中共XX县委

关于进一步加强和改进领导班子

思想政治建设的意见

（20xx年X月X日）

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，全面落实科学发展观，切实加强全县各级领导班子建设，推进全县经济社会又好又快发展，建设全省XX基地和XX旅游强县，根据中央和省委、市委精神，结合我县实际，现就进一步加强和改进领导班子思想政治建设，提出如下意见。

一、提高认识，明确要求，进一步增强加强和改进领导班子思想政治建设的紧迫感和责任感

1、充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性。加强和改进领导班子思想政治建设，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是加快转型跨越发展、建设全省新型能源基地和特色旅游强县的重要保证。近年来，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委精神，以兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共 产 党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动为契机，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效。同时，我县领导班子思想政治建设也还 1

存在一些亟待解决的问题，主要是：有的党组织对领导班子思想政治建设认识不到位，重视不够，缺乏有效抓手和长效机制；有的领导干部思想不够解放，全局意识、创新意识不强，观念陈旧、魄力不大，不同程度地存在“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”、“捣”、“怨”的问题，能力素质与推进科学发展的要求不相适应；有的班子对民主集中制坚持的不够好，落实的不到位，运行机制不规范，解决问题的能力有待进一步提高等等。面对新形势、新任务的要求，切实加强思想政治建设显得比以往任何时候都更为重要、更为迫切。全县各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，认真解决领导班子和领导干部中存在的问题，努力开创领导班子思想政治建设的新局面。

2、准确把握加强领导班子思想政治建设的总体要求。加强和改进领导班子思想政治建设，要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县科学发展、统筹发展的总体要求，以高举旗臶、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，以创建政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好班子”为抓手，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为加快全省经济强县 2

建设步伐，实现全县经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

二、突出重点，强化武装，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性

3、坚持不懈地开展理想信念教育。要把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，教育引导领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；坚持高举中国特色社会主义伟大旗臶不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，在大事大非面前和关键时刻立场坚定、旗臶鲜明，自觉同党中央和上级党委在思想、政治、行动上保持高度一致；坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民尽责、为民奉献。

4、深入学习实践科学发展观。以高度的政治责任感，进一步巩固和扩大第二批学习实践科学发展观活动教育成果，扎实有效地搞好第三批学习实践活动。要把学习实践活动与应对国际金融危机、大力实施“四大战略”、规模开发“四大产业”的总体要求结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合崇信科学发展要求的思想观念，着力提高推进改 3

革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制，确保取得实效。

5、抓好经常性学习。完善党委（党组）中心组学习制度，明确学习要求，保证学习时间；把集体研讨作为中心组学习的主要形式，确定重点题目，加强调查研究，做到研讨一个专题，推动一项工作；中心组每年集体学习研讨时间不少于12天，每季度至少组织1次专题学习研讨，每年元月底前上报上一年度学习情况和本年度学习计划。坚持集中学习、脱产学习和自学相结合，采取领导干部授课、作形势报告、举办专家讲座、在线学习等方式，营造认真学习、积极研讨、大胆探索、求真务实的风气，努力建设学习型领导班子。要弘扬理论联系实际的学风，紧密结合个人思想和工作实际，抓好理论学习，做到学以致用、用以促学。要进一步完善理论学习考核激励制度，探索建立述学、考学和学分制管理考核机制，激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。

三、解放思想，注重实践，着力提高领导班子的执政能力和领导科学发展的水平

6、继续解放思想。结合深入学习实践科学发展观，引导各级领导班子和领导干部在与形势任务、上级要求和群众愿望的对比中找差距、找出路，破解发展难题，转变发展方式，推进 4

创新创造。每年集中一月时间在全县开展一次解放思想专题活动，进行大调研、大讨论、大查找、大整改，以思想大解放推动工作大发展。各乡镇、县直各部门领导班子每年至少召开一次务虚会，对本乡镇本部门科学发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，引导领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断解放思想，不断改革创新。

