宕政办发〔2012〕5号

宕昌县人民政府办公室

关于印发县委常委、政府常务副县长

王仲华同志在20xx年第一季度县安委会

全体成员（扩大）会议上的讲话的

通 知

各乡镇人民政府，县直及省市驻宕有关单位：

为了切实抓好20xx年第一季度尤其是春节期间的安全生产工作，促进全县安全生产形势持续稳定好转，县委、县政府于20xx年1月12日召开了第一季度县安委会全体成员（扩大）会议，县委常委、政府常务副县长王仲华同志在会上作了重要讲话，现将讲话予以印发，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

二0一二年一月十三日

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在20xx年第一季度安委会全体成员（扩大）

会 议 上 的 讲 话

王 仲 华

（20xx年1月12日）

同志们：

新春即将到来，为了让全县人民过上一个祥和、喜庆的春节，全面做好春节期间和第一季度的安全生产工作，巩固20xx年安全生产工作成果，促进安全生产形势持续稳定好转，为全年各项工作开好头、起好步打下坚实的基础，县委、县政府决定召开这次安委会全体成员（扩大）会议。会议的主要任务是总结20xx年安全生产工作，安排部署第一季度尤其是春节期间的安全生产工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

20xx年，全县各乡镇、各部门认真贯彻落实安全生产的各项政策措施，标本兼治、狠抓落实，使全县安全生产工作取得了较好的成绩，安全生产形势趋于稳定，好于往年，安全生产各项工作势头良好，为今年安全生产工作奠定了坚实基础，为服务全县经济社会发展、构建和谐宕昌创造了良好环境。总结20xx年的安全生产工作，我感到有以下五个方面的特点：一是指标控制取得明显成效。安全生产“四项指标”实现全面下降， 2

与去年同期相比，事故起数下降33%，死亡人数下降25%，受伤人数下降50%，经济损失下降27%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、农机等行业（领域）实现了零伤亡。特别是第二季度，市政府就全县安全生产控制指标超出阶段控制目标进度给我县发出了黄色预警信息后，各部门采取有效措施，全力扭转被动局面，使全县的安全生产工作在全市排名位次逐月前移，位居全市前列。二是安全责任不断落实。各乡镇、各部门按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府两个《实施意见》以及市政府两个《责任规定》的要求，不断强化企业安全主体责任和政府安全监管职责的落实，严格按照日常督查、月度预警、季度通报、年度考核的工作要求，逐步完善监管制度，为安全生产各项目标任务的落实提供了有力的制度保障。三是隐患排查治理扎实有效。针对存在的问题和薄弱环节，全年集中开展了6次安全生产隐患排查工作，排查一般隐患246个，整改212个，整改率86.2%，有效遏制了各类安全生产事故的发生。四是专项整治取得明显进展。针对排查出来的隐患，我们对重点企业和行业进行了专项整治，督促宕昌县开源铅锌矿加快了“5.12”地震灾后尾矿库治理项目的建设进度，并于6月份通过了市级专家验收。积极争取了宕昌宏发矿业公司尾矿库“8〃12”暴洪灾害治理补助项目，并按照项目要求组织实施项目，对存在的安全隐患进行了全面治理，确保了尾矿库安全渡汛。公安、交警、交通、公路等单位和部门联合行动，加大了险路险段隐患整治力度，增设道路警示标志、防护设施，道路交通安全条件进一步改善。特种设备、建 3

筑施工、危险化学品、烟花爆竹等方面的专项整治不断深入，安全保障条件不断改善。五是“安全生产年”活动进展顺利。按照市上和县委、政府的统一部署和要求，扎实开展了以打非治违为重点的“执法行动”、以隐患排查为重点的“治理行动”、以教育培训和“安全生产月”为重点的“宣教行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，“安全生产年”活动的各项工作有序推进，做到了组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、保障制度到位和督查考核到位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前全县安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，安全生产形势依然严峻。尤其是进入第一季度，全县安全生产工作面临“三个特殊时期”，一是春运工作全面启动，客流、物流、车流急剧增加，是安全事故高发期；二是我县区域气温波幅较大，低温、雨、雪、冰冻、雾气候偏重，是极端灾害性天气多发期；三是因农民工工资、社会治安等矛盾和问题的凸显，影响维稳和安全的因素不断增多。这些问题的存在，必须引起各乡镇、各有关部门领导的高度重视，大家要增强工作的责任感和紧迫感，必须时刻把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，真抓实干，始终保持安全生产高压态势

