农机购置补贴政策问卷调查分析及对策建议

作者：颜玄洲 欧一智

20xx年中央一号文件提出：“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”。从20xx年开始逐年增加中央财政补贴资金，20xx年中央财政补贴资金为0.7亿元人民币，而20xx年则增加到了175亿元人民币，8年内补贴资金的增幅达250倍。从宏观的统计数据看，农业机械购置补贴政策实施以来，我国的农机总动力呈大幅上升趋势。截至20xx年底，我国的农机总动力达87694.1万千瓦，比20xx年增加了27307.6万千瓦。大中型拖拉机和联合收获机械等大型农业机械拥有量增幅尤为明显，其中，农用大中型拖拉机从98万台上升到351.6万台，联合收获机械从41.052万台上升到85.8372万台。20xx年底，我国综合农业机械化水平已超过了50%，凸显了政策扶持的积极效果。

国家大量财政资金的投入，并出台相应的惠农政策措施，充分显示了国家对“三农”问题的关注和关心。那么，农机购置补贴政策的在农村基层执行落实的过程中，是否能被广大基层农民所了解和接受，真正为广大农民带来实惠，是否出现“上有政策，下有对策”、政策“失真”等情况是政策执行过程中应该关注的一个问题。因此，政策执行力以及农民对政策的满意度是一个值得探讨的问题。

调查的基本情况

调查方式和内容。江西农业大学“农机具购置补贴政策研究”课题组围绕农机购置补贴政策实施效果，重点从政策制度、政府服务、产品质量、产品价格及用户满意度等方面开展调查研究。20xx年7月份，组织了3支调查队，分赴江

西、河南、安徽、江苏、贵州、黑龙江等地农村一线，进行入户访谈式调研，共发放问卷1500份，收回1452份，整理有效问卷1159份。现将整理的部分数据进行宏观分析，以供参考。

调查样本的基本情况。接受调查农户的基本情况：性别情况，男性和女性分别占77%和23%；婚姻状况，未婚和已婚分别占6.8%和93.2%；受教育情况，文盲、小学、初中、高中和专科以上文化程度的人员分别占调查总数的9.7%、33.8%、39.3%、13.7%和34%；接受调查农户中，家庭总人数2人的为1.8%、3人的为12.6%、4人的为43.1%，5人以上的占42.5%，其中在家务农人数，1人的为12.8%，2人以上的占58.3%，3人的为19.6%，4人以上的为9.3%。

农户对农机购置补贴政策实施认可及认知程度分析

农户对农机购置补贴政策实施认可程度。调查结果表明，农户对实施农机补贴政策有较好的认可度，调查对象中有79%认为政策实施有利于农业生产。访谈中，农民充分肯定中央的这一惠农政策，认为该项政策很好地调动了农民种粮的积极性，有效改变了几千年来“面朝黄土背朝天”的农耕思想，提高了农业生产效率，解放了农业生产力，使得大量的劳动力从农业生产中转移出来。

农户对农机购置补贴政策的认知程度。在调查过程中，采用李克特量表对农机购置补贴政策的认知程度进行调查。问卷设计了5级量表，用1～5分别表示非常了解、了解、一般、不了解、很不了解。为了简化统计，把1、2归为一类，即了解或清楚，3为一般，4、5归为不了解或不清楚。从调查结果来看，农民对农机购置补贴政策知晓率不高，对相关政策和细节缺乏深入了解，政策实施7年来，样本中有半数以上对相关政策的细节不甚了解。主要表现为：

一是农民对政策的知晓率不高。从调查结果来看，对农机购置补贴现行政策表示“了解”或“一般了解”的人数占样本总数的56.2%，其中表示“了解”的占样本总数的19.3%，了解程度“一般”的占样本总数的36.9%；对政策“不了解的”的人数占样本总数的43.9%。由此可见农民对农机购置补贴政策的知晓率不高。