7、加强教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，实施新一轮大规模培训干部工作，深入扎实推进干部能力建设年活动。要整合各类培训资源，推进培训理念、培训内容、培训方式、培训制度的改革创新，努力构建充满生机活力的现代干部教育培训体系。围绕实施“四大战略”，开发“四大产业”，切实抓好“干部素质能力提升”和“新农村建设人才保障”两大工程，积极推进管理体制、党校教学、干部自主选学、激励机制和管理考核等五个方面的创新。要认真学习市场经济、自主创新、环境保护、城乡规划、危机处理、金融风险、民主法治、社会管理等方面的知识，着力提高各级干部领导推动科学发展的能力、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力、服务人民群众的能力，特别要提高各级领导干部应对金融危机、把握政策机遇、抢抓项目建设的本领，着力为统筹城乡一体化发展培养高素质的干部队伍。完善干部教育培训的考核激励机制，健全管理制度，严格培训管理，激发干部参训的内动力。

8、注重实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重 5

要途径，教育引导领导干部立足实际、勇挑重担，在实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。建立多渠道、多层次、宽领域的实践锻炼机制。要让接受实践锻炼的干部真正参与到项目建设、招商引资等全县中心工作中去。有计划的选派缺乏基层工作经验的领导干部，安排到基层经受锻炼；对基层缺乏机关工作经验的领导干部，安排到县直部门锻炼；注重在急难险重任务中培养锻炼干部，特别要对发展潜力较大的，尽早安排到重要岗位特别是各级“一把手”岗位上锻炼。坚持干部交流轮岗制度，使领导干部在多个岗位的实践锻炼中积累经验、把握规律、增长才干，不断提高解决重大现实问题和创造性开展工作的能力。

四、坚持制度，发扬民主，不断增强领导班子的整体合力和内在动力

9、严格执行民主集中制的各项制度。要认真贯彻执行中央省、市有关党委领导班子工作运行机制的文件精神，认真研究换届后领导班子运转中出现的新情况新问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善调查研究、决策咨询、定期报告、通报沟通、监督制约、督查督办、责任追究以及乡镇、县直部门党组织决策重大事项议事规则及工作信息沟通、班子内部监督、加强自身建设等相关配套制度，认真落实重大问题集体讨论决定制度，对重大决策事项、重要项目安排、干部人事任免及大额度资金使用等问题，都要坚持集 6

体研究、民主决策，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。要教育领导干部讲政治、顾大局、守纪律，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性。班子内部要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。班子主要负责同志要带头发扬民主，开阔胸襟，有容人容事的气量，既坚持原则、敢抓敢管，又善于沟通协调，调动和发挥每个成员的积极性。班子其他成员要增强全局观念和团队意识，既对自己职权范围内的工作独立负责，又要自觉服从集体领导、积极参与集体决策。加强对民主集中制执行情况的检查，对违反民主集中制、班子不团结的，要及时批评教育，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。

10、提高民主生活会质量。要坚持高标准、严要求地开好民主生活会。每次民主生活会都要确定主题、突出重点。会前要广泛征求群众意见，找准突出问题，并原原本本地向领导班子及其成员反馈；班子成员要深入谈心，充分交换意见。会上要认真对照征求到的意见和存在的问题，开展批评与自我批评，分析问题的性质和根源，制定整改措施。会后要及时通报会议情况，落实整改措施，接受群众监督。要建立民主生活会测评制度，对民主生活会的总体情况和每个班子成员述职述廉、自我剖析、开展批评的情况进行测评，对民主生活会质量不高的责令其重开。坚持上级党组织成员参加下级党组织领导班子民主生活会，上级纪检机关、组织部门派人列席下级班子民主生 7

活会制度，切实履行指导和监督职能。党员领导干部要参加双重民主生活会，既参加所在支部的民主生活会，又参加定期召开的党员领导干部民主生活会。

11、健全落实谈心谈话制度。认真落实谈心谈话制度，班子主要负责同志与班子成员谈心每年至少1次，特别要注意与那些和自己有不同意见的同志谈心；班子成员之间也要互相谈心。县委书记与各乡镇、县直各部门党政主要负责同志谈话每年至少1次，县委分管领导与分管部门的主要领导谈话每年至少1次。县委组织部要经常与领导干部谈心谈话，把深入细致的思想工作贯穿到日常干部教育管理之中，关心爱护干部，帮助干部排忧解难。干部职务发生变动、群众反映有突出问题、班子出现不团结现象、个人及家庭成员有苗头性倾向性和其他值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。对年度考核或定期考核中被评定为“一般”等次的领导班子和“基本称职”的领导干部，要进行诫勉谈话。

