创新工作 以人为本

保证人民身体健康坚持群众满意

促进社会经济发展

县卫生局

20xx年12月

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创新工作 以人为本

坚持群众满意保证人民身体健康

促进社会经济发展

20xx年卫生局“双评”工作，在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持下，仅仅围绕县委、县政府的中心工作，以群众满意为标准，以“三好一满意”活动为载体，大力推进卫生改革，创新新农合管理举措，加强农村卫生、公共卫生能力建设，加强重大传染病的防控和突发公共卫生事件的应急处置。保证了人民身体健康，促进了社会经济发展。现将20xx年卫生主要工作汇报如下。

一、基层医药卫生体制综合改革顺利推进

我县医药卫生体制改革工作突出重点、创新机制、完善制度，认真落实医改各项责任目标，采取有力措施，使医改工作顺利推进。

1、全面实施国家基本药物制度

按照省市统一部署，自9月1日起，我县15所乡镇卫生院全面启动实施国家基本药物制度，100%配备使用基本药物，实行零差率销售。目前乡镇卫生院全部按规定实行网上集中采购，实行“统一采购、统一配送、统一结算” ，配备使用的基本药物种类在200种以上。基本药物制度实施后，人民群众真正从医药卫生体制改革中得到实惠。 2

2、全面完成乡镇卫生院人事分配制度改革

一是在县人社局的指导下，县卫生局组织了院长选聘工作，通过民主推荐、竞聘演讲、组织考核等相关程序，保证了聘任工作公开、公平、公正，一批懂管理、德才兼备的优秀人才走上了院长岗位。二是岗位设置及全员聘任工作在平稳运行中完成，实现了零上访。三是制定《新宾县基层医疗卫生机构绩效考核实施细则》，建立基层医疗卫生机构绩效工资制度，细化绩效考核标准，设置院长奖励基金，探索出适当提高卫生院院长绩效工资水平的措施，初步实现了“双考核、双百分”绩效考核制度，改革后的人员工资均不低于当地事业单位平均工资水平。

3、建立基本药物制度财政补偿机制

为保证基层医疗机构基本药物制度改革顺利实施，我县建立起科学、规范的财政补偿机制。按照卫生院的规模，每月预拨5万和8万元作为补助资金，保证乡镇卫生院职工的工资。通过收支差核定测算出县财政补偿资金为1445.2万元。

二、创新机制，新农合稳步发展

新农合工作按照“强化管理、便民、利民、保障新农合基金安全运行”的原则，创新对定点医疗机构监管、新农合支付方式及信息化建设新举措，保证了新农合管理逐步规范，基金安全运转。

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一是稳步推进新农合支付方式改革。今年我县村级门诊总额预付制度进一步细化了考核办法，加大定点医疗机构监管及处罚力度，建立了乡镇卫生院医药费用自我控制及自我约束机制，村级门诊医药费用过快增长得到有较控制。

二是加强信息化建设，提高管理水平。县乡两级医疗机构统一安装了HIS管理系统，并与合作医疗管理系统无缝对接，从程序上有效杜绝了医务人员恶意套取合作医疗资金行为。县乡村三级医疗机构实现网络化管理，即时录入、即时结算、即时补偿。所有定点医疗机构实行财务电算化管理，取消手工记账。在全省率先建立电子健康档案系统，打造以行政村为单位农村居民区域化健康管理体系。

三是创新“一卡通”管理模式，探索新农合卡与农行惠农卡的对接，开展基本公共卫生服务，开展慢性病管理，建立电子健康档案，实现三卡合一“一卡通”， 为建立新农合筹资长效机制，实现参合农民网上缴费、转诊、报销和取款奠定了良好基础，确保参合农民就医方便。

四是及时调整补偿方案，提高重大疾病补偿能力。今年我省新农合筹资标准由人均150元提高到人均230元，住院封顶线由4万元提高到6万元，开展了儿童先心病、白血病、子宫宫颈癌、乳腺癌等特病补偿政策。

五是窗口服务，规范化管理，群众方便。将新农合补偿服务大厅纳入了县公共服务管理中心，大厅内补偿流程合理 4

紧凑，补偿须知、服务承诺、人员公示、文明用语、规章制度一目了然。大厅群众休息区，电视、开水、茶几、座椅、报刊一应俱全，积极开展争创群众满意窗口活动。

20xx年我县参合率99.39%，基本实现应参尽参，全年筹集新农合资金4563.13万元，截止10月25日共补偿资金2631.59万元，新农合资金安全运行。6月1日，全省新型农村合作医疗支付制度改革经验交流会在我县召开。5月27日，卫生部新农合工作现场考察活动在我县举办，对我县新农合支付方式改革、信息化建设及一卡通管理模式给予认可。