做好第一季度尤其是春节期间的安全生产工作，事关全局，事关20xx年安全生产工作目标实现。因此，必须紧扣全县安全生产工作目标，分工负责，细化措施，狠抓落实，努力实现“两 4

个确保”，即确保不发生较大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定。当前，要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）抓好道路交通安全生产工作。春节期间是人流、物流、车流的高峰期，冬季雪多路滑，是事故多发、易发时期，是道路交通安全监管任务最繁重的时期。一年一度春运工作已经全面启动，各乡镇、各相关部门，要深刻汲取过去的事故教训，尽早部署，密切配合，科学调度，确保节假日期间旅客安全有序流动，杜绝交通安全事故发生。公安交警部门要严格按照春运工作方案的要求，狠抓“人、车、路”等安全要素的管理，调配足够警力，对主要干线公路、沿山公路、乡村道路实行不间断监控，加强恶劣天气情况下的交通安全监管，做好交通安全管、防、控各项工作，严厉打击超员、超速、无牌无证驾驶，酒后驾驶、非营运车辆违法载客等交通违法行为。突出抓好乡村道路运输安全管理，加大乡村主干线路巡回检查力度，依法查处无牌无证车辆、三轮车、拖拉机、摩托车等车辆违法载人等严重交通违法行为，坚决防止农用车安全事故的发生。交通运输部门要认真开展道路安全隐患排查治理，及时消除事故隐患，全力做好防冻、防滑等工作，确保道路安全畅通，加强对所有运输公司的安全监管，重点检查客运企业、站场安全管理措施是否落实，客运车辆是否符合技术要求，严禁携带“三危”物品检查措施是否落实，排班车辆是否经过例检合格，进出站是否进行登记签字放行制度及GPS监控措施是否落实。切实改善交通运输安全条件，加强对运输车辆的安全检查，严格资格准入制度，严把客运车辆驾驶人员的资质审查关，加强对 5

主要出口通道的监控，对7座以上客运车辆必须做到逢车必查并做好登记坚决杜绝不合格客运车辆投入营运，确保春运安全畅通。

（二）抓好烟花爆竹行业的安全生产工作。要从烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。安监局要加强协调沟通，依照《烟花爆竹安全管理条例》，加强监督管理，督促生产、经营单位加强仓库和销售场所的安全管理，制定烟花爆竹安全生产整治工作方案，完善应急措施。质监和工商部门要加强市场管理，严格执行烟花爆竹产品质量监督检验制度，监督检查销售单位经营烟花爆竹品种和规格，防止不合格产品和违法产品流入市场。交通运输管理部门要严把烟花爆竹运输企业的市场准入关、严把运营车辆的技术状况关和营运驾驶员的从业资格关，组织协调有关部门做好交通运输保障工作。各乡镇要组织人员，对本区域内非法经营烟花爆竹活动进行拉网式排查，彻底杜绝非法经营储存烟花爆竹行为。公安、安监部门要深入辖区，排查摸底，走访宣传，建立有奖举报制度，公开举报电话，从重从快、坚决查处非法生产经营烟花爆竹的现象。同时，公安部门要严肃查处携带、燃放不符合规格和品种的烟花爆竹行为，查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和地点燃放烟花爆竹的行为，为广大群众创造一个安全、稳定的生产生活环境。

（三）抓好危险化学品安全监管工作。针对危险化学品生产、使用、经营、储存、运输企业冬季作业的特点，以查防冻、防风、防滑、防火、防泄漏为主要内容，严防遇强风倒塌、冻 6

裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。安监、质监、工商、环保、商务、公安、消防等部门要结合安全大检查，强化对加油站、液化气站、制氧站、民用爆炸物品等危险化学品的管理。交通运输管理部门要做好危险化学品道路运输安全监管工作，针对雨雪、大风、大雾、霜冻等恶劣天气，制定工作措施和应急预案，加大对运输液化石油气、液氯等剧毒易燃、易爆槽罐运输车辆的监控，严防运输过程中的翻车和泄漏事故发生。要坚决打击非法运输危险化学品的行为，危险化学品生产、经营、储存和使用单位必须交由具备危险化学品运输资质的企业承运。

