究报告和投资估算，以方案选择为重点，注重各方案的比较，控制初步设计和总概；按照批准的初步设计及总概算，以工程量控制为重点，编制工程量清单，控制施工图设计施工图预算。

④施工阶段的控制内容

在施工阶段，首先要严格控制工程变更，防止通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高设计标准。对因工程变更而造成总造价突破批准限额的，必须报原初步设计，审批单位批准后方可变更。其次，要严格控制施工单位，必须按工期要求合理组织施工，技术方案合理，进度安排适当等。另外，在管理制度上实行层层负责制。责任到人，分工明确，按劳合理分配，责任和个人收益挂钩，激励人人发挥主观能动性控制工程造价，降低成本。

综上所述，工程建设是社会化大生产。规模大、内容多、牵涉面广、内外协作关系复杂，各项工作又必须集中在特定的建设地点和范围进行，因而要求有关单位密切配合，在时间和空间的延续和伸展上合理安排。而在这个复杂的过程中，工程造价作为建筑经济的链条贯穿始终：申请项目要编制估算，设计要编制概算，施工要编制预算，竣工要做结算和决算等。所以说要搞好工程建设，提高建设单位的投资效益和建筑安装企业的经营成果，必须有效的对工程造价进行管理和控制。

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第4章 结论—实习总结

从11年的8月起，按照学校.的顶岗实习教学方案，我开始了我的实习生涯。期间我学到了很多，从开始的迷茫、拿到施工图无从下手，到现在拿到图纸大致能做出简单的施工图预算。这些，都离不开老师们教导，同事们的帮助。

初入社会每个人都会有不适应。总感觉自己平日在学校所学的知识无法应用接触到的工作中，不安、焦躁、压力大的不得了。幸运的是我遇到的是一群可爱的人，与他们相处就像是家人、朋友一样。原来社会不是我自己想象出来的那样，凶恶、处处荆棘丛生。自己不过是换了个环境，换了周边的人，继续自己的学习。

工程造价，在自己的脑袋里一直都是个非常模糊的概念。甚至，没到单位实习以前我还单纯的以为，造价就只是根据施工图纸，编制施工图预算。或者，在招标投标过程中编制预算，简单的工程的总造价就可以了。然，真正接触到工作中的造价才真正明白自己所处的岗位有多重要。用我师傅的话说，我们预算员只要努力一些，可以取代任何人的工作。但任何人代替不了我们。做一个好的预算员不单单是要会做预算的，还要了解建筑工程的施工工艺。知道套定额，取费的时候什么是该要的、什么可以要、什么不必要的。要尽肯能的为公司争取最大的利益。

所以说，要做好预算真的不容易。要做一个好的预算员更不容易。

在单位，就自身的岗位而言。预算员除了要服从专业公司、分公司领导的安排，还要做好自己的本职工作。要按规定时间，完整、准确完成工程量计算及编制对内和对外工程预算；及时提出材料计划、准确上报施工产值报表等一系列工作。

我开始觉得自己该有的不只是压力，更应该要有责任心和动力。一种对待工作的责任心，想要挑战、要把工作做到最好的动力！

明天，加油！！

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第5章 参考文献

[1]廖天平.建筑工程定额与预算.[M]北京高等教育出版社，2002

[2]徐大图.建设项目投资控制.[M]北京：地震出版社

[3]中国机械工业教育协会。建筑工程概预算 [M].北京：机械工业出版社，2001

[4]刘钟莹，徐红.建筑工程造价与投标报价[M].南京：东南大学出版社，2002

[5]刘华玲，莫新，李慧.造价员一本通（建筑工程）[M]北京：中国建材工业出版社，2009

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第二篇：工程造价专业毕业论文

关于工程项目成本管理问题的思考

郑州航空工业管理学院

毕业论文（设计）

级 班 工程造价 专业

题 目：关于工程项目成本管理问题的思考

姓名：

学 号：

指导老师：

郑州航院信息统计职业学院毕业论文

目 录

摘 要. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 关键词. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 项目投资决策阶段的投资控制. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

（1）项目投资决策阶段目前存在的问题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 项目设计阶段. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

（1）项目设计阶段目前存在的问题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

（2）项目设计阶段的工程造价控制. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3招投标阶段、施工阶段. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

（1）招投标、施工阶段存在的问题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

（2）招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制. . . . . . . . . . . . . . . 9

4竣工结算阶段. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

(1)目前存在问题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

(2)改进建议. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

致谢. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 参考文献. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

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关于工程项目成本管理问题的思考

摘要：针对目前工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，

指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中存在的问题。

关键词： 投资估算 、 投资回收期 、 基准收益率 、 索赔 、 折现率限额设计

第 3 页 共 12 页 、

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建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、是一个行业生存的重点。

一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。

过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。 1 项目投资决策阶段的投资控制

1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题

目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。投资决策阶段的工程造价控制。

1.2.1 在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确

要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质

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情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

1.2.2 认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键

市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。

1.2.4 合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中，产品销售价格按市场价格计算，不考虑计算期内价格相对变动，这样，若产品销售价格逐年下降，那么就夸大了项目的效益，如果产品的价格是逐年上升的，就缩小了项目的效益。显然，经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的，这就要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