三、基本公共卫生服务项目深入推进

一是制定了《新宾县国家基本公共卫生服务项目实施方案》、《新宾县基本公共卫生补助资金管理办法》、《新宾县基本公共卫生服务项目绩效考核办法》，加强项目管理及项目考核。二是全面开展10类国家基本公共卫生服务项目。截至目前，已为22万城乡居民建立健康档案，农村建档率80%，城镇40%，电子健康档案建档率20%，重点人群管理率80%，65岁以上老人健康体检666人；高血压管理612人，Ⅱ型糖尿病管理171人，重型精神病管理45人。

四、基础设施建设实顺利施

13400平方米县医院住院部综合楼内部装修已接近尾声，1500平方米平顶山卫生院及600平方米下夹河卫生院建 5

设，预计年内完工投入使用。县卫生监督所建设项目已纳入省发改委建设规划，目前正在进行项目选址及规划设计。

五、三好一满意活动效果明显，医疗服务质量和水平得到提高

1、实施了“优质护理服务示范工程”。在县级医院实施了以合理配置护士人力、实行责任护士制度、以提供分级护理和整体护理服务为核心的优质护理服务示范工程，提升护士技术操作能力和人性化服务水平。

2、落实医患沟通责任。举办了医护人员礼仪培训，规范了医患沟通工作，建立了医患沟通责任人制度，住院患者主要由责任医生、责任护士负责沟通。手术患者术前、术后由主刀医师亲自沟通。

3、落实了医疗质量和医疗安全核心制度。以质量控制办公室为监督机构，全面落实首诊负责、三级医师查房、危重患者抢救等核心制度，严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。

4、规范了投诉管理。在县级医院实行了“一诉多知、首诉负责”、“限时反馈”制度。落实了医疗质量与医疗安全责任追究制度，实行了医疗质量安全告诫谈话制，积极探索医患纠纷第三方调处机制，使医患矛盾纠纷明显下降。

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5、开展了临床路径管理试点。在县医院对腹股沟疝、下肢静脉曲张、Ⅱ型糖尿病等10个单病种实行了临床路径管理，并定期进行临床路径管理评估，开展单病种质控，切实减轻了患者的经济负担。

6、打造品牌服务，开展社会实践活动，提高群众的满意度。县二院打造妇产科人性化服务品牌，实行产前温馨沟通，产中责任明确，产后关怀（免费5个鸡蛋、小米粥），出院回访制度，赢得全县产妇的认可。

六、传染病防控工作取得明显成效

制定了实施重点传染病防控工作方案，截至10月25日，共报告法定传染病17种615例，死亡1例（肺结核），总发病率为204.06/10万，乙类发病率为94.9/10万。与上年同期相比总发病率下降23.22%；乙类传染病发病率下降了13.6%。

1、结核病防治。1--9月共接诊肺结核可疑症状者650例，从中发现活动性肺结核病人126例，初治涂阳病人治愈率91.66%，复治涂阳病人治愈率68.75%，涂阳治愈率87.5%，如期完成任务指标。

2、艾滋病预防。完成艾滋病HIV初筛671人次，走访娱乐场所，饮服行业，农民工聚集点和十五个乡镇进行基线调查和艾滋病知识宣传。对乡镇20家足疗、37家洗浴、23家歌厅进行干预，外展干预750人次。完成安全套推广工作， 7

开展推广活动3次。参与人数1538人次，发放安全套2.5万只，接诊自愿咨询人员835人次。

3、手足口病防治。年内共报告手足口病142例，发病率为47.17/10万，以散发为主。为有效控制疫情蔓延，手足口病疫区现场处理11次，消毒处理23家幼儿园，对乡镇防保组进行疫情、呼吸道病、肠道病现场消毒处理等知识培训23人次。