（四）抓好非煤矿山安全监管工作。一是安监部门要督促企业开展好冬季矿山安全生产隐患排查治理工作。露天开采的矿山要严格放炮和火工品安全管理,继续推广中深孔爆破技术。二是要采取有效防范措施，加强应急管理工作。各矿山企业要进一步完善应急救援预案，备足抢险救援物资，积极应对可能发生的各种灾害、险情，防止突发恶劣天气引起生产安全事故。三是要做好冬季停产及节后复产期间的安全工作。各矿山企业要对生产场所、设备进行全面清理，原材料设备、工具要按规定入库，严防火工品滞留在生产场所。在相关部位要设置安全警示标志，防止无关人员进入，重要部位要关机断电、封堵闭锁。停产期间各企业要安排人员24小时值班、巡查，确保安全。

（五）抓好人员密集场所安全监管工作。公安消防部门要加强对人员密集场所自动报警、自动灭火装置的安全检查，重点检查自动报警、灭火装置是否灵敏可靠等。要针对冬季气候干燥易发生火情的特点，对火灾隐患进行全面排查，落实隐患 7

整改措施，强化消防安全责任制。公安、工商、商务、旅游、文化、消防、广电等部门要加大对商业零售、餐饮经营单位、旅游景点、宾馆饭店、文化娱乐等人员密集场所的安全监管力度，督促生产经营单位加强安全管理，确保安全出口和疏散通道畅通，应急广播、安全标示，消火栓等消防安全设施和器材完好有效。对于“三合一”、“多合一”企业，有关部门要督促生产经营单位落实安全职责，严防火灾事故发生。

质监部门要加强特种设备的检测、检验；教育部门要进一步加强学校安全教育，抓好冬季用电、取暖安全；建设、质监等部门要加强对城市燃气的安全监管；其他相关部门要抓好本行业、本系统、本单位的安全管理，严防事故发生。

在此，我还要特别强调，针对节日期间举办的各种大型活动，各主办单位和主管部门必须周密部署，完善应急管理机制，认真制定应急预案，全面落实各项安全防范措施，严防拥堵、踩踏等事件的发生。

三、加强领导，靠实责任，确保各项工作措施落到实处

抓好安全生产，关键在于落实责任。去年，县政府出台的《宕昌县安全生产监督管理责任规定》，对各部门的监管责任和生产经营单位的主体责任作了非常明确的规定。这就要求我们必须进一步加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任制体系，把安全生产措施、安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个环节、每一个岗位，每一个人员，务必做到责任清晰，纪律严明，确保安全生产的各项措施落到实处。

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（一）落实安全生产责任。各乡镇、各部门要切实落实主要领导负总责和分管领导具体负责的“一岗双责”制度，全面落实政府监管主体责任。各监管部门要按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，认真履行监管责任。县安监局作为综合监管部门，要加强指导、协调，发挥各部门和所有安全监管人员的作用。各行业主管部门要切实承担安全生产监管职责，确保安全生产法律法规、政策措施落到实处。各有关部门要大力支持、密切配合，努力形成安全生产工作合力。要切实落实生产经营单位主体责任，加大安全生产投入，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，配好安全生产监管人员，真正做到“横向到边、纵向到底、不留死角”。

（二）切实加强指标控制。20xx年，安监、交警、农机、运管、消防、住建等部门要对照市政府下达的安全生产控制指标情况，相互沟通，密切配合，要认真分析原因，做好分析研判。安全生产控制指标任务比较重的行业和部门，要总结经验，再接再厉，不能有半点麻痹松劲情绪；要针对存在的薄弱环节，加大监控措施，确保全年不突破市政府下达的安全生产控制目标。县安委办要对安全生产工作中存在的突出问题，提出改进的办法和措施，督促部门和企业进行整改。各部门要对本行业内重点企业、重点部门明确安全责任人，实行严防死守，跟踪督查。有关部门要针对安全生产的重点、难点问题实行责任到人，重点督查，尽最大努力减少各类事故的发生。

（三）严格责任追究。监察、安监等部门要加强督促检查，确保各项安全政策措施落到实处。要加大事故查处和责任追究 9

力度，对发生的安全生产责任事故，按照“四不放过”原则，一查到底，严肃处理。对不认真履行职责、有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要及时纠正，依照法纪严肃处理，维护安全监管法律法规的权威。对有法不依、有章不循、纪律松弛、疏于管理、忽视安全而发生的责任事故，该处分的要坚决处分。对有案不报，故意隐瞒案情的，要依法从快处理，从重处罚，从严打击。

同志们，安全生产工作是事关珍爱生命、关注民生、促进和谐的大事要事。我们要时刻有“如履薄冰、如临深渊”的危机感，始终保持高压态势，把成绩看得轻一点，把问题看得重一点，切实抓好20xx年的安全生产工作，确保全县安全生产各项指标控制在市上下达的指标范围内，努力实现全县安全生产状况的根本好转，为全县经济社会跨越式发展创造良好环境。

