xx镇基层党建工作述职报告
镇党委书记 XX
xx镇共有11个行政村，25个基层党支部，党员656名。今年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委班子团结带领党员干部紧扣加强服务型党组织建设和党的执政能力建设这条主线，凝心聚力，不断夯实基层党建根基，全面提升党建水平。
一、基本情况
（一）认真履行第一责任人职责，提升党委班子工作能力
作为镇党委责任人，本人深入学习党的十八大和省委县委有关精神，增强自身政治觉悟。主要通过以下方面来履行工作职责：一是镇党委每月至少召开一次专题会议，研究解决党建重要问题并亲自监督落实；二是严格把关群众路线教育实践活动的开展质量，在各个环节中严抓落实；三是严格遵守民主集中制度，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断；四是做好工作表率，坚持每周下村两天。在今年抗击“威马逊”、“海鸥”台风中，始终冲在第一线；在项目推进过程中，坚持每周深入调研征地工作开展情况，及时解决出现问题；五是严抓工作落实和干部管理，今年先后与工作、思想、意识滞后的20多名机关干部和30多位农村干部进行了谈话。
1
（二）转变作风，加强服务型党组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用
1、整治干部作风、打造纪律严明，办事高效的队伍。
一是制定了《xx镇干部包片管理办法》，规定每周一、周三为镇干部固定下村“坐诊”时间，每名干部每周不得少于两天时间下村；二是落实村级两委干部“坐班制度”，要求村两委班子每天值班，填写值班日志，镇党委坚持抽查，并通报；三是监督结对帮扶的落实，通过党员“走千村入万户”活动抓好帮扶工作。
2、整治软弱涣散基层党组织。结合群众路线的开展，
对25个基层党组织都委派了镇指导小组，逐一整顿，对其中软弱涣散的北斗、后埇两个基层党组织委派了镇班子成员作为支部第一负责人进行强化。今年国有土地的清理工作
中，整顿后的后埇、北斗党支部充分发挥了攻坚克难的精神，迎难而上，全部清理了北新项目100亩国有土地，海博园增收地104亩，征地“硬骨头”顺利拿下。
3、强化服务，以党建提升服务群众的综合水平。实行
《干部承诺制》，《限时结办制》《首问责任制》，严格监督便民中心的服务质量；中心成立一年来，共接待群众10800余人，极大方便了群众。
4、规范管理，全面推动农村基层组织建设。一是严格
监督，规范流程。对“四议两公开”与“一事一议”开展进行监督，严查干部的不正之风和违纪行为，今年以来查处并 2
通报了陈明富等一批作风不实的干部；二是在农村党员中，每村挑选2名以上年轻、致富潜力大的党员作为致富能手培养对象；挑选思想觉悟高的致富能手、种植大户，不断纳入党员后备库培养，现农村后备干部达到30余名。三是整合各种资源，有计划的每年建设1-2个村党支部办公场所，将村党支部办公室、文化室、卫生室和村文化活动广场统筹建设，一体化服务群众，现同仁村党支部、南九村党支部、石锦村党支部已建设完成。
（三）、紧扣主线，实现党建与经济社会工作“双赢” 一是党建与三农工作相结合，农业产业调整加快，农民增收取得实效。到今年10月份我镇农业总产值完成38162.4万元，同比增长9%，农业增加值完成23803.8万元，同比增长7%，农民人均纯收入7288元，同比增长13.2%。
我镇蕾花子牌花生油已逐步打开市场建立知名度，在海南第一年货展和第十三届中国国际粮油产品及设备技术展上均获得好评，盈利能力持续增长；积极引进海南鑫雨科技投资有限公司在上大坡租地100亩发展麻竹产业，全镇共种植700亩，龙坡花卉苗木基地现面积300亩，年销售苗木130万株，对全镇起到很大的推动作用。
全镇基础设施建设加快，镇村面貌进一步改善，先后投入200万元，进一步改善了镇墟和村庄的基础设施建设。
二是党建与项目相结合，征地工作不断得到突破。今年镇委以党建抓作风，深入贯彻“六个一”的项目征地工作模 3
式，完成北新项目国有土地清理100亩；海博园项目新增征收土地104亩；秀兰集团用地涉及我镇188.15 亩，已清理完成，污水处理厂与环湖西路项目正在有序进行。
三是党建与社会事业发展相结合，中心工作顺利完成。通过抓党建，促进计生、民政、综治、团委、关工委等各项中心有序进行，新农合、新农保征收工作顺利开展，社会保障体系逐步完善，全镇社会稳定，群众安居乐业。
二、存在问题
1、党建工作落实不力。党委班子成员主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作应付、被动去做的情况较多，对党建工作组织不力，抓得不紧。个别支部基本没有单独开展党建活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替。
