全区残疾人事业“十一五”发展纲要专题汇报会发言材料

包头市残联20xx年前九个月工作及“十二

五”规划编制进展情况的汇报

（20xx年10月18日）

前九个月工作进展情况

20xx年前九个月，我市残疾人工作在市委、市政府和自治区残联的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，进一步优化残疾人事业发展环境，开拓进取，求真务实，各项工作进展顺利，成效显著。现就前九个月工作进展情况汇报如下：

一、紧紧围绕“两个体系”建设，为残疾人事业创造了良好的发展环境

为确保中央7号文件、自治区6号文件、包头市委2号文件的贯彻落实，全市9个旗县区已全部出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》。为适应“两个体系”建设的需要，今年前九个月市政府和有关单位共出台10个相关配套政策措施。其中，包头市人民政府印发了《关于进一步促进残疾人就业实施意见》，市残联与市财政局、劳动和社会保障局联合出台了《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》，与市财政局、 1

市卫生局、市人口计划生育委员会联合出台了《关于贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案及配套实施办法的通知》，与市卫生局、市民政局、市财政局、市公安局、市教育局联合出台了《进一步加强基层残疾人康复工作的意见》，与市民政、市财政、市劳动和社会保障局、市建设委员会、市规划局联合出台了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》，与市政法委等部门出台了《包头市残疾人法律救助实施方案》，与市财政局出台了《包头市“阳光家园计划”—智力、精神和重度残疾人托养服务项目实施方案》。《包头市残疾人保障条例》（以下简称《条例》）经包头市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过，已由内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，于20xx年6月1日起颁布施行。《条例》是我市贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》的地方性法规，是发展残疾人事业和保障残疾人权益的基本法律。修订后的《条例》适应我市经济社会发展的最新情况，总结了十几年来的实践经验，借鉴了全国各地残疾人立法的最新成果，体现了以人为本的科学发展观，体现了尊重和保障人权的宪法精神，体现了社会的文明进步。《条例》不仅对发展残疾人事业，保障残疾人基本权益的实现，促进残疾人全面平等地充分参与社会生活具有十分重要的意义，而且对促进社会公平公正，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。在《条例》实施前，制定宣传方案，通过新闻媒体、街头宣传、学习座谈、知识问答、板报墙报、电子屏幕、以及“全国助残日”活动的开展，在全市各部门、各单位和各旗县区开展了多层次、多形式的内容丰富多彩、群众喜闻乐见 2

的学习宣传活动，为《条例》的实施营造了良好的社会舆论环境。

“助残日”期间我市紧紧围绕“加大扶持与救助力度，帮扶农村贫困残疾人”活动主题，在各级领导重视，残工委成员单位积极配合，社会广泛参与，媒体高度关注下，助残日系列活动丰富多彩、扎实有效。各级党政领导，走进贫困残疾人家中、福利企业、特教学校，倾听他们的呼声，了解他们的生活，解决他们的实际困难，送去党和政府的关怀。城乡各地助残日活动形式多样，街头宣传扶残助残知识，为残疾人免费体检、免费发放辅助器具，举办残健双向服务活动，组织形式多样的文体活动、残疾人就业招聘，盲人按摩师开展街头义诊等活动，形成了覆盖广、声势大、效果好的鲜明特色。

今年“助残日”的另一特点是基层组织作用得到很好发挥，助残活动更深入、更有实效。社区“心灵驿站”工作室的成立，“爱心家园”各项活动的开展，为社区残疾人的身心健康和人生发展发挥了积极的指导帮助作用，为残疾人提供周到便捷的服务。“助残日”期间，全市发放慰问金和慰问品共计43.2万元，发放辅助器具1082件，有1.26万人参与助残活动，有6349名残疾人直接接受帮扶服务。

围绕上海世博会和自治区各项文化活动的开展，今年我市残疾人文体活动也丰富活跃，成效显著。成功举办了包头残疾人文化活动周，举办了为期一个月的“包头市残疾人书画、工艺品展”，组织100名残疾人体育爱好者开展柔力球训练比赛，组织开展了残疾人旅游观光活动。在福州举行的第五届全国特奥会上，我市运动员取得了队制比赛一枚银 3