谢谢大家！

主题词：安全生产 讲话 通知 抄 送：市安监局，县委办、人大办、政协办 宕昌县人民政府办公室 20xx年1月13日印发

共印80份

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第二篇：在全县第四季度防范生产安全事故工作会议上的讲话

在全县第四季度防范生产安全事故工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx同志向大家通报了我县前三季度安全生产工作情况，提出了第四季度安全防范措施，讲得很具体，针对性也比较强，我完全同意，各级各单位要认真抓好贯彻落实。下面，就做好第四季度安全生产工作，我再讲三点意见：

一、警钟长鸣，始终保持安全生产高压态势

从通报工作情况来看，前三季度大家做了大量富有成效的工作，确保了全县安全生产形势的持续平稳，县委、县政府是给予充分肯定的。但在肯定成绩的同时，希望大家更要保持清醒的头脑，始终保持安全生产的高压态势，这主要基于以下三点：一是高度紧张之后，放松的情绪有所抬头。年初大会上我就讲，安全就是稳定，抓好今年的安全生产工作是一项严肃的政治责任。从年初到现在，我们一直以“迎国庆、保安全”为主线，认真贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列安排部署，积极努力工作，特别是进入第三季度以来，扎实开展了安全生产执法检查特别行动，确保了特殊时期建国60周年大庆期间的安全稳定。如今，60年大庆已过，大家可能精神上开始放松，思想有所麻痹。这是可以理解的，但也是非常危险的，是绝对应该克服的，所以在此再次提醒大家，切不可因为前三季度安全生产形势比较平稳就放松警觉，就认为没有隐患了，就认为工作到家了。安全生产工作是个反复抓抓反复的工作，任何时刻、任何情况下都不可放松。二是安全生产形势不容乐观。前三季度我县虽然没有发生较大以上事故，但一般事故时有发生，而且经常造成人员死伤，甚至一些事故在社会上造成很大影响。各项安全生产控制指标虽未突破市控

指标，但死亡人数和受伤人数同比分别增长10%、13%，而且今年以来，这两项指标一直呈上升趋势。进入第四季度后，气候多变，天干物燥，冰雪多雾，对交通、防火、危化企业等方面影响极大，从多年来看第四季度是生产安全事故的易发期、多发期。如果第四季度工作抓不好，只要有一项突破了市控指标，哪将是功亏一篑，所以说确保全年不突破市控指标还需要我们付出不懈的努力。三是安全生产工作基础薄弱。从我县安全生产现状来看，安全生产涉及非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等各行各业，而且企业规模较小、劳动者素质不高、技术装备落后，安全监管力量和手段还不适应工作需要，安全隐患还大量存在，安全生产基础薄弱。而当前保增长的压力非常大，各企业都在开足马力，铆劲生产，赶超进度；同时，受宏观经济形势趋紧的影响，各企业在生产经营困难的情况下，安全投入有所减少，发生安全事故的隐患也相应增多，全县安全生产形势依然严峻。因此，各级各单位一定要充分认识抓好安全生产工作的长期性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产工作摆在十分突出的位置，自我加压，加倍努力，下大力保持今年以来安全生产的良好态势。四是深入开展“三化”建设。安全生产标准化、隐患排查制度化、安全监管精细化，这是一项基础性工作，其目的是从根本上建立安全生产监管长效机制，要积极尝试，各部门要高度重视，按照县政府的安排扎实推进，积极探索，力争取得成效。

二、坚持不懈，扎实做好第四季度安全生产工作

针对第四季度安全生产工作特点，在全面推进安全生产各项工作的同时，要突出抓好以下三项工作：一是继续加强重点行业日常监管。非煤矿山方面：对复工生产的矿山企业要按照有关法律法规规定严格

