关于印发《关于进一步深化中央企业青年创新创效活动的意见》的通知

来源 国有资产监督管理委员会

公告日期 2011-08-26

作者 国有资产监督管理委员会

各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委、团委： 现将《关于进一步深化中央企业青年创新创效活动的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国资委 共青团中央

二○一一年八月十九日

关于进一步深化中央企业青年

创新创效活动的意见为深入贯彻落实科学发展观，动员和引导中央企业广大青年进一步增强创新意识，提升创新能力，投身创新实践，在做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业中发挥生力军和突击队作用，国务院国资委、共青团中央就进一步深化中央企业青年创新创效活动提出如下意见：

一、重要意义

当前，全球已经进入空前的创新密集和产业变革时代，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。中央企业是国民经济的重要支柱，在转变经济发展方式、建设创新型国家、实现全面建设小康社会目标的进程中担负着重要使命。要实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，必须在新一轮科技创新和技术进步浪潮中抓住机遇，加大自主创新力度，建立健全企业创新体制机制，努力突破一批关键技术，打造一批知名品牌，培育一批创新人才队伍，不断提升企业核心竞争力，在科技进步和经济发展中发挥骨干和排头兵作用。

青年是中央企业职工队伍的重要力量，是推动企业创新的生力军和突击队。中央企业青年创新创效活动自开展以来，企业高度重视，共青团精心组织，青年积极参与，已经成为推动企业创新的重要载体和有效途径，创造了显著的经济效益、社会效益和人才效益。面对新形势新任务，进一步深化中央企业青年创新创效活动，对于激发青年的创新热情和创造潜能，提升创新能力，培育高素质的青年职工队伍，推进企业加快转变发展方式、提升核心竞争力具有重要意义。

二、指导思想和基本原则

进一步深化中央企业青年创新创效活动的指导思想是：以青年为主体，以学习为基础，以创新实践为平台，以项目化运作为主要手段，结合企业发展需要，培养“四个一流”（一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩）高素质青年人才，努力创造经济效益和社会效益，为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业作出积极贡献。其基本原则是：

（一）市场导向、效益优先原则。要把适应市场需求作为活动的出发点，把创造效益作为活动的落脚点。要着眼国际国内两个市场，学习市场知识，研究市场需求，把握市场规律。要结合企业经营、产品和服务的特点，从市场中寻找创新课题，在市场中结出创效硕果。

（二）实践锻炼、培养人才原则。要积极搭建青年创新平台，组织青年学习创新理念，提升创新思维能力，激发青年创新热情和创造潜能。要引导青年立足岗位，注重实践，不断

提高自身科技文化水平，改善知识结构，提升技能等级，增强对新知识、新技术、新方法的掌握和运用能力，加快培养一批复合型青年创新人才。

（三）结合实际、注重实效原则。要围绕国家重点领域、重点工程和战略性新兴产业的需求，以及影响企业发展的关键技术和重点项目，结合不同行业、不同层次和不同岗位的青年特点，选择基础条件好、需求迫切、带动作用强、青年力所能及的领域和项目，组织青年大胆创新、力求实效。

三、主要内容

（一）开展科技创新活动，为培育企业核心技术和产品服务。科技创新活动要以青年技术、技能人员为骨干，大力开展技术技能培训，努力提高青年职工的科技创新素养；鼓励青年积极参与重大科研攻关、应用基础研究；围绕新技术的引入、新产品的开发、新设备的应用、工艺流程的改进等进行技术开发、技术攻关；推动青年技术人员转化科研成果，培育新的效益增长点；推动院校、科研机构和企业间的联系与合作，为青年技术人员开展技术交流与合作创造条件；吸引海内外高层次青年科技人才，服务企业科技创新。

（二）开展管理创新活动，为提高企业管理水平服务。管理创新活动要以青年业务经理、班组长为基础，以青年管理者为骨干，加强管理培训，丰富管理知识，创新管理理念，提高管理水平；围绕战略管理、质量管理、安全管理、成本管理、风险管理和商业模式等方面，找准问题和不足，不断优化管理流程，推动建立与企业科学发展相适应的管理制度；积极运用现代管理知识和信息技术手段，不断提高管理的信息化和精益化水平；积极开展青年自主管理活动，充分发挥青年潜能，鼓励青年立足岗位，自主发现问题，自主改进提高。

