xx局创建平安单位实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，进一步抓好创建“平安衡山”工作，根据县委、县政府有关文件精神，结合我局实际，特制定如下创建工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中国气象事业发展战略研究成果和“三大战略”思想，坚持科学的发展观，以人为本，努力营造平安、和谐、文明的生活工作环境；坚持预防为主，打防结合的方针，提高全局干部职工的综合素质，加强行政执法，文明执法；构筑全局干部职工全员、上下互动、齐抓共管的工作态势。

二、工作目标

通过创建平安衡山活动，实现治安形势平稳，无严重影响稳定的重大事件。广泛开展创建平安单位活动，维护社会稳定，无群体性事件，无违法违纪行为，确保秩序好、环境优良，人民满意。

三、工作措施

紧紧围绕县委、县政府创建“平安衡山”，以创建平安单位为重点，采取各项有效措施，保证创建工作顺利进行。

1、提高认识，加强领导。

今年是我县再创综治先进实现首批授予“平安县”目标的关键年，也是我县全面落实科学发展观、推进经济社会持续快速发展的关键一年。强化综合治理，创建平安衡山，构建和谐社会，是我们当前面临的一项至关重要也是必需抓紧抓好的头等大事,

在加快建设小康社会的进程中创建“平安衡山”活动，是践行“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大精神的战略举措，是适应新形势，为我县改革发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效治理环境的迫切需要，也是我县实现经济社会发展目标的重要前提和保证。

我局创建平安单位活动，必须提高认识，加强领导，纳入工作日程，齐抓共管，形成共识。实行一把负总责，成立创建工作领导小组。加大宣传力度，制定创建方案，制作宣传栏，营造人人关心、人人支持、人人参与的创建“平安衡山”良好氛围。

2、强化考核，严格落实责任制度。

在创建平安单位活动，要根据《创建平安衡山验收标准》和《一票否决权制实施办法》，对平安创建工作进行量化考核管理。坚持平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合。坚持领导创建职责，“谁主管、谁负责”的原则，切实

落实创建平安的具体任务，党政一把手为第一责任人，切实把创建平安工作的任务落实好，抓出成效。

3、坚持以人为本，加强综治干部队伍建设。

根据单位人少事多的工作实际，配备一名兼职综治工作人员，并保证综治工作经费和必要的工作条件，每年对综治干部培训1-2次，半年进行一次考核，年终进行考评，不断提高综治干部做好综治工作的能力和水平。

4、维护稳定，预防突发事件发生。

通过创建平安单位活动，结合保持共 产 党员先进性教育，深入群众，认真分析和解决群众关心的难点、热点问题，为群众排忧解难。制定和完善预防突发事件的工作预防，杜绝各类群体性事件的发生，一旦发生突发性群众事件，做到迅速控制局面，及时妥善处置。

5、加强法制教育，文明执法。

加强全局干部职工的法制教育学习，提高思想素质，养成文明行为，实施“免疫工程”，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律法规，加大行政执法力度，做到知法懂法，行政执法。

四,时间安排:

(一)、1月，结合实际制定实施方案，召开全体人员再次动员部署会议，组织学习有关文件和领导讲话精神，进一步动员部署创建“平安现行单位”工作。

(二)、1—5月，严格按照本方案要求开展“平安现行单位”创建活动，同时落实好平安建设各项工作措施。

(三)、6月，领导小组严格按照目标要求对创建“平安现行单位”进行自查。

四、组织领导

成立创建平安单位工作领导小组：

组长：xx

副组长：xxx

成员：xxx xx xx

综治专干：xxx

综治信息员：xxx

为了进一步贯彻落实区委、区政府《关于在全区开展创建“平安”活动》的文件精神，营造有利于社会和谐发展的良好工作环境，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以加强党的执政能力建设为根本，以构建社会主义和谐社会为目标，始终坚持“打防并举、标本兼治、专群结合”的方针，积极做好各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解工作，最大限度地消除不安全隐患，全力维护单位内部政治稳定，巩固和深化内部治安防控体系建设，努力营造最佳治安环境。

二、创建目标

按照区委制定的标准及街办的要求有机结合，通过一至两年创建工作，使我局成为政治更加安定、社会更加稳定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化环境更加健康、群众更加满意的“平安单位”。坚持人人参与，将长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，力争做到：

