关于非公有制企业党建现状的调查

当前，随着国有集体企业改革不断深入，民营经济的快速发展，非公有制经济已成为县域经济的主体。经济格局的变化，给党的基层组织建设带来了全新的课题。根据县委党校的统一安排，11月24日－28日，我们调研组一行四人深入XX镇的部分企业，并走访了县工商局、乡企局等部门，就非公有制企业党建现状进行调研。现报告如下：

一、我县非公有制企业党建工作概况

（一）基本情况

我县共有个体工商户5133户，从业人员12753人，个体劳动者党员340名。建立了一个个私协分党委，11人个协分会党支部，支部书记都由相应的个协分会工作人员担任，建立1个行业分会党支部，即XX商会党支部。340名个体劳动者党员中，组织关系涉及到18个基层党委，其中在个协分会党支部的93名。共有私营企业336户，从业人员12019人，员工为50－99人的10户，100人以上的11户，有3名以上党员的21户，员工在50名以上但党员不足3人的6户，员工在100名以上，未建立党组织的企业1户，应建党支部21个，已经建立党支部21个，向企业派遣党建指导员19名。有外商投资企业18户，党员18名，应建党支部3个，已建立党支部3个。

（二）总体评价

我县非公有制企业党建工作总体发展态势是好的、成效是明显的。主要表现在以下四个方面：一是领导重视程度逐年提高。全县各级党组织高度重视非公有制企业党建工作，主要负责人经常过问，定期召开会议，研究部署非公有制企业党建工作，并明确责任，确定专人抓落实。同时，建立领导干部联系点，切实加强对本区域内的非公有制企业党建工作的领导。二是非公有制企业员工中党员比例逐渐增多。据统计，全县平均每15户个体工商户中有1名党员，个体工商户中党员所占比例较20xx年增加了

2.25%。平均每1.2户私营企业中有1名党员，私营企业员工中党员所占比例较20xx年增加了1.8%。24个已建立党支部的非公有制企业一年来新发展党员10名。三是非公有制企业党组织覆盖面逐步拓宽。两年来，全县建立私营企业党支部16个，使支部总数达到了24个，占应建党支部数的100%。四是非公有制企业党组织发挥的作用逐步增强。无论是走访、座谈，我们都感觉到：非公制企业党组织的参与作用、向心力作用、骨干带动作用以及监督协调作用等都有了较大提高，它们在非公有制企业中的作用越来越大，影响越来越大，位置越来越重要。

二、存在问题

（一）认识统一难。一些党组织和领导同志认为非公有制企业性质特殊，在整个经济中比重小，党员人数少，党建工作抓不抓关系不大，导致对抓好非公有制经济组织党的建设的重要性认识不足，重视不够；一些党务工作者认为非公有制经济组织情况复杂，党建工作难开展，存在抓不好的思想；有的认为农村基层组织建设任务繁重，存在没有精力抓非公有制经济组织党建工作的思想，导致精力投入不够，工作抓得不紧，方法不多。一

些党员头脑中存在着“雇佣”思想，认为党员和其他员工同为企业主“打工”，谈不上发挥什么带头作用；有的党员认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓；还有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去。同时，一些企业主对企业建立党组织、开展党建工作心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营。因而，建立党组织积极性不高。

（二）党建工作开展难。一是组织建设难。非公有制企业规模小，党员数量少，流动性强，建立完善的党建工作网络仍有较大难度。我县虽然对24个符合条件的非公有制企业都建立了党组织，但还有330个企业由于党员人数不足或没有党员，没有建立党组织。同时，由于我县非公有制企业党员数量本身就少，但党员的流动性却很强，如果几名党员一离开企业，这个支部就要面临撤销或与其他支部联合，影响党建工作连续性。此外，企业党组织班子成员配备，选择理想人选难度较大。二是党员队伍建设难。在非公有制企业中，由于教育引导不够，致使非公有制企业的职工、群众对党的认识有所淡化，不能在政治上积极要求进步，发展党员工作比较薄弱。党员教育针对性不强，一些党组织对发挥作用的渠道和方式不清楚，工作只是停留在抓自身建设上。一些党员由于思想认谡上的偏差，也使教育工作效果不明显。同时，一些非公有制企业中的党员不愿接转组织关系，因此使非公有制经济组织中党员的底数难以摸清。介绍信放在“口袋”里，转而不入，致使管理失控。三是开展活动难。非公有制企业经营活动节奏快，党组织开展工作很大程度上受企业主的制约，客观上使得党组织活动、