二是农民政策的了解不够深入。调查结果显示，被调查对象中，对“申请购买补贴机具的审批程序”选择“了解”的仅占样本总数的13.9%，选择“一般”的占样本总数的比重也仅28.9%，而选择“不了解”的却占样本总数的比重达57.2%；对“农机购置补贴资金比例”选择“了解”的仅占样本总数的18.2%，选择“一般”的占样本总数的比重也仅27.8%，而选择“不了解”的却占样本总数的比重达54%；对“补贴资金支付方式”的认知情况，表示“不了解”的比重为52.5%，表示“了解”和“一般”的分别为17.6%和29.9%；对“补贴机型种类”的认知情况，表示“不了解”的人数最多，占样本总数的比重达59.3%，表示“一般”的为27.8%，“了解”的仅为12.9%。

从“您（您家人）获知农机购置补贴政策相关信息的主要渠道有哪些？”这一个问题的调查结果，可以看出宣传力度不够是农民对农机购置补贴政策了解不够的主要原因之一。调查结果显示，农民获知相关政策的主要渠道包括亲戚朋友或邻居，村干部，黑板报、宣传栏、横幅，电视及其他，这些不同信息获得渠道来源分别占44.0%、31.0%、18.4%、40.4%、9.3%。值得注意的是，这种熟人告知和基层干部宣传等口口相传的方式主观性和随意性太大，容易出现信息失真；而报纸、电视、广播等传播手段的客观性和真实性相对较高，但其所占有比例相对较小，未能充分发挥传播优势，补贴政策宣传整体上还处于低层次水平，从而

导致了农机购置补贴政策被知晓程度不高。

农民对农机补贴政策实施效果满意度及分析

在前期文献梳理和预调查的基础上，涉及政策实施满意度调查的重点是围绕“政策宣传”“补贴对象的选取”“审批程序”“补贴农机的质量”“政策执行的公平性、公开性和公正性”等方面的内容。问卷采用李克特量表对农机购置补贴政策实施效果满意度进行调查，设计了5级量表调查农户对政策的认知程度，分别赋值5、4、3、2、1表示非常满意、满意、一般、不满意、很不满意，通过用SSPS统计软件统计分析，得出结果显示，农民对农机补贴政策实施效果的综合满意度总体偏低，主要表现为：

一是认为农机购置补贴政策宣传力度不够，导致民众对政策了解不够深入。调查结果显示，接受调查对象对政策宣传的平均满意度为2.219。由上述关于农民获知相关政策的主要渠道的分析结果看，农民获得相关政策信息的渠道不多，主要通过口口相传这种较低层次的信息传播和渠道，从而导致了广大民众对农机购置补贴政策被知晓程度不高。

二是对政策实施过程中“补贴对象选取”的满意度最低。调查结果显示，调查样本对“补贴对象选取”的平均满意度为1.986，是调查内容中满意度最低的一项。其中，对“补贴对象选取”表示“非常满意”占样本总数的2.2%，“满意”占样本总数的24.5%，“一般”占样本总数的48.0%，“不满意”占样本总数的20.9%，“很不满意”占样本总数的4.4%。

三是对“申请补贴审批程序”的满意度相对较高。调查样本对该项政策的满

意度为2.242，高于“政策宣传”、“补贴对象选取”、“农机质量”、“政策执行的公平性、公开性和公正性”等方面的满意度。

四是对“农机质量”的满意度不高。农机质量是农户最为关心的问题之一，从调查结果可以看出，农户对农机质量的满意度不高，仅为2.052。其中，对“农机质量”表示“非常满意”占样本总数的0.8%，“满意”占样本总数的16.7%，“一般”占样本总数的59.8%，“不满意”占样本总数的18.7%，“很不满意”占样本总数的4%。

五是对“政策执行的公平性、公开性和公正性”满意度不高。通过调查了解到，很多农户认为补贴程序透明度不高，调查数据表明，样本中有9.7%对政策执行的公平性、公正性表示“很不满意”，有26.4%表示“不满意”，42.4%表示“一般”，只有17.0%和4.4%分别表“满意”和“非常满意”。

