鹰潭市第七届人民代表大会常务委员会工作报告
——20xx年9月25日在鹰潭市第八届人民代表大会第一次会议上
邵奇生
各位代表：
现在，我受鹰潭市第七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会的主要工作，请予审议。
五年来的工作回顾
市七届人大常委会任期的五年，是我市经济社会发展取得重大成就的五年，也是民主法制建设取得明显进步的五年。置身于经济社会发展的新时期，亲历改革发展的新变化，常委会组成人员倍加珍惜人民的期望和重托，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出的“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项任务。五年来，共召开常委会会议48次，对18部法律法规实施情况开展执法检查，听取和审议市“一府两院”专项工作报告103项，作出决议决定29项，为推动我市民主法制建设，促进经济社会又好又快发展，作出了积极贡献。
一、坚持发展强市，全面融入，全员参与，全力推进“四大一新”建设，创造了人大履职服务大局的鹰潭特色
实施“大铜业、大物流、大旅游、大框架城市和新农村建设”“四大一新”发展战略，实现富民强市，是百万鹰潭人民的根本利益所在，也是人大义不容辞的职责。五年来，常委会注重
把整体工作放在全市发展大局来谋划，来推进，年度工作按照“市委有部署，人大有行动”的理念来安排，紧贴全市工作重点，选好人大工作的结合点,找准具体工作的着力点,全面融入，积极推进。有关“四大一新”的内容，列入常委会会议议题28项，听取和审议专项工作报告12项，组织代表开展视察26次，有力促进了“四大一新”发展战略的深入实施，取得令人满意的成效。
主动策应铜产业发展。铜产业是鹰潭最具特色的支柱产业。20xx年，市委、市政府提出打造“世界铜都”这一战略构想，常委会迅速将铜产业发展问题列入议题，组织代表对铜产业发展情况进行了专题视察，提出了针对性的意见建议。20xx年，我市铜产业受到国际金融危机的严重冲击，常委会认真贯彻落实市委关于“保增长、扩内需、调结构、促发展”的决策部署，结合科技进步法执法检查，组织代表对铜产业技术创新情况进行了专题视察调查，提出了转方式、调结构、增加科技投入、提高自主创新能力，促进科技成果转化为现实生产力等意见建议。市政府对此高度重视，制定了扶持铜企业应对困境、渡过难关的六项政策措施。为进一步推动铜产业回升向好，促进经济平稳较快发展，常委会还通过听取专项工作报告，督促与企业生存发展息息相关的市工商局、国税局、地税局、质监局、人民银行等5个部门围绕“保增长，促发展”开展工作，帮助企业尤其是铜企业克服时艰，谋求发展。
全力支持大物流发展。发展现代物流，推动商贸快速发展，
是深入实施“四大一新”发展战略的应有之义。常委会在调研的基础上，听取和审议了市政府关于大物流发展情况的专项工作报告，并组织代表视察物流项目建设，有力地促进了现代物流基础设施平台建设、物流信息平台建设和物流产业发展环境的优化，促使物流产业成为我市新的经济增长点。
积极跟进大旅游发展。我市旅游资源丰富，发展前景可观。常委会结合我市旅游发展实际，连续3年安排议题，有重点地加强对旅游业发展情况的监督。20xx年，听取和审议了市政府关于大旅游发展情况的专项工作报告；20xx年，就龙虎山景区重点工程建设情况进行视察调研；20xx年，听取了市政府关于旅游企业发展情况的报告，督促政府及相关部门挖掘文化内涵、拓展旅游市场，为推动我市旅游大发展、龙虎山成功申遗提供了有力支持。
努力促进大框架城市建设。建设大框架城市，是改善人居环境，促进经济发展的必然要求。常委会积极配合“项目建设年”“项目推进年”活动的开展，精心选题，依法履职，适时审查批准了《鹰潭市城市总体规划（修编）》，连续5年组织代表先后对主城区重点建设、龙岗新区开发、信江新区建设等30多个重点工程建设进行了专题视察，听取了市政府关于城市重点工程建设、信江新区建设等情况的报告，并提出相关建议。市政府认真落实常委会提出的审议意见，不断加快拉大城市框架建设的进度，完善城市设施，提升城市品位，优化发展环境。
大力推进新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是常委会高度重视并督促落实的重大问题。五年来，常委会听取和审议了农业产业化发展、耕地保护责任制落实、农村广播电视村村通、水利建设资金管理使用情况等专项工作报告，先后6次组织代表对新农村建设、农业产业化龙头企业发展、农村“卫生清洁”工程、少数民族新农村建设和移民搬迁工作进行专题视察，分别提出建议意见。经各地、各部门共同努力，农村基础设施和农民生活条件不断改善，社会主义新农村建设正在扎实向前推进。
