强化措施 夯实责任

奋力推进安全生产工作再上新台阶

——顾县长在全县安全生产工作会议上的讲话

（20xx年9月20日）

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县安全生产工作情况进行发言：

一、全县安全生产状况

今年以来, 在县委、县政府的正确领导下, 全县上下坚持" 安全第一, 预防为主" 的方针, 深入落实中央、省、市安全生产指示精神, 以" 双基" 工作为总抓手, 通过加强机构建设, 深入开展专项检查, 突出安全生产专项整治, 强化事故隐患整改, 全县安全生产形势进一步好转。1-9 月, 全县安全生产四项指标全面下降,共发生各类生产安全事故 起，死亡 人，受伤 人，直接经济损失 万元。与上年同期相比，事故起数下降 %；死亡人数下降 %；受伤人数下降 %；直接经济损失下降 %。其中事故死亡7人，占市政府下达我县20xx年控制指标 人的 %。全县安全生产总体形势稳定好转。

（一）建立健全安全生产责任制，努力构建安全生产监管 1

长效机制。一是县委、县政府高度重视安全生产工作，多次召开全县安全生产工作会议，贯彻落实安全生产工作精神，强化安全生产监管责任。主要领导和分管领导多次深入一线，对道路交通、建筑工地、人员密集场所、工商企业等重点行业进行现场指导和检查。二是加强乡、村安全管理网络建设。全县16个乡镇全部配备了安全员，各行政村和社区都设立了安全生产协管员，初步形成了“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系和全县上下齐抓共管的工作格局，形成了覆盖全县的安全生产责任保障体系。

（二）加大安全监管力度，切实抓好事故隐患源头防控。一是各乡镇、职能部门深入基层，督促单位制定完善各项制度，规范安全生产秩序。如安监局开展的“危险有害因素监控管理工作”和“安全文化建设工作”、住建局开展的“安全文明工地创建活动”、公安局开展的“交通安全工程”等，使全县安全生产工作逐步走上规范化、制度化轨道。二是突出重要时段，开展安全检查。今年以来，我们先后组织开展了3次全县安全生产大检查，共检查各类生产经营单位2486家（次），排查各类安全隐患5682处，整改5658处，隐患整改率达99%。三是严格行政审批，强化源头管理。对危险化学品、烟花爆竹等行业实现严格的审批，不符合要求的一律不得进入市场。四是丰富宣教形式，营造安全氛围。今年以来，通过 “安全生产月”和“安全文化建设”等活动，广泛开展安全生产宣传教育工作。 2

对监管人员、企业经营管理人员、特殊行业及特种作业人员进行全面培训。目前已开展各乡镇成员单位管理人员、学校安全管理人员、企业安全管理人员、特种作业人员培训班7期，培训人员2500余人。

（三）认真落实安全生产责任追究制，切实维护社会稳定。 今年以来，我县认真开展安全生产执法检查活动，加大处罚力度。对发生重伤和死亡的几起安全生产事故，相关责任部门反应迅速、处臵果断、善后工作到位，严格按照“四不放过”的原则开展事故调查处理工作，以处罚来警示和促进安全生产工作的开展。对部门责任落实不到位的，严肃查处相关责任人员，从而进一步促进和保证安全生产责任制的落实。

二、存在的主要问题

虽然全县安全生产形势总体上比较平稳，但是我们也必须清醒地看到，当前工作中仍然存在着不少困难和问题，有些问题甚至还相当突出，在对安全生产形势的分析判断上，我们一方面要看到成绩，增强做好安全生产工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和问题。现阶段我县的安全生产的突出特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。主要存在以下四个方面的问题：

（一）思想认识不到位。认识不到位是安监工作不到位最为深层次的根源。表现突出的是对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实 3

到实际工作中去。具体体现在几个方面：一是有些乡镇、部门重经济发展、轻安全，没有把安全生产摆上重要位臵。有些乡镇没有及时传达安全生产会议精神，对上级安排的安全生产工作不贯彻；有的乡镇和部门没有按照要求开展安全生产检查等；有些乡镇和部门不履行县安委办下发的整改指令；还有一些同志对分管范围内的安全生产工作不过问、不指导、不督促，全年没有带队到企业检查一次；一些单位安全生产报表不按时报送；还有一些乡镇辖区内发生了安全生产事故，不好做善后处理工作，一味地推给安监部门和行业监管部门，没有落实乡镇“属地管理”的职责，安全生产的思想意识到了麻痹的地步。二是企业安全给效益让路。一些企业不能摆正安全生产和经济效益的关系，不严格落实安全生产法律法规规定的保障措施，自认为企业多年没发生事故，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入，导致企业安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作处于空白状态，安全生产条件严重不足。三是从业人员安全意识淡薄。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。

