“农村中小学教师队伍建设现状”调查报告

黑龙江省哈尔滨市阿城区教师进修学校

王 德 军

一、目的与内容

加强农村教师队伍建设，是落实科学发展观，建立和谐社会，促进教育均衡发展的重要举措，开展农村教师队伍建设对策研究，弄清农村中小学教师队伍现状，了解农村中小学教师队伍建设中存在的问题，进而形成相应的对策，为制定相关政策提供咨询，具有十分重要的意义，抓好农村教育也是建设社会主义新农村的重要组成部分，教育理应在新农村建设中发挥应有的作用。

农村教师队伍建设是教师专业发展的基础部分，也是发展的一个难点，调查研究。对农村教师队伍的现状进行调查，是促进教师专业发展的重要依据，为此，课题组进行了“农村中小学教师队伍建设现状”的调查。

二、调查方法与实施情况

1、调研人员的组成。

为在短时间内打好“调查研究”这一攻坚战，我们以课题组成员为主，增调了部分培训系统教师，这些同志既有长期从事教师培训的工作经验，又有承担过“十五”教育科研课题的研究素质，很符合此次调研工作的要求。

2、样本的抽取。

根据我区的实际情况，我们认为采用分类抽样法比校好。于是把我区16个乡镇划为高、中、低三个层面，从中各抽取一个乡镇，这样，最后被抽取为二级样本的是杨树、大岭、料甸三个乡镇，他们在不同层面上代表了我区教育的发展情况及教师队伍建设情况。

3、调查实施过程。

第一，利用统计表进行统计调查，对象包括教育局、教师进修学校、三个乡镇及基层学校。

第二，访谈调查，访谈对象包括：校长6名、教师23名。 1

第三，问卷调查，发出教师问卷1100份，学生问卷1200份。

4、调查情况汇总

从教育局、教师进修学校、三个乡镇获得教师、学生自然状况、教育经费投入，教师培训等数据62份。

取得校长防谈记录6份，教师防谈记录23份。

收回有效教师问卷1100份，有效学生问卷1186份

三、现状与分析

对调查材料进行统计分析后，归纳了以下调查结果。

1、教育发展较快，投入仍显不足。

截止20xx年10月，我区共有小学152所，在校学生33211人，初中33所，在校学生22209人，普通高中7所，在校学生8565人，职耿高中2所，在校学生1558人，全市教师5815人，其中小学教师2831人，初中教师2099人，高中教师885人。

几年来，区委、区政府十分重视教育，教育投入逐年有所增加，在危房改造，办学条件改善上超强投入；在推进网络建设，发展多媒体教学等提高教育现代化水平上超大投入；在教师培训，促进教师专业发展上积极投入，教育公用经费得到保障，教师工资按时足额发放。我区教育投入居哈市前列，教育发展居哈市前列，这是区委、区政府重视教育的结果，也是教育界领导和全体教师努力的结果。

同时，调查也反映出教育在投入上的不足：一是学校教育经费比较紧张，制约着教育的发展，一部分学校负债运转；二是教育资源短缺，影响教师的专业发展和教育教学向深层次的开展；三是教育师工资整体偏低，学校也很少有福利待遇。

2、教育工作稳步推进，教师自然状况存在不足。

我区教师整体上看思想素质、业务素质比较高，我区是黑龙江省首批基础教育改革实验区，教师了解和掌握新的教育理念比较早而快。新的教育思想、教育方法能及时应用到教育教学实践中，信息化教育走在全省前列，并在全国产生影响，教师采取多种方式接受教育信息，丰富自己的知 2

