抓结合 重规划 促发展

——县人大办联系顺庆村计生“三结合”工作调研

计划生育政策是基本国策，计划生育工作是关系国计民生的重要工作，计划生育“三结合”工作是计划生育政策的的体现。如何抓好计划生育“三结合”联系工作呢？通过近期兴文县人大办联系麒麟苗族乡顺庆村计划生育“三结合”工作调研，认为要抓好计划生育“三结合”工作，就要抓好结合，重视村经济社会发展规划，才能促进联系村全面发展。县人大办按照“摸清情况，找准问题；拟定规划，力促发展”的思路，加强对计划生育“三结合”工作的联系和帮扶工作。

摸清情况，找准问题

麒麟苗族乡顺庆村地处县城南约2公里，与古宋镇都良村相邻，属典型的低山丘陵地区，多沟田、梁地、林地，土地贫瘠。全村辖6个村民小组，总户数281户，总人口1086人，其中少数民族68户303人。全村绝对贫困户14户43人，其中少数民族5户13人。全村有劳动力682人，其中文盲、半文盲136人，小学文化280人，初中文化638人，高中文化32人；常年外出务工人数为126人。全村幅员面积1.2平方公里。耕地面积690亩，均属油沙土。

该村属纯农业村，无集体经济收入，主要以种植业、养殖业为主要经济收入来源。粮食作物以种植水稻、小麦、玉米为主；经济作物以油菜、蔬菜为主；养殖业以猪、牛、小家禽为主。20xx年底，全村粮食总产量45万公斤，人均占有粮食420公斤；年末出栏生猪620头，存栏生猪450头，牛25头；全 1

村实现总收入450万元 (含外出务工收入25万元)，人均纯收入3802元。

古宋至石海公路横穿该村四组，3条组道通往其余5个村民小组，总长12公里，组道狭窄，路面凹凸不平，通行不畅。全村通电率达到100%，有线电视入户率达到70%，移动通讯基本覆盖全村。适龄儿童入学率达到100％。村内有电站、砖厂、竹木加工厂共5个小型民营企业。

由于地理位臵和条件的局限，该村生产生活用水困难，没有支撑可持续增收的骨干产业项目，经营方式仍为传统的小农经营方式，村民的主要收入来源以劳务收入为主，农民收入偏低。农民工劳动技能较差。该村外出务工人数占总劳动力的20%，但有一技之长的务工人员仅占2%左右，主要以自发外出为主，没有参加过劳务输出技能培训，导致务工人员就业不稳定，收入低。

贫困人口脱贫致富难。全村贫困人口43人，其年人均纯收入不足1096元，未达到最低生活水平，其中该村14户贫困户全是因病致贫。

新村建设底子薄，发展后劲不足。一是全村幅员较广，农户居住分散，基础设施较差，所需改造建设资金缺口大，建设推进缓慢；二是低收入户家庭经济底子薄，条件差，新村建设项目实施难以做到统一；三是集中供水池、水窖、四建五改所涉及工程量大，项目多，配合部门多，工程推进具有一定困难。

拟定规划，力促发展

县人大办在对该村充分调研的基础上，把计划生育“三结合”户帮扶工作与村级经济社会发展结合起来，提出了三年帮 2

扶规划。

总体思路：按照科学发展观总体要求，牢牢抓住新农村建设示范村的契机，加强村级组织建设，大力调整农业产业结构，加快基础设施建设，发挥资源优势，创造条件引资招商，改善村级经济结构，强化农民技能培训，提高农民整体素质，助农增收。

总体目标：加强村级组织建设，实现强班子带队伍促发展目标；全面推进新村建设，按要求完成各项工作目标任务；落实各项民生工程，实施以“四项扶贫”（新村、基础设施建设、产业发展、劳务开发）工程为主的扶贫开发工作；立足实际改善生产生活条件，实现村容村貌大改变。