党员发展工作等难以开展。同时，非公有制企业中党组织由于活动经费存在解决难问题，使得党组织只能停留在组织党员开开会，读读报，少搞或不搞活动。四是作用发挥难。一些非公有制党组织书记在开展工作时，觉得理不直，气不壮，工作缺乏独立性。有的党组织书记工作能力欠缺，工作精力不集中，精力投入不够；有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机结合起来，出现了“两张皮”现象。同时，从全县非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意，党员数量不足。据统计，全县非公有制企业员工总数18724，其中党员694名，仅占员工总数的3.7%。而50名以下职工的企业，占企业总数的93.8%以上，却很少有党员，企业党员数量少，缺乏影响力。同时，党员队伍结构不够合理，素质不高，能力不强，也影响了作用的发挥。据统计，在640名党员中，初中以下文化程度的有182名，占28.4%；处于普通岗位上的党员421名，占60.7%。

（三）机制不够完善。一是没有形成齐抓共管的合力机制。目前非公有制企业党建工作，主要侧重于部门抓，没有调动各方面的积极性，发挥各级党组织各部门的作用，在面上形成齐抓共管的合力。二是工作方式方法陈旧。一些党组织没有正确把握非公有制经济企业党建工作的特殊性，机械搬用国有企业开展党建的方式方法，工作定位不准，成效不明显。三是督查指导机制不够完善。督查指导的针对性不强，操作性不强。四是考核奖惩机制不够完善。没有很好地根据新形势新任务的要求，创新考核奖惩机制，形成表扬先进，鞭策后进的良好工作氛围。

三、几点建议

非公有制经济在我县国民生产总值中占有举足轻重的地位，加强非公有制经济组织的党建工作既是当前的热点、难点，也是基层组织建设的重点。为进一步加强非公党建工作，现结合我县实际提出以下建议：

（一）提高思想认识。以“三个代表”重要思想为指导加强非公党建工作，必须增强党在非公有制经济领域的影响力，引导非公有制经济健康发展；必须加强非公有制经济领域的思想文化建设，保证企业文化发展的正确方向；必须团结凝聚非公有制经济领域的广大员工，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。加强非公有制经济组织党建工作，把包括新的社会阶层人士在内的广大人员教育引导好、团结好、凝聚好，我们党才能有更加坚实的阶级基础，更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础。

（二）加强工作指导。层层成立非公党建工作领导小组，进一步明确加强非公党建工作的指导思想、非公经济党组织的地位作用和职责任务，将非公企业党的工作纳入基层组织建设的总体部署并列入党建工作考评范围，逐步形成各级党委主要领导带头抓，分管领导具体抓，党政部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。积极探索，大胆实践，形成切合实际并具有XX特色的非公党建工作模式。

（三）抓好阵地建设。一是党建网站阵地。适应信息化发展要求，抓好县委组织部党建网站建设，进一步开拓网上党建领域。逐步形成县委—乡镇党委总支、支部三级党建网络体系。二是党员教育阵地。各级党校、党建网站、电教播放点、教学点和党员活动室等，加强对社区、企业党支部书记、广大党员和入党积极分子的教育培训，提高政治业务素质。三是党员管理阵地。对社区、企业中的流动党员逐一登记造册，分类实行单位管理、