牌，个人技术比赛一枚银牌、一枚铜牌的好成绩。

二、紧紧围绕“两个体系”建设，各项业务工作取得新进展

康复工作 认真实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目：一是制定了《包头市贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案》，确定了项目定点康复机构，并与之签订了责任书；二是在全市开展了0-6岁残疾儿童摸底调查，统计出0-6岁各类残疾儿童共113名；三是规范实施抢救性康复项目，对20名贫困智力残疾儿童进行了康复训练，其中实施全额救助20名，培训残疾儿童家长35名，对50名重度肢残儿童进行了辅助器具适配评估。4月20日，启动了“百万贫困白内障患者复明工程”项目，配合卫生部门在全市开展了贫困白内障患者筛查和手术工作，实施手术1200名，免费手术480名。在九原区开展了创建自治区级社区康复示范区工作，制定了创建工作实施方案，落实了工作经费，在8个乡镇（苏木）各培育1个示范村（社区），组建机构，配备了康复协调员，添置了康复训练器材，开展了摸底调查和康复训练与服务工作。对48名脑瘫儿童进行了康复训练，并提供3500元/人的费用补贴；为30名贫困精神病人提供了住院治疗救助，为350名贫困精神病人提供了免费服药救助；完成假肢装配55例，为残疾人提供辅助器具1200件；盲人定向行走训练21人；低视力患者配用助视器63名，培训低视力儿童家长50名；新收训聋儿28名，培训聋儿家长28名；训练肢体残疾人54人。各项康复工作均提前超额完成年度任务。

教育工作 在全市范围内开展了贫困残疾学生和残疾人家庭学生摸底调查工作，针对调查情况，在秋季开学后， 4

实施救助，救助金额30万元。积极配合中央电大包头残疾人继续教育学院春季招生工作，招收22名残疾学生，学费全部由市残联从就业保障金中支出。同时还实施救助高中残疾学生34名。

职业培训工作 各旗县区按照年初市残联下达的任务，积极开展残疾人职业培训工作，截止9月30日止，已培训残疾人648名。

就业工作 根据上级残联的要求，积极开展了20xx年残疾人就业援助月和“助残日”期间的就业招聘周活动。全市向85家用人单位推荐残疾人就业264名。全面实施市政府印发的《关于进一步促进残疾人就业实施意见》，市残联下发了《关于对超比例安排残疾人就业的单位按超比例人数以基本养老保险补贴的方式给予奖励的办法》和《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴等有关问题的通知》，推动了我市就业工作的开展。

社会保障工作 市残联下发了《包头市建立待业残疾人临时救助制度有关问题的通知》，加大了救助力度。在春节期间，市及各旗县区残联对全市1200户贫困残疾人家庭进行慰问，发放慰问金38.6万元。在全市范围内开展了残疾人托养情况调查，与有关部门制定出台了《包头市智力、精神及重度残疾人托养服务项目实施方案》，并以市政府办公厅名义转发。托养工作现已全面实施，与两所专业托养机构合作落实200名集中托养任务，依托社区实施3800名居家安养任务。

盲人按摩工作 选送6名农村牧区盲人赴通辽盲校学习按摩技能。举办了一期盲人计算机培训班，26名盲人接受免 5

费培训。盲人按摩协会工作活跃，盲人按摩工作规范，并且成功举办了“全区残疾人就业服务暨盲人按摩工作会议”，得到与会代表的好评。

组联工作 今年，市残联与相关部门先后制定出台了《关于和谐社区建设实施方案》和《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》等文件，为基层组织建设提供了有力的政策保障。在3月22日召开的全市残疾人工作会议上，市残联与旗县区残联签订了基层组织建设《目标责任状》，并实行一票否决制，明确了目标任务，强化了责任和措施，加大了督查督导力度，有效推进了基层组织建设的进度和质量。特别是在自治区残联杨志明理事长于4月中旬对包头基层组织建设工作进行检查指导后，重点对健全组织规范机构和专委培训工作强化措施、精细要求，逐项落实，存在的问题和不足得到及时解决，整体工作得以明显改进和提高。