（三）开展营销创新活动，为提高企业市场占有率和培育知名品牌服务。营销创新活动要以青年营销人员为骨干，加强营销技能培训，增强营销创新意识，提高营销能力；要服务企业发展战略和品牌战略，引导青年营销人员以市场需求为导向，做好市场分析，跟踪市场变化，研究营销策略，创新营销模式，提高营销质量，扩大营销效果，不断拓宽企业产品的市场空间，提升企业品牌形象。

（四）开展服务创新活动，为提升企业社会形象服务。服务创新活动要以在服务岗位上工作的青年为骨干，强化服务意识，转变服务理念，改进服务态度，提高服务技能；要以客户需求为导向，优化服务流程，改善服务环境，提供优质服务；促进科技创新和服务创新的融合，建立服务创新技术支撑体系，实现服务产品和服务模式创新；引导青年树立“大服务”理念，强化上道工序为下道工序服务、二线为一线服务、一线为市场服务的意识，立足岗位干好本职工作，不断提高企业产品质量和整体服务水平。

四、推进措施

（一）营造氛围，强化意识。要充分利用各种传统媒体和新兴传播手段，大力宣传青年创新创效活动的目的和意义，帮助青年认识参与创新实践对于个人成长、企业发展的重要作用和价值，引导青年踊跃投身创新创效实践。积极培育青年创新文化，努力营造“时时可以创新、事事可以创新、人人可以创新”的良好氛围，鼓励创新，宽容失败，充分调动广大青年参与创新创效活动的积极性和主动性，进一步掀起青年职工创新创效热潮。

（二）学习培训，提升能力。加大青年学习培训力度，采用青年大讲堂、科技论坛、职工夜校等方式，组织青年学习技术、管理、营销、服务等方面知识，不断优化青年知识结构、提高青年科技文化水平和创新思维能力。通过开展岗位练兵、技能竞赛、导师带徒等活动，促进青年学习新知识、掌握新技术、运用新方法，不断提升青年业务水平和创新能力。

（三）立足实际，选题立项。要结合企业科技发展规划，围绕企业中心任务，特别是国家重点工程、重大专项和企业重点工作进行选题立项，项目内容可以包括安全生产、质量管理、节能环保、技术改造、流程优化等。要引导广大青年结合实际提出或积极领办创新项目。要明确项目目标、责任人、参与人、时间进度和实施方案，增强青年创新创效活动的可操作

性。

（四）丰富载体，拓展平台。要深化青年“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）活动、持续改进改善活动、青年技能竞赛、青年QC小组、青年创新基金、青年创新论坛等载体建设。要在依托青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队等品牌活动的同时，不断探索新平台，充分发挥青年群体在创新创效活动中的积极作用。

（五）科学评估，转化成果。积极邀请行业内的专家和本企业的专业人员，从科技含量、创新性、经济效益、社会效益和可推广价值等方面，对创新成果进行科学评估和认定。要结合市场、行业和企业的需求，通过青年创新成果推介会等形式，促进成果的共享、推广和应用。对有价值的创新成果要进行知识产权保护。

（六）总结经验，推广交流。要及时总结推广创新创效活动中的经验和做法，持续提高青年创新创效活动水平。要坚持“以评促创”，广泛开展青年创新奖评选等活动，挖掘、选树、宣传先进典型，促进青年创新创效活动不断深入，进一步创出氛围，创出成果，创出效益，创出人才。

五、保障机制

（一）加强组织领导。国务院国资委牵头成立中央企业青年创新创效活动指导委员会。各中央企业要建立健全以党政领导牵头，团组织具体协调，有关部门共同参与的领导机构，加强对本企业青年创新创效活动的组织领导。各中央企业可根据实际需要，成立青年科技工作者协会、青年管理者协会等机构，形成创新创效活动的组织管理网络。

（二）强化活动管理。要把青年创新创效活动纳入企业创新体系和科技创新整体规划，统筹推进实施。要加强活动过程控制，完善项目管理，抓好项目的选题、立项、实施、评价、推广和后评估等环节。要注重活动的规范性、科学性和实效性，不断提高活动管理水平。

（三）健全工作机制。要建立健全青年创新创效活动的效果评估、成果转化、奖励激励、人才培养和资金保障等机制，确保活动长效开展。要本着精神鼓励与物质奖励相结合的原则，制订青年创新创效活动的奖励政策，将表彰奖励纳入企业职工奖励体系。