五、坚持标准，注重实绩，切实提高选人用人的公信度

12、坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重干部能力，更重干部品行。注重在干部创业中培养、考察和识别干部，把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拨到领导岗位上来，形成注重科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。格外关注那些长 8

期在条件艰苦、工作困难地方默默无闻、努力工作的干部，注重在应对国际金融危机、处臵突发事件、解决复杂矛盾，特别是在项目建设、招商引资的实践中培养、考察和识别干部，不让干实事的人吃亏，不让投机钻营者得利，切实把各级领导干部的积极性和注意力引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。要进一步推进干部队伍建设的年轻化，切实做好培养选拨妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作，不断优化干部队伍结构。

13、扩大干部工作中的民主。坚持民主、公开、竞争、择优原则，认真落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。建立干部选拔任用信息公开制度和初始提名制度。健全民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，既尊重民意，又不简单以票取人。探索开展以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任干部工作。进一步完善公开选拔、竞争上岗制度，扩大竞争性选拔干部比例。全面落实干部任期、回避、交流等制度，积极解决干部能“下”的问题。按照科学发展观的要求，完善领导班子和领导干部考核评价机制，把平时考核、阶段性工作考核和年度集中考核结合起来，加大考核结果运用力度，确保把干部选准用好。

14、强化对干部选拔任用工作全过程的监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《甘肃省规范和监督党政领 9

导干部用权行为暂行规定》，落实干部选拨任用工作有关事项报告制度，实行干部选任全程记实、责任追究、群众满意度测评，防止和纠正用人不正之风。重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键工作岗位的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、函询、诫勉谈话、离任审计和任中经济责任审计等制度。建立常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，探索建立县级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

六、求真务实，转变作风，树立为民务实清廉形象

15、坚持密切联系群众。深入开展宗旨意识教育，进一步引导领导干部牢固树立群众观念。坚持领导干部接待日制度，建立和完善领导干部阅信、下访制度，深入研究分析新形势下群众工作的新情况、新特点，妥善处理各方面利益关系，把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。坚持领导干部联系点制度和重点矛盾包案制，对贫困落后乡村和矛盾较突出单位，要重点联系和帮扶；实行领导干部蹲点调研制度，县级领导干部每年下基层不少于3个月，并亲自撰写1至2篇调研报告。科级领导干部每年下基层开展“联家帮户”发展产业的时间不少于2个月，到联系点蹲点调研不少于一星期，撰写调研报告1篇以上。高度关注民生问题，建立定期研究民生问题的制度机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解 10

民忧、增民利的实事。

16、弘扬求真务实抓落实的作风。教育领导干部大兴求真务实之风，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。建立集中精力抓中心工作和责任追究制度，对党的建设、项目建设、招商引资等重点工作，都要把工作任务细化，靠实到包抓领导和责任部门，不折不扣地抓好落实。对市委、市政府“一票否决”和县上签订的年度工作目标责任书没有完成的，要进行责任追究。要不断强化各级领导、职能部门、督查机构的督查职能，形成决策、督查、反馈一体化工作格局。坚持勤俭节约，简化公务接待，下基层轻车简从，减少陪同和迎来送往。严格控制各类检查评比，精简会议和文件，改进会风和文风，提倡开短会、讲短话、写短文，提高工作效率。对那些搞形象工程、政绩工程，弄虚作假、作风飘浮的干部要坚决予以调整，对那些不负责任、失职渎职、给党和人民事业造成严重后果的干部要严肃查处。

17、坚持讲党性、重品行、作表率。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，促进领导干部牢固树立社会主义荣辱观，加强党性锻炼和道德修养，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题。扎实推进惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核、责任追究。严肃查处各种违法违纪和腐败案件，坚决 11

纠正损害群众利益的不正之风。推行廉政承诺制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格要求自己亲属和身边工作人员，树立政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好形象。

七、加强领导，强化督查，建立健全领导班子思想政治建设的长效机制

18、建立领导责任机制。要把加强领导班子思想政治建设纳入各级领导班子建设中长期规划，作为目标责任书考核和党委书记抓党建工作述职评议的一项重要内容，切实抓紧抓好。各级党组织书记要增强抓班子、带队伍的意识，认真履行第一责任人的职责，班子成员要对分管部门和单位的领导班子思想政治建设负直接责任。在抓好本班子思想政治建设的同时，要指导和督促下级领导班子加强思想政治建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立联席会议制度，充分发挥纪检、组织、宣传等部门的职能作用，形成党委领导、部门协作、齐抓共管、相互联动的工作格局。