具体目标：

一、基础设施建设

1、农村水利设施建设

（1）农田灌溉工程。修建顺庆河护岸，护岸长 3500米，高 1.5米，完工后可护田 120亩，修建防渗水渠4公里，灌溉面积 250亩。

（2）农村饮用水安全工程。修建12个水窖，总库容 500立方米，可解决1000余人饮用水，浇灌面积364亩，该项工程分期实施20xx年结束。

（3）协助搞好2处集中供水站建设，整治2口山坪塘，修建6口微水池和2公里排灌渠，整理150亩土地。

2、农村村道建设

帮助解决群众行路难的问题，连通1—6组通组公路，新建硬化公路6.5公里。帮助做好村道路灯前期规划设计，计划 3

在全长3.7公里的村主道公路安装路灯80盏。

二、社会事业发展

美化村容村貌，规划建垃圾池地点20个。争取有线电视入户率100%，争取建立通讯塔基一处，解决通讯信号弱问题。加强信息网络建设，完善农村网络，在现有远程教育站的基础上开通互联网，使老百姓足不出户就能了解掌握农产品市场信息。协助完善村级卫生站建设。

三、产业经济建设

抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。

1、充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展生猪、肉鹅产业。大力发展庭院经济，发展庭院中、小型养殖，使全村年每户出栏生猪均达到5头以上，同时，大力发展家禽养殖，不断提高村民收入。到20xx年，使年存栏生猪达2000头，其中母猪存栏达到300头，年生猪出栏达到1800头；肉鹅饲养达到1000只。

2、三年内发展黄竹种植1000亩。

3、建立无公害优质蔬菜基地1—3个。

4、加强农民培训力度，增加劳动力的转移数量。到 20xx年输出劳动力达到200人次。

四、精神文明建设

1、每年计划开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训3次，到 20xx年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握 1— 2门实用农业技术或职业技能。

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2、做好计划生育工作，加强教育宣传力度，实现计划生育率达100%。

3、建立具有新农村特点的村规民约 ,杜绝重特大刑事案件、重大安全事故发生和越级上访事件发生。村民治安满意率达 90%以上，并形成长效机制。

4、协助开展各类精神文明评选评比活动。如：卫生文明评比活动、“五好家庭”、“十星级文明户”等评比活动。

帮扶措施：

1、牵头单位加强与其他帮扶单位的联系和沟通，互通信息，及时开展好帮扶工作。

2、加强与帮扶村的联络，及时了解村“两委”工作开展情况，帮助协调和督促各项工作任务落实和工程建设推进。

3、结合本单位实际，组织干部职工深入开展帮扶济困活动。

4、积极为帮扶村争取相关政策，落实相应项目资金或帮扶资金。

5、选派干部职工定期或不定期到村开展帮扶工作。

6、帮助搞好村级经济社会发展规划，协助各项建设项目推进，确保帮扶工作见成效。

20xx年7月

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第二篇：雉街乡“三举措”抓实计生“三结合”帮扶工作

雉街乡“三举措”抓实计生“三结合”帮扶工作

为贯彻落实好人口与计划生育“三结合”工作，雉街乡“三举措”抓实计生“三结合”帮扶工作。

一是进一步加大“三结合”帮扶力度。与被帮扶计生户签订计划生育“三结合”协议书，切实兑现《贵州省人口与计划生育条例》规定的独生子女每月5月的保健费和一次性100元至500元的一次性奖励及放弃二孩生育办理《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女户一次性2000元、独女户一次性4000元的奖励费。

二是认真开展农村妇女培训。4月20日上午，在该乡政府三楼会议室，组织开展对30余名农村妇女人口和计划生育法律法规知识、优生优育和生殖健康知识、奖励扶助、少生快富、计划生育“三结合”的农业科技和致富技能等“双学双比”活动培训。

三是建立和完善利益导向机制。出台《关于进一步落实计划生育家庭优先优惠政策的若干规定》（乡党发

[2011]24号）文件。在开展扶贫、新农村建设、救济、新农合、新农保中帮助计生户，尤其是独生子女户，二女结扎户“子女成才”、“老有所养”、“老有所乐”上制定和落实各项优先优惠政策措施，在扶贫项目的安排上落实计划生育“两户”的优先优惠待遇；在项目点上把计生“两户”全部纳入核桃种植和畜牧养殖对象。

截止日前，该乡共帮扶双龙村发都组袁玉华、联发村益

收组李明友等23户农村计生“两户”，发放化肥26袋，棉被26 床、大米26 袋、植物油52瓶。（冯国平）