（七）妇幼保健工作成效显著

完善儿童系统管理，建立以现居住地为主的妇幼保健管理模式，孕产妇死亡率0，婴儿死亡率6.60‰，5岁以下儿童死亡率7.70‰ ，出生缺陷发生率60.47/万，低体重发生率1.87%，主要健康指标和服务性指标全面达标；推进重大公共卫生服务项目妇幼卫生项目，发放农村孕产妇住院分娩1099人，补助款54.95万元。叶酸服用率达到96.51%，免费孕中期超声筛查1105人，筛查率90.13%；加强托幼园所卫生保健管理，全年新入园儿童1472人，体检率100%，在园儿童3049人，体检率100%；开展妇女常见病、多发病、“两癌”， 普查20－64岁妇女16881人，查出各种疾病2575人，疾病发生率达15.25%，通过普查对妇女病普查，做到了早发现、早治疗，极大保障了妇女的身心健康。

（八）卫生监督工作扎实推进

开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行 8

动，查处违法单位106户，查处含非法添加剂的原材料和超期食品262件，签订食品安全承诺书150份。对地沟油、餐厨废弃物、“瘦肉精”、 乳制品、保健品、酒类质量安全开展了专项整治，罚款6万元，有力的震慑违法行为。

公共场所卫生监督实施量化分级管理，通过量化分级管理，保证公共场所卫生监督量化评定工作的质量，拟评B级行业4家，对3家标化分低于60分的行业不予评定等级，责令立即整改。对辖区内美容美发店、宾馆、旅店、招待所以及休闲娱乐场所进行全面监督检查，下达卫生监督意见书207份，警告34家、责令整改54家、立案54起、结案54起。

对我县有职业病危害的企业26家逐一进行了监督检查，下达现场检查笔录26份、卫生监督意见书 26 份。

加大联合执法力度，开展了药店座堂行医专项检查、城乡结合部游医药贩专项打击行动和医疗卫生机构服务行为专项整治，监督检查县直医疗机构3家，乡镇卫生院13家，个体诊所25家，取缔非法无证行医18家，收缴违规医疗器械5件，下达行政处罚告知书18份。

（九）乡村两级卫生组织一体化管理逐步步入正轨 通过加大标准化村卫生室建设力度，目前我县一体化标准化村卫生室已达152所。今年以来，全面实施村级门诊总额预付，进一步加大了乡镇卫生院对辖区内一体化村卫生室 9

的管理力度，规范了乡村医生的医疗行为，保障了农民医疗安全。

（十）党风廉政和行业作风建设进一步深化

1、落实责任，有的放矢。为巩固医药购销领域商业贿赂专项治理工作成果，净化医药卫生体制改革的社会环境，召开了深化治理医药购销领域商业贿赂工作会议，加大了对开单提成、收受“红包”的查处力度，签订了卫生局与基层单位、基层单位与重点科室、重点科室与重点岗位人员的三级“治理医药购销领域商业贿赂责任状”，各医疗单位与药品及医用耗材供应商签订了“购销廉政合同”。

2、自检自查，规范医药购销行为。按照抚纠办发?2011?1号文件精神，卫生局会同物价、审计部门组成检查组，对三家县级医院开展了医药购销和医疗服务价格检查，对126项服务项目、225种药品的价格就自立项目收费、分解收费、重复收费、超标准收费等乱收费情况进行了检查，并对存在的问题下发了整改通知。

3、警钟长鸣，开展警示教育。为提高领导干部及重点岗位人员抵御风险的能力，增强其法律意识，举办了由卫生系统领导干部及重点岗位人员50余人参加的廉政教育报告会，并观看了警示片“沉重的代价”。

4、形式多样，开展医德教育。举办了有556名医护人员参加的医德考试，开展了“树良好医德医风，做人民健康 10

卫士先锋”主题活动，组织118名人员观看了电影《郭明义》，对591名医护人员实施了医德医风考评。

5、以卫生文化建设为载体，推动精神文明建设。制定了《关于加强卫生文化建设的实施方案》，明确了“德音遐布，技术精湛，稳控疾病、文明执法、科学保健，创建一流医疗卫生服务体系”的美好愿景；确立了“和谐为本、务实创新、追求卓越、生命至上”的医疗卫生服务核心理念；制定了“厚德、自强、善思、精进、博爱、奉献”的局训。配合卫生局开展卫生文化建设，6月24日举办卫生系统“激情红歌，唱响卫生”文艺汇演。

6、征求意见，开展社会评议活动。发放并收回患者调查问卷280份，访问出院患者260人，综合满意度达到91%，收到各类感谢信122件，锦旗20面，获得市卫生局诚信服务先进集体2个，省卫生系统先进个人1个。