各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委、团委可参照本意见，结合自身实际，制订加强省属及以下国有及国有控股企业青年创新创效活动的意见并抓好落实。

第二篇：关于进一步深化青年创新创效的意见

关于印发《关于进一步深化青年创新创效

活动的意见》的通知

银光党字[2012]31号

各分、子公司党委，集团机关党委：

现将《关于进一步深化青年创新创效活动的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一二年四月六日

抄报：兵器集团党群工作部，北化集团党群工作处。 抄送：党委常委、集团领导，党群各部门，存档。

甘肃银光集团党委办公室 20xx年4月6日印发

（共印30份）

关于进一步深化青年创新创效活动的意见

为深入贯彻科学发展观，广泛动员和引导广大青年和各级共青团组织紧密围绕“结构调整、技术创新、精益生产和精细管理”三条主线，以价值创造为引领，进一步增强创新意识，提升创新能力，培育创新文化，在公司“提高效益、提高质量，降低成本、降低消耗，优化工艺、优化环境”中发挥生力军和突击队作用，现就进一步深化青年创新创效活动提出如下意见：

一、指导思想

以青年为主体，以学习为基础，以创新实践为平台，以项目化运作为主要手段，充分发挥各级团组织及青年组织的优势，广泛开展技术创新、管理创新、营销创新和服务创新活动，培养“四个一流”（一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩）高素质青年人才，为构建安全生产、效益提高、生活富裕、生态良好的和谐发展企业作出积极的贡献。

二、工作原则

（一）市场导向、效益优先原则。

（二）实践锻炼、培养人才原则。

（三）结合实际、注重实效原则。

三、组织机构

成立银光集团青年创新创效领导小组

组 长：党委副书记（青年工作委员会主任） 1

副组长：企业管理部、科技质量部和团委主要负责人 成 员：各分、子公司党委主管青年工作负责人及企业管理、科技质量和团委主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在集团团委（青年工作部），具体负责银光集团青年创新创效各项工作的组织、协调工作。办公室主任由集团团委书记兼任。

四、主要内容

（一）开展技术创新。科技创新活动要以青年技术、技能人员为骨干，大力开展技术技能培训，努力提高青年员工的科技创新素养；要营造“创新并不是高不可攀，创新就在你身边，人人都可以创新”的氛围，拓展技术创新的涵盖面，从工艺引入到科研生产、节能减排、安全环保、技措技改等各项工作中，加大青年围绕新技术的引入、新产品的开发、新设备的应用、工艺流程的改进等进行技术开发、技术攻关；要牢牢把握兵器集团和北化集团建设国家级石油化工精细产业园和打造XX生产研发基地的有利契机，鼓励青年充分发挥企业在光化、氢化、硝化、泵阀等方面的技术优势，积极参与重大科研攻关、应用基础研究，延伸上下游产业链，加快军民品融合发展，培育新的效益增长点；要积极推动与科研院所、高等院校的合作交流，为青年开展技术交流创造条件。

（二）开展管理创新。管理创新活动要以青年管理者，特别是青年班组长、车间主任、科长为骨干，加强管理培训，丰富管理知识，创新管理理念，提高管理水平；围绕质量管 2

理、安全管理、成本管理、能源管理、合理化建议管理、员工管理等方面，找准问题和不足，不断优化管理流程，推动建立与企业单元成本核算管理模式相适应的管理制度；积极运用现代管理知识，充分运用PDCA循环、鱼刺图、TPM、5W等科学管理工具，不断提高管理的精益化水平；积极开展青年自主管理活动，充分利用创建五四红旗团组织、青年安全生产示范岗、青年文明号等活动载体，集纳青年智慧，挖掘青年潜能，鼓励和引导青年立足岗位，自主发现问题，自主改进提高，不断夯实基础管理。

（三）开展营销创新。积极搭建载体，加强青年营销人员专业知识、产品性能、应用领域、市场研析培训，提高青年营销人员分析市场、预测趋势、抢抓市场机遇的能力。鼓励青年营销人员充分利用公司现有危险化学品经营资质，储运资源，积极探索拓展外部市场，争创新的经济效益。针对性的开展引导活动，推动青年营销人员以市场需求为导向，做好市场分析，跟踪市场变化，研究营销策略，创新营销模式，提高营销质量，扩大营销效果，不断拓宽企业产品的市场空间，提升企业品牌形象。

