20xx年度班子工作总结
及党风廉政责任制落实情况报告
运城市食品药品监督管理局
20xx年以来，在市委、市政府和省局的正确领导和关心支持下，我局紧密结合食药监管发展的新形势、新特点，主动沟通、扎实履职，各项工作进展顺利，先后被评为全省食品药品监管工作“先进单位”、运城市“依法治理工作先进单位”、运城市“五一劳动奖状”、运城市人口和计划生育工作“先进单位”、纪念建党90周年系列活动“优秀奖”、“五型四好三满意”创建“先进单位”，在全国食品安全法律知识竞赛活动中被评为“优秀组织奖”。现将一年班子工作推进情况及党风廉政建设责任建设，报告如下：
一、主要工作情况
（一）重点任务完成圆满
1、高点起步，扎实履行餐饮监管职责。一是组建队伍，摸清底数。新职能移交后，我们组织执法人员深入街道社区，对餐饮单位进行“地毯式”普查，准确掌握餐饮企业整体情况；主动沟通，在组建食品稽查大队的基础上，开展“练内功、强素质”活动，全面提升队伍业务能力和执法水平；及时召开42家大型餐饮企业座谈会，广泛听取意见和建议，明确提出“科学监管与优质服务相结合，促进餐饮服务经济健康发展”的监管思路。二是宣传发动，形成共识。先后三个波次开展群众性宣传活动：3.15
期间，联合运城学院100余名学生，开展食品安全“五进”（进社区、进工地、进校园、进企业、进农村）宣传，散发各类材料2万多份，引导群众树立依法维权意识；“食品安全宣传周”期间，向群众展示查处的不合格食品，给群众讲解不合格食品的基本鉴别方法，组织各餐饮单位公开向社会作出承诺，营造了“放心消费、安全消费”的浓厚氛围； 6月份，组织48家餐饮单位和1640名群众参加全国食品安全法律知识竞赛活动，全面普及食品安全法律常识。另外，我们还借办理12件人大代表和政协委员建议提案的机会，主动登门与代表委员进行面对面地交流，进一步宣传政策、争取支持。三是专项整治，确保安全。食品添加剂专项行动中，以“专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存”为重点，对不按规定使用食品添加剂行为进行全面清理。学校和幼儿园食堂专项整治中，出动执法人员262人次，对市区内27个学校57个学生食堂进行专项检查，初步解决了学校食堂餐饮环境脏、乱、差的问题。全市三项整治和市人大专题询问活动中，加大日常监管和现场巡查力度，先后对549家餐饮单位进行检查，共查获不合格食品150公斤，立案5起，罚没款1万余元。创建食品安全放心城市百日行动中，围绕“五个100%”（亮证经营率100%，持证上岗率100%，制度落实率100%，案件办结率100%，检查覆盖率100％）的工作目标，共出动执法人员1600余人次，检查规范餐饮单位1260余家次，下发责令整改通知书562份，发现立案线索3起。
2、多措并举，全面引深药械专项整治。一是继续保持打假
高压态势。深入开展非药品冒充药品以及租赁柜台、挂靠经营等专项行动，去年市局出动执法人员1721人次，检查涉药单位428家次，立案21起，结案20起，罚没款26万多元，移交司法机关1起。特别是联合公安部门，依法查处了海南德义堂药业违规储存药品、芮城东泰中间体有限公司制售假药等大案要案。二是强化药品生产质量监管。3、4月份，对辖区内15家药品生产企业145个基本药物的原辅料、生产工艺等环节进行拉网式检查；利用两个月时间完成106个制剂品种的再注册工作，淘汰了20个不具备配制条件且风险较大的品种；督促企业按时完成基本药物目录全品种电子监管码的采集、入网、赋码工作；11月份组织召开辖区内22家制药企业新版GMP观摩座谈会，强力推进GMP认证进度；认真开展基本药物全品种覆盖抽验，全年共完成846批次抽样任务。三是全面规范药械流通秩序。开展“处方药品管理是否严格”、“驻店执业药师是否在岗”和“夏季药品安全措施是否到位”三个专项检查，对全市药械流通环节进行全面整治，并在全省药械专项整治验收中获得了督导组的好评。同时提高准入门槛，严格准入条件，控制增量，做好减法，配合省局对64家新开办的医疗器械专兼营企业进行现场验收，依法注销了12家经营企业的《许可证》。9月份，结合全国“安全用药”宣传月，开展了万人联合大签名、安全用药进农户、青少年书画大评选等富有特色的宣传活动，进一步普及安全用药、合理用药知识。四是构建不良反应监测长效机制。认真贯彻新修订的《药品不良反应报告和监测管理办法》，及时编印《ADR知识100问》宣传
册10000份，主动向人民群众和用药群体发放；并于11月份对全市156家医院（含乡镇）的药械不良反应监测员进行培训，全面提高监测水平；出台有关奖励政策，做好ADR报表收集工作，推动了不良反应监测工作的制度化建设。
