青溪镇党委政府二○○八年度工作总结
一年来，青溪镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大和十七届三中全会精神，按照县委十届四次全会精神部署，进一步解放思想，认真实施市委、市政府“推动绿色崛起，实现科学发展”工作目标和县委、县政府“创新增活力、瓷电增实力、生态增引力、人文增动力”发展思路，按照镇党委政府提出的“青溪人气旺起来、镇村两级腰包硬起来、老百姓的口袋鼓起来、镇村两级干部活起来、其它工作动起来”“五个起来”工作思路，团结和带领全镇人民创新求实，真抓实干，较好地完成了年初确定的各项工作目标和任务，全镇经济社会各项事业呈现良好发展态势。
一、一年来主要工作成效
（一）农业农村工作扎实推进。
通过认真贯彻实施县委 “六?四?一”发展规划，大力发展“一乡一品”生产，以增加农民收入为中心，切实抓好各项农业农村工作，使全镇农业和农村工作保持了良好的发展势头。
1、农业产业结构调整稳步推进。结合本镇实际，着力优化产业布局，突出发展特色经济，大力发展以优质烟、良 1
种猪、优质稻、优质鱼、山地鸡、山地羊、优质果为主导的产业，农业产业得到进一步合理优化，实现农业增效、农民增收、农村稳定。全镇今年种植优质烤烟5500亩，产量650吨；种植优质水稻6025亩，总产达2706吨；以蜜柚沙田柚为主的优质果2330亩，总产1400吨，对比去年增长7.1%；20xx年全镇出栏生猪2.1万头，对比去年增长7.%；优质鱼 亩，总产 吨，对比去年增长 %。20xx年全镇农村经济总收入28350万元，农村人平收入4427元，国税收入完成23.6万元，地税收入完成52.3万元，全面完成了县下达的税收任务。
2、农村经济呈现新增长点。一是大力发展养猪农业龙头企业带动我镇养猪业发展。在不断完善青溪良种猪养殖场、顺发猪场和永泰猪场等省、市级农业龙头企业的基础上，正在申报虎市猪场为县级农业龙头企业。通过实行公司+农户+基地的发展格局，有效带动全镇养殖业发展，全镇养猪达100头以上的农户有50多户，50头以上的农户100多户，20头以上的达200多户；二是农产品加工企业有新的发展。以青溪羊肉酒和青溪家米为主导的农产品深加工项目得到良好发展，通过不断改进生产技术，提高产品质量，加大宣传力度，提升竞争力和知名度，拓宽产品销售渠道等手段，产品在县城及部分县外地区占据了一定的市场份额，得到消费者一致赞赏。
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3、新农村建设成效显著。一年来，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持立足本镇实际，着眼于又好又快的奋斗目标，不断创新工作思路，深入扎实地推进社会主义新农村建设。主要做法是：
一是加强组织领导，明确责任分工。为确保新农村建设各项工作有序进行，专门成立了青溪镇新农村建设工作领导小组，组长由镇党委邓玉伦书记亲自担任，副组长由何赞道镇长担任。成员由党政领导以及其它有关部门负责人组成。领导小组落实专人专项负责新农村建设的组织实施、指导、规划、宣传发动、筹集资金、日常事务协调、后勤保障等，从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村建设步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民、惠民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。