“阿荣旗”基层组织建设现场会后，按照自治区残联关于开展基层组织建设工作自查工作的统一安排和要求，集中在全市范围内对基层组织建设工作进行了全面深入的自查和总结。自查结果表明，目前，全市81个街道、乡镇（苏木）全部建立健全残联组织并配齐了专兼职理事长和专职委员，325个社区、625个村均成立了残疾人协会，配齐了残疾人专（兼）职委员，全市残疾人专兼职委员达1031名（包括81名乡镇级专委），实现了100%，较好地形成了“横向到边，纵向到底”的三级基层组织网络。基层残疾人组织建立健全，为建立残疾人服务体系并满足残疾人需求提供了坚实的组织保障。在市区大力推进集残疾人康复、教育、就业、维权 6

等内容于一体的社区残疾人“爱心家园”建设，打造十五分钟服务圈，为社区残疾人各项需求提供了方便快捷的服务。同时整合社区资源，设立社区残疾人图书室、活动室，建立健全了社区残疾人工作档案，并将残疾人相关信息录入微机，全面开展残疾人康复训练、志愿者助残等一系列相关工作， 80%以上的残疾人接受社区康复训练与服务，并收到明显成效。在农牧区，我们把基层工作和为残疾人服务的重点项目融入到新农村建设的大局之中，充分发挥“三级网络”工作优势，为残疾人提供实实在在的保障和服务，树立了良好的农牧区基层残疾人组织形象和地位。如达茂旗二塄滩村委会残协，在移民新村开辟了96平方米的训练活动场所；组织人员、筹集资金扶持40户残疾人纳入推广马铃薯种植计划中，基本实现了与健全人同工同酬的目标， 今年的收成表明家庭人均收入最低者也在5000元以上；对9户贫困残疾人实施“危房改造项目”，个人不花一分钱住入了与健全人同等水平的移民新居；最近，又对19名重度残疾人进行居家安养。全村残疾人的生活、就业、住房问题全部得到解决。

另外，换发残疾人证工作也随着基层组织建设的不断完善逐步加快了#b@2速度，截止9月30日，全市#b@2总数达36144，#b@2率为23.17%，较好地适应了残疾人的#b@2需求。

“十二五”规划编制进展情况

包头市残疾人事业“十二五”规划编制工作，是在年初工作会议上提到议事日程并正式启动的。我们首先是专门成立了编制工作领导小组，随后按照自治区残联的要求，结合 7

我市实际，制定了编制工作实施方案，提出了指导思想和工作原则，明确了目标任务及步骤与要求。编制工作从启动到现在，主要运用发挥了三个方面的力量。一是政府和有关部门的大力支持帮助，将残疾人工作重点项目纳入全市总体规划，进一步突出了残疾人工作社会化的重要特征；二是市残联自身全员上阵，各司其职，协调、调研、撰稿各项工作有条不紊、顺利进行；三是基层组织认真负责、密切配合，从基本情况到典型资料，从问题反映到信息反馈，各旗县区的工作基本适应了编制工作的需求。

在具体编制工作中，我们重点把握了以下几点：

一、“十二五”规划要与包头整体社会经济发展相适应，要围绕全市整体社会经济发展的大局来着手，将残疾人事业“十二五”规划的一些主要目标纳入包头市“十二五”国民经济和社会发展总体规划。

二、“十二五”规划要立足于实际，着眼于将来。围绕重点问题进行先期调研，并形成专项调研报告。在残疾人事业现已取得的成果上，现实仍存在的问题上，研究制定“十二五”规划。

三、“十二五”规划要坚持以人为本的原则，即坚持以残疾人为本的原则。要以解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题为主，如部分城镇及农牧区贫困残疾人的基本生活、医疗等问题，残疾人就业问题，残疾儿童少年的教育问题等；同时根据不同地区、不同层次的残疾人，为残疾人提供更全面的服务，提高残疾人福利水平，实现残疾人全面参保，满足残疾人精神生活需求等。