3、勇于创新，认真打好保化监管基础。一是建立数据库。在认真调研的基础上，对全市保健食品经营企业实施审查备案登记制度，对260余家保健食品经营企业进行了现场检查，建立电子监管档案146家，做到了一品一档、一企一档、一店一档。二是构建监管网络。面向社会招募100名安全协管员，加大对各经营企业的日常监督。同时，公开监督投诉电话，发动群众参与打击违法行为，在全社会形成打假治劣的良好氛围。三是净化广告宣传。利用电视广告监测设备，先后监测出运城三套播放“根黄金”等5起违法保健食品广告，及时移送市工商局，并将处理结果上报省局，进一步规范广告宣传市场，保障了群众放心消费。
4、强根固本，积极加快基础建设步伐。一是大力提升整体素质。结合创先争优活动和省局队伍建设年的要求，提出“全员学习、全面学习、全程学习”的“三全”理念，分层次、分步骤，组织16名干部参加山西省干部选学培训。12月份，经民主评议、组织考核、党组研究、群众公示，对空缺的7名副科级干部进行选拔任用，树立了注重工作实绩、注重人品修养、注重群众公认的用人导向。二是着力促进转型跨越。按照全省促进医药产业发展三十条意见，进一步合并审批环节、减化审批程序、压缩审批时限。同时，积极引导涉药企业转型升级，通过扶植，石药银湖
投资5个亿的二期工程已基本竣工，两条生产线已通过GMP认证，四川好医生集团与绛县政府签订投资意向，盐湖区政府和芮城县政府都划拨专门土地，拟筹建医药工业园区，较好地助推了我市医药经济由潜力型向支柱型转变。三是全力推进基建工程。在完善和办理新建药品检验大楼相关手续的基础上，去年3月份，项目进入主体施工阶段，并于7月底完工，现正进行内部装修，预计今年上半年内部装修将全面完成，下半年可望投入使用。
（二）特色工作亮点纷呈
1、餐饮监管新格局基本建立。一是推行“五登记一监督”工作制度。通过分析和梳理专项整治中发现的问题，制定出台了“五登记一监督”六项制度，即原料采购与进货验收台账登记制度、餐饮工具清洗消毒登记制度、食品添加剂使用情况登记公示制度、食品成品留样登记制度、餐厨废弃物处理登记制度，以及执法人员监督记录，构建了餐饮食品安全监管的长效机制，推动了我市食品安全的良性循环和健康发展。二是实行“片警”式监管模式。针对我市餐饮企业数量多、规模小、分布散的实际，我们整合大市和盐湖区餐饮食品监管力量，按照“行政许可、日常监管、行政处罚、责任承担”四位一体和“统一管理、统一标准、统一培训、统一考核、统一奖惩”五统一的原则，建立了餐饮服务食品安全区域监管责任制，采取分片监管、责任到人、突出重点的办法，将全市分8个片区进行日常监督，构建了化整为零、分级负责、上统下分的餐饮食品监管新体系，有效地改善了市、区两级多头执法、职责不清的问题，实现了无缝隙监管。三是组
织对市区大型餐饮企业检查评比。春节前夕，邀请市人大代表、政协委员与市局执法人员组成联合检查组，对市区56家大型餐饮企业进行现场检查，量化评分，在发动社会力量理解、关注并积极参与食品药品监管方面进行了新的尝试。
2、示范工程新效应初步显现。一是广泛动员。召开动员会，对餐饮服务食品安全“百千万”示范工程和“药品示范县”创建工作进行宣传发动，明确创建工作的目的和意义。通过动员，各县（市）和相关企业对创建两个示范工程热情度高，参与性强，有力地推动了创建工作的顺利开展。二是整体推进。创建中，我们坚持做到“四个结合”，即政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合的原则，以点带面，整体提高，切实发挥了示范工程的引领、带动和辐射作用。三是严格遴选。在各县（市）和企业申报的基础上，组织专人进行实地考察、现场评估，推荐上报。经综合考评，稷山、绛县两个县被确定为首批省级餐饮服务食品安全示范县，金鑫大酒店等4家企业被评定为省级示范店；稷山县被确定为首批省级药品安全示范县。通过食品药品两个示范工程的创建，进一步提升了各级政府对食药监管工作的重视度，加快了我市食品药品安全责任体系的全面构建。
二、落实党风廉政建设情况
（一）强化目标管理，党风廉政建设责任制进一步落实。市局党组努力践行科学监管理念，始终加强党风廉政建设目标管理，坚持“一把手”负总责、分管领导各负其责的责任机制，狠
抓落实、标本兼治。一是精心研究制定责任制方案，逐项分解目标任务，逐条明确责任科室、责任人。二是通过对开展党风廉政建设责任落实情况的检查、调研、听取专题汇报、领导干部述廉测评等形式，加强对科级以上领导干部落实党风廉政建设责任制情况的监督。三是严格程序，坚持标准，全面考核，并与业绩评定、奖惩任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。一年来，随着党风廉政建设工作的深入开展，全体干部的廉政意识和落实“一岗双责”的自觉性进一步提高，有效促进了党风廉政建设工作整体水平的提升。