二是加大宣传力度，营造良好氛围。进一步加强宣传引导，着力营造浓厚的新农村建设氛围。一方面，统一思想认识，通过召开四个会，即村“两委”班子会、党员、村民小组长会、相关农户座谈会，开展主题教育活动等方式，让广大党员、干部充分认识新农村建设的紧迫性和必要性，进一步增强广大基层党员干部投身新农村建设的积极性、主动性和创造性。另一方面利用墙报、专栏、标语等宣传载体，大 3
造新农村建设的重大意义，引导农民群众认识新农村、建设新农村，树立由被动建设新农村转变为主动投身建设的思想观念。还进一步加大对各地各单位投身新农村建设先进典型和创业典型的宣传，着力营造社会支持、参入新农村建设的浓烈氛围。
三是认真抓好示范村建设，以点带面推动新农村建设。我镇把办点示范作为新农村建设的切入点，今年确立铲坑村为新农村建设示范村，在政策、资金方面给予扶持。农业产业方面，重点引导该村发展良种猪养殖和烤烟、蜜柚种植等，农民人均年收入明显增加；村务管理方面，通过奖励考核机制，推进村务管理的规范化、制度化、民主化，充分赢得群众的信任和支持，有效树立全村民众作为新农村建设主人翁的角色；精神文明建设方面，通过设立乡村书屋和举办读书有奖知识竞赛活动等，切实解决群众看书困难问题，满足广大群众文化生活需求，提高村民学习积极性，提高民众科技文化素养，促进全村精神文明建设。通过示范点的辐射带动作用，实行以点带面，有效推进全镇新农村建设。目前，全镇13个村分别实现至少一座篮球场，已有3个村新建了图书阅览室。
（二）招商引资工作取得可喜成效。
今年，完成招商引资金额达1570万元，超额完成县下达500万元的任务。主要做法是：结合本镇实际，立足资源 4
优势，因地制宜抓招商，优化环境引外商，筹建大项目拉动经济社会全面发展。一是建立招商引资责任制。由镇委书记、镇长总负责，落实分管领导具体抓，层层落实责任。二是突出工作重点，大小兼顾，统筹发展。去年提前完成招商引资任务同时，今年引进项目4个，投资额3.5亿元，主要是引进外资计划投入2亿元对青溪库区进行旅游综合开发。计划投入1.2亿元兴办祝丰养猪场，投入250万元增资扩产溪口养猪场，投入28万元改造长丰村花果电站。
（三）重点工程和基础设施建设进展顺利。
重点工程建设方面。一是青溪文体广场建设工程得到外出乡贤和本地热心群众的大力支持，共筹集资金近200万元，在11月底举行了开工仪式，预计春节前完工，文体广场集居民文化生活、体育、娱乐、休闲、健身于一体，建成后，将在挖掘青溪丰富的文化内涵，传承薪火，弘扬海内外乡贤爱国爱乡之仁风义举，加强农村文化建设，进一步挖掘和丰富青溪人民文化生活，提升青溪村镇品位等方面起着重要作用，形成一道亮丽的风景线；二是得到深圳市红门机电设备有限公司投资2亿多元开发青电库区旅游资源，目前已完成征地（山地）660亩，首期工程共投入1500万元建设旅游区总部，目前正在紧锣密鼓施工中；三是重建汀江大桥工程进展顺利，主体工程已完成，预计明年年初将建成通车；四是争取到上级部门支持，对茶阳至青溪S332线青溪段进行重 5
新改造，目前工程正在顺利进行中，预计明年底竣工；五是青溪派出所扩建工程已经完工，于9月底举行了隆重的剪彩仪式，目前已投入使用，该大楼大大改善了我镇民警办公条件，建成后，能满足10名以上民警的工作和生活要求。
基础设施建设方面。一是进一步优化和提升坪石街设施和配臵。镇党委政府切实加快农村城镇化建设步伐，对坪石街进行全面整治，疏通排水沟，整修供电、通信线路，清除乱堆乱放杂物，统一设臵垃圾卫生桶，进行绿化，美化、亮化等。并在坪石街规划建设“书香小区”、“坪石街小康房”，对原街道居民住户危房进行折旧建新，不断延伸扩大坪石街道，全面升级坪石街配套设施，不断改善墟镇环境，着力丰富群众物质文明和精神文明生活。二是村道水泥硬底化。通过广泛筹集资金130万元，完成了铲坑主村至看龙坪村道5.5公里的水泥路面改造和排水沟铺筑工程；筹集资金近120万元，完成下坪至青丰水泥路铺筑；筹集资金40多万，实现上坪至柟树坑道路水泥硬底化；取得交通部门支持，完成了对铲坑上石村至福建棉花滩电厂的道路改造。三是电力设施改造。争取供电部门支持，投入75万元完成铲坑村看龙、上石和蕉坑村蕉坑、大坑、下礤等5个自然村农网改造工程，投入32万完成10千伏高压线路溪口开关站至坪沙开关站铺设工程。四是水利设施建设。争取水利部门支持，投入50多万，修复陂头三座，砼三面光水圳1000余米，加固下坪 6
