垫江县大石乡人民政府电子公文

垫大石府发〔2011〕 号

大石乡人民政府

关于印发大石乡餐饮服务食品保健食品安全

专项整治季行动方案的通知

各村（居）委、相关部门：

现将《大石乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年五月九日

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大石乡餐饮服务食品保健食品安全

专项整治季行动方案

为深入贯彻《食品安全法》，切实加强餐饮服务食品及保健食品安全监管工作，提高我乡餐饮服务食品、保健食品安全水平，进一步保障人民群众身体健康和生命安全，制定本方案。

一、整顿目标

坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，加快完善监管机制，强化责任落实，使餐饮服务食品从业单位、保健食品经营单位自律意识显著增强，餐饮服务食品从业单位无证经营行为得到有效遏制、保健食品经营行为更加规范，重大案件得到及时查处，食品安全水平得到明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。

二、整顿任务

（一）餐饮服务环节

1、开展许可清理，严查无证经营认真贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》，按照《关于印发垫江县餐饮服务许可清理工作方案的通知》（垫江食药监?2011?21号）要求，严格执行餐饮服务分类许可审查规范，依法规范行政许可，保证餐饮服务提供者符合法定条件经营。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为。

2、开展添加剂专项整治，严查违法添加非食用物质和滥 - 2 -

用食品添加剂行为

加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查，严禁采购和使用无合法生产资质、无检验合格证明以及标签不规范的食品添加剂；督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂采购使用制度，对食品添加剂实行“五专”，检查是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求；严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；严厉打击利用添加剂造假和掩盖食品腐败变质征象行为；严禁餐饮单位在经营场所使用、存放亚硝酸盐。

3、加强重点场所、重点环节监管

进一步加强学校（包括托幼机构）食堂的监督检查，重点检查各类食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，索证索票制度落实情况。严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具和器具清洗消毒不彻底等行为。

4、落实索证索票，强化追踪溯源

进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点 - 3 -

品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查。严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂等行为。加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。

5、加强农村家宴备案管理

建立农村家宴备案管理责任机制，全面落实农村家宴备案管理工作。

6、深入开展小餐饮整规试点工作

根据我乡实际，认真开展小餐饮食品安全整规工作的试点工作，全面改善小餐饮食品安全条件，逐步达到“布局基本合理、设施基本齐全、制度基本完善、安全基本保障”的目标。

（二）保健食品环节

1、开展保健食品标签、说明书内容检查。

认真开展保健食品标签、说明书内容检查，规范保健食品标签、说明书的标示内容。重点检查处理保健食品标签、说明书非法标示疾病预防、治疗功能等与批准内容不一致的行为。

2、落实经营单位进货查验制度

检查经营单位是否建立并执行进货查验制度，审查索要供货商的经营资格（工商执照）、产品批准证书和合格证明等资料复印件，是否建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数 - 4 -

量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。

三、实施步骤

第一阶段:宣传发动阶段（20xx年5月10日前）。

制定集中整治专项行动方案，完成工作部署，并利用各种渠道广泛宣传。

第二阶段:集中整治阶段（20xx年5月11日到6月20日）。 严格按照县分局和乡食药监办的统一部署，深入开展餐饮服务食品、保健食品安全整治工作，确保整治落到实效。各村（居）按照属地化管理原则，组织开展辖区食品安全集中清理整治。

第三阶段：总结验收阶段（20xx年6月21日至6月30日）。 对整治行动进行总结，客观分析整治成效，查找存在问题，确立下一步工作重点，着力建立食品安全长效管理机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立乡餐饮服务食品保健食品安全专项整治季行动领导小组。领导小组由乡长刘新任组长，武装部长闵建学任副组长，相关部门负责人为成员。具体负责组织实施整治行动和日常事务工作。

（二）深化宣传教育

充分发挥宣传横幅、宣传单等作用，采取“进社区、进企 - 5 -

业、进家庭”等形式，制发餐饮服务食品、保健食品宣传资料，广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》等法律法规，公开投诉举报电话（74512584）和网站（www.），努力形成全社会齐抓共管的工作格局，营造良好的食品安全管理法制环境。

（三）强化监督执法

整治行动中，坚持做到“四个必须、五不放过”，即：有问题的违法经营单位必须停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处。查处案件做到原料来源、产品流向不查清不放过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关负责人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。

通过集中整治和严格执法，对突出食品安全问题和隐患地区的食品经营违法行为，集中“整治一批、查处一批、吊销一批、追究一批”。

主题词：安全生产 危险化学品 清理 通知

抄送：县安监局，县食药监分局。

垫江县大石乡党政办公室 20xx年5月9日 - 6 -

第二篇：关于印发餐饮服务食品、保健食品安全专项整治季行动方案的通知

XX县XX镇人民政府文件

XX府发 〔2011〕113号

XX县XX镇人民政府

关于印发XX镇餐饮服务食品、保健食品安全专

项整治季行动方案的通知

各村（社区）、各相关职能部门：

现将《XX镇餐饮服务食品、保健食品安全专项整治季行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

二○一一年六月一日

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XX镇餐饮服务食品、保健食品安全

专项整治季行动方案

为切实加强餐饮服务食品及保健食品安全监管工作、提高我镇的餐饮服务食品、保健食品安全水平，进一步巩固两年专项整顿成果，切实保障人民群众饮食安全。根据《XX市食品药品监督管理局XX分局关于印发餐饮服务食品、保健食品安全专项整治季行动方案的通知》（荣食药监〔2011〕23号）文件精神，特制定本行动方案。