1.无被盗、被抢等刑事案件；

2.无失密、泄密事件，无违法犯罪人员；

3.无重大治安灾害事故，无民转刑案件；

4.干部职工无参与邪教组织，没有非法串联和聚会；

5.职工无参与黄、赌、毒等非法活动。

三、工作措施

（一）加强舆论宣传

组织机关干部职工认真学习区委、区政府“平安创建”活动重要文件，制定切实可行的工作计划，熟悉了解创建目标，利用各种形式开展宣传活动，营造人人关心、积极参与创建活动的浓厚氛围。

（二）加强自身建设

1.建立健全节假日值班制度，进一步明确领导带班、值班员工作职责。

2.完善各种登记，做好值班人员登记、本单位人口登记、流动人口登记、矛盾纠纷和治安隐患排查情况登记等工作。

3.制定便民、利民各项工作制度，积极营造良好的治安环境。

4.与所属单位签订社会自安综合治理目标责任书，并对照检查，严格落实责任追究。

5.机关财务等要害部位做好安全保卫工作。

6.与所属单位签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。

（三）加强组织领导

为确保创建工作顺利开展，区粮食局成立创建平安单位工作专班。领导小组将定期研究社会治安综合治理工作并对所属单位进行督导检查，定期不定期的在全系统内开展不安全隐患排查，落实整改措施。

矛盾纠纷排查调处工作领导小组职责及工作制度

工作职责：

1、组织领导本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、根据本单位社会稳定状况，研究提出矛盾纠纷排查调

处工作的重大措施。

3、对一个时期本单位矛盾纠纷排查调处工作做出部署。

4、定期召开协调会议，研究本单位的矛盾纠纷排查调处

工作，对本单位发生的矛盾纠纷，明确排查调处责任，责 成有关部门限期抓好调处。对本单位发生的矛盾纠纷，及 时协调有关部门共同调处。

5、抓好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

6、议定对本单位因排查调处不力而引发重大案（事）件的责任人的责任查究。 工作制度

一、定期排查制度

(1)要建立矛盾纠纷排查调处协调组，在规定的期限内，认真妥善地处置化解职责范围内的各种矛盾纠纷。

（2）矛盾纠纷排查调处领导组每月召开一次协调会。

（3）实行矛盾纠纷排查调处工作月报表制度。

（4）对排查出的重点问题，如因涉及社会治安引发的问题，婚姻、家庭邻里等民间纠纷，要求做到及时上报。

（5）各矛盾纠纷排查调处协调组每季度至少要写两份信息，及时落实排查情况。

（6）经过排查没有发现问题的也要记录在案，实行“零报告”制度，对于排查出的主要问题要以督办的形式交有关部门办理。

二、台账制度

（1）对排查出的影响稳定的倾向性、苗头性问题，全部登记造册，建立台账。

（2）定责任单位、责任人，定处置措施，定处置期限。

（3）问题已经解决的要及时销账，到期未能解决的要跟踪督办。

三、工作协调制度

(1)通过各种渠道及时收集矛盾纠纷排查调处信息，认真分析，梳理分类。

(2)每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，对排查出的各类矛盾纠纷，按照“分级负责，归口处置”的原则，落实到有关部门，单位和责任人，并提出处置期限。每次协调会议必须形成会议纪要。

(3)对群众反映强烈，处置难度大，有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时提交矛盾纠纷排查调处领导组研究，提出具体的处置意见，并从有关部门抽调人员组成工作组，及时调查处理。

四、情况通报制度

（1）每月对矛盾纠纷排查调处工作情况进行一次通报。

（2）及时总结经验，推广典型，分类指导矛盾纠纷调处工作

（3）对领导重视，矛盾纠纷排查处置及时，社会稳定的地方、部门和单位进行通报表扬；对领导不重视，推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把本应该本级解决的问题推给上级，造成不良影响的通报批评，直到追究有关部门的责任。

五、领导包案、挂牌督办制度：

（1）对可能造成影响的和上级领导批办、通报督办的重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办，限期解决。

（2）从有关部门抽调人员组成督导组，深入基层调查研究，及时听取责任单位，责任人关于矛盾纠纷排查调处工作，帮助有关单位妥善处置各种矛盾纠纷。

（3）对因排查处置不力、发生群体性越级上访事件的单位，以督办卡的形式，督促该单位限期解决。

矛盾纠纷排查调处制度

矛盾纠纷排查调处是构建和谐社会的需要，为进一步完善矛盾纠纷排查工作机制，达到预测在先，防范在前，责任到人，落实到位，维护项目稳定，为创建“平安工地”创造条件，特制订项目部矛盾纠纷排查调处制度如下：