溪堤400米，恢复水毁农田40多亩，清理溪流1公里，其他水圳小修工程20宗，累计完成浆砌石500立方，砼200立方，土方工程1.5万立方；争取县烟草公司支持，投入200万元规划建设桃林、上坪、下坪水利设施，工程从11月份起陆续动工建设。
（四）民生保障得到切实加强。
一是救灾复产工作顺利完成。今年5月下旬至8月间，我镇连降暴雨，造成洪水灾害，给我镇农业、林业、畜牧渔业、交通、电力、水利、社会民政设施等造成较大损失，严重影响人民群众的生产生活。灾情发生后，镇党委政府高度重视，迅速成立救灾复产领导小组，召开救灾工作会议，精心组织，按照上级部署和要求，研究制订防灾抗灾救灾复产方案，深入到各村各点帮助群众开展抗灾救灾复产工作。目前，各项工作已顺利完成，救灾措施落实到位，取得明显成效。全镇损毁陂头、水圳全面修复，供水供电线路正常运行，农田复产工作迅速有效，公路塌方淤泥得到及时清理，医疗防疫、卫生消毒工作深入到位。全镇受灾群众得到妥善安臵，村民生产生活秩序迅速恢复到受灾前状态，灾区民心稳定，群众生产生活如常。
二是开展“爱心守望，一路有我”活动。今年初，镇党委、政府结合实际，提出“让贫困户不再贫困，让单亲家庭不再孤单”的口号，积极倡导与贫困单亲家庭“攀穷亲、结 7
对子”， 实行党政领导、部门负责人与贫困家庭一对一帮扶，共同关心弱势群体，让困难家庭走出困境，让贫困单亲家庭得到帮扶。活动开展以来，全面带动起全镇干部职工和社会各界热心人士献爱心的积极性，特别是发动外出乡贤、企业家、老板为这一活动赞助经费，一年来共筹集帮扶资金38000多元，其中20000元用在扶持农民的生产生活方面，10000元用在扶持贫困学生学业方面， 8400多元用于移动公司启动的移动信息化帮扶工程。
通过开展帮扶活动，使首批30户困难户逐步走出了困境，其中，高中毕业生有2名，已送到深圳务工，大专毕业生有3名，高中升大专有2名。在信息帮扶方面，移动公司积极响应，针对无移动通信工具的低收入家庭对信息使用的迫切需求，启动了移动信息化帮扶工程。采取发动企业老板赞助一点、镇干部出一点、移动公司让利一点的形式，让贫困户免费用上彩屏手机，还获得移动公司赠送定额话费、农业科技知识、天气预报等信息扶助。活动达到了三个100%的良好效果，即实现全镇100%的党政领导、部门负责人与贫困户结对子，落实具体帮扶项目100%到位，实现100%的贫困户得到信息帮扶。
三是沼气池建设取得阶段性进展。全面整治青溪良种猪养殖场因猪粪尿没有得到有效处理造成环境污染的问题。针对上坪沙150多户村民联名上书要求治理猪场环境污染，党 8
委政府本着为群众办好事实事的态度，在深入广泛调研的基础上，采取兴建8个沼气池的形式进行综合治理，总容量达到2400立方米，为全市最大。沼气池的建成有效地解决了青溪良种猪场环境污染问题，能满足上坪沙村约200多户以及镇直单位的燃料使用，节省了村民开支，同时还增加了该村集体经济收入2—3万元，猪粪通过干湿机分离机脱水处理后，又可用于种植烤烟、水果的基肥，实现县委提出的畜—沼—果发展模式。08年，我镇继续完善青溪良种猪养殖场沼气池集中供气工程，并以此为示范，在全镇各村大力宣传沼气池在科学生产、变废为宝、大大节省日常开支等方面的巨大价值，引导扶助农民修建沼气池，至目前为止，全镇共新建沼气池39个。