识，提高自己的能力，在校本研修及教学工作中进行不断的有益探索，新课改要求的教育教学方法广泛应用到实践中。我区教师在哈市组织的各类业务大赛中优势明显。构建民主、平等、互相尊重的新型师生关系。教育教学成果显著，我区初高中的毕业率和升学率在哈市居十一县（市）之首。 在实施素质教育的今天，在发展农村教育的重要时期，教师队伍的不足也引起了我们的注意：一是农村教师，特别是村级小学教师年龄偏大，35—45岁及以上教师占多数，且这部分教师学历较低，教学能力与新课改教学要求存在一定差距；二是中年以上教师健康状况不佳65%患有慢性疾病；三是尽管新型师生关系的构建已引起了人们的关注，得到了很大的改进，但也存在一定问题，80%以上的学生对教师特“尊敬”与“喜欢”的心态，但也有42%的学生认为教师应该改进“对生的爱心”，改进“对新知识传授方法”，在交流方式上学生首选的是与同学交流，其次是写日记，不大愿意与教师和家长交流，尽管这样，学生的内心却很希望与教师交流，希望与教师成为朋友，希望教师公平地对待每一名学生，可以说，教师能否真正走进学生的生活和内心，应首先从教师做起，而不是学生。

3、在发展中发现困惑，在困惑中寻求发展。

在教师专业化的大环境下，教师积极寻求自己的专业发展。我区教师在教育教学中不断探索，积极研究，丰富自己，发展自己，在教育教学中他们存在的主要困惑是：

（1）学生厌学，学习积极性不高，少部分学生难以管理。相当一部分家长不重视教育；（2）农村教育资源短缺，无法适应新课改对教育教学的要求；（3）在专业发展上，缺乏有效的专业指导；（4）信息技术不能真正走进课堂，由于经济和技术问题，设备利用率不高；（5）应试教育与素质教育存在矛盾，对教师的评价缺少科学性；（6）工作量大，很少有研究专业发展的时间。

4、教师培训作用突出，培训效果有待加强。

阿城区的教师培训工作走了突出的贡献。极大地促进了教师专业素质的提高，师德也得到了明显加强。几年来，我们组织了新课程的通知培训 3

和学科培训，计算机的初中级培训，贫困地教师培训骨干教师培训，新教师培训，校长提高培训，后备干部培训，师德建设培训，心理健康教育培训，教育教研培训。相关教师和校长参加了哈市、省、国家培训机构组织的培训，70%的教师参加培训的时间是7——10天。与此同时，重点支持和开展了校本研修工作，校本研修的形式多样，如：集体备课、问题式研讨，教师沙龙、“说、讲、评活动”、反思交流、推出优秀教学设计等。

对各级培训部门组织的培训，教师既感到有必要、有收获、又感到针对性和实效性不强，形式化的东西多，方式单一。60%的教师认为培训对教学和科研的帮助“一般”，还认为专家的讲座理论多，实例少，没有贴近教学实际，收获不大。他们希望组织有针对性和实效性的培训，同时创新培训方式方法，更好地贴近家村教师的实际，如深入乡校就近指导，希望有更多外出学习的机会。

调查表明，现在“支教”教师的作用不太大，支教教师在素质、能力、敬业态度上起不到应有的作用，应对支教教师有严格的选拔标准和制约机制，从而把优秀的教师选派到农村真正发挥指导和示范作用。

5、“普九”与控辍

多年来，我区把“普九”工作作为教育工作的重中之重，下大力量抓实抓牢，“双高”普九成绩稳固，得到上级的肯定，“普九”工作难度大，工作艰巨，结合农村工作实际，总结普九工作经验，我们分析了产生流失生的原因，根据原因，制定对策，“普九”成果得到巩固。

现阶段在农村教育中产生流失生的原因有学校因素，家庭因素和社会因素。具体表现为：（1）个别学生小学学习基础差，到中学成为学困生或者在中学由于主客观因素对学习不感兴趣，厌学而成为学困生。（2）少数学生因家庭经济困难而失学。（3）相当一部分家长认为读书无用，不如去挣钱，不重视对下一代的教育。（4）高校毕业生就业难影响了家长对教育子女的积极性。（5）高校教育收费过高，普通家庭难以承受，使家长望而却步。

四、对策建议

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建设社会主义新农村是党中央的一项战略举措，也是发展农村教育的新契机，农村教育即是新农村建设的重要组成部分，就必须加快发展，为新农村建设作出应有的贡献。建设一支合格的农村中小学教师队伍是发展农村教育的关键，而加强农村中小学教师队伍建设涉及的因素比较多，应做好以下几方面的工作：