（四）开展服务创新。服务创新活动要以管理部门和后勤辅助等服务岗位上工作的青年为骨干，强化服务意识，转变服务理念，改进服务态度，提高服务技能；引导青年树立“大服务”理念，强化上道工序为下道工序服务、二线为一线服务、一线为市场服务的意识，由原来单一服务向配套、系统、优质服务拓展，变滞后服务为超前服务，变静态服务 3

为动态服务，变被动要求服务向主动提供服务转变，强化立足岗位干好本职工作的责任感，不断提高企业产品质量和整体服务水平。

五、推进措施

（一）营造氛围，强化意识。要充分利用各种传统媒体和新兴传播手段，大力宣传青年创新创效活动的目的和意义，帮助青年认识参与创新实践对于个人成长、企业发展的重要作用和价值，引导青年踊跃投身创新创效实践。积极培育青年创新文化，主动实践“解决问题就是创新”的理念，努力营造“创新并非高不可攀，创新就在你的身边，人人可以创新”的良好氛围，鼓励创新，宽容失败，充分调动广大青年参与创新创效活动的积极性和主动性，进一步掀起青年员工创新创效热潮。

（二）立足实际，选题立项。要结合企业科技发展规划，围绕企业当前生产经营任务进行选题立项，项目内容可以包括安全生产、质量管理、节能环保、技术改造、流程优化等。要引导广大青年结合实际提出或积极领办创新项目。要打破常规，大胆启用80后等青年员工担当项目负责人。要明确项目目标、责任人、参与人、时间进度和实施方案，增强青年创新创效活动的可操作性。

（三）丰富载体，拓展平台。要深化 “五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）活动、持续改进改善活动、技能竞赛、QC小组等载体建设。要在依托青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队、导师带 4

徒等品牌活动的同时，不断探索新平台，充分发挥青年群体在创新创效活动中的积极作用。

（四）科学评估，转化成果。积极会同本单位科技质量部门，从科技含量、创新性、经济效益、社会效益和可推广价值等方面，对创新成果进行科学评估和认定。要结合企业的需求，通过青年创新成果推介会等形式，促进成果的共享、推广和应用。

（五）总结经验，推广交流。要及时总结推广创新创效活动中的经验和做法，持续提高青年创新创效活动水平。要挖掘、选树、宣传先进典型，促进青年创新创效活动不断深入，进一步创出氛围，创出成果，创出效益，创出人才。

六、保障机制

（一）加强组织领导。各党委要建立健全以党政领导牵头，团组织具体协调，有关部门共同参与的领导机构，加强对本单位青年创新创效活动的组织领导。各单位可根据实际需要，成立青年科技工作者协会、青年管理者协会等机构，形成创新创效活动的组织管理网络。

（二）强化活动管理。要把青年创新创效活动纳入企业创新体系和科技创新整体规划，统筹推进实施。要加强活动过程控制，完善项目管理，抓好项目的选题、立项、实施、评价、推广和后评估等环节。要注重活动的规范性、科学性和实效性，不断提高活动管理水平。活动小组中40岁以下员工比例必须达到小组总人数的50%以上。成立的各攻关小组要认真填写《银光集团青年创新创效年度攻关课题统计 5

表》，每年3月份底报送集团团委。

（三）健全工作机制。要建立健全青年创新创效活动的效果评估、成果转化、人才培养、奖励激励等机制，确保活动长效开展。各单位要本着精神鼓励与物质奖励相结合的原则，结合本单位科技成果评比、管理创新评选、共青团工作评优等表彰激励政策，对在本单位青年创新创新工作中取得优异成绩的集体和个人予以表彰奖励。条件具备的单位，可在管理创新、科技创新评优等方面，在同等条件下，优先考虑青年创新创效项目。集团团委要进一步加大对各级共青团组织创新创效工作的引导、激励力度，将青年创新创效工作与“五四红旗团组织”评选活动衔接，并适当提高其奖励额度。今后，凡是申报银光集团“五四红旗团组织”的单位，本年度内至少完成两项青年创新创效项目。

附件：银光集团青年创新创效攻关课题统计表

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