四、坚持科学合理、切实可行的原则。“十二五”规划 8

的内容要科学合理，符合全市经济社会发展实际，符合残疾人的需求：同时要切实可行，不好高骛远，有目标任务，有具体措施，目标任务清晰明确，具体措施切实可行。

五、“十二五”规划要立足于现有政策、法规的落实，制定切实可行的办法措施，不流于形式。

六、“十二五”规划要突出“农村残疾人”。这是残疾人工作的重点和难点，要切实加大投入，加大扶持力度，制定措施改善农村牧区残疾人生活状况、生活环境和精神面貌。

七、“十二五”规划要保障残疾人享有医疗服务，建立和完善贫困残疾人参加基本医疗保险政府资助政策；应健全残疾人康复服务保障措施，建立健全残疾人康复救助制度和残疾儿童抢救性康复补贴制度；坚持“重点工程与普遍服务”、“骨干机构与社区网络”相结合的社会化工作思路，推进残疾人康复服务体系建设。

八、目前虽已基本构建了残疾人基层组织，苏木（乡、镇）街道成立了残联，配齐了理事长，嘎查（村）社区成立了残协，配备了主席及专（兼）职委员，但是许多地区残疾人基层组织机构还不完善，残疾人专职委员配备也不齐全，残疾人基层组织的服务功能还没有得到充分发挥。因此，“十二五”规划中，要继续加强完善残疾人基层组织建设，加大残疾人专职委员的选聘工作，加强残疾人专职委员的培训工作和管理工作。

九、我市成立了残疾人法律救助工作领导协调小组，各旗县区也建立了残疾人法律救助工作站，但相应的工作还未得到开展。“十二五”规划要完善各级残疾人法律救助工作领导协调机制，健全完善残疾人法律救助工作站，并开展相 9

应的工作。市及旗县区残联应有相关专业的人才来负责残疾人维权工作。应畅通残疾人维权信访渠道，设立维权热线、网上咨询平台等。各级残联应建立完善信访工作制度，切实解决残疾人反映迫切的各种问题。

到目前为止，我市的“十二五”编制工作已从全面调研、宣传协调、重点项目征求意见阶段，进入到文字起草阶段，预计初稿于11月底全面完成。

我的汇报就到这里，如有不妥之处请各位领导和同仁批评指示。

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第二篇：无锡市“十二五”规划编制工作方案的通知

无锡市人民政府办公室文件

锡政办发?2009?328号

市政府办公室关于转发市发改委无锡市 “十二五”规划编制工作方案的通知

各市（县）和各区人民政府，市各有关部门：

市发改委《无锡市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年十二月八日

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无锡市“十二五”规划编制工作方案

市发改委

（20xx年12月）

“十二五”时期，是我市巩固提升基本实现现代化成果，向全面实现现代化迈进的关键时期，也是我市转型升级、创新发展的攻坚时期。科学编制好“十二五”规划，对于我市转变发展方式、创新发展模式具有十分重大的意义。根据国家和省编制“十二五”规划的总体要求，现就做好我市“十二五”规划编制工作提出如下方案：

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以科学发展观统领全局，围绕转变发展方式、创新发展模式的总体要求，按照建设创新型领军城市和科技创业家摇篮城市、生态文明先驱城市、和谐宜人幸福安康的首善城市，以及生态城、高技术产业城、旅游和现代服务业城、宜居城的目标定位，认真开展发展基础调研和重大问题研究，深入分析国内外形势带来的机遇和挑战，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，创新规划理念，突出规划重点，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，着力解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，力求使“十二五”规划真正成为一个具有全球视野、体现无锡特色、富有前瞻性、具有指导性、体现操作性的发展规划，以实现我市科学发展、率