（二）加强廉政教育，干部廉洁自律意识进一步增强。组织开展了多种形式的专题廉政教育，坚持做到了“五个纳入”：一是把廉政教育纳入党组中心组学习之中，专题学习《廉政准则》和其它廉政规定，组织召开了贯彻落实《廉政准则》，切实加强干部作风建设领导班子主题民主生活会、“抓学风、正作风、树新风”主题民主生活会，扎实开展了批评与自我批评，进一步增强领导干部廉政意识。二是把廉政教育纳入业务培训之中，充分利用每周二集体学习时间，多次进行党课教育，增强队伍廉洁自律意识。三是把廉政教育纳入任职谈话之中，对新提任的干部进行任前廉政谈话，提高防腐拒变能力。四是把廉政教育纳入作风建设专项活动之中，以“集中整治发展环境”活动为契机，把加强党风廉政教育作为干部队伍作风建设的重要内容，以主题活动推动廉政建设。
（三）健全完善机制，惩防体系建设进一步推进。一是围绕规范行政执法行为，健全完善行政处罚自由裁量权基准制度、重大行政决策听取意见制度、集体决定和实施后评估制度等26项依法行政制度，进一步完善人、财、物等管理制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制。二是认真落实领导干部“八项监督制度”，健全完善领导干部廉政档案，加强对领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、诫勉谈话制度、重大事项报告制度等制度执行情况的监督，形成了领导干部监督约束机制。三是全面推行风险岗位廉政管理，针对一些重点岗位排查“风险点”，降低权力运行风险。通过完善首问责任制、行政决策责任追究等制度，强化执法人员责任意识，形成了依法行政、科学监管的工作格局。
（四）围绕重点环节，监督检查力度进一步加大。一是加强对领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督检查，加大对重大决策、重大项目、干部任用和大额经费使用等事项的监督评议。二是加强对企业认证的监督检查，严肃认证纪律，实行认证工作廉政反馈制度，畅通行政相对人监督渠道，组织实施GMP跟踪检查4户，GSP跟踪检查262户，未发现违法违纪现象。三是加强对稽查执法的监督，结合案卷评查活动，深入开展执法监察，坚决纠正有法不依、执法不严、滥用自由裁量权以及办关系案、人情案等问题。四是强化政务信息公开，实行业务申报、受理、审批信息公示制，强化信访举报工作，主动接受人民群众监督，
做到权力在阳光下运行。一年来，全系统干部职工未发生一起违法违纪行为。
虽然今年我市食品药品监管工作和党风廉政建设责任制有了新发展，取得了新成绩，但与当前形势的发展，党委政府的信任，人民群众的期望相比，还有不小的差距。主要表现在：一是一些不法分子受利益驱动，制假售假违法犯罪活动屡禁不止，非药品冒充药品，药品虚假宣传等现象还较为突出。二是农村和城乡结合部存在较多食品药品安全隐患，餐饮单位索证索票、进货台帐等制度普遍执行情况较差，缺乏有效的问题食品溯源机制，农村基层药品经营企业和医疗机构质量管理还有待进一步规范。三是食品监管职能调整到位后，现有监管队伍在应对新职能，履行新职责上有待提高。四是药品和医疗器械不良反应监测工作有待加强，机构、编制、经费、设备有待进一步落实。
针对这些问题，在今年的工作中，我局将努力提高监管能力，切实改进工作作风，自觉把食药监管工作融入到经济社会发展的大局，全力推进“12346”食品药品安全工程。即：全局工作贯穿“一条主线”，科学监管，保障食品药品安全。促进发展抓好“两项服务”，在服务餐饮经济和医药产业上做文章，促进全市经济转型发展。队伍建设强化“三项能力”，以提高人员素质作为工作的切入点，提升依法监管能力、创新监管能力和科学监管的能力。药械监管落实“四个加强”，加强驻厂监督，抓生产环节，把住源头关；加强GSP跟踪检查，抓销售环节，把住流通关；加强规范药房建设，抓使用环节，把住用药关；加强专项整治，
抓稽查环节，把住安全关。食品监管突出“六项重点”，深化百日行动，全面落实五项制度；狠抓专项治理，集中解决难点问题；推广稷山经验，提升整体监管水平；推进示范工程，促进行业诚信自律；抓好网络建设，建立监管信息系统；开展应急演练，保障重大活动安全。在改革中找准定位，在转变中谋求发展，审时度势适应新形势，奋发有为建立新机制，开拓进取落实新要求，不断推进食品药品监管事业的创新发展，努力为人民群众饮食用药安全再立新功。
二〇一二年二月十四日