19、改进工作方法。建立健全领导班子思想政治建设情况分析制度，定期研究和解决思想政治建设工作中存在的问题，提出加强和改进的对策措施。积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径和载体，针对不同类型的班子特点，有针对性的开展好“五好班子”创建活动，县委重点抓乡镇、部门领导班子的创建活动，各部门负责抓好下属单位领导班子 12

的创建活动。加强舆论宣传，及时总结经验，表彰先进典型，营造良好的工作氛围。

20、建立督查考核机制。坚持把领导班子思想政治建设作为领导班子考核的重要内容。按照“抓两头、带中间”的要求，年初安排，半年督查，年终考核，对领导重视、工作到位、成效显著的，要及时总结推广经验；对领导不重视、措施不到位的，要及时给予通报批评；对责任不落实、班子出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员责任。

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第二篇：市委思想政治建设汇报

切实加强领导班子思想政治建设

为加快张掖发展提供坚强保证

中共**市委

（20xx年11月 日）

近年来，**市委始终把加强领导班子思想政治建设作为贯彻落实省委“两个高举、一个加强”战略方针的首要措施，紧紧围绕全面建设小康社会这个中心，坚持用“三个代表”重要思想武装各级领导班子和领导干部，切实转变工作作风，密切党群干群关系，不断提高执政能力和领导水平，在推动全市经济建设和社会各项事业发展中发挥了重要作用。我们的主要做法是：

一、抓根本，深化理论学习，围绕解放思想加强思想政治建设

理论武装是加强领导班子思想政治建设的根本，理论素养是领导干部素质的核心。我们从抓领导班子的理论学习入手，把理论学习与探索解决全市经济社会发展的实际问题结合起来，有效提高了各级领导班子和领导干部的理论素养。

坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。市委坚持把“三个代表”重要思想的学习作为加强领导班子思想政治建设的首

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要任务，精心安排部署，制定下发了《关于把全市学习“三个代表”重要思想进一步引向深入的通知》，深入持久地开展了学习贯彻“三个代表”重要思想的活动。在学习中，坚持把理论学习同贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，同贯彻落实省委“两个高举，一个加强”战略方针和实施三大战略结合起来，同贯彻落实省委提出的在“五个方面做长期艰苦奋斗的思想准备”、做到“六个坚定不移”、防止“三种倾向”的要求结合起来，同贯彻落实市委“四个坚持不动摇”的要求结合起来，同市场经济、项目管理、法律法规等知识的学习结合起来，不断加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的把握和理解。

坚持和完善各项学习制度，努力提高学习效果。市、县区委结合实际，先后制定下发了加强领导干部理论学习的意见、加强和改进县以上党委（党组）中心组学习的意见等，并把干部理论武装工作纳入领导班子目标管理责任书，纳入领导干部年度考核，作为干部实绩评价的重要内容，建立“述学、评学、考学”制度。市委中心组带头落实各项学习制度，有力地带动了各级干部的理论学习。采取党校集中培训、举办报告会、座谈会、开展知识竞赛、“走向基层—理论对谈”活动和“理论下基层辅导活动”等形式，把理论学习不断引向深入。近年来，全市共举办各类培训班323期，培训干部 34769人（次），有605名干部参加了中央、省级党校、培训机构的培训学习，

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全市科级以上干部普遍接受了“三个代表”重要思想的系统培训。

坚持理论联系实际，不断解放思想、更新观念。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。通过学习，我们深深认识到，虽然张掖在实施三大战略以来，经济发展连续三年保持两位数的增长速度，综合经济实力位居全省靠前位次，但是从横向比较，面临的问题和差距也很突出，其中一个重要原因，就是我们各级干部的思想观念和工作能力还不能完全适应新形势新任务的要求，传统思想根深蒂固，创造性地开展工作方面还有很大差距。针对这一实际情况，市委在全市各级领导班子和领导干部中深入开展了以“解放思想，加快张掖发展”为主题的大学习、大讨论活动，积极教育引导各级领导干部牢固树立政治意识，增强贯彻中央路线方针政策和省、市委各项重大决策部署的自觉性和坚定性，确保政令畅通；牢固树立大局意识，增强围绕加快发展和市委市政府工作大局谋划指导工作的自觉性，正确处理各种利益关系；牢固树立竞争意识，增强加快发展的紧迫感，自加压力，敢为人先，争创一流；牢固树立创新意识，增强结合本县区本单位实际创造性开展工作的自觉性，不断开创各项工作的新局面。通过坚持不懈地抓理论学习，达到了在深化学习中更新观念，在解放思想中统一思想的目的，用理论学习的实际成效促进了全市各项事业快速发展。