目前我们所使用的各行各业的基准收益率是19xx年测算的，当时的银行贷款利率（长期）在14％以上，所以石油行业的基准收益率测定为12％，由于最近几年银行贷款利率一再下调，所以各行业的基准收益率也应该重新测算。这就要求项目评价人员应该根据项目实际情况，设定合适的折现率。

强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立项，突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理，提高投资经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。

2 项目设计阶段

2.1 项目设计阶段目前存在的问题

当前推行限额设计尚有一定难度。一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。另一方面，现行设计费收费偏低和计算方法不利于开展限额设计。实行限额设计，设计单位和设计人员

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势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。鉴于此，以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。

2.1.1 技术和经济的结合不够

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资

2.1.3 造价控制环节脱节

目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。 当然，当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制滞后，带有计划经济色彩，对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足。

2.2 项目设计阶段的工程造价控制

2.2.1 设计阶段没有引起足够重视，造成失误和浪费

设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%以下，而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。然而，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算细帐。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性。

（1）出于安全考虑，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普

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遍存在。

（2）由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。

（3）违反基本建设程序和经济规律。基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化，许多业主为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不深、设计重量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。有些设计单位为了经济利益迎合业主故意压缩工程投资，造成项目实施后工程投资一再突破。这些违反基本建设程序和经济规律的建设项目明显存在先天不足，使得以后阶段的工程造价很难得到控制。

（4）重技术轻经济,技术与经济相脱节。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。在施工图设计阶段，设计人员缺乏经济观念，设计只管技术，不管经济，甚至追求新、奇、异，造成投资失控。

例如某工程依据建设地区的概算指标、直接费、间接费取费标准、建设地区的自然条件、技术经济条件和设备材料信息价格等资料编制，工程总投资2.2亿元，而业主的审批权只有2亿元，但业主为了项目能上马，只有要求设计单位编制不超2

亿元投资的初步设计，而设计单位为了自身生存，只能满足业主的要求及投资报批的需要。但工程所需的设施和设备却一样也不能少，结果造成工程刚刚开工，马上就必须修正概算。同样在施工阶段也是如此，使得建设项目的全过程投资控制变成了一句空话。

2.2.2 切实推行限额设计，推广标准设计

限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。

设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专

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业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。

做好限额设计，对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。 概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种"三超"现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知，限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服"三超"的目的。

加强设计变更管理也是限额设计的一个

重要内容。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制

3 招投标阶段、施工阶段

3.1 招投标、施工阶段存在的问题

一些建设单位为了减少建设资金，利用"僧多粥少"这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。施工阶段的问题：⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；⑵材料价格管理方法落后，

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材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料费用失去控制。⑶在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

3.2 招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制

3.2.1 做好工程造价资料的收集整理工作

要做好工程造价资料的收集这里工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项

目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。 工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：

（1）对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程。

（2）工程的基本情况。

（3）各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。

（4）各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现"三超"现象，则应注明分析原因，供以后参考。

（5）主要设备、材料的用量及价格。

（6）各单位工程中的主要分项工程量。

3.2.2 加强工程招投标，合理确定工程造价

一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

3.2.3 加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价

关键施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，所以应该：

（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。

（2）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造

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价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。

（3）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

（4）建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价；若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。

5）加强项目总体管理避免发生索赔。

项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后；甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。

从实际看，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。

4 竣工结算阶段

做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

4.1 目前存在问题

竣工结算、后评估阶段存在的问题：施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25％。

4.2 改进建议

在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。

较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同

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意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。

总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。

四月维夏，山有嘉卉。初春的绿城早已艳阳朝天，花满枝头，欣欣向荣。在这个美好的季节里，我在电脑上敲出了最后一个字，心中涌现的不是想象已久的欢欣，却是难以言喻的失落。是的，随着论文的终结，意味着我生命中最纯美的学生时代即将结束，尽管百般不舍，这一天终究会在熙熙攘攘的喧嚣中决绝的来临。三年寒窗，所收获的不仅仅是愈加丰厚的知识，更重要的是在阅读、实践中所培养的思维方式、表达能力和广阔视野。很庆幸这些年来我遇到了许多恩师益友，无论在学习上、生活上还是工作上都给予了我无私的帮助和热心的照顾，让我在诸多方面都有所成长。感恩之情难以用语言量度，谨以最朴实的话语致以最崇高的敬意。??一路走来，从你们的身上我收获无数，却无以回报，谨此一并表达我的谢意。

还要感谢我的父母，给予我生命并竭尽全力给予了我接受教育的机会，养育之恩没齿难忘；感谢我的同窗，在我最困难的时候总能给予我安慰和鼓励，让我重拾信心。

还有许多人，也许他们只是我生命中匆匆的过客，但他们对我的支持和帮助依然在我记忆中留底了深刻的印象。在此无法罗列，但对他们，我始终心怀感激。

参考文献：

1《工程项目管理》 钟汉华，赵建东 主编水利水电出版社 2《工程招投标与合同管理》 朱永祥，陈茂明 主编武汉理工大学出版社

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3《建筑工程定额与预算》 李景云，但霞主编 重庆大学出版社 4《建筑工程计价与基础》 中国计划出版社 5《工程量清单计价招投标案例》 祁慧增 黄河水利出版社 6《建设工程造价管理基础知识》中国建设工程造价管理协会 中国计划出版社 同时在文章中还引用了一些网络资料，在这里对于作者和网站致以衷心的感谢。