行业管理、挂靠管理、社区管理、双重管理，形成条块结合、优势互补的党员管理网络。四是宣传示范阵地。通过广播、电视、展版和宣传栏等，宣传党建工作的先进典型和好人好事，批评不良习气，弘扬浩然正气，把握正确的舆论导向。五是社区服务阵地。主动深入了解社区居民、企业职工、广大党员的生活和工作情况，帮助他们解决实际困难，扩大服务项目，丰富服务内容。为加强非公党建工作提供必要的硬件及经费保证。

（四）增强工作实效。进一步明确党建工作思路。在“整体推进、重点突破、分类指导、以点带面”的基础上，按照“全县抓示范，有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓完善”的总体工作思路，通过加强非公党建工作，促进企业的经营发展，达到把非公企业做大做强，把党建工作抓实抓好的目的。坚持以人为本，在非公经济组织中开展党建工作，不能纯粹为党建抓党建，要通过关心人、帮助人去教育人、激励人来体现党的温暖，争取非公企业党员的信任、支持和参与。强调有为才有位，要在促进企业经济发展、丰富企业文化等方面有所作为，讲成绩，讲奉献，扩大影响力，增强凝聚力，提高战斗力，确立党组织在企业中的地位。发挥典型的示范带动作用。通过发现、培养和树立一批非公党建工作的先进典型，推动非公党建工作的健康发展。强化舆论导向作用，加大工作宣传力度，及时总结和宣传非公党建工作经验，营造良好的舆论氛围。

第二篇：非公有制企业党建调查汇报

中共保定市南市区委组织部

关于非公有制企业党建工作的调查汇报

南市区现有非公有制入统企业6128家，从业人员26684人，党员331人。20xx年非公有制企业完成利税占全区总数的80％。近年来，我区始终坚持党建、经济“两手抓、两手硬”，尤其是我区非公有制经济相对发达，利税占主体。因此，如何围绕经济工作开展党的工作，在非公有制企业中如何发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这是新时期、新形势下我们面临的新任务。区委对非公有制经济党建工作非常重视，把这项工作作为了一项基础性工作来抓。各乡、办等基层党委也严格按照区委部署做了大量的工作，取得了很大成绩。

一、继续抓好非公有制企业党组织组建工作，不断建立健全各项制度，促进党的工作规范化运行。首先，区委组织部制定了《关于加强非公有制企业党建工作的意见》，在模式、进程和方法上不搞“一刀切”，本着“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”的原则，对全区非公有入统企业逐个进行了调查研究。对20家非公有制企业建 1

立了独立党支部，对不符合建立独立党支部条件的企业建立了一个联合党支部。 其次，为了党组织能够有效地开展工作，我们在不断完善和落实党的各项活动制度的同时，区委还建立了三项日常工作制度。一是年度计划制度。各基层党委和企业支部都在年初结合本单位实际制定出本年度非公有制企业党建工作发展计划。二是月汇报制度。每月月初各基层党委向区委汇报上个月企业党建工作情况。三是季调度制度。区委对基层党委的非公有制企业党建工作每季度进行一次专题调度，对前一阶段工作进行总结，对后一段工作进行部署。

二、根据非公有制经济组织的特点 ，积极开展有效的思想政治工作和适合企业的组织活动。根据本企业实际情况，围绕企业生产经营，开展各种有利于职工身心健康的活动。经贸局党委领导下的味宝公司党支部现有党员8人，自20xx年11月成立支部以来把培养职工以厂为家、爱岗敬业、争创一流的主人翁精神作为职工教育的重要内容。党支部还以加强精神文明建设为突破口，利用业余时间组织党、团员活动，在生产的一线广泛开展“我为企业献一言”、“党员先锋岗”活动，促进了企业的健康发展， 2