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二、抓关键，坚持民主集中制，围绕增强领导班子整体功能加强思想政治建设

民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，作为最重要的政治组织纪律，作为科学的领导方法，对于增进领导班子团结，提高科学决策水平，有着十分重要的作用。市委坚持把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子思想政治建设的关键来抓，严格贯彻地方党委工作《条例》和省委的《若干意见》，推进了班子决策的科学化，增强了班子整体合力，巩固了团结干事的良好局面。

健全并严格执行民主集中制各项规定，提高班子科学决策的水平。市委结合实际健全完善了全委会、常委会、书记办公会等一系列议事决策规则，制定了《关于切实加强领导班子建设，加快实施三大战略的决定》，在执行中，坚持“严”字当头，保证了民主集中制运行机制和操作程序的具体化、制度化、规范化。积极探索完善调查研究、征求意见、专家咨询、群众听证、审议决定等前置决策程序，在实施三大战略、黑河治理、城市规划、营造发展环境和非典防治等事关经济社会发展的重大问题和领导干部的任用上，决策之前充分征求和尊重人大、政府、政协和各方面的意见，决策中充分听取市委班子成员的意见，集思广益，从而保证了决策的科学性。

严格党内民主生活会制度，提高班子解决自身问题的能力。市委着力提高领导干部民主生活会质量，促使领导班子达

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到团结和谐。会前广泛征求意见，一把手与班子成员沟通思想、交换意见；会上大家开诚布公、互相帮助，积极开展真诚善意的批评与自我批评，把有可能影响班子团结的苗头和不利因素消除在萌芽状态，使领导班子成员虚心听取不同意见，增进了相互了解和相互信任，促进班子更好地团结；会后联系实际认真整改，着力解决影响发展、影响团结的问题，有效提高了各级领导班子和领导干部解决自身问题的能力。

加强协调配合，提高班子团结共事的能力。市委充分发挥领导核心作用，支持人大、政府、政协积极主动、独立负责、协调一致地工作，做到总揽而不包揽，协调而不代替。市委、市政府主要领导带头维护班子团结，坚持做到大事小事勤沟通，有事没事常来往，相互尊重，精诚合作，形成了班子团结的坚强“轴心”，带动了市上各大班子的团结，也为基层做出了表率。坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员自觉服从集体领导，认真执行集体决议，做到了思想上合，职能上分；目标上合，工作上分；重大决策上合，落实责任上分，大家心往一处想，劲往一处使，整体优势得到了充分发挥，形成了全市上下心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

三、抓导向，深化干部人事制度改革，围绕优化班子结构加强思想政治建设

用什么人，不用什么人，对干部队伍建设具有重要的导向作用，也是衡量领导班子思想政治建设水平高低的一个重要标

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准。市委认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，创新选人用人机制，逐步形成了以德才论优劣、凭实绩用干部的导向，各级领导班子结构不断优化，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。

注重思想政治素质，选靠得住的人。坚持把践行“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，注重在抗击非典、灾区重建、重大上访事件和边界纠纷等突发事件处理以及黑河综合治理、小康建设、项目建设、劳务输出、经济结构调整等急难险重工作中检验干部的政治素质，考察他们在人民群众生命财产安全受到威胁的关键时刻，在协调各种利益关系的复杂局势中，在完成事关全局的重大工作任务中，是否具有高度政治敏锐性和政治责任感，是否具有较强的全局观念和组织纪律性，是否牢记“两个务必”，真正做到了人民的利益高于一切，从而为选拔政治上靠得住的干部把住了关口。

注重看工作实绩，选有本事的人。市委结合经济社会发展的实际，积极探索尝试加强和改进领导班子及领导干部考核工作的方式方法，建立了目标管理责任制与领导班子和公务员年度考核相结合的“三位一体”考核制度，对事关全市经济社会发展的重点工作、重大项目实行目标管理，层层签定责任书，采取平时检查、半年督查、年度考核相结合的办法进行考核，用目标管理责任制的落实情况评价领导班子和领导干部，进一步完善了干部实绩考核评价体系，明确了评价衡量干部的具体

