贵德县交通与建设局

关于贵德县城镇公共基础设施建设的汇报材料

城镇基础设施是为城镇经济、社会、文化发展及居民生活提供公共服务的各种要素的总和。探索新形势下加强我县城镇公共基础设施建设的新路径．以更好地推动和加快民族地区城镇化进程。是我县在扯县建市使命下的第一要务。贵德县委、县政府高度重视，紧紧抓住国家扩大内需、加快小城镇建设的发展机遇，进一步解放思想，更新观念，把优先发展城镇建设放在全县国民经济中的突出位臵，坚持优化城镇结构，加强城镇基础设施建设，推进城镇文明。特别是党中央明确提出全面建设小康社会的奋斗目标后，我县确立了推进城市化进程、加快小康建设步伐的发展思想和撤县建市的城镇建设总体目标，并坚持一手抓建设，一手抓管理，城镇公共基础设施建设实现了历史性的飞跃，为我县的经济建设和社会可持续发展及改革开发创造了良好的环境；现将工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请指正。

一、 城镇公共基数设施建设现状

贵德县位于青海省东部，海南藏簇自治州东南部。处于黄河上游龙羊峡与李家峡之间。是黄河上游建制较早的县份之一，历史文化悠久，自然风光独特，具有较为丰富的旅游资源。全县辖四镇三乡，县城设在河阴镇，是全县政治、经济、文化活动的中心。河阴镇总面积33.65平方米，海拔2228米，年平均气温7.2C０，距省会西宁114公里，海南州府恰卜恰158公里。目前，城镇人口已达2.8万人，规划总面积达54.8km2，城镇建城区面积达16.8平方公里，城市化水平28.68%。城镇功能得到不断提升，居民生活质量明确提高。县城建成区绿化覆盖率达到了26.43%，绿地率达到了26%，人均公共绿地面积达到了17.29平方米，市容整洁美丽，城镇建设特色鲜明，“十五”来，我县的城镇基础设施建设工作在县委、县政府的正确领导和决策下步入科学规划、

合理布局，20xx年，县政府在20xx年《贵德县县城总体规划》的基础上编制了《贵德县城乡旅游发展建设规划》。城镇建设按照“撤县建市”的宏伟目标，树立“大县城”的理念，把河西、河东、河北纳入县城建设的总体规划之中。县城建设按照“拓展老区、发展新区、开发北区”的总体思路，通过近十的艰苦奋斗，一个颇具规模的现代化开放城市正逐步形成，一大批与城市居民生产和生活密切相关的道路桥梁、供排水、电力热力、公共绿化、环境卫生和城市保护等设施建成配套，极大地改善了城市居民的工作和生活环境，使城市面貌得到极大改善，城市整体功能极大增强，城镇面貌发生了明显改观。 二、取得的成就

（一）多渠道筹款，高强度投入，加快城镇基础设施建设。近年来，我县积极争取国家投资建设项目，招商引资，社会集资等多种形式，进一步加大投资、融资力度，开展全方位、大规模的综合整治工作。城镇面貌发生了明显改观，城镇建城区面积达

5.89平方公里，城镇功能得到不断提升，居民生活质量明确提高。城镇人口达到2.8万人，城市化水平达28.98%。县城建成区绿化覆盖率达到了26.43%，绿地率达到了26%，人均公共绿地面积达到了17.29平方米。完成城镇基础设施建设总投资3.69亿元。其中完成城镇道路投资0.71亿元，建设里程19.7公里，先后建成了迎宾大道、沿黄滨河路、黄河航运码头、环城路、河阴新东路、纵三、纵七、纵八路等道路建设。投资0.5亿元先后完成了北大街、综合农贸市场、文化休闲广场、东西花园、垃圾填埋场等项目和新建排水管网7.5公里。投资1.77亿元的建成办公楼、商住楼等综合楼，总面积18万平方米，城镇人均居住面积15平方米。建成集资建房910套，10.71万平方米。商品房开发739套，14.01万平方米，大大改善了本县职工的生活条件。投资0.72亿元，先后彩砖铺装人行道17.6公里、5万平方米，安装街道路灯210盏，

照明里程8公里，绿化面积达1.6万平方米。全县城镇建设事业保持了持续、快速、协调、健康的发展势头。

（二）城镇市容市貌管理工作得到加强。城镇的规划、建设、管理三步走是密不可分的。为此，我们坚持建管并重的原则，加强对城镇的管理工作。现有城管、环卫工作人员65名，具体管理县城的市容市貌和环境卫生。为美化城镇，绿化环境，先后投资近100多万元购臵了垃圾车、洒水车，垃圾箱、保洁桶等城镇环卫设施，彻底根治了城镇脏、乱、差现象，有效改善了城镇面貌，提高了城镇文明水平。