一、按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，落实分级分别排查调处上报制度；

二、安排时间、定时接访

项目部矛盾纠纷排查调解委员会应确定接访日，每月定时开展接访活动。群众来信来访的内容，接程序收集，能解决的及时解决，一时难以解决的每月30日前上报局指维稳办。

三、登记造册、分流调处

项目部维稳办认真记录接访内容，做到一事一议，认真做好梳理、归类、定性分析工作，将排查出的群体性纠纷、重大疑难纠纷、群众反映强烈的热点、难点问题分门别类进行登记造册，做好定性分析，根据不同情况，研究制定出有效对策和化解方案。

四、明确责任、抓好落实

要始终坚持依法化解和“调防结合、以防为主、共同作战”的原则。边排查、边宣传、边化解。排查出的纠纷明确责任单位，确定调处责任人员，努力做到排查一件，及时调处一件，短期内能解决的问题及时解决，一些难以化解的问题，向当事人解释清楚，不属于调处范围的纠纷及时移交有关管辖的部门处理并告知纠纷双方当事人。同时负责督促落实跟踪反馈，使排查出每一件纠纷都能及时落实，及时答复。

五、规范管理、协调解决

要实行矛盾纠纷首问责任制。值班人员不论管辖权限，要热情接待来访群众，然后事情况处理。不属于当班领导的应告知当事人到有关部门找有关人员解决，绝不推辞。遇到紧急情况，在值班人员的统一协调下，召集有关职能部室， 相互协作，联合调处。第二实行矛盾纠纷专题报告制。对重大疑难纠纷和不稳定因素，要及时向局指报告。对一般性纠纷每星期汇总后上报，重大隐患事故发生之时在24小时内上报有关领导。第三实行社会治安综合治理一票否决制。项目部、各队的综治工作纳入项目部、队领导年终评比的一项重要内容。 矛盾纠纷排查调处责任制度。实行首问责任制。第一个接待矛盾纠纷的部门和责任人必须落实该矛的

受理、登记、汇报工作。矛盾纠纷由队、项目部、局指三级调处。

凡属队管辖的纠纷，队里必须进行调处。如果进行两次调处以上未能达成协议，可上交项目部调处，重大疑难复杂的矛盾由项目部会议研究，指定有关部门协助调处。

会议制度。由项目部维稳领导小组办公室召集、会同各相关责任单位，研究重大矛盾纠纷和阶段工作意见。会议一般每个月召开一次，因工作需要，可临时召开，会议议定的事项，有关单位和部门应认真贯彻，各部门、各队也应建立会议制度，及时解决本管段内的矛盾纠纷。

领导接访制度。领导接访原则上每月两次以上，由党政领导轮流接待。各队、各部门要根据各自实际，建立、健全领导接访、下访制度，听取群众意见，妥善解决群众反映的合理要求，及时化解容易引发矛盾的各种因素。

信息预警、预案和报送制度。广辟信息渠道，加强情况控制，及时了解掌握和发现本管段内存在的不稳定因素。一旦发生突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，所在队应当立即向项目部维稳领导小组办公室报告，各队维稳办每星期向项目部维稳办报告矛盾纠纷排查调处工作情况，实行“零报告”制度，经排查没有发现矛盾纠纷的，也记录在案。

重大矛盾纠纷领导包案和挂牌督案制度。对报送的矛盾纠纷建立专门档案，实行滚动管理，对容易影响社会稳定的矛盾纠纷，实行“五定”（定牵头督办领寻、定调处责任单位、定调处责任人、定调处期限、定反馈要求）。列入挂牌督办的矛盾纠纷，责任单位、责任人按要求认真调处解决，即时反馈调处情况。

联调移送制度。需要两个以上主管部门联合调处的突发性群体事件和一些重大疑难矛盾纠纷。由牵头单位组织有关成员单位，联手制定调处方案，果断处理。对本级难以调处的矛盾纠纷及时向上一级报送，发现超越自己职责范围难以调处的矛盾纠纷，应作好记录，移送主管部门。

检查考核制度。维稳工作作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，组织专门检查或综合治理目标管理检查对各队、各部门矛盾纠纷排查调出情况进行检查考核。为7项制度的实施确保矛盾纠纷早发现、早报告、和“分级管理、归口管理”的原则，对各职能部门和相关单位实施严格的职责分工，并进一步强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致因排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件的，坚决实行责任倒查，给予“一票否决”