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标准和尺度。根据考核结果，及时提拔使用了一大批敢抓机遇，善抓机遇，抓项目有本事、抓稳定有办法、抓发展有能力，工作实绩突出的干部。

注重看公认程度，选群众满意的人。市委坚持把发扬民主贯穿到干部选拔任用的各个环节，抓住提名、考察、决策和选任方式创新四个重点，全面推行民主推荐、考察预告、差额考察、考察结果会审、研究干部工作票决制、任前公示、任职试用期等制度，加大公开选拔、竞争上岗力度，不断提高干部选任工作的民主化、科学化、制度化水平。近年来，市、县区委先后公开选拔了22名副县处级领导干部和106名副科级干部， 476名干部通过竞争走上了领导岗位，29名原科级领导岗位上的干部在竞争中落岗。今年，我们又采取“一考两推”公开选拔的办法建立了县处级后备干部人才库。通过扩大民主，落实群众的“四权”，真正实现了让群众挑选干部、凭公论使用干部，所提拔的领导干部得到了各方面的普遍认可，在全市形成了良好的用人导向，广大干部干事创业、加快发展的积极性和创造性空前高涨，推动了全市经济持续快速健康发展。

四、抓重点，改进工作作风，围绕密切党群干群关系加强思想政治建设

作风就是旗帜，就是形象，就是战斗力。市委始终把转变工作作风、强化宗旨意识作为加强领导班子思想政治建设的根本任务常抓不懈，使各级领导班子始终保持为民、务实、清廉

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的良好形象。

强化宗旨意识，树立为民形象。市委坚持把强化宗旨意识、树立良好公仆形象贯穿各级领导班子思想政治建设始终，结合“学教”活动和保持共 产 党员先进性教育活动，组织各级领导干部围绕能不能代表、如何代表群众的根本利益，以及如何把这一思想变为每个领导干部的自觉行动进行深入学习讨论。组织开展“百千万”为民服务活动，实行新提拔干部到信访局工作半年的感悟信访、调处矛盾、锻炼干部制度，建立健全服务基层、服务群众的长效机制，从而使广大领导干部进一步增强了权为民所用、利为民所谋，情为民所系的意识。

切实转变作风，树立务实形象。按照立党为公、执政为民的要求，大兴密切联系群众之风、调查研究之风、真抓实干之风。全面实行目标管理责任制、一线工作制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，强化各级干部的工作责任。坚持市级领导干部群众信访接待日制度、群众联系点制度、领导机关帮扶点制度等，拓展领导干部联系群众的新渠道。集中整顿机关干部作风，广泛深入地开展 “营造发展环境年”活动，建立3000人的民主评议代表库，每年从中随机抽定1000人，对部门单位工作作风进行群众满意度测评，对测评排名靠后的谈话诫勉、限期整改，教育引导各级干部把心思用在稳定上，把干劲使在发展上，把感情系在群众上。

加强廉政建设，树立清廉形象。重视发挥市级领导干部在

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党风廉政建设中的表率作用，市委常委公开向社会作出了“四项承诺”，自觉接受社会监督。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。结合“两个务必”作风教育、“两个《条例》”专题纪律教育活动，在全市党员干部中深入开展了以“读文章、学条规、思廉政、树形象”为主题的党风廉政教育活动和“学《条例》、赠廉政读物、评勤廉兼优好干部、听报告、看党风廉政教育图片展、播党风廉政教育片、开廉政教育座谈会、发廉政短信”等党风廉政系列教育活动，教育引导全市各级领导干部增强勤政廉政意识。加大从源头上预防和治理腐败的力度，严格执行“五个不许”的规定，认真坚持领导干部离任审计和任期经济责任审计制度，进一步深化政府审批制度改革，大力推进政务公开。认真落实党风廉政建设责任制，每半年对各县区、市直部门党风廉政建设工作进行一次督促检查，年底全面考核，有效地保证了党风廉政建设各项制度措施的落实。

