着力招投标监督工作 共建和谐秀美XX

——在全县招投标监督会议上的发言

X X 县 水 务 局

（20xx年6月6日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就县水务局进一步落实好招投标监督工作作如下发言：

一、充分认识加强招标投标监督工作的重要意义

招标投标是适应市场经济公平交易原则的一种交易方式，是一种国际惯例。当前招标投标领域是权力“寻租”和腐败高发易发的重点领域，也是群众关注的热点，为此，必须加强招标投标监督委员的监督力度，创造和谐投资环境。一是把招投标监督工作作为工程建设的重中之重，深化资源市场化配置，促进公开、公平、公正的市场竞争环境的形成，在更深层次、更大程度、更广领域上推进资源配置的市场化进程。二是进一步完善招投标监督体系。聚合各家力量，加大协调力度，依法履行具体监督管理职责。三是将监管落实到招投标各个环节，有利于从源头上预防和治理腐败。

二、灾后重建招标项目开展情况

全县水利灾后重建项目102个，招标方式均为公开招标，实

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行在XX市公共资源交易网报名方式，招标程序严格按照国家法律法规规定进行操作，在四川建设网和广元市公共资源交易网 同时发布招标公告，在XX市公共资源交易网发布招标文件，约定投标人资格条件，要求具有相应资质的投标商网上报名参加投标，然后按照投标截止时间的规定，在XX市政务中心进行了开标、评标活动，在XX县相关监督部门的监督和专家的评审下，按照经评审的最低投标价法确定了中标单位。中标单位确定后，我们严格按照项目的相关程序，要求法定代表人来签订合同，提交规定的履约保证金，实行项目经理、技术负责人压证施工制度。

三、招投标监管主要措施

（一）严格加强招投标管理。我局在灾后重建项目实施过程中对比找差距，通过对灾后重建项目的实施，我们积累了丰富的经验，在今年实施的项目中，我局领导高度重视，实行了分管领导负总责，各项目股室具体负责的管理模式，在项目严格规范招投标管理程序，确保投标单位资质和项目经理资格符合相应等级要求，杜绝非法承揽工程和违法分包等行为；营造了透明、诚实信用的良好竞争环境。灾后重建项目中，没有出现一起弄虚作假，骗取中标的违规行为发生。

（二）严格招投标程序。为了确保各工程项目的顺利实施，我局从项目的规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计的批复、立项等方面严格按照相关规定报批。在招标工作中按照《中

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华人民共和国招标投标办法》和《四川省政府投资工程建设项目招标投标条例》工程项目严格按照建设工程相关程序报批，严格按照《中华人民共和国招投标法》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（四川省人民政府197号令）以及《四川省国家投资工程建设项目招标人使用招标文件进一步要求》（20xx年版）进行招标投标工作，在监督人员的现场监督下确定施工单位，并按相关规定进行报批建设。经过我们对水利项目的自查，不存在以不合理的条件限制、排斥和歧视潜在投标人和非法干涉招标投标活动、规避招标以及投标人与招标人串通投标等不法行为。

（三）严格执行项目建设“五制”管理制度。为加强我局水利项目建设，根据水利建设相关规定和要求，各项工程建设严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、资金的使用管理五项制度，从而保证了项目的顺利实施。一是项目法人制：在工程实施过程中，成立了项目法人单位，为妥善处理好投资、进度、质量和安全生产之间的关系，项目法人始终把“百年大计、质量第一”放在项目建设的首位，严格项目的管理工作。二是招投标制：工程项目严格按照建设工程相关程序报批，严格按照《中华人民共和国招投标法》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（四川省人民政府197号令）以及《四川省国家投资工程建设项目招标人使用招标文件进一步要求》（20xx年版）进行招标投标工作，在监督人员的现场监督下确定施工单位，并

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按相关规定进行报批建设。三是建设监理制：为加快工程建设进度，确保工程建设质量，水利工程实行了监理制。在工程的施工中，监理单位严格按照监理制度进行工作，做好施工过程中各种信息的收集及监理日志的归档，并保证现场记录、试验、检验等资料的完整性和准确性。四是合同管理制：为保证建设工程质量达到国家有关规定，确保干部廉洁以及杜绝参与项目管理的人员等不良行为的发生，我局对重大工程建设项目在签订《施工合同》的同时签订《工程廉政合同》，自觉接受监察部门的监督。五是资金的使用管理：按照国家及省市关于项目资金管理的要求，设立了水利项目资金专户，并设立了专账。每一笔资金的支付都严格按照规范的程序办理。工程款的支付认真审核立项报告、中标通知书、合同、#5@p等，严格按照基建程序、年度计划、工程进度及合同要求按比例拨付工程款。同时，工程款的拨付实行签证制，以监理工程师核实的工程量为依据，拨款申报必须经监理、现场代表、业主审核，最后并经财政局审核和把关。

四、查漏补缺，进一步完善招投标监督工作

坚持按市场化原则配置国有资源，全面深入开展国有资源调查，加强对国有资源的管理，实行国有资源招标拍卖挂牌出让制度，切实保证国有资源保值增值，不断提高我县经济实力。在近几年水利工程建设招投标监督工作中，我局取得了显著的成绩，但由于工作量大、面广，我局招投标监督仍存在一些问题。为尽

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快完善招投标监督机制，我局将立足以下两点：

（一）进一步推进建设工程招标投标监督工作。认真学习贯彻《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办［2004］7号）和《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》，切实加强对招标投标活动的行政监督，严肃招标投标工作纪律。加强对重大工程项目的立项审批、信息发布、招标文件、入围队伍资格审查、评标专家抽取、开标现场评审、中标队伍确定以及合同执行等环节的同步监督，纠正违规行为。

（二）进一步严肃查处违纪违法案件。我局将始终坚持纠查结合、纠建并举的方针，严肃查处招标投标工作中的违纪违法行为。重点查处领导干部非法干预和插手市场化配置资源工作，为亲友谋取私利的行为；建设工程中规避招标、虚假招标、违规评标和招标投标当事人相互勾结操纵招标结果等行为；河道采砂中违法批地和对经营性用地不实行招标拍卖挂牌出让、商品住宅用地不实行拍卖出让以及假招标、假拍卖、假挂牌，违规改变土地利用规划和用途等行为；采购工作中不严格执行公开采购程序、采购工作人员与供应商相互勾结、徇私枉法等行为；规划工作失职渎职、滥用职权、以权谋私、徇私枉法等违纪违法行为；要严格责任追究，加强对典型案件的曝光。

我局将一如既往地与县监督委员会密切联系，认真研究招标投标工作中的新问题、新动向，及时采取针对性措施，形成监督

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合力，加大工作力度，进一步规范我县招标投标监督管理工作，优化招标投标市场环境，从源头上预防和治理腐败，为推进县委、县政府“三大目标”，实现跨越式发展，全面建设和谐XX作出积极贡献。

谢谢大家！

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第二篇：万利国在全省建设工程招投标工作会议暨省招投标协会第二次代表大会上的讲话