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先发展、和谐发展。

（二）基本原则

1.统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划编制要总揽全局、科学谋划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹我市经济社会和谐发展，又要结合实际确定重点发展的方向和领域，突出转型要求、突出生态优先、突出城乡统筹、突出民生问题，做到统筹兼顾、重点突破。

2.宏观战略与实际操作相结合。“十二五”规划既要用全球视野、前瞻眼光，加强重大问题的研究，提出具有战略性的、总体的发展规划。同时在规划内容、政策措施方面又要更加具体合理，增强规划的可操作性，探索建立规划内容向实施任务转化的机制，进一步明确规划实施责任主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。

3.科学筹划与有序衔接相结合。“十二五”规划涉及面广，需要各市（县）、区和相关部门的积极参与、密切配合，要加强上下左右的衔接，保持规划制定原则的一致性、政策导向的协调性。要做好上下级规划、平行规划间的协调，重点做好城市规划、土地规划与经济社会发展规划、主体功能区规划的衔接工作。

4.政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，增加规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，使规划广泛集中民智、真正体现民意，进一步提高规划编制程序的科学性、民主性。

二、工作机构

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（一）规划编制领导小组。成立无锡市“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织我市“十二五”规划编制工作。领导小组组长由毛小平市长担任，副组长由徐劼常务副市长和市委许刚常委、秘书长担任，成员包括市政府分管副秘书长，市委宣传部、农办、研究室，市发改委、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人事局、劳动局、国土局、建设局、交通局、农林局、水利局、外经局、文广新局、卫生局、体育局、人口委、环保局、规划局、房管局、市政公用事业局、园林局、城管局、统计局、旅游局、信息办、金融办、国资委，江阴市政府、宜兴市政府、崇安区政府、南长区政府、北塘区政府、锡山区政府、惠山区政府、滨湖区政府、新区管委会等单位主要领导。领导小组下设办公室，负责规划编制的日常协调工作，办公室设在市发改委。

（二）规划编制小组。领导小组下设市委建议起草小组和总体规划纲要编制小组，总体规划纲要编制小组由常务副市长徐劼负责，市委建议起草小组由市委常委、秘书长许刚负责。各市（县）、区和市各有关部门按各自的规划编制要求，分别成立相应的组织机构。

（三）专家咨询小组。由市发改委组建“十二五”规划专家咨询小组，邀请国内经济、社会、环境、区域规划、城市管理、体制改革等领域知名专家，对市“十二五”规划编制工作进行指导和咨询论证。适时组织召开高层次的专家座谈会或研讨会，为高起点编制我市发展规划提供智力支持，为领导小组决策提供支撑。

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三、规划体系

初步确定我市“十二五”规划体系由总体规划、主体功能区规划、专项规划、地区规划等4类组成。

（一）总体规划。总体规划是以国民经济和社会发展为对象编制的战略性、纲领性、综合性的规划，规划期为5年。总体规划将明确全市国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点、政策导向等。总体规划在各类规划中具有统领地位，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划应当依据国民经济和社会发展总体规划编制和修订。

（二）主体功能区规划。主体功能区规划是指以国土空间为对象编制的战略性、基础性、约束性的规划，是国民经济和社会发展总体规划在空间开发和布局方面的体现，是其他各类规划在空间开发和布局方面的基本依据。规划期一般为20年，根据国民经济和社会发展总体规划5年修订1次。主体功能区规划主要是在评价资源环境承载能力、开发密度和发展潜力的基础上，提出形成主体功能区的原则，明确各类主体功能区的数量、位臵和范围，以及各个主体功能区的定位、发展方向、开发时序、管制原则，制定推进形成主体功能区的配套政策。

（三）专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是国民经济和社会发展总体规划在特定领域的细化。需要编制专项规划的领域主要是政府履行公共职责的领域，以及需要政府扶持、调控和引导的领域，主要包括：基础设施建设，资源开发、利用和保护，生态建设和环境保护，社会管理、公共事业和公共服务，重点产业发展和结