农民未购买农机具的原因分析

自20xx年开始，财政用于农机购置补贴的资金投入大幅增加，但部分农民的购机积极性并不高，其主要原因是什么呢？针对此问题，课题组重点对未购买农业机械，或没有购买享受购置补贴农机的意向的农户进行调查，问卷中设计了一个多选题“如果您（家）没有购买农业机械，或者没有购买享受购置补贴农机的意向，那么，主要原因是什么？”，调查结果显示，农户未购买农业机械，或没有购买享受购置补贴农机的意向的农户中，认为“暂时不需要或用不上”、“对政策不了解”、“经济困难”和“通过租用能满足需要”、“审批程序麻烦”占比较大的比重，选择这些原因的农户分别占41.3%、41.1%、37.1%、31.1%和28.7%。另外，认为“价格不合理”、“想购买的农机不在补贴范围内”、“对购置补贴

的农机质量不信任”和“其他”等原因的分别占23%、16.7%、14.3%和5.9%。

对策建议

进一步加大政策的宣传力度。上述分析表明，大部分农民对农机购置补贴政策的了解程度不高，对于政策的细节和过程更是知之甚少。其主要原因在于信息传播、方式渠道不畅，在大部分农村口口相传的形式是相关政策信息传播的主要渠道。另外，部分地区补贴政策实施的公开性和透明度不高，往往导致农民对相关职能部门的误解，从而阻碍了政策是顺利实施。因此，各级管理部门应该进一步加大政策的宣传力度，比如通过电视、广播、黑板报等多种宣传渠道，甚至可以通过宣讲的形式，真正让农民了解政策，更有利于政策的执行。每年要及时公布补贴的资金、补贴的种类，简化补贴的审批程序，公示补贴的对象等等，提高政策实施的透明度和公平性。

加快农村土地流转，促进农业机械化发展。在家庭联产承包责任制的基本政策不变的前提下，大部分农户仍然处于小规模、分散经营的状态，机械化作业势必大大增加了生产成本，没有较高的利益吸引，农机农户使用农业机械的积极性无疑会受到影响；另外，大部分地区农田基础设施较差，尤其农田道路设施的规划与建设滞后，严重制约农业机械作用的发挥。因此，进一步规范和推进土地的流转，加快耕地向种粮（植）大户集中，推进土地适度规模经营，一方面土地规模经营需要农机化的支撑，加快发展农业机械化可以促进土地流转的快速进行，提高土地资源的利用效率；另一方面，农业机械化为土地规模经营、农业产业化、规模化生产提供有力支撑，提高农业生产效率。

大力培育农机服务组织，推进农机服务产业化。一是组建农机服务专业合作

社。整合农机资源，发挥其自我管理、自我服务的功能，扶持和引导农机大户联合，组建农民需求的农机专业合作社等新型农机服务组织。组织、引导农机大户和农机服务组织把服务重点由单纯的农机作业服务向土地规模经营发展，推进农业规模化、产业化经营。二是加大政策倾斜度。大力扶持、发展农机大户，农机购置补贴等强农惠农政策向农机大户倾斜，促进规模化经营。三是充分利用县、乡镇农机化技术推广中心等基层农技推广分支，加强农民技能培育。把农机大户、种粮大户和农机专业合作组织成员作为培育重点，加强实用技术和职业技能培训，提高其的操作技能和服务作业水平。

加大科技创新，增加农机产品种类及提高农机产品质量。中国是农业大国，耕种面积大，地形复杂。调查显示，比如贵州农业机械化水平相对较低，主要原因是没有适合地形的农业机械。另外，农户希望进一步提高农机质量，虽然在统计表中，影响购机因素中“对农机质量不信任”是排在最后，但选择的频次也有166，有14.3%的样本对产品的质量不放心。因此，加大科技创新，研发新型农机产品，提高生产、加工水平，加快产业升级和产品更新是促进我国农业机械发展必然选择。