五、抓实践，紧扣第一要务，围绕促进发展加强思想政治建设

发展是党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，加快经济社会发展，是贯彻落实“三个代表”重要思想的关键所在，也是我们抓思想政治建设的根本出发点和落脚点。市委始终围绕经济建设这个中心，紧扣发展第一要务，加强思想政治建设，用经济社会发展的成果体现和检验领导班子思想

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政治建设的成效，各级领导班子和领导干部领导发展的意识和水平明显提高，全市经济社会发展步伐明显加快。

适应新形势新任务要求，进一步理清工作思路。撤地设市以来，针对全市经济社会发展存在的差距，新市委在深入组织开展大学习、大讨论活动，广泛调查研究的基础上，提出了“抢抓三大机遇，实施三大战略，营造一个环境、建设两支队伍，加快张掖发展”的总体思路。省委提出 “两高举、一加强”的战略方针和“两抓、两放”重大举措后，在认真分析比较的基础上，市委、市政府进一步提出了坚持“四个不动摇”（即坚持以经济建设为中心，加快发展不动摇；坚持发展抓项目、改革抓企业不动摇；坚持实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略不动摇；坚持可持续发展不动摇，促进经济社会快速协调健康发展），全力抓好“电煤钨铁种芋红”七大项目体系建设，努力实现“双快双高”目标的发展思路。十六届五中全会召开后，按照省委确定的 “十一五”期间“把握好三个坚持的指导思想，明确一个奋斗目标，突出六项重点任务”的总体部署，市委及时召开中心组学习（扩大）会议，研究贯彻五中全会和省委精神，研究今后五年的发展，明确提出了张掖“十一五”期间的发展思路、目标和重点，就是要“把握两个坚持（坚持科学发展观的统领地位，坚持“四个不动摇”）的指导思想，实现四个翻番、保证一个一番半（固定资产投资在“十五”214亿元的基础上翻一番，达到430亿元；第二产业增加值在今年

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年底完成41.3亿元的基础上，到20xx年达到90个亿；工业增加值在今年年底完成26.8亿元的基础上，到20xx年达到68亿元；大口径财政收入在今年年底预计完成6.3亿元的基础上翻一番，达到13.8亿元。以四个翻一番保人均GDP在20xx年5073元的基础上，到20xx年翻一番半，达到15100元）的奋斗目标，突出四个发展重点（建设基础能源产业基地、矿产化工基地、农副产品加工基地和钨钼之都“三基一都”，农村发展，稳步推进城镇化进程，促进社会事业协调发展）”。这些思路的提出和改革举措的实施，明确了今后工作的着力点，凝聚了人心，振奋了精神，增强了各级领导班子加快发展的责任感和紧迫感。

统筹兼顾，促进经济和社会各项事业协调发展。按照建设社会主义和谐社会的要求，在保持经济快速发展良好势头的同时，推动经济社会协调发展。深入开展“共筑诚信”主题教育活动，大力实施“个十百千万”诚信建设工程，积极创建“诚信张掖”。广泛开展文明城市、文明行业、文明乡镇和“河西精神文明模范走廊”等群众性精神文明创建活动，着力打造“文明张掖”。认真落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，保持社会治安持续稳定；深入开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，巩固和发展了民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面，全民创建“平安张掖”。切实加强社会保障和再就业工作，按时足额发放企业离退休人员

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养老金和下岗职工基本生活费，城镇失业率控制在3.39%；加快黑河流域综合治理，开展节水型社会建设；重视社会事业发展，加大投入力度，科技、教育、文化、卫生事业全面协调发展，全面建设“和谐张掖”。预计20xx年全市生产总值增速可达到11.5%；固定资产投资总额达到60.4亿元，增长16.1%；财政收入增幅达到12.66%；规模以上工业增加值增幅达到23%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入净增加额分别保持在600元和200元以上。

积极应对复杂局面和突发事件。近几年，张掖先后遭遇了百年不遇的大旱、非典疫情的侵扰、地震灾害和山丹“5.23”吴涛煤矿透水事故等突发性事件。市委、市政府沉着应对，果断处置，将灾害造成的损失降低到最小程度。20xx年地震发生后，把灾后重建作为“天字一号”工程，通过动员社会力量援助、加强组织领导、落实目标责任、部门挂靠帮扶等措施，保证了灾后重建工作的顺利进行。山丹吴涛煤矿特大透水事故发生后，按照党中央、国务院和省委、省政府的指示和要求，组织各方力量全力进行抢险救援，妥善处理善后事宜。并以此为鉴，以煤矿和非煤矿山、交通运输、消防安全为重点，开展全面整顿，彻底关闭基本无安全保障的矿山企业和其它生产经营单位。通过对突发事件的妥善处置，各级党政组织经受了考验，各级领导班子应对复杂局面、处置突发事件的能力得到了锻炼和提高。