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构调整，对外经济发展，经济体制改革等方面。

（四）地区规划。地区规划是以市（县）、区政府所辖行政区经济和社会发展为对象编制的规划。江阴市、宜兴市要参照市级规划体系编制本地区的总体规划和相应的专项规划。其他各区可根据实际需要探索编制本地区发展规划，在市级规划的框架下提出本地区发展重点、空间布局、重点项目等内容，发挥区域优势，合理确定本地区的发展战略和目标。

四、实施步骤

（一）前期研究阶段（20xx年3月至20xx年12月）。进行全市“十二五”规划编制工作动员，组建工作班子，成立工作网络，作出工作部署。组织开展“十二五”规划前期课题调研，拓宽工作思路，提出研究成果。在此基础上，理清发展思路，提出发展战略、发展目标以及需要解决的重大问题，广泛吸收各部门、各地区和社会各界意见，完成“十二五”规划的基本思路，提交市政府常务会议和市委常委会审定。

（二）规划编制阶段（20xx年1月至10月）。开展“十二五”规划宣传工作，提高规划编制的社会参与度。组织起草市委关于“十二五”规划建议，并提交市委全委会审议通过，根据建议精神，组织起草“十二五”规划纲要和专项规划。

（三）规划审议阶段（20xx年11月至12月）。组织召开各方面的征求意见会，公开征询意见，反复修改、论证、完善规划纲要，提交市政府常务会议、市委常委会审定后，提请市人民代表大会审议。

五、保障措施

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（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视，成立“十二五”规划编制工作领导小组，党委、政府主要领导亲自抓，并明确分管领导，抽调得力人员，组成专门的工作班子。尽快落实规划任务，制定详细的工作方案，确保规划编制工作的有力推进。

（二）加强经费保障。市级“十二五”规划纲要和各专项编制经费要纳入当年财政预算，由各有关部门专项申请，经市政府同意后由市财政核拨。各市（县）区规划所需经费纳入同级财政预算，保障规划经费落实到位。

（三）加强重大课题研究。为确保“十二五”规划编制的科学性和可行性，要对关系我市经济和社会发展重大的、突出的、长远的问题和矛盾进行广泛深入调研，重点对宏观政策环境、产业转型升级、城乡统筹发展、生态文明以及社会事业和民生问题等方面进行研究，为“十二五”规划编制打下良好的基础。

（四）规范编制程序。要按照国家有关规划编制的要求，规范发展规划的立项、衔接、论证、审核、批准、发布等程序。总体规划纲要由市发改委会同市有关部门负责起草，经市政府常务会议和市委常委会讨论通过后报市人大审议。主体功能区规划由市发改委牵头组织编制，经市政府常务会议审议后，由市政府公布实施。需要纳入“十二五”规划体系的各类规划，由市发改委综合平衡后提出编制计划，报请市政府审议后由相关责任部门牵头组织编制，经市发改委组织论证并审核后，报请市政府批准实施；其他未纳入“十二五”规划体系的行业规

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划，由各有关部门提出立项申请，经市发改委审核后，由各有关部门组织编制，规划成果由市发改委审核批准实施。

（五）注重衔接协调。规划衔接是保障各级各类规划相互协调、形成合力的关键。要切实改变规划间相互独立、衔接协调不力的状况，坚持下级规划服从和落实上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划各有侧重又相互协调的原则。各类规划要重视加强与国家、省、市重大战略部署和重大生产力布局的规划衔接和协调。衔接的内容和重点是发展目标、发展重点、重点项目开发、重大基础设施布局、政策措施等。各部门要积极主动地做好规划衔接工作，建立责任明确的规划实施机制，切实发挥规划的应有作用。

（六）提高社会参与度。要按照开门编制规划的要求，让全社会充分了解规划编制和实施过程，充分发扬科学规划、民主决策的精神。要通过组织“十二五”规划专家咨询、市民建言献策、媒体宣传等一系列活动，面向社会广泛征集建议和意见，切实提高规划编制的开放度和透明度。

主题词：经济管理 规划 编制 机构 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，

市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。

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无锡市人民政府办公室 20xx年12月9日印发

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