（二）监管体系不到位。一是安全监管力量严重不足。绝大多数乡镇安全员仅有1个兼职人员，流动性大、工作精力分散。二是安全保障投入不足。乡镇安全生产监管工作普遍存在无编制、无经费、无专职人员等问题。由于经费不足，缺乏电 4

脑、相机等必要的技术装备，安监人员在日常监管执法中，也只能靠眼睛去看，用耳朵去听，凭鼻子去闻，安全监管的科技含量明显偏低。三是安全监管人员执法水平有待于提高。有的基层安监人员检查时查不出事故隐患，对企业指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务技术缺乏理解，影响了工作的系统性、针对性和有效性。

（三）企业主体责任不到位。一是相当多的企业安全生产条件差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，事故隐患大量存在。二是部分企业没有依法履行安全生产规定职责，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度，没有制定应急救援预案，没有组织开展安全生产检查活动，没有为从业人员提供劳动防护用品，没有对生产设备定期检验检测。三是没有依法对从业人员进行安全生产培训教育，大量的企业负责人、安全管理人员没有经过安全培训，不少企业特别是建筑施工及其他一些劳动密集型企业招用的大量人员，文化水平偏低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。

（四）安全基础不到位。一些重点行业和领域存在规章制度不健全、事故隐患普遍、违规违章作业等现象。工业企业方面：今年新上项目较多，有的项目手续办理不及时，存在未批 5

先建、未验收便投产等问题，而且有相当一部分企业没有安全规章制度和岗位操作规程，不设立安全管理机构和人员，缺少安全设施设备硬件投入。建筑施工方面：项目施工队伍和设备水平参差不齐，部分工地安全防护严重不到位、用电线路违反电力安全技术规范，项目分包、包而不管的现象比较严重，稍有不慎极易引发安全问题。乡镇大量存在建筑工地安全标准程度低、安全防护水平低、施工人员自我保护能力低“三低”现象；公众聚集场所安全方面：部分商场、超市、文化娱乐场所消防通道不畅，消防器材配备不足，电器设施老化，缺乏应对突发事故的救援能力和措施；一些个体、私营企业职工宿舍与车间合用、仓库与车间合用，存有重大隐患。板材行业安全方面：板材企业安全基础普遍偏差，防火、锅炉、用电、机械伤人等依然是安全管理的重点。

以上的问题，都是我们工作中的薄弱环节，必须在工作中努力加以纠正，确保安全生产工作不留死角。

三、当前和今后一段时期安全生产工作方向

当前, 中秋节、国庆节即将来临。从我县安全事故的发生规律看,本季度历来是事故高发季节。国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季, 也是人员、物资、车辆流动的高峰期, 极易引发安全生产事故。各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作, 真正从" 讲政治、保稳定、促发展" 和保障广大人民群众根本利益的高度, 进一步落实以“一岗双贵”和目 6

标管理为主要内容的安全生产责任制, 加强组织领导, 做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓, 组织专门力量具体抓, 把各项安全生产工作抓紧抓实, 坚决杜绝各类重大安全事故的发生。

（一) 各负其责, 加强重点行业安全生产监管。各行业主管部门和职能部门要按照各自职责, 突出重点, 深入加强各行业的安全监督管理。一是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管, 严格对运输车辆进行安全技术检测和检验, 加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育, 严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿, 对“双超”车辆按规定予以处罚, 公安部门要积极配合。要加大对路面巡查的力度, 发现问题, 依法严纠, 逐步形成良好的交通秩序。三是消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管, 确保疏散通道、安全出口畅通, 保证消防设施完好有效。四是公安、安监、工商部门要加强对烟花爆竹销售和储存环节的安全监管, 严厉查处非法生产经营活动。五是经济开发区、木业园区、经信部门要加强企业安全监管, 落实安全责任, 严格安全操作规程和劳动纪律, 对不具备安全生产条件的, 一律停产整顿, 防止意外事故发生。六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管，严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。各级各 7

部门各单位要按属地管理的原则, 配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理, 确保燃气使用安全。