1、加大投入，改善办学条件，缩小城乡差距。投入的不足，制约着教师的专业发展和教育的进步，一定要为农村教育的发展提供必要的保障条件。

2、改革教学内容，大力发展职业教育，培养农村适用型人才。分流学生的毕业去向，能升学的升学，不能升学的可以学到农村适用的职业技能，使他们能就业、乐业、创业，也使家长看到投资教育的价值所在。

3、创新教师培训的方式方法，使教师专业得到快速、可持续发展，不断提高教师培训的针对性和实效性。为农村教师参加培训提供经济支持和创造使更多教师参加培训的条件。切实提高教师的思想道德素质和教育教学能力，形成教师的教育教学风格与特色，强化教师的责任心和使命感，构建新型师生关系，探索新形势下德育工作的新方法，真正提高教学成绩和育人质量。

4、做好“普九”工作，加大“控辍”力度。在控辍工作中，要强化政府干预的力度，加强“义务教育法”的宣传力度。通过不同形式提高家长的文化素质，学校、家庭、社会形成控辍合力。要使高校教育收费确定在群众能承受的范围内，高等教育要关注学生的就业情况，政府和社会要为学生就业创造条件，这也是为义务教育控辍工作创造有利的外部环境。

5、建立科学的切合实际的学校、教师、学生评价机制，为教师发展和学生成才创造条件。

6、学校要加强科学管理，既要强化依法制校，又要构建和谐校园，突出人文关怀。

20xx年10月10日

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第二篇：农村中小学教师队伍建设现状及对策(市二)

农村中小学教师队伍建设现状及对策

太子庙镇中心学校 高红广

民族振兴的关键在教育，教育振兴的关键在教师。一支好的教师队伍是办好一所学校的基础，是提高教育教学质量、提升办学品位的关键。几年来，由于党和国家对教育和教师队伍的重视，大力开展师资培训、学历晋升工作，努力实施教师继续教育工程，教师队伍的理论基础、思想品质、政治水平、业务素质都得到了的提高，九年义务教育成果得到了巩固，素质教育质量得到了提高。20xx年，国务院颁布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，农村教育工作受到了党和国家及社会的普遍关注，涉及到 80% 的农村教育工作也正沿着健康的轨道持续发展。但是，我们必须清醒地看到，农村教育也存在着不容忽视的问题：学校办学品位不高；教师素质不适应教育自身发展的需要；学生视野不宽，信息采集量不大，导致学生素质不能长足发展；教育设备有限，尚不能完全满足教师教学和学生学习的要求；学校债务沉重，公用经费不足，不能保证学校正常运转；教育质量普遍不高等。可见，农村中小学基础的薄弱。殊不知，农村中小学综合实力薄弱的一个根本原因是教师队伍的薄弱。现就农村中小学教师队伍建设谈谈个人的看法：

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一、农村中小学教师队伍的现状分析

以汉寿县太子庙镇为例，调查中小学教师情况如下：全镇教职工总数 195人，其中初中 76 人，小学119 人。专任教师 188人，其中初中72人，小学 185人。初中专任教师中本科学历34人，专科学历 36人，中专、高中学历2人，初中学历0人；年龄在 50 岁以上有8人， 45 岁— 50 岁有 9人， 30 — 45 岁有45人， 30 岁以下有 10人。小学专任教师中本科学历 5 人，专科学历22人，相当于高中学历 92 人，以下学历 0人；年龄在 50岁以上有 26 人， 45 岁— 50 岁有 52人， 30 岁— 45 岁有 34人， 30 岁以下有 7人。上述情况表明：

客观上： 1 、教师队伍结构不合理。不管是年龄结构，还是学历结构都明显地存在着差距，尤其是小学， 45 岁以上教师78人，占专任教师总数的65.5 % ；本科学历教师为 5人 ，高中以下学历 0 人，占专任教师总数的 4.2% 。 2 、教师队伍老龄化严重。全乡教职工平均年龄40.2岁，小学教职工平均43.8岁；专任教师平均年龄42.3岁；尤其是乡内一所山区小学（麻坪小学）教职工平均年龄达到44.94岁，专任教师平均年龄达43岁。初中 45 岁以上教师占专任教师总数的 7.7% ；全乡小学45岁以上教师占专任教师总数的46% ， 30 岁以下教师只有 7 人，仅占专任教师总数的 25% 。