四是居民医保和新型农村合作医疗达到高覆盖率。居民医保方面，我镇居民参保人数实现全面覆盖，达到县下达目标任务数的100.96%，提前超额完成县下达的目标任务；农村合作医疗方面，通过党员干部带头发动，争取挂扶单位的帮扶，发动群众加入新型农村合作医疗，08年，全镇共受惠农户达781人/次，补助金达110.79万元，有效地解决群众看病难的问题。20xx年度完成农户入保人数达16944人，占农业人口93.2%，比增655人，比增率4.02%，入保人数名列全县前三名。
（五）各项工作全面协调发展。
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一是计划生育工作持续良好态势。去年我镇计划生育工作打了一个漂亮的翻身仗，年度计划生育考评从三类镇上升为二类镇。今年，我镇通过建立和完善镇村干部包村包户责任制，促进了计划生育工作的开展，使全镇的计划生育工作进一步得到增强，稳定了低生育水平，确保人口、计生工作持续、稳定发展。20xx年度出生224人，人口出生率11.29‰，自然增长率为5.39‰，计划生育率为93.75%，性别比为106。全镇无政策外多孩出生，其中铲坑、河背、青峰、桃林、青溪、蕉坑、长丰、溪口、祝丰八个村计划生育率达100%。全镇落实四术251例，其中结扎66例，纯二女扎20例，上环176例，人流7例，引产2例，女性初婚166人，女性初婚率为8.37‰,完成了县委、县政府下达的目标任务。
二是教育文化事业上新台阶。今年，我镇确定了建设教育强镇的目标，全面落实教育强镇的各项措施，进一步加强学校基础设施建设，改善办学条件；积极整合教育资源，全面推进素质教育，提升中、小学教育教学质量和水平；加强教师培训，教师队伍综合素质不断提高，今年共有10多名优秀教师获得县级单位表彰，30多名中、小学教师在教师节上受到镇党委、政府的表彰。全镇教育质量稳步提高，办学条件进一步改善，教师建设队伍不断加强。文化工作方面着重做好收集和整理青溪历史人文资料工作，为文体广场的文化长廊建设提供翔实丰厚的资料；此外，抓好文艺创作，文 10
化站坚持每年出版《青溪文艺》；组织开展文艺活动，不断丰富农村群众的文化生活。
三是安全生产工作进一步深化。一年来坚持每季度召开一次安全工作领导小组会议，传达学习上级有关文件精神，分析安全生产情况，排查存在问题，把安全生产管理工作分解到各村、企业、食堂、餐馆、经营销售点，与他们签订安全生产责任书。今年，全镇共组织安全生产检查7次、人员共计300多人次到各安全管理行业进行安全生产检查，从而确保了各行业的安全生产，一年来没有发现任何安全事故。
四是政法综治工作保持稳定。全面落实社会治安综合治理领导责任制，制定综合治理方案，充实领导机构，以“严打”和重点整治专项行动维护社会稳定，全年刑事案件5起侦破3起，受理治安案件8起查处8起，打击和处理各类违法犯罪人员23人。其中，侦破青溪良种猪养殖场13头种猪失盗和下坪沙村民被入室盗窃损失1万余元两起重大案件。调处16起矛盾纠纷，成功解决了虎市多宝村民小组和茶阳党坪村扩建机耕路纠纷和桃林村村“两委”选举纠纷，在奥运会期间，实现零上访目标。
五是森林防火工作措施到位。我镇高度重视,在经费极度困难的情况下仍拨出3000元专款作为宣传经费，张贴宣传标语，悬挂标语横额，印发致村民公开信等多种形式,向群众广泛做好宣传教育工作，并按计划生育包村包户责任制 11
的形式落实森林防火责任制，并与各村签订责任书，森林防火责任落实到人。驻村领导、干部、护林员各负其责，经常做好巡查工作，据统计，去年以来执罚18宗，违反野外火源管理事件罚款950元，几年来没有发生森林火灾、火警。