（二) 落实各项措施, 强化旅涛、庆典和集会活动安全管理。今后一段时期节日集中, 人员流动性大, 各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多, 旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理, 对达不到安全要求的设施设备, 一律停止使用, 景点危险部位要有明显的警示标志; 举行旅游、集会、庆祝等活动, 要坚持谁主办谁负责安全的原则, 主办单位要严格按照安全管理规定, 落实各项安全措施, 对有关设备、设施要进行安全检查、监控, 并加强应急救援预案演练；质监、商务、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全; 教育部门要抓好在校学生的安全教育, 组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时, 要把安全放在第一位; 公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作, 加强监督检查, 确保安全保障措施落实到位。

(三) 积极开展安全生产大检查, 认真落实整改和预防措施。为加强国庆节期间安全生产工作, 县政府办公室专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》, 各级各部门各单位要按照通知要求, 迅速组织开展安全生产大检查。要从思想认识、规章制度-教育培训、资金投入、隐患整改等方面, 加大力度, 一查到底, 不留空档和死角，特别是消防、交通、非 8

煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患, 要认真排查清楚,已经排查的隐患要抓紧整改。各级各部门各单位在进行安全生产检查时, 要按规定做好检查记录, 做到有案可查。各系统、各行业要在认真检查的基础上, 形成安全隐患台帐。县政府将组织督查组，对大检查工作开展情况进行全面督查。

（四) 落实值班制度。国庆节假日期间, 各部门要认真落实值班制度, 领导同志要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件。安全生产信息渠道要上下畅通, 一旦发生重大事故, 要及时报告,并迅速组织人员抢救, 将事故造成的影响和损失减少到最低程度。

同志们, 今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期, 各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性, 以更高的要求, 更大的决心, 更有力的措施, 全力做好各项安全生产工作, 严防各类重特大事故发生, 确保实现全县安全生产形势告进一步好转, 促进我县经济和社会事业的快速健康发展。

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第二篇：第三季度安全生产会议讲话稿

认清形势 提高认识 落实责任

切实加强全镇安全生产监管工作

——镇长**同志在全镇第三季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议，目的是总结上半年安全生产情况，全面安排部署第三季度安全生产工作，通过认清形势、提高认识、落实责任，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才**同志、**同志、**同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结，并部署了下一阶段的工作任务，各村、单位和企业要认真贯彻执行，并切实安排落实到具体工作中去。下面，我就安全生产工作简单强调几点意见。

一、认清全镇安全生产形势，提高对安全生产工作的认识，增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，定期开展安全生产大检查，特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来，我镇各项经济指标全面提升，但随着企业的增多，目前我镇安全生产形势不容乐观，在最近的安全生产专项检查中，各工矿企业或多或少地存在一些问题，存在一些安全生产隐患，主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高，企业从业人员安全意识淡薄，存在应付检查和侥幸心理，有的矿山企业安全员缺乏责任心，不能到岗到位，甚至一天或几天不到现场，依靠经验办事等，都为我镇的安全生产工作带来了严

重的隐患。因此，我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福，主观上是为已消灾的道理，将痛定思痛，警钟长鸣，认清我镇的安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。

（一）高度重视，加强领导。

各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞。此外，要加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。

（二）扎实做好安全生产基础工作

1、健全、完善安全生产管理制度，各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位。加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。

2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。

3、制定并实施事故预案，各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。

4、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。

三、精心组织，全力抓好安全生产大检查

为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神，认真开展好安全生产大检查，要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。

（一）危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸等事故发生。

（二）交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查，加大对各类违章和超限行为的查处力度，加强交通运输设备、设施的安全排查，确保道路交通安全。

（三）建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指

挥和违章作业作为，对场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。

(四) 矿山安全方面。要进一步深化非煤矿山安全整治，规范非煤矿山行业，依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。

(五)公共集聚场所的安全方面。要加强车站、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查，对检查中发现存在疏散通道不畅通，用火、用电不符合要求，消防设施、器材配置不完善等隐患的，要采取果断措施，限期整改，防止意外事故发生。

（六）食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查，重点检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全，防止食品中毒的发生。

（七）其他重点行业和领域的安全方面。其他与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点，扎实认真，从严从细搞好隐患排查和专项整治，在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。

同志们，安全生产，重于泰山。各村，各部门、单位和企业要始终绷紧安全生产这根弦，要始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作，要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类特大事故发生，为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。

谢谢大家！