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3、教师队伍学科不配套。根据教学的需要，该镇初中应有英语教师7人，而实际上只有5人，缺口教师只好“赶鸭子上架”，临时安排其他学科教师“中途改嫁”。尤其悲哀的是一所具有800人规模的初中竟然一名化学教师也没有，只好抽调语文教师来来改行带初中化学，其教学效果和教学质量是可想而知的。至于体、音、美等短线学科专职教师就更加奇缺了，大多是兼而代之。

主观上： 1 、教师的教育观念滞后。轰轰烈烈的教育改革在全国上下开展得波澜壮阔，“科教兴国，科研兴教”的意识已形成气候。但农村中小学教师往往“生活在改革中，指导在新理念下，停滞在应试教育上”。正所谓的“穿新鞋，走老路”。根深蒂固的陈旧教育思想无法突破，更无所谓创新。再加上如此多的中、老年教师深受那个时代思想的熏陶，很难转变观念，并对年青教师起着一定的消极影响。

2 、教师的专业素质不强。在调查中发现，该镇压初中专任教师中有 76.9% 的第一学历是中师或是中师以下学历，有40% 的教师专业与任教学科不对口。另外，农村中小学校交通不便、经济不发达、信息闭塞，教师外出培训学习机会相对少一些，目前正处高峰期，班级名额超标、教学任务繁重、教学环境较差，教师没有足够的精力和时间来加强专业化知识的培训，往往是“将油炸油”。专任教师素质的薄弱导致教育质量的低劣。小学青年教师屈指可数，基础教

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育基础的基础将如何夯实？

3 、教师的积极性和主动性不高。一部分教师是思想上的问题。由于学习和自身教育不够，职业道德和职业纪律欠佳，育人思想出现偏差，不能树立正确的教师观、人生观、人才观和价值观，导致教学积极性不高、主动性不强。另一部分教师是由于年老多病、身体不健康、精力不足、工作时间长、某些社会保障不到位，从而对教学产生厌倦情绪。还有一部分教师受市场经济的影响，认为教师社会地位不高、待遇不好、学校福利差，横看竖看，左比右比，觉得教师职业不如别的职业，于是形成了不健康心理，对自己的教学工作“出工不出力”、“上岗不尽岗”、“人到心不到”。

4 、教师的工作和生活环境不尽人意。“普九”给农村中小学教育发展带来了良好的机遇，教学环境得到了大大改善。但与城镇学校相比，与新时期教育发展的要求相比，相差甚远。且不谈教师的生活环境，没有一流的自身学习发展的工作环境。如，校本培训基地、信息技术学习设施等还不能完全满足教师发展的需要。学校公用经费紧张，有时已到了付不起电费和维修费的地步，部分村小的教师还没摸过计算机，更不用说制课件了。环境能锻炼人，更能发展人。

二、农村中小学教师队伍现状产生的原因

1 、经济基础制约着教师个体的发展。地方经济薄弱，对基础教育的投入不够，教师工作环境和生活环境改善缓

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慢；学校经费紧张，没有足够的经费鼓励、支持教师通过培训和学习来强化专业知识，也没有足够的经费给教师考虑奖金福利，更没有足够的经费去支撑学校的一些考核方案和激励机制，在同一县内工作的教师，工资待遇却有天壤之别，同一片蓝天下，同工不同酬。学校领导一些承诺最终只能成为“泡影”，教师唉声叹气，忿忿不平。“清贫”是农村中小学教师无法克服的现实。教师生活环境不好，工作积极性不高，客观上受到经济基础的制约。

2 、旧的习惯势力禁锢了教师的思想。无论是教师的观念滞后、思想僵化，还是科研意识不强、教学成绩不佳，除了工作责任感不强之外，一个重要的原因就是教师中毒太深，也就是说教师们受习惯势力的影响太深。总认为自己教了二、三十年的一套老搞法管用，教起来方便、顺手，对新的东西听而不闻，视而不见。要彻底地“换血”、“洗脑”，就必须“革命”，根除旧势力，打破老常规，建立新理念，开创新局面。