第二篇：平安创建先进单位评选材料

20xx年是xxx成立之年，也是深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神的关键一年。一年来，在县委、县政府的领导下，我街道紧紧围绕“三年”活动和“双十”专项行动，以建设“平安xx”为总体目标，牢固树立“安全工作是搞好一切工作的基础”、“安全工作无小事”的指导思想，狠抓安全工作不放松，多项措施并举，实现了安全无事故，有力地维护了社会治安秩序的稳定，全街道安定团结，人民安居乐业，为经济社会的统筹发展创造了良好的环境。

一、 强化领导，健全组织，千方百计保安全

强化领导，健全组织，是做好保安工作的首要之基。街道党委、政府高度重视，把“平安xx”创建作为全街道工作的重中之重长抓不懈，切实纳入街道的总体工作部署，摆上日程，抓在手上，一抓到底。一是强化综治信访维稳组织体系建设。街道成立社会治安综合治理委员会和平安创建工作领导小组等常设性机构，建立各种会议制度，逐步形成街道主要领导负总责、分管领导直接抓、村（居）具体做的平安和谐建设工作长效机制，为平安工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是强化便民服务中心建设。街道设立文书、计生、信访、规划、农保、残联、民政7个窗口，实行AB岗坐班制、首问负责制、限时办结制度、责任追究制度等多项制度，规范中心工作人员行为，一年以来，接待来访群众3500余次。三是创建科学社区维稳体系。以街道网格化社会服务管理指挥中心为枢纽，对上与县指挥中心相联、对下与各工作组、站相接。工作组即社区服务组、城市管理组、矛盾调解组和公共安全组，在各社区网格内实行一站、五员、三种力量进社区，形成管理内容相对独立、管理人员协调配合的维稳格局，确保辖区安全稳定。

二、排查纠纷，调处矛盾，着眼源头抓平安

排查纠纷，调处矛盾，是做好抓安工作的关键之举。积极开展“走进矛盾排查整治强基促稳共创平安”专项活动，按照“预防为主，调解疏导，依法处理、防止激化”的原则，大力加强“三改一拆”、东入城口、xx大桥连接线等项目征迁过程中的矛盾纠纷排查、化解调处工作。通过上门入户、走访群众、接待来访、座谈会、调查会等方式，逐村、逐户进行滚动式、拉网式的全面排查梳理，对排查出的矛盾纠纷全部登记造册，建立台账，每周上报。同时加强业务人员的培训指导。以每月24日调解主任例会为平台，加强村（居）人民调解员的素质培养

和法律知识的宣传培训，提高调解员的业务素质，增强调解能力。切实加强信访三级平台建设，进一步畅通信访渠道、维护信访秩序。实行街道领导班子成员挂点包案制度，确保发现得了，解决得好、控制得住。领导包案22件、化解22件、化解率100%，共接待信访件113件，答复113件，答复率100％，未发生到京、省、市上访及群体上访事件。着力推进企业安全标准化建设，围绕“预防为主、安全第一、综合治理”开展安全检查、宣教和考核工作，辖区内未发生一起安全事故。今年以来，街道排查化解各类矛盾纠纷173起，接待信访人员58人，112次，完成交办信访件49件、联合整治治安乱点8个，完善矫正人员档案28名，解矫13人。

三、 强化基础，多办实事，齐心协力创平安

强化基础，多办实事，是做好创安工作的治本之策。一是夯实基层政法综治基础。大力加强综治中心建设，将劳动、建设、环保及基层法庭、检察室等部门吸纳进中心平台，进一步健全矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创、管理联抓工作机制，切实形成综治协调各方工作格局。二是强化安全生产监督管理。着力推进企业安全标准化建设，围绕“预防为主、安全第一、综合治理”开展安全检查、宣教和考核工作，开展一系列安全专项检查和安全生产宣传活动。一年来先后组织安全生产检查30余次，辖区内各企业安全隐患显著减少，安全生产事故明显降低，实现安全生产0事故，0死亡的目标，发放安全手册1500余份，拉设宣传横幅40余条，先后组织企业负责人、安全管理人员、一线工作人员进行安全生产培训26次，安全生产氛围得到明显改善。三是深入基层解民愁。积极组织开展以“民情大普查，民意大征求，民怨大化解，民心大提升”为主题的四项系列活动，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，

在街道领导的带领下，全街道工作人员的耕耘下，以及全街道人民的积极配合下，我街道平安创建成效明显。20xx年12月通过了衢州市平安乡镇(街道)考核，并被市里推荐为2012-20xx年省级无邪教创建工作先进单位（全市唯一）。xx社区被评为浙江省“群众最满意的平安村（居）”、省级“敬老文明号”、市级“敬老文明号”。xx村被评为省级无邪教社区（村）。