三、存在的主要问题

我县城镇建设工作虽然取得了一定的成绩，但与广大人民群众的要求相比，仍存在一些问题和不足之处。主要表现在：一是城镇基础建设相对滞后，服务功能不够完善。由于县级财政困难，建设资金紧张，市场化运作起步较晚，城镇建设中靠政府财力安排工程项目的被动局面还没有完全打破，综合服务水平较低，配套工程滞后，城镇的整体服务功能还没有得到充分发挥。二是城镇详细建设规划滞后，村、镇规划和建设工作还未真正纳入管理，存在建筑样式随意单调、工程质量水平不高等现象，影响了市容市貌。同时，由于我县城镇建设大多为老城区改造，拆迁工作难度大，拆迁补偿安臵费用高。三是居民素质较底，管理难度大。由于城镇居民的基本素质、文明程度不高，文化水平较低，行为习惯不良，故意毁坏城镇公共设施、乱扔乱倒垃圾，极大的损害了城镇的形象。四是由于车辆无固定场所停放，导致城镇乱停乱靠现象遍地开花，严重影响了市容市貌和城镇形象，阻碍了我县创建省级卫生县城工作的实施，为改变这一社会现状，交警、运管、城管等部门曾做过不少工作，但得到的只是短暂的缓解，无法总根本上解决问题。

四、应采取的措施

（一）加快城镇基础设施建设，营造良好投资环境。紧紧围

绕撤县建市的宏伟目标，加强领导、强化措施，加快贵德城镇化进程。

一是按照"因地制宜、大胆设想、超前发展、分布实施"的原则，按照县城总体规划布局，加强城市道路建设。计划投资51394万元，主要完成：

——投资估算9600万元，建设里程12.3公里的县城路网建设工程（纵1、2、4、5、6、9路）；

——完成估算投资1000万元，建设里程8.2公里的县城总体规划中的北滨河路；

——投资1800万元，完成迎宾东路延伸工程。

——投资估算34444万元，完成六乡（镇）集镇的道路、排水、亮化、环卫设施等基础设施建设。其中河西集镇投资5752万元、拉西瓦集镇投资8650万元、常牧集镇投资3856万元、新街集镇投资3800万元、河东集镇投资9886万元、尕让集镇投资2500万元。

二是市政工程与公用设施、环境绿化保护与环境卫生及城镇居民住房等方面的建设，计划投资150879万元，主要完成：

——投资6991万元，按县级市标准，建成6000吨/日B-2排放标准污水处理工程；

——投资1488万元，完成城镇集中供热二期工程；

——投资6500万元，完成县城第二水源建设工程；

——投资3100万元，完成河东、河西、常牧、新街、尕让等乡（镇）五处农贸批发市场；

——投资7800万元，完成城镇防洪工程；

——投资1000万元，新建生态园林广场两处；

三是加强基础设施配套建设，提高城镇综合服务功能，计划投资13940万元，主要完成：

——投资5000万元，完成贵德环古城整治工程；

——投资3000万元，新建3500平方米的新型多功能体育场

一处，建设地点拟选在纵五路北端，马荒台南面。

——投资780万元，新建社会停车场五处，建设地点拟选在北大街邮政局家属院内、农贸市场后门、东大街自来水公司以东、东环城路中段西侧、北环城路南侧玉皇宫背后。

——投资4500万元，新建黄河游乐园一处。

——投资660万元，新开通公交线路3至5条，增加公交车辆25辆。

五是估算投资100万元对县城主城区编制详细的建设性规划。

在以后的对于我县停车场不足的问题，我们应该在以后修建纵四路、纵五路、纵六路工程时，我们应该加宽路面设计，加宽人行横道设计，在人行横道上定距离设臵停车位。在以后城镇新建工程时，向西宁等城市学习，严格按照规划，定区域设臵好停车场。

今后，我们将认真贯彻党的十七大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，进一步加大基础设施的投入力度，紧紧围绕“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，深入贯彻落实科学发展观，树立经营城镇的理念，积极探索适合我县的城镇化道路。

贵德县交通与建设局

二〇〇九年十二月十八日

第二篇：关于县人大对农村公路建设情况审议意见交通局版

关于县人大对农村公路建设情况审议意见

落实办理情况汇报

根据县人大常委会（20xx年第6号）《关于农村公路建设情况的审议意见》和县领导批示精神（秘转[20xx]225号），我局党委高度重视，召开了专题会议，对审议意见中提出的存在“农村公路规划有待进一步修改完善，建设资金不足，公路等级偏低及安保工程、管养措施亟待完善”等问题和薄弱环节，认真进行了研究，制定了具体措施，逐项落实。现将落实办理情况报如下：