规范管理，完善补贴制度。农机补贴是一项实实在在的惠农政策，是深受老百姓称赞的好政策，但是好的政策要有好的管理和服务。调查显示，政策在执行的过程中还有很多老百姓不满意的地方。进一步完善和规范补贴制度，加强各环节的监督和管理，保证政策执行的公开公平公正，是立党为公、执政为民事实要求。

作者简介：颜玄洲，江西农业大学副教授，硕士学位，国家社科基金青年项目（基金项目编号：11CJY062） “农业机械购置补贴政策实施效果及优化研究”

的主持人，本文是该项目的阶段性成果。欧一智，江西农业大学研究实习员，硕士学位，课题组成员。

来源：全国哲学社会科学规划办公室

第二篇：20xx年国家农机购置补贴政策

20xx年国家农机购置补贴政策

20xx年农机购置补贴政策力度进一步加大，中央财政计划安排农机购置补贴专项资金175亿元，比上年增加20亿元。为不误农时，确保农民能及时购置所需的补贴机具，我省于3月17日开通补贴网络系统，启动春耕生产所需的耕作机械、种植机械和春茶生产加工机械等部分农机购置补贴工作，并已于3月29日全面启动了今年农机购置补贴工作。

根据《江西省20xx年农业机械购置补贴实施方案》，今年我省农机购置补贴政策与上年基本相同，继续实行“直补农民、差价购机、自主议价、定额补贴、结构优化、补完为止”的办法。补贴范围覆盖全省所有农业县（场），农民、农场职工以及直接从事农机作业的农业生产经营组织按属地管理原则向本县农机主管部门申请农机购置补贴；定额补贴按不超过该机市场平均价格30%测算，单机补贴额原则上不超过5万元。血防疫区手扶拖拉机、耕整机和微耕机执行“以机代牛”约50%的补贴政策。工厂化育秧机具设备：秧盘播种成套设备、种子处理设备（浮选、浸种、催芽、脱芒等）、育秧硬盘和插秧机等，血防疫区和工厂化育秧项目点按约50%进行补贴。插秧机在非血防疫区（工厂化育秧项目点除外）利用省财政资金实施累加补贴。水果分级机、挤奶机、贮奶罐、粮食烘干机等单机补贴限额提高到10万元。各类机具具体补贴额见《江西省20xx年农业机械购置补贴专刊》。血防疫区“以机代牛”实施单位由19个扩大到37个。

与去年相比，我省20xx年农机购置补贴政策的变化主要表现为：一是补贴资金增加。今年第一批中央财政专项补贴资金3.7亿元，比上年增加5000万元，同时，省财政今年将水稻农业机械化专项资金1000万元用于水稻工厂化育秧试点，对试点县育秧设备进行累加补贴，补贴比例最高可达75%。二是补贴范围扩大。补贴机具由上年12

大类39小类107个品目、428个企业2057个产品增加到12大类39小类125个品目、669个企业4071个产品，新增地膜覆盖机、根茎类种子播种机、谷物提升机、果树修剪机、加温系统、种子烘干机等产品。三是补贴监管进一步严格。为方便监管，根据农业部、财政部的要求，我省将从5月1日起将原补贴协议改为补贴指标确认通知书（农机直补超市继续按20xx年操作办法执行）。四是方便农民。补贴对象在本人户口所在县级农机化管理部门办理补贴手续，可以在符合条件的补贴机具供货点自主选机购机。

一、20xx年中央农机购置补贴资金规模是多少？

20xx年中央农机购置补贴资金规模175亿元。为支持春耕备耕，财政部已将20xx年中央财政第一批农机购置补贴资金110亿元指标提前通知各省级财政部门。

二、20xx年中央资金补贴机具的种类有那些变化？

1、20xx年中央财政资金补贴机具种类由去年12大类45个小类180个品目增加到了12大类46个小类( 其它排灌机械)180个品目，大类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等。各地可以在12大类内增加不超过30个品目(20xx年为20个品目)的其他机具列入中央资金补贴范围。自选品目补贴资金量的限制不做统一规定。