一、整顿目标

坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，加快完善监管机制，强化责任落实，使餐饮服务食品从业单位、保健食品生产经营企业自律意识显著增强，餐饮服务食品从业单位无证经营行为得到有效遏制、保健食品生产经营行为更加规范，重大案件得到及时查处，食品安全水平得到明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。

二、整顿任务

（一）餐饮服务环节

1.开展许可清理，严查无证经营。认真贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》，按照《XX市食品药品监督管理局关于开展餐饮服务许可清理工作的通知》（渝食药监食监[2011]13号）要求，严格执行餐饮服务分类许可审查规范，依法规范行政许可，保证

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餐饮服务提供者符合法定条件经营。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为。

2.开展添加剂专项整治，严查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查，严禁采购和使用无合法生产资质、无检验合格证明以及标签不规范的食品添加剂；督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂采购使用制度，对食品添加剂实行“三专”，即专人保管、专柜存放、专本登记；开展餐饮服务食品添加剂专项监测，及时发现查处不合格产品；严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；严厉打击利用添加剂造假和掩盖食品腐败变质征象行为；严禁餐饮单位在经营场所使用、存放亚硝酸盐。

3.加强重点场所、重点环节监管。进一步加强学校（包括托幼机构）食堂、建筑工地食堂、旅游景点餐饮店的监督检查，检查有无餐饮服务许可证。重点检查各类食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，索证索票制度落实情况。严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具和器具清洗消毒不彻底等行为。

4.落实索证索票，强化追踪溯源。进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商

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资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查。严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂等行为。加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。

5.开展小餐饮整规。要按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，对无证的各类小餐饮，实行拉网式检查。对于达到许可审查规范的小餐饮，要办理许可证，提高小餐饮的持证率；对于需通过整改达到要求的小餐饮，要加强整改；对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的小餐饮，坚决取缔关停。同时要对餐饮摊贩实行备案管理，使无证餐饮服务经营的状况得到根本性的改变。

（二）保健食品环节

1.开展保健食品标签、说明书内容检查。认真开展保健食品标签、说明书内容检查，规范保健食品标签、说明书的标示内容。组织对保健食品生产企业、进口代理商的监督检查，重点检查处理保健食品标签、说明书非法标示疾病预防、治疗功能等与批准内容不一致的行为。

2.严查违法添加药物等行为。针对保健食品生产企业，检查所用原料是否与批准的配方一致，原料名称是否采用标准名称，是否存在采用代名称现象；是否按照批准的生产工艺组织生产；生产过程是否有批生产记录，记录是否真实完整，是否具备可追

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溯性；生产过程是否符合物料平衡；标签标识、说明书是否与批准的内容一致。

3.落实经营单位进货查验制度。检查经营单位是否建立并执行进货查验制度，审查索要供货商的经营资格（工商执照）、产品批准证书和合格证明等资料复印件，是否建立进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容；对从事批发业务的经营单位还要检查是否向生产单位索要有效GMP和生产许可证明、法定检验报告等资料复印件，是否建立产品销售台账，如实记录批发产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。

4.整治保健食品夸大宣传功能和利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。加强保健食品违法广告监测，重点整治保健食品广告中宣称疾病的预防、治疗功能以及以专家或患者名义进行功效证明等夸大宣传的违法行为。加强对保健食品经营企业的监督检查，及时发现和处理保健食品在宣传资料中宣称预防、治疗疾病功能的违法行为。要充分利用投诉举报提供的线索，联合有关部门对通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为进行查处。

5.严肃查处制售假劣保健食品行为。加大对制售假劣保健食品行为的查处，检查生产经营企业是否存在冒用文号或一号多用等行为。

三、时间安排。

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第一阶段: 宣传发动阶段（20xx年4月1日到4月15日）。制定集中整治专项行动方案，完成工作部署，并利用各种渠道广泛宣传。

第二阶段:集中整治阶段（20xx年4月16日到6月20日）。 全系统严格按照统一部署，深入开展餐饮服务食品、保健食品安全整治工作，确保整治落到实效。

第三阶段：总结验收阶段（20xx年6月21日至6月25日）。开展督查，总结整治成果，查找存在问题和制定改进措施，确立下一步工作重点。

四、工作要求

（一）切实落实整顿责任

镇食安委办公室组织牵头，必须高度重视食品安全专项整治季行动，组织工商、畜牧、卫生、食药监办等部门在明确具体任务、工作目标、工作要求和完成时限的基础上，逐级落实整治任务，督促企业落实第一责任人责任，确保整治工作抓实抓细，抓出成效。

（二）强化长效机制建设

要坚持标本兼治、着力治本的原则，认真总结整治工作成功经验，积极探索绩效考评、信用奖惩、社会参与、典型示范、责任追究机制等建设，着力形成激励与约束、自律与他律、动力与压力相结合的工作局面，进一步增强监管合力，落实监管责任，提高监管效能。

（三）严查违法违规行为

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各职能部门要密切配合，做到坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处餐饮服务食品环节、保健食品生产经营违法违规行为。依法公布投诉举报受理方式，拓宽案件发现线索，及时进行核实处理。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对大案要案的查处力度。强化行政问责，严肃查处失职、渎职行为，发生重大食品安全事故时，对迟报、瞒报、漏报、谎报的，严肃追究相关责任人责任。

（四）加强信息报告和新闻宣传

切实做好食品安全信息报送工作。由镇街食药监办每两周向县食药监局报告一次整治行动动态，重要情况及时报告。严格落实食物中毒事故信息快速通报制度，畅通报送渠道，确保报送时效。广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，积极宣传食品安全整治行动进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，充分调动社会力量参与食品安全监督。

主题词：食品安全 专项整治 通知

抄送：县食安委、县食品药品监督管理局。

XX镇社会事务办公室 20xx年6月1日印发

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