一年来，卫生局的工作在各位评委和同志们的关心支持下，我们虽然取得了一点成绩，但是我们也清醒地看到，在社会经济形态日益多元化、公众需求日益多样化、卫生体制改改逐步深化的今天，卫生系统的工作还有许多问题和矛盾没有解决，与县委、县政府的要求、群众的希望，还有较大差距，我们真诚的希望各位评委多提意见和建议，以改进我们的工作，保证人民身体健康让群众满意，促进社会经济发展。

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二〇一一年十二月七日

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第二篇：市卫生局20xx年工作打算

市卫生局20xx年工作打算

20xx年，全市卫生系统将按照市委“七个牢牢把握好”和市政府“加速、提升、增效”的要求，紧紧围绕保障和改善民生这一中心任务，实现卫生改革和创新“双突破”，不断提高整体医疗卫生水平，更好地满足人民群众的医疗服务需求。

一、继续巩固和完善新农合制度，进一步提高保障水平

一是将新农合筹资标准提高到每人每年300元，其中各级财政补助标准不低于240元；在卫生室全面实行门诊费用报销；全市政策范围内住院补偿比达75%左右，提高支付限额。二是市内全部新农合定点医疗机构全部实现住院即时结报，全市统一开展总额预付、按人头付费、按病种付费等支付方式改革。三是完善重大疾病保障制度，扩大覆盖病种范围，提高在二三级医院的报销比例，减轻重大疾病负担。四是加强基金运行情况分析和监控，保障基金安全。

二、健全和完善基层卫生服务体系，不断提升服务能力

一是在七区新建居民区和五市建成区增加布点，逐步达到每个街道有1所符合标准化建设的公立社区卫生服务中心。二是完善基层医疗机构综合改革，实行一般诊疗费制度，推进人事分配制度改革，推广全科医生团队服务模式，建立社区首诊、双向转诊机制，提高基层服务利用率。三是加快我市农村卫生改革步伐，镇村医疗卫生机构一体化管理率达到95%以上；建立村卫生室网络平台，普遍推行“家庭医生”式服务模式，方便群众就医。四是健全乡村医生培养、培训制度，完善和落实乡村医生养老、补偿等配套政策，提高乡村医生服务水平。五是进一步完善强化“卫生支农”和“卫生强基”工作。

三、稳步推进基本药物制度实施，切实减轻群众负担

一是继续扩大基本药物制度实施范围，纳入统一规划的村卫生室全部配备使用基本药物，实行零差率销售；进一步提高二级以上公立医院基本药物使用比例；在非政府办基层医疗卫生机构推广基本药物。二是严格基本药物的配备使用、零差率销售、集中采购配送，确保基本药物足额及时供应。三是总结药房分离经营管理模式试点经验，并在全市逐步推开；探索建立独立的药品供应、药房管理运行和药品使用监管机制，引导合理用药，减轻机构运行成本负担。

四、加快公立医院改革步伐，增强公共医疗卫生竞争力

一是加快推进县级公立医院改革试点工作，扎实开展即墨、胶南公立医院改革试点，鼓励引导其他区市公立医院围绕基本药物零差率销售、分级诊疗、支付方式、信息化建设等关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配等综合改革。二是积极推进医疗技术服务价格、政府投入、公立医院补偿机制改革 。三是加快建立公立医院与基层机构分工合作机制，继续实施对口支援工作，加快形成基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度；开展医师多点执业试点工作，促进全市医务人员合理流动。

五、加强医疗服务管理，保障医疗安全和质量

一是深入开展“三好一满意”和创建人民满意医疗机构活动。在二级以上公立医院全面实施规范服务、优质护理、预约诊疗、临床路径等十项措施，完善行风综合评价体系，加强社会监督，持续改善医疗卫生服务。二是加强医疗质量管理。推进临床路径管理、规范化诊所建设和抗菌药物临床应用专项整治，创建临床重点专科，加强危重孕产妇、新生儿医疗救治能力体系建设，完善院前急救网络建设，加强临床合理用血管理，提高医疗质量和安全水平。三是通过推广临床路径、规范药械采购、严格费用监管、改革支付制度等措施，把医药费用控制在合理水平。

六、全面落实公共卫生服务项目，促进公共服务均等化

一是加大对各区市基本公共卫生服务的考核指导力度，提高重点人群的规范管理率和达标率。二是继续实施好贫困白内障复明工程、农村孕产妇住院分娩补偿、农村妇女“两癌”