2、手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别进行补贴。

3、背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建部分（指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等）及黄淮海地区玉米籽粒联合收割机不列入中央资金补贴范围。

4、新增加的机具种类：通用类，玉米联合收获机械（不包括单独的玉米收获割台）；非通用类，对补贴范围内的180个品目机具进行适当微调。将水井钻机、风力扬水机、抗旱机泵等抗旱节水机械纳入补贴范围，同时将近年来农民申购数量较少的药浴机、花生烘干机、理麻机从全国统一补贴范围中剔除（放到各省自选类中）。

三、补贴标准

1、中央财政资金补贴标准仍然执行不超过30%的补贴比例，重点血防疫区和地震重灾区县补贴比例提高到50%。同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准，定额补贴按不超过本省市场平均价格30%测算。由于销售价格的不同，补贴比例可能超过或低于30%。

2、对单机最高补贴额不得超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额最高不得超过12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元。

四、补贴对象的变化

1、补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。

2、20xx年要求在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。除对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民可优先补贴外，农民是否为农机大户、种粮大户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户等均不作为优先补贴的条件。

五、20xx年的农机购置补贴目录是如何确定的？

1、农机购置补贴目录由各省级农机化主管部门制定。

2、 农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定补贴机具种类范围，各省区市结合本省实际确定具体的补贴机具范围。

3、农机企业根据农业部和各省确定的通用类及非通用类范围，入选国家支持推广目录的通用类机具向农业部提出,入选各省支持推广目录的通用类机具和非通用机具向各省级农机化主管部门提出。

4、农业部负责对入选国家支持推广目录的通用类汇总并进行分类分档，确定具体补贴额；各省级农机化主管部门负责对省级支持推广目录中通用类和非通用类汇总并进行分类分档，确定具体补贴额。

5、省级农机化主管部门将通用类和非通用类机具补贴额汇总合并，形成本省年度农机购置补贴目录。

6、补贴机具必须是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。

六、补贴产品经销商如何确定？

1、补贴产品经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报省级农机化主管部门统一公布，供农民自主选择。

2、补贴机具经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。

七、补贴资金如何结算？

1、农机购置补贴实行农民差价购机，补贴资金由省级财政与农机生产或经销企业结算。（开展资金结算层级下放试点,四川、江苏等）

2、具体程序是：企业凭补贴指标确认通知书和#5@p存根定期向省级农机化主管部门提出结算申请，省级农机化主管部门核实无误后，出具结算确认清单，并向省级财政部门提出结算申请。省级财政部门予以审核并及时与企业结算补贴资金。

3、为减轻企业资金周转压力，农业部、财政部明确要求要增加结算频次，至少保证在补贴工作开始后每季度结算一次。

八、对补贴机具生产和经销企业有什么要求？

1、严禁借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价。同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴农民的价格。

2、要向农民提供质量合格的产品和周到的服务。切实履行好“三包”规定中的各项服务。机具在作业季节出现故障时，生产企业或经销商应及时到达作业现场；企业服务中心要有充足的零配件供应；要提供必要的技术和操作使用培训。

3、严格遵守农机购置补贴有关规定。严禁参与倒卖补贴机具、套取国家补贴资金、利用不正当手段推销产品等违规活动。对违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。

4、农机生产企业要加强对经销商的管理。对经销商违法违规的行为，企业要承担相应连带责任。

5、及时汇总补贴机具销售情况，并经县级农机化主管部门核实，提出补贴资金结算申请。

九、对农机化主管部门有哪些纪律要求 ？

规范管理，阳光操作，严格执行以下三个方面纪律规定：

1、严格执行“三个严禁”要求。即严禁地方保护主义，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借农机购置补贴乱涨价。

2、切实做到“八个不得”规定。即各级农机主管部门不得指定经销商；不能违规确定补贴对象；不得将支持推广目录外的产品纳入补贴目录；不得强行向农民推荐产品；不得向农民和企业收取任何额外费用；不得拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