协调了业主与员工的关系。在今年“五一”南市区职工综合素质擂台赛上，味宝公司党支部带领的企业代表队取得了第一名的好成绩。

三、切实加强党员队伍建设。为充分发挥党员在非公有制企业中模范带头作用，针对我区非公制企业党员少，党的力量相对薄弱情况，我们把加强发展党员工作作为党建工作的一个重要环节来抓。在工作过程中严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，作好发展党员工作。着眼于有计划的发展壮大党员队伍和改善非公有制经济党员队伍素质结构和分布结构，取得了很大成绩。首先，我们把重点放在那些企业规模较大，生产经营稳定，对当地经济发展有较大影响的企业中。我们选择了长城、太行、味宝、蓝盾等几家企业支部作为试点建立了联络员制度，由企业所在的基层党委选派专人与企业党支部就入党积极分子的培养，党员的教育、管理和发展等工作保持联系与合作。第二，我们把重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，作好这些岗位从业人员的政治思想工作，激发他们的政治热情从而带动其工作热情，充分发挥一线岗位和重点、关键岗位的模 3

范带头作用，促进企业的经济效益，保证企业健康发展。长城公司党支部在这方面做得很好。他们在全公司多个岗位建立了党员责任区，以思想教育入手广泛开展了“党员先锋岗”、“为党旗添光彩”等活动，并提出了“每天进步一点点”的口号和“以科技为先导，以质量为保证，以产品求发展，以信誉求生存，以规模求效益；争先争优，争创一流，求真务实，真抓实干”的发展思路。广大党员积极分子立足本职，站在生产第一线，严把质量关，处处做职工表率，为长城皮卡通过“国际2000版ISO9001质量体系认证”起到了积极的促进作用。长城营销公司王凤英经理，在成为一名共 产 党员后，时时处处以一个共 产 党员的标准要求自己，工作更加兢兢业业，无私奉献，带领本岗位一班人，积极探索全新的营销理念、营销方法使长城汽车的销售呈现为“淡季不淡，旺季更旺”的局面，产品拥有了60％的市场份额，占据了全国“轿卡”市场半壁江山。第三，把重点放在培养一批非公有制企业主党员，帮助他们提高自身的政治素质，教育引导他们不仅应模范的遵守国家的政策法规，依法经营，照章纳税而且还要树立正确的理想信念，带领企业快速健康发展。京苑啤酒有 4

限公司厂长兼党支部书记李迎春，带领支部成员3人，全厂11名党员在企业产品销量急剧下降，效益大幅下滑之际，积极探索企业发展的新途径、新办法。支部成员经过多方的考证和充分的市场调研，对企业进行了技术改造，更新了设备并引进了“奥莱纯净水”、“无醇啤酒”两个项目，迎来了本企业的二次创业。

总结我区前一阶段非公有制企业党建工作的运行，我们取得了很大成绩，也积累了很多好的经验，但同时也有一些不容忽视的问题。主要表现为：

一、思想认识有待提高，组织设置难到位。一是一些党组织和党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪，这样非公有制经济的党组织就缺乏了及时指导与支持，丧失了外部动力。二是一些企业主对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明“推”暗“顶”，态度不积极，产生“排斥”心理,这样对设置党组织缺少了内部动力。三是少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，雇佣思想严重，党的组织观念淡薄，满足与 5

本岗位的基本要求习惯于求稳怕乱保太平。

二、基层党组织对私营企业党的工作特点缺乏正确的认识，未能找到工作的切入点，影响了党的工作的有效开展。与国有企业、集体企业相比较，私营企业无论从产权结构、管理机制、利益关系还是运作方式上，都有其自身的特点和规律，这就要求我们的党组织尽快转变工作思路，改进活动的方式方法，适应企业的运行特点，开展党的工作。但是不少私营企业党组织目前仍然沿用或套用国有集体企业的工作形式和方法，使得党建工作难以开展。一是企业党组织缺乏正确开展工作的方式方法，很大程度上依赖和受制于私营企业主。二是党建工作同生产经营“两张皮”。一些企业党组织开展党建工作始终游离于企业的生产经营之外，就党建抓党建，把党的工作与企业的生产经营割裂开来，造成党的工作党务化、单一化、形式化，使党组织的作用得不到有效发挥。三是一些企业党组织负责人缺少切合企业实际的党建活动的方式方法，再加上活动经费不足，支部活动满足于简单的读报和枯燥的说教，活动缺乏应有的活力和吸引力，只偏重形式不重效果党组织的作用体现得不明显，严重影响了党组织的凝聚力 6