一、结合我县县情，多方吸纳意见，科学编制“十二五”交通发展规划纲要

交通“十二五”规划编制时，我局以利用国家及省级财政资金对交通基础设施建设的投资导向为着眼点，以黄山市总体规划修编和市委提出的南部城镇群建设规划为契机，充分考虑我县为山区大县这一县情和“十一五”交通建设成果，并多方吸纳意见、建议，将快速通道建设、县乡道升级、旅游节点公路建设、危桥改造、安保工程、路网改造、渡改桥、客运站场建设及渡口标准化建设列为“十二五”规划建设重点，同时注重农村路网与干线路网的衔接，经多次修改，完成了路网布局规划。审议意见中提到的旅游景点、景区道路已经列入规划纲要中的“改造提高项目”；重要路段以及群

众迫切要求建设的南源口大桥（南）接线道路，小川—新门等道路已经列入规划纲要中的“路网改造工程建设项目”和“渡改桥项目”。

二、着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程，多措并举将质量监管落到实处

1、 着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程

“十二五”期间，将充分利用切块资金和专项工程补助资金，进一步整合发改、财政、交通、扶贫、移委、公路等部门资金，同时调动地方建设交通基础设施的积极性、主动性和灵活性，积极吸纳社会资金，强力推进“综合交通提升工程”。“十二五”规划实施以县乡公路升级改造和路网改造工程为重中之重。同时跟进实施“村村通”配套设施和安保工程，以保障人民群众安全出行为己任。主要采取：一是把县乡道提升改造建设和旅游节点公路建设进行资金整合，升级改建一批连接中心城镇、农村人口密集聚居点的县乡道（如城许公路、桂溪公路等）。二是加快农村公路危桥改造、安保工程建设步伐。三是渡口标准化改造、农村客运站建设。四是完善农村公路路网结构，提高农村公路整体安全性和服务水平。审议意见中提到的制约当地发展瓶颈的道路升级改造如桂林到溪头、老徽杭线、板周线、城许线，已列入“十二五”规划中县乡公路升级改造项目和县农村公路延伸线及连接断头路工程项目；七雄公路拓宽工程已经开始实施，目

前正在建设中；20xx年民生工程中未完成的39公里道路硬化建设任务目前正在加紧实施，力争年底完成。

2、多举并措、将质量监管落到实处

为确保农村公路建设质量，“十二五”期间我县将严格执行“农村公路建设质量管理办法（试行）”（交质监发

[20xx]370号），探索和制定适合我县的质量管理方式和模式，落实好“政府监督、社会监理、企业自检、业主负责、群众参与”五级质量管理体系；对建设项目则抽调专人进行全程监控，完善质量检测手段，定期公布工程质量抽检结果，并与工程款支付挂钩。为解决我县公路建设专业技术人员缺乏问题，今年通过面向社会招考，新录用了两名路桥专业大专毕业生充实到交通工程技术岗位。

三、深化交通养护体制改革，有的放矢，建立长效机制 我县是山区大县，地广人稠，公路路网密度大，里程长，县乡公路里程就有412公里，而专业养护人员仅16人，养护技术水平低，机械化程度差，路政管理不到位等，重建轻养现象一直未能得到有效解决，探索公路管养新机制已刻不容缓。根据审议意见，我局将从以下五个方面深化养护体制改革，并建立有效机制。

一是按照公路分级管理原则，县乡公路由交通运输部门直接管理和养护，村道由乡镇府管理和养护，落实农村公路养护管理的责任主体和职责；积极探索管养分离与集中管养

相结合、市场化专业养护和农民群众承包日常养护相结合、养护管理与路政管理相结合的养护管理模式和养护作业方式，认真核算农村公路的养护成本，作为多种养护方式的经费依据，尝试将部分县道养护对社会公开招标，实现市场化专业养护，将部分乡道养护承包给当地群众，从而实现真正意义上的管养分离；加强自身道班养护工作建设，视资金情况购置部分机械，逐步实现机械化养护作业，同时加大养护工程投资规模，提高养护工程质量，延长公路使用寿命。

二是严格按照《公路养护技术规范》对农村公路进行养护，加强管理人员、养护作业人员教育培训，提高管养队伍技术水平、路政管理和依法行政水平，逐步实现养护规范化。

三是采用多种方式养护的同时，与路政管理结合起来，在养护的同时如发现有损路产路权、超限超载事件发生，及时制止或及时将信息反馈给路政管理机构。

四是对农村公路的养护制定具体的考核内容和办法，作为月检、旬检和年检的主要标准，加强监督考评，切实履行养护管理职责，确保农村公路建设养护质量。

五是建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，基本实现“有路必养、养必到位”。

长效机制的建立，重在落实。“十二五”期间，我局将坚决贯彻“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，狠抓上述措施的落实，把有限的养护资金用

在刀刃上，彻底改变重建轻养现象，全面提高农村公路的好路率，使人民群众真正走上“安全路”、“放心路”。

歙县交通运输局

二〇一〇年x月二十六日