要求，对正在整改的矿山企业要严防私开偷采，对越层越界开采的矿山企业要坚决予以严惩，对无证开采行为要严厉打击坚决取缔。道路交通方面：要以客运车辆、摩托车、农用车、私家车为重点对象，以危险路段、事故多发点段、乡村道路为重点路段，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人员从业资格关，坚决杜绝带病车、超载车、报废车上路，坚决杜绝非客运车辆载客，严厉查处“三超”行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。烟花爆竹方面：要加强对烟花爆竹储存、运输、销售各环节的安全监管，加强经销资质审核和管理，防止不合格产品和违法产品流入市场，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法经营烟花爆竹行为。人员密集场所方面：要加强宣传，提高警惕，督促落实好各项防范措施，确保各类人员密集场所疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，严防火灾事故的发生。要加大对偏远农村和城区社区消防宣传力度，加大基础设施建设力度，减少火灾事故发生。危险化学品方面：要加大对不具备危险化学品运输资质的企业及车辆私自运输危险化学品的查处力度，对不具备安全生产条件的生产、储存企业要依法予以停产整顿或关闭。建筑施工方面：要对施工单位和管理人员的资质、从业人员安全教育培训、施工现场管理和动态管理进行重点监管，对不具备相应资质、存在安全隐患的建筑施工单位，要责令其限期整改到位，经整改仍未达到安全生产条件的，要坚决撤销其施工资质证书，并立即停止施工。林业、电力、旅游、文教等部门要各司其职、各负其责，抓好本行业和领域的安全生产工作。二是持续开展安全生产大检查。今年以来，全县安全生产形势总体平稳，主要得益于县安委办将安全执法检查、隐患排查治理有机地结合起来，组织县安委会成员单位，在各行各业持续开展了安全生产大检查，消除了一大批事故隐患，有效

预防了各类事故的发生。第四季度，各级各单位要牢固树立预防主为的思想，克服麻痹厌战情绪，针对当前安全生产形势和任务，结合国庆前开展的安全生产执法检查特别行动，突出敏感行业领域和重点地区、重点建设项目以及关键部位、关键环节，进一步扩大检查范围，充实执法力量，加大隐患排查力度，切实做到不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患要责令立即整改，拒不整改的坚决关闭；对从事非法建设、非法生产、非法经营的企业和单位，一律关闭取缔；对存在重大隐患近期难以治理的责令停产整顿、挂牌督办、限期整改，经整改仍达不到要求的，依法予以关闭，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故。三是经常开展安全宣传教育活动。安全知识匮乏、安全意识不强、法制观念淡薄是导致事故时有发生的一个重要原因。各级各单位要结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全、事事保安全。要充分发挥电视、广播等大众媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产重大举措和工作进展情况，推广先进典型，曝光典型案例，在全社会营造抓安全生产的浓厚氛围。

三、再压责任，切实履行好安全生产监管职责

近年来，国家和省对安全生产工作的问责力度逐渐加大，安全生产又是一项只看结果、不看过程的工作，无论是对党和人民负责，还是对自己的政治前途负责，大家都要恪尽职守，加强配合，共同把安全生产各项工作做实做好。

一要严格落实责任。按照“一岗双责”的要求，各级各部门在搞好业务工作的同时，要把安全生产真正摆上重要位置，切实履行部门监管的主体责任。领导班子要亲历亲为，监管人员要深入一线，真抓

实干，严格执法，真正把安全生产责任落实到每一个单位、每一个管理者和每一个工作环节，最大限度地发现和消除事故隐患。各生产经营单位的法定代表人要切实履行企业安全生产的主体责任，强化安全发展、科学发展理念，加强现场管理、动态管理，从最基础、最基层做起，下一番笨功夫、苦功夫，全面提升企业本质安全水平。

二要加强协调配合。县安委办要充分发挥综合协调作用，加强与各乡镇、各成员单位的经常性联系和沟通，确保各项工作规范、有序、高效推进。县安委会各成员单位要自觉接受县安委办的协调指导，既各司其职、各负其责，又相互支持、协调联动，真正做到处处有人抓、事事有人管，形成安全生产齐抓共管的良好局面。

三要强化督导检查。第四季度，县政府督查室要把安全生产工作纳入专项督查内容，会同县安委办加强对各乡镇、县安委会各成员单位及各生产经营单位的督导，重点要督导各级各单位的隐患排查治理工作开展情况，既要查隐患排查台账，又要到现场核对，动真的，来实的，对在事故隐患排查、治理等隐患管理中未履行或未完全履行职责的，要按照《邯郸市安全生产事故隐患管理责任追究办法（试行）》和《邯郸市行政问责暂行办法》等有关规定，严肃追究相关人员的责任，确保安全生产工作顺利开展，确保各项安全措施落到实处。 同志们，安全生产工作只有起点没有终点，只有更好没有最好。希望大家尽职尽责，尽心尽力，再接再厉，积极努力，扎实做好第四季度安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转，圆满完成今年安全生产各项工作任务。