和战斗力。

对策建议：

一、提高思想认识，坚定加强非公有制企业党的建设是历史的必然选择，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，随着改革的深入 ，国民经济结构调整力度的加大，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，必将加强党同非公有制企业广大职工联系巩固和扩大了党的群众基础。从根本上说是保证了我们党始终代表中国先进生产力发展要求，中国先进文化的前进方向，中国最广人民的根本利益。同时，在非公有制经济组织建立党组织，开展党的工作，必将充分发挥党的思想政治优势，团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进 7

非公有制企业健康发展。

二、由于我国社会主义初级阶段的私营企业有其自身的特殊性，非公有制经济是党的建设工作的新领域，要从实际出发，结合非公有制经济的特点开展党建工作。

一要做好发展非公有制企业党员发展工作，努力提高党员在经营管理者乃至决策层中的比重，使党的工作能够逐渐渗透到企业的生产经营和管理中去，以不断提高党组织在私营企业中的应有地位。在非公有制企业中开展党的工作，要十分注重选配好党组织书记。书记的人选不仅要政治素质过硬，还要熟悉企业的生产、经营和管理，还要有一定的威信，能够与企业主和睦共事，在工作中与企业主形成共识即党组织和企业主的工作都是有利于企业的健康发展，工作中达到相互理解、相互支持与配合

二要找准非公有制企业党建工作的切入点。企业党组织要自觉的围绕生产经营来开展工作，把促进企业发展，提高劳动生产率和经济效益作为党组织开展工作的出发点和落脚点，充分发挥广大党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，使党建工作更好地为生产经营服务，引导企业依法经营，健康发展；要发挥思想政治工作的优势， 8

增强党组织的凝聚力。企业党组织要从实际出发，有针对性地开展思想政治工作。要密切联系群众，把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作的基本内容，把思想政治工作渗透、融合、落实到企业方方面面，充分调动广大职工的工作积极性，把广大职工团结在党组织周围；要切实加强对党员的教育和管理。由于私营企业的特殊环境，私营企业党员比较容易产生组织观念淡薄、拜金主义或雇佣思想，因此，要对他们进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得私营经济是社会主义市场经济的重要部分，在私营企业工作也是为建设有中国特色社会主义事业做贡献，要充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。对已经是党员的企业主要有针对性地教育他们既模范地遵守国家政策法规，依法经营，照章纳税，又要严格遵守党章，树立正确的理想信念，实践党的根本宗旨，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育、管理、监督；鼓励他们扩大生产规模，支持社会公益事业。

三要积极探索适应私营企业特点的活动方式和工作方法。在工作内容上，要根据企业的中心任务、员工队伍 9

思想状况和工作中存在的突出问题，有的放矢地安排党的活动。在工作方法上，要把企业党建工作与搞好企业生产经营紧密结合，坚持把企业的难点作为党员发挥作用的重点，既要注意发挥党组织和广大党员的作用，又要注意调动群团组织的积极性，形成工作合力。在活动方式上，要根据党员从业多样、人员分散、流动性大等特点把原则性与灵活性结合起来，把相对集中与分散活动相结合，注意灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大职工所欢迎，是党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中锻炼自己，提高自身的政治素质和过硬本领，充分发挥先锋模范作用，这样也为企业所有者、经营者所理解和支持。

总结过去，面向未来。全区基层组织建设中的薄弱环节非公有制经济党建工作任重而道远，我们应鼓足干劲，努力研究和探索企业党建工作的新途径、新办法，为充分发挥党在经济建设中的重要作用，促进企业发展，保持全区稳定贡献力量。

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