六是经济普查工作圆满完成。专门召开党政联席会议和各村书记和文书会计会议，进行及时传达会议精神及布臵工作，还专门成立了镇经济普查工作领导小组，由镇长任组长，分管经济的副镇长任副组长，由相关部门负责人组成成员的领导小组，各村也成立相应的工作小组。由于我镇领导到位，认识到位，宣传到位，责任到位，各项报表资料已顺利验收过关，圆满完成了我镇经济普查工作任务。
七是工青妇工作取得新的成绩。工会深入实施上级工会的有关工作部署，组织好本镇工会工作；共青团工作在做好日常团委工作的同时，通过开展各种特色鲜明的活动，加强广大团员的思想教育，并积极做好发展新团员、推优等工作，全年共发展团员40名，团员推优入党5名；妇女工作重点做好单亲母亲关爱活动和关爱女孩活动，组织落实妇女病普查普治工作。
（六）党的建设进一步加强。
一是注重能力素质的提高，领导班子建设不断加强。坚持用邓小平理论武装干部头脑，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，进一步解放思想，镇村两 12
级领导干部的理论水平和解决实际问题的能力明显提高。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，任用“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的优秀干部。同时加强干部培训力度，今年来，举办了镇干部专题培训班、村“两委”干部专题培训班等，全面加强镇村两级班子队伍建设。
二是夯实基础，创新载体，党建工作亮点纷呈。改革和完善党内选举制度，切实加强各村基层组织领导班子建设；全面推行以“重大村务公决、村级事务听证、村级财务公示和干部工作报告”为主要内容的农村工作“四项制度”，对相关的工作程序、配套措施、责任追究等作出明确规定，使村级组织运行机制得到进一步健全和规范；各行政村办公环境不断改善，村级组织阵地规范化建设扎实推进；农村党员干部远程教育网络全面建成并投入使用，远程教育学用结合的长效机制逐步完善，党员电化教育工作水平不断提高。
三是注重实效，真抓实干，全面推进党风廉政建设。深入开展民主评议机关活动，组织党员干部与困难群众结对帮扶；深入开展党内两个《条例》学习和“为民、务实、清廉”教育，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展基层廉洁工程建设，加大治本堵源力度，依法依规及时查处了各种腐败行为，一年来查处违纪党员2人，并受到党内严重警告处分。通过加大力度狠抓作风建设，全镇党风、政风、行风不断改 13
善，党群干群关系进一步巩固。
四是加强村“两委”班子建设，基层组织建设进一步加强。按照省、市、县委的统一部署，今年初，我镇积极稳妥做好村“两委”换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，把选人用人作为工作的重点，将有责任心、年富力强、经验丰富、作风硬，真正能带领群众勤劳致富、发家奔小康，能解决农村热点难点问题、维护农村社会稳定的人选入到村“两委”班子，改善和提高农村干部队伍素质，不断增强农村班子的战斗力和凝聚力。通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，加强农村基层组织建设和民主化建设。同时在各村委继续实行政务、村务公开，进一步健全了各村村务公开、民主理财、民主监督和村民代表会，实现了村务公开的规范化、制度化和透明化，切实保障了农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权。
二、主要工作经验和存在问题
过去的一年，是我镇经济社会各项事业持续健康发展的一年，是我们与时俱进，开拓创新，取得可喜成绩的一年，是使群众长期得实惠的一年。取得这样的成绩，我们的主要经验是：