3 、强烈的奉献精神是做好教师的基本前提。人总是要有一点精神的。教师应当有一点爱岗敬业、无私奉献的精神，这是作为一名人民教师的基本前提。当然，现实社会中的确存在着拜金主义、享乐主义等腐朽思想，给经不起物质诱惑的教师“闭了窍”，教师中追求金钱、追求名利、追求享乐的不乏其人。凡是那些追求名利、计较得失、讨价还价、安

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于现状的教师都是缺乏奉献精神的具体体现。教师的天职就是教书育人的，理应追求的是精神财富，为祖国多培养一个人才就是你的光荣、你的财富、你的享受，你的自身价值的体现。

4 、骨干断层是农村中小学教师素质偏低的一个重要因素。当前，高中扩招、初中学生的高峰期，导致高中和初中教师编制缺口加大，又由于新录用教师数额有限，高中向初中、初中向小学层层选拔教师成了弥补高中、初中教师编制严重不足的一大举措。加之近几年对教师入口把得很紧，出口放得较松，使年青教师、骨干教师大量外流，带来的后果是农村中小学教师“青黄不接”、骨干断层，教师结构愈来愈不合理，教师素质普遍不高。随着教师不断紧编，专业教师将更加紧缺，这种现状不利于农村教育可持续发展。

三、农村中小学教师队伍建设的对策

1 、努力创建一个适应教师自身学习发展的良好环境。大力开展教师继续教育工程，树立“终身学习，终身教育，终身发展”的思想。积极参加省、市、县举行的各种培训，鼓励教师加强自学自研、函授、进修、提升学历层次等，增强学习内容的针对性、学习方式的灵活性、学习效果的实效性。学校认真搞好“校本培训、校本教研、校本课程开发”工作，建立校本培训基地，抓好教师培训，确定培训内容，确保培训时间，聘请培训教师，保证培训经费，构建教师培

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训的评价机制和激励机制，把规范培训学习管理制度，纳入教育人事制度改革之中，形成“学习者生存，不学者淘汰”的良好氛围。

2 、努力构建一个“能上能下、优胜劣汰、城乡互动”的用人机制。说实在的，老在农村中小学奋斗一生，不免有思想呆滞、行动散漫、“做一天和尚撞一天钟”的现象；而在城镇任教多年的教师也未免都有“知足常乐”之感。因而，要想给农村中小学教师有点进步的甜头，给城镇教师有点居安思危的阵痛，有必要建立一个“能上能下、优胜劣汰、城乡互动”的用人机制。彻底撕破“任人惟亲”的关系网。教育行政主管部门理直气壮地推行人事制度改革，各学校要真实有效地抓好“四制”改革，要使教师的思想、态度、意识、行为都统一到教师队伍合理流动的用人机制之中。农村、城镇教师的互动模式也将给农村中小学带来新的生机和活力，也必将推动城乡教育均衡发展。

3 、努力开创一个“面向社会、对口专业”的人才交流机制。教育行政主管部门要有计划地引进优秀人才，充实教师队伍，为教师队伍增添新的“血液”，顺利实现老、中、青的自然过渡。在录用新教师时要面向社会，积极主动地深入到各大学院校，摸清情况，抓住专业，录用一批“进得来、留得住、干得好”的新型人才。

4 、大兴“求真务实”的作风，重塑教师形象。要借

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师德教育、行风评议等活动的东风，以“教育为人民服务，学校为学生着想”为目标，以“珍爱岗位，关爱学生”为主题，弘扬“五种精神”：安贫乐教的奉献精神；认真执教的敬业精神；爱生如子的园丁精神；不计得失的牺牲精神；不甘落后的拼搏精神。要从真正意义上净化教师灵魂，提高教师素质，优化教师队伍建设与管理，建立一支“政治合格、思想高尚、业务精良、能力过硬”的教师队伍。为更好地落实“十一五”规划划、建设社会主义新农村，办人民满意的教育乡镇提供智力支持和人才保障。

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