2、基层组织战斗力不强。一是各村支部带领群众致富能力不足，现代化农产品的品牌意识、销售意识、规模化意识不高；二是解决矛盾纠纷能力不强。针对农村新涌现的土地、林权、房屋等等方面的纠纷矛盾，党员干部法治意识不强，知识水平不够，习惯于按照老方法、老思路来处理，效果不明显。
3、服务意识和创新意识有待提高。党员干部的服务意识缺乏主动性，比如在村两委干部值班时，存在脱岗甚至不按时值班的情况，主动服务意识差；创新意识不足，镇党委党建工作的思维方式和方法没有适应新时代的要求，导致流 4
动党员管理滞后，基层党组织的凝聚力下降。
4、党员结构失调。一是全镇党员呈现老龄化，35周岁以下的党员占13.97%，35周岁到60周岁的党员干部占
34.35%，60岁以上的党员占到全体党员比例的51.68%，党员老龄化情况严重；二是党员学历水平还有待提高，现在初中以下学历的党员占49.64%，高中学历的占到34.64%，大专及以上学历的近占到15.72%，高学历的党员还比较少。
5、帮扶效果不好。一是根源于党员的结构不合理，老
党员的创新能力、致富能力本身有欠缺，镇相当部分青壮年党员均在外地打工，不能很好帮扶；二是相当部分党员本身致富能力不强，在帮扶过程中没有取到预期效果。
三、原因分析
1、思想上对党建工作不够重视。镇党委班子对党建工
作重视不够，错误的认为党建工作“务虚”的成分较多，不能很好地处理经济发展和党建工作的关系，认为抓党建是务虚的“软任务”，见效慢，既麻烦又受气，不如经济工作收效快，易见成绩，个人得到的益处也大。这是思想认识落后，没有更深层次的认识到党建工作的重要意义的表现
2、缺乏党建的新思路、新措施。现党建在实际工作中缺乏有效的新思路、新措施，很多措施方法都是延续我们的“老经验”，缺少与时俱进的工作思路与措施，工作效果不明显，也导致青壮年对党的认识不深，党组织对他们来说没有太大的吸引力，有的甚至认为入党受约束，不是开会就是 5
学习，没有实际的利益好处，对入党表现冷淡，这是党员结构失衡的重要原因。
3、调研不足，机制管理不到位。一方面制度虽然健全，但有针对性、可操作性强的基层组织制度不多，落实不好。另一方面管理机制不配套，基层党组织对存在问题的成员多是进行批评教育，但对经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。部分支部管理不严，比如对不按时参加“三会一课”的党员不批评，不处分，对党员的思想、学习、工作不闻不问，相当一些党员长期不过组织生活，不把组织放在眼里，而组织也认为这些人可有可无，不采取措施。久而久之，农村基层支部职能弱化，变得没有凝聚力。
4、农村干部待遇还是较低。工作难度大，人才难留，
虽然现在两委干部待遇增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。两委干部事情多，社会地位也不高，许多致富能手、创业有成的农民企业家不愿意当村干部，认为开会多，事情多，麻烦又耽误自己事业。现今情况下村支部干部主要精力还在自己农村的事务上，他们也有养家、养老等后顾之忧。
四、下一步的工作思路
1、提升自我要求，履行好镇党委书记的职责。加强学
习，完善自我，增强党性锻炼，不断强化党的理想信念和宗旨意识，提升知识、视野、经验、思路方面的积累，深层次的认识到党建工作的重要意义；镇委要以“抓党建、强服务、 6
促发展”为目标，加强作风转变，完善基层组织制度，积极推进服务型党组织建设，全面推进xx的全面发展。
2、加强党员教育，进一步提升党员综合素质。完善学
习制度，镇党委每年集中学习研讨不少于10天，党委成员每年要撰写2篇与分管工作有关的调研材料；农村党员通过远程教育、互帮等方式提升党员的思想认识和理论水平，进一步加强系统化的理论学习，彻底落实群众路线“回头看”工作，巩固“四风”整治效果，提升干部综合素质。
3、监督基层党组织制度落实，进一步提升基层党组织
服务能力。一是完善管理制度坚持实行干部下村制度和村两委值班制度，制定村委会考核评比办法，严格加强对“三会一课”的监督，从严管理党员，进一步对软弱涣散基层党组织进行整顿，加强党务政务公开，落实四议两公开制度，每年打造一个“五好党支部”；二是改善基层党组织党员结构，三年内35周岁以下党员要达到20%，创新管理方式，吸引思想觉悟高、年轻、高学历、致富能力强的群众到党组织。
4、发挥党员带头作用，提升党员干部致富能力，促进
xx全面发展。充分发挥双培双带作用，进一步发挥龙头合作社带头致富作用，以“四个三”打造为重点，不断拓宽农民增收途径，调整产业结构，促进xx全面发展。
作为党委负责人，深深认识到虽然我镇在基层党建工作方面做了一定的工作，但仍暴露出不少问题。在今后的党建工作中，我将继续加大力度，充分履行好镇党委书记的职责， 7
按十八大的要求，在省委、县委的坚强领导下，深入推进基层服务性党组织建设，为实现xx经济社会又好又快发展贡献自己全部力量。
二〇一四年十一月二十七日
8