检查、农村改厕等重大公共卫生项目。三是实施中医体质量化辨识与调养指导项目，扩大公共卫生项目覆盖面。

七、做好疾病防控、卫生应急和爱国卫生工作，提升居民健康水平

一是有效控制艾滋病、结核病、霍乱、手足口病、狂犬病、流行性出血热等重大传染病；完善传染病疫情报告和症状监测网络，提高疾病预警预测的及时性。二是大力开展以预防传染病、慢性病、健康生活方式为主的全民健康促进行动；推进防治结合型公立医院创建工作，争取国家级试点。三是深入实施“健康山东”行动，巩固和发展国家卫生城市成果，提高城乡环境卫生水平。四是重点推进区（市）卫生应急体系建设，继续开展创建卫生应急管理示范县（区、市）活动，提高卫生应急水平。

八、创新中医养生保健举措，不断提高中医药服务水平

一是实施养生保健“进乡村、进社区、进家庭”工程，建立养生保健基地和养生保健指导门诊，对全市老年人开展一对一的中医体质辨识与调养指导服务，改善居民体质状态。二是创建中药服务示范单位、中医传统特色疗法继承保护点、基层中医药工作示范单位。三是开展名中医带徒活动，加快优秀人才成长，建设一批省级中医重点专科。

九、深化卫生监督体制改革，提高依法行政水平

一是健全和完善基层卫生监督网络，推进卫生监督协管工作；全面实行卫生管理员制度，实施卫生状况信誉度分级管理，指导公众健康科学消费。二是继续深入卫生执法“蓝盾行动”，开展公共场所、学校卫生、集中餐饮具消毒等专项执法整治活动，夯实医疗市场规范、职业卫生整治、生活饮用水安全等三项工程。三是加强监督执法学科建设，抓好专业技能培训和专家型、复合型人才培养，提高卫生监督执法水平。四是完善行政处罚和行政许可网上规范运行制度，依托信息技术，组织开展电子稽查，规范卫生行政执法行为；做好卫生立法和“六五”普法工作。

十、推进重点项目建设，增强区域卫生综合实力

一是稳妥推进市第三人民医院迁建项目（一期）、市妇女儿童医院迁建项目（二期）；开工建设市公共卫生医疗中心、市精神卫生中心迁建等工程。二是继续抓好国医堂、市妇儿医院迁建项目（一期）、市中心医院扩建项目（一期）启用后的基础设施运行工作。三是抓好卫生拟建项目前期工作。

十一、加快卫生人才队伍建设，提高卫生科教工作水平

一是完善学科建设布局规划，年内争取创建1个国家级重点专科，新建1-2个市级重点实验室，提高医疗卫生综合能力。二是制定实施领军人才、学科带头人、优秀后备人才培养规划，引进急需高层次人才和学科带头人20名。三是加强卫生交流与合作，推进市立医院、市中心医院等国际合作项目。

十三、加快推进信息化建设，建立实用共享的医疗卫生信息平台

加快推进以居民健康档案为核心的基层卫生信息系统，实现新农合基金在基层医疗机构的实时结报和居民健康档案的实时动态管理和查询；在市级公立医院全面完成以电子病历为核心的医院信息系统建设，实现医疗机构间检查检验结果的共享互认。

十四、深入开展创先争优活动，加强党风行风建设

一是深入开展创先争优活动，开展争创“文明窗口”、争当“文明服务明星”活动，不断增强医务人员的服务意识。二是以“讲文明，促和谐”为主题，深入开展群众性精神文明创建活动；建设具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和青岛特色的卫生文化。三是进一步加强惩治和预防腐败体系建设，强化对重大卫生工程、医疗设备和高值耗材的集中招标采购的监管，扎实推进岗位廉政风险防控工作。四是建立健全行风综合评价体系，完善和扩展医德医风电子档案管理，改进社会评议第三方测评方法，加大行风稽查力度，努力提高卫生行风总体评价水平。

20xx年是“十二五”攻坚之年，也是实施新一轮深化医改四年规划的开局之年，党和政府对卫生工作要求高，人民群众期望大，任务繁重而艰巨。全市卫生系统将进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，求真务实，开拓创新，攻坚克难、与时俱进，努力开创卫生改革与发展的新局面。