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总体上看，我市领导班子思想政治建设呈现出不断加强的良好态势，但对照全省领导班子思想政治建设座谈会的要求来衡量，也还存在一定的差距。从思想认识上来看，个别领导干部对加强思想政治建设重要性认识不足，认为抓经济工作是实的，抓思想政治建设是虚的，没有把两者有机统一起来。从工作机制上来看，领导班子思想政治建设责任制还没有真正建立，对领导班子思想政治建设工作和领导干部思想政治素质考核缺乏有效手段。从领导班子现状上来看，有的班子对集体领导和个人分工负责制坚持得不好，有的班子议事决策机制不完善，有的班子开展积极的思想批评不够，有的班子内部管理监督机制还不健全。从领导干部队伍现状看，有的干部还缺乏学习的自觉性，知识面比较窄，领导发展的能力和水平还不适应新形势新任务的需要，尤其在抓项目上缺乏有效的办法和措施，存在畏难情绪；有的干部工作作风、领导作风还不够扎实，对一些工作不能很好地抓在手上，落到实处。

今后，我们将紧紧围绕贯彻落实十六届五中全会精神和省委确定的“十一五”总体部署，进一步加强领导，健全机制，创新载体，强化措施，把我市领导班子思想政治建设提高到一个新的水平。

一是从领导经济发展的需要出发，健全完善领导班子思想政治建设的工作机制。组织和领导经济社会发展，是各级领导班子的根本任务。提高领导驾驭经济工作的本领，完成好发展

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第一要务的重大使命，领导班子思想政治建设非常重要。我们将把领导班子思想政治建设放在重要位置，健全责任制，加大推动力，精心组织，虚功实做，进一步研究制定工作措施，将领导班子思想政治建设与经济建设、社会发展同安排、同部署、同考核、同奖惩。市委率先垂范，带头履行职责，市委班子成员以身作则，带头督促检查，逐步形成各级党委发挥领导核心作用、“一把手”负总责、班子其他成员齐抓共管、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、广大干部群众有效监督的工作机制，确保领导班子思想政治建设工作任务落到实处。

二是从提高领导水平的要求出发，不断强化领导班子思想政治建设的各项措施。坚持把加强理论学习放在突出位置，把“三个代表”重要思想、党的执政能力建设和先进性建设理论作为学习重点，完善落实各项学习制度，不断提高各级领导干部的思想政治素质和政策理论水平。坚持把落实民主集中制原则作为关键所在，进一步健全班子民主决策机制，完善议事决策制度，不断提高各级领导班子的科学决策能力和民主决策水平。坚持把解决班子存在的问题作为加强领导班子思想政治建设的重要措施，认真分析各级领导班子和领导干部的实际状况，有针对性地确定领导班子思想政治建设的任务和重点；按照分类指导的原则，对不同类型的领导班子区分情况，区别对待，采取有针对性的措施；特别是对一些问题较多、工作长期打不开局面的领导班子，重点帮助提高，进一步提高领导班子

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思想政治建设的成效和水平。

三是从增强执政能力的高度出发，积极创新领导班子思想政治建设的制度和载体。思想政治建设是执政能力建设的基础。我们要加强对领导班子思想政治建设的理论研究和实践探索，深刻把握新形势下思想政治建设的特点和规律，在坚持原有制度的基础上，进一步建立领导班子思想政治建设定期汇报分析制度、考核制度、反馈制度等一系列制度，为全面落实科学发展观、牢固树立正确政绩观提供思想保证。加强对领导班子思想政治建设的调查总结和载体创新，注意发现、培养典型，总结推广先进经验，通过典型的示范辐射作用，影响和带动全市各级领导班子思想政治建设。认真借鉴“三讲”教育和党员先进性教育的成功经验，在巩固学习教育效果、强化制度约束机制、增强管理措施等方面，探索建立符合实际的工作载体，进一步加大力度，建立健全领导班子思想政治建设的长效机制。

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