（一）用先进的指导思想武装头脑是做好工作的前提。只有高举邓小平理论伟大旗臶，努力践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，继续解放思想，坚定不移地贯 14
彻党的十七大和十七届三中全会精神，才能使各项事业沿着健康、前进的方向发展。
（二）着力加强内部建设是做好工作的关键。首先要坚持依法行政，转变工作作风，改善服务功能；其次要加强团结党政一班人，树立信心，才能做到高度集中凝聚力，遇到困难不低头，受到挫折不退缩；再次是坚持以人为本，建立和完善各项规章制度用好的制度管理人。
（三）实施目标责任制是做好工作的重要措施。将政府各项工作列入各部门的任期目标进行考核，落实领导责任制，大大增强了政府的办事质量和办事效率，树立了政府的威信。
（四）紧密联结民众是做好工作的坚强基石。水能载舟，亦能覆舟。只有切实加强与群众间的联系，加强民生保障，接受人民群众的监督，才能真正让群众满意，让政府工作更加顺利协调开展。
在回顾总结一年来所取得成绩和经验的同时，我们也要正确分析面临的形势，正视我镇经济社会发展中依然存在的诸多不利因素和困难。一是农业农村工作发展步伐不快。由于受自然地理因素制约，土地分散经营，农业基础设施脆弱，产业化水平不高，影响了农业的规模化发展和招商引资的发展。二是经济快速发展的推动力不足，工业项目建设力度不够大，支撑经济发展的工业项目仍较少，经济持续增长的支 15
持力脆弱，带来镇村集体经济基础较为薄弱，财政经济收支压力大，收入增长乏力，而支出逐年增大，造成建设资金缺口大。三是我镇地处边远山区，区位优势较差，村庄分布星散、无圩镇市场，内部经济运转较慢，大量的青壮年劳力外出，导致从事农业产业化的人员不足且普遍素质较低。这些困难和问题都是制约我镇经济社会事业发展的不利因素，都是需要我们认真总结，积极探索，及时解决的问题。我们坚信，问题和困难是暂时的，发展才是永恒的主题，我镇的全体干部职工必定以昂扬的斗志，争取20xx年全镇各项工作再登新台阶。
三、20xx年的工作计划和设想
20xx年，我们将正确领会、贯彻好县委的决策、部署，树立科学发展观，迅速摆准定位，坚定信心，下定决心，团结带领全镇人民，齐心协力，开拓进取，努力工作，迎难而上，既抓好上级部署的工作重点，又解决好群众反映的热点，促进青溪经济社会又好又快发展，实现我镇工农业总产值和农村人平收入对比20xx年增长10%的奋斗目标。
（一）总体指导思想。
继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神以及县委十届四次全会精神，精心实施市委“推动绿色崛起，实现科学发展”工作目标和县委 16
“创新增活力、瓷电增实力、生态增引力、人文增动力”的发展思路，充分发挥本地资源优势，发展农村特色经济，加快社会经济又好又快发展。
（二）具体工作重点。
一是“三农”工作依然是明年政府工作的重中之重。继续推进农业产业化调整，加强新农村建设，抓好新农村示范点建设，实行以点带面，推动全镇新农村建设，进一步促进社会经济又好又快发展。
二是搞好经济建设，重点是全力协助好梅州市金鑫矿业有限公司对我镇进行矿藏探测工作和抓好青电库区旅游资源开发，做好招商引资工作；
三是高度关注民生，切实解决群众生产生活中面临的困难；
四是结合党风廉政建设目标和要求，加强领导班子建设。认真践行“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉为宗旨，大力倡导爱岗敬业的精神。继续完善各种规章制度，规范内部管理工作。
五是加强领导，积极组织，做好维稳工作，认真处理协调信访事件，切实解决群众问题。
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