3、禁止农机购置补贴收费行为。即严禁以农机补贴名义向农民、农机生产企业及经销商收费。

农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要方面，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入的重大举措。今年全国补贴资金量继续增加，我省第一批中央农机购置补贴资金为5.3亿元，比去年第一批增加8千万元，省财政安排补贴资金1千万元，全年资金总量预计将超过7亿元。 随着购机补贴政策的深入实施，政策影响力越来越大，作用范围越来越广，惠泽千家万户，也成为广大农民关注的焦点。在20xx年各地实施补贴政策之际，我们在此对历年政策效果进行回顾，对今年政策进行解读，希望社会各界进一步

了解此项政策，继续加强政策监督，确保惠民政策不折不扣落实下去，政策实惠完全到达农民手中。

安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅

20xx年农机购置补贴政策问答

1、我省20xx年中央农机购置补贴资金规模是多少?

答：我省2011第一批中央农机购置补贴资金5.3亿元，比上年增加8000万元。

2、哪些地方的农民可以申请购机补贴?

答：我省范围内符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织，均可以申请购机补贴。

3、是不是任何农户购买农业机械都有补贴？

答：不是的。因为补贴资金有限，农业机械购置补贴目前还不是普惠制，不是所有想购买农机具的农民都能享受到补贴。

4、是不是购买什么样的农业机械都有补贴？

答：不是的。符合申请条件的购机户，向户口所在地县级农机部门提交申请并通过抽签等方式取得补贴指标后，购买补贴目录内的农业机械才能享受到补贴。

5、购买哪些机具能享受补贴？

答：今年我省农机购置补贴范围包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和设施农业设备等11大类33个小类95

个品目机具，较上年增加了抗旱、粮食生产等亟需的6小类19个品目，详见《安徽省20xx年度农业机械购置补贴产品目录》。

6、农机购置补贴产品补贴标准是如何确定的？

答：按照农业部、财政部规定，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即：同一种类、同一档次农业机械在我省实行统一补贴标准。补贴额度按不超过机具在我省市场平均价格30%测算，一般单机补贴限额不超过5万元，半喂入联合收割机、粮食色选机补贴额不超过4万元，详见《安徽省20xx年度农业机械购置补贴产品目录》。

省财政对我省重点农作物关键环节机械进行累加补贴，旋耕施肥播种机、深松机总补贴测算率为50%，其中：中央资金补贴30%，省累加资金补贴20%；水稻插秧机、育秧机组总补贴率为40%，其中：中央资金补贴率为30%，省累加资金补贴率为10%。由于省级叠加资金有限，所以在享受叠加补贴时，按照先买先补，补完为止。

7、能否通过经销商获取购机补贴指标？

答：按照国家政策规定，农业机械购置补贴由县级农机化部门负责办理，农机经销商无权办理(或代办)，也无法保证购机农户获取购机补贴指标。

8、购机者申请农机购置补贴是否有台数限制？

答：对于农民(包括合作组织、大户)，申请购买补贴机具的数量，由各县(市、区)根据实际自主确定，并在年度补贴资金使用方案中明示。

9、哪些农户可以优先获得补贴资格？在补贴资金不足的情况下如何确定补贴对象，如何保证公正、公平、公开？

答：农业部、财政部《20xx年农业机械购置补贴实施指导意见》规定：对报废更新农业机械，取得拆解回收证明的农民，可优先获得补贴。

在补贴资金不足的情况下，申请购机补贴农民(包括合作组织、大户)，均要在当地纪委、监察、新闻媒体等有关单位的监督下，通过公开抽签或摇号来确定补贴对象，要保证每个申请购机的农民机会均等，对中签的购机农民要及时进行公示；公示后的名单不允许更改，放弃购买的资金要与下一批补贴资金合并后重新抽签确定补贴对象。整个确定补贴对象过程必须做到公开、公正、公平，对由于资金不足未能享受购机补贴的申请农民，要进行政策宣传，做好耐心细致的思想工作。

10、到哪里去购买？能否跨县购买农机？

答：补贴机具经销商由农机生产企业自主确定，由省农机局统一公布，由农民自主选择。农民可以在省域内跨县自主购买补贴机具。

11、销售补贴产品的经销商有何条件要求？

答：补贴机具经销商必须是经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。

农机管理部门(包括所属事业单位)及其个人，不允许直接或通过成立公司等方式参与农机购置补贴机具销售。一经发现，对其销售的补贴产品不予结算，要求生产企业取消其经销资格。

12、购买补贴农机具时应注意哪些事项？

答：一是自主谈价。农机购置补贴目录不再确定补贴机具最高限价，价格由市场机制形成，农民应与经销商充分谈价议价。

二是差价购机。农民购机时支付机具销售价格扣除补贴额后的差价款。 三是及时索要正规购机#5@p。#5@p上要注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号(动力机械还要注明发动机编号)、实际销售价格、补贴金额、

购机日期等。要保存好购机#5@p的原件，作为享受“三包”服务的凭证，同时#5@p副联或复印件应交给县级农机化主管部门存档。

四是购机后要及时告知县农机化主管部门核实登记机具。实施牌证管理的机具还需及时办理牌证。

实施八年，农机购置补贴政策成效显著

自20xx年农机购置补贴成为中央强农惠农政策重要内容以来，这项政策在安徽实施已经进入第8个年头。过去的7年中，中央和省财政投入补贴资金规模逐年大幅提升，由20xx年的174万元增加到20xx年的6.6亿元，全省共落实补贴资金16.5亿元，其中中央购机补贴资金15.9亿元。补贴各类农机具29.7万余台，27.3万余户农民受益，拉动社会投资63.8亿余元，推动了全省农机化快速健康发展。

7年间，全省农机装备结构明显改善。 20xx年底，全省农机总动力达到5411万千瓦，较20xx年增长43%，居全国第4位。通过对重点机具实行补贴资金倾斜和叠加补贴等措施，促进了大中型机械、复式作业机械等先进适用农机具的推广和应用，促使农业机械由小型、单一功能、技术含量低向多功能、先进适用发展。 20xx年-20xx年共补贴大中型拖拉机28769台、联合收割机24091台、水稻插秧机9116台，保有量分别达到12.5万台、10.2万台和1.13万台，比20xx年底分别增长19%、108%和1808%。玉米收割机、油菜收割机、水稻插秧机等关键作业环节农机具都取得了持续增长，田间管理、农产品初加工和设施农业等机具增长幅度较快，新技术和新机具得到进一步推广和应用。

农机化作业水平稳步提升。20xx年全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到60.8%，较20xx年增长18个百分点。特别是一些先进适用农机具广泛应用，使得薄弱环节机械化发展较快。 20xx年，全省水稻机械化栽植率达到13.4%、玉米机收率达到29.9%，比20xx年分别增长4.6和16.6个百分点。

农业生产保障能力有所增强。补贴政策拉动机械尤其是大中型机械数量的增加，提高了农业生产应对灾害性天气的能力。特别是去年小麦收获期延迟、遭遇降水天气的严峻形势，全省农机部门积极实施“南机北援”，开展对口支援，组织收割机开展小麦抢收，共投入联合收割机9.1万台，通过科学调度机械，全力抢收，仅用5天时间，就全面完成3400万亩的小麦抢收任务，实现了颗粒归仓的目标。

农业规模经营条件逐步成熟。在农机购置补贴政策的扶持引导下，农机大户、种粮大户、农机合作社等服务组织快速发展，到20xx年底，全省农机合作社达877个。农民传统的经营观念得到改变,跨区作业迅速发展，农机服务向市场化、专业化、产业化迈进。同时，各地以农机购置补贴工作为抓手，全面推动了农机销售维修、培训教育、示范推广、安全监理、质量鉴定等各项农机化工作开展。