适时督促计划和预算实施。常委会把监督国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况摆到重要议程，通过实地调查、座谈和听取审议工作报告，全面了解情况，客观分析形势，先后围绕转变经济发展方式、优化经济结构、提高经济运行质量和效益、培植新的经济增长点、实行阳光支出、强化专项资金管理使用等，提出了切实可行的建议，促进了年度计划和预算的圆满完成，为“四大一新”发展战略的实施提供了资金保障。在审查和批准每年决算的同时,对市级预算执行和其他财政收支审计情况进行了监督检查，维护了财经纪律。开展了对“十一五”规划实施情况中期评估监督工作，审查批准了“十一五”规划部分指标调整方案，并对“十二五”规划纲要的编制提出意见和建议。围绕铜精深加工、旅游、物流等重点招商产业和重点招商企业及进出口贸易，听取了市政府关于开放型经济工作情况的报告，促进了外资、
外贸、外经工作的发展。
尽力参与重大项目建设。参与中心工作和重大项目建设，推进“四大一新”发展战略的深入实施，是市委赋予人大常委会的一项光荣使命。市七届人大常委会任期的五年，是市历届人大常委会承担中心工作最多、任务最为繁重的五年。根据市委的统一安排，常委会领导牵头或协助做好第四届海峡两岸道教文化论坛、联建共创、园区招工、城区绿化、信江新区建设、数字鹰潭建设、龙虎山申遗、沿江小区前期拆迁等重点工作，牵头负责胜利西路延伸工程、环城东路改造一期工程、320国道改造等重大项目建设，深入一线，加强调度，通过多方共同努力，较好地完成了各项任务。挂点督导乡镇的七项重点工作顺利推进，经济社会协调发展。帮助挂点联系的7家企业协调解决生产经营中的实际问题，企业经济效益明显提高。挂扶的35个新农村建设示范点全面达标。农村“卫生清洁”工程向纵深推进，自然村和集镇垃圾处理的经验得到全面推广。人大机关招商引资（楼宇经济）工作，连年超额完成目标任务，被评为全市开放型经济先进单位。牵头组织34个单位开展片区联建共创工作，被评为全市联建共创工作先进单位。选派人员参与龙岗新区建设、鹰西棚户区房屋拆迁、信江新区房屋拆迁等工作，受到了干部群众的好评，有力推动了重大项目建设和重点工作的落实。
这里还值得一提的是，面对20xx年突如其来的低温雨雪冰冻灾害，常委会迅速反应，积极应对，将抗灾救灾恢复重建工作
列入常委会工作重点，及时组织代表对全市农林业遭受冰冻灾害情况进行专题视察，提出建议，支持灾后恢复生产。20xx年6月，我市遭受千年未遇特大洪涝灾害，常委会领导深入各自联系的乡镇指导抗洪抢险，慰问灾区群众，并受市委派遣率员深入耳口、上清等重灾乡镇开展生产自救、灾后创建等工作。常委会及时调整工作计划，组织代表对全市村镇洪灾后卫生防疫工作情况进行专题视察，专题听取了市政府关于灾后创建工作情况的报告，推动了灾后创建工作的开展。
二、坚持依法治市，监督于法周严，在监督中体现支持，在支持中实施监督，形成了人大履职促进“一府两院”工作的监督特点
依法治市是推进依法治国方略在地方实施的具体体现。五年来，常委会按照监督法的规定，坚持在监督中体现支持，在支持中实施监督，采取多种形式，不断加强和改进监督工作，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。
围绕法律实施情况开展监督检查。根据我市经济社会发展的实际情况，每年都有计划、有重点地对我市法律法规实施中的突出问题和社会关注的热点问题开展执法检查，先后组织开展了城乡规划法、工会法等18部法律法规实施情况的检查，针对发现的问题向法律实施主管部门提出了整改意见，推动了法律法规更好地贯彻实施。此外，配合全国人大常委会开展了社会救助法立法调研以及节约能源、保护环境和城市基础设施运行情况等6次
专题调研；配合省人大常委会开展了食品安全法等26部法律法规的执法检查、江西省厂务公开条例等19部法规草案的立法调研和鄱阳湖生态经济区建设等40余次专题调研。
围绕民主法治建设开展监督。加强民主法治建设，是构建和谐社会的重要前提和保障，是创新社会管理的重要途径和形式。常委会审议批准了市人民政府《关于开展“法治鹰潭”建设工作的议案》。听取和审议了市人民政府关于全市“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作安排情况的报告，并先后两次就加强法制宣传教育作出决议，进一步推动了全市依法治理工作的深入开展。听取和审议了市人民政府关于我市基层民主政权建设、宗教工作情况的报告，推进了基层社会管理，维护了基层社会稳定，促进了宗教工作在构建和谐社会方面作用的发挥。
围绕司法工作开展监督。突出严格执法、公正司法这个主题，把带有普遍性倾向性的问题作为监督重点，切实推进司法机关公正执法。坚持每年听取市法、检“两院”上半年工作情况报告，听取和审议了市中级人民法院关于民事审判工作、市人民检察院关于诉讼监督工作情况的报告，“两院”积极采取有效措施，对检查和审议中提出的问题认真进行整改，取得了明显成效。听取了市法院、市检察院、市公安局、市司法局为经济发展优化环境、为社会稳定提供保障情况的报告。组织代表对市区节日治安工作、社会治安视频监控“天网”工程建设情况进行了专题视察调研，为促进社会和谐稳定起到了积极作用。
依法做好人事任免工作。事业发展，关键在人。常委会坚持党管干部和依法任免相统一，认真行使人事任免权。坚持实行任前法律知识考试、任职表态和颁发任命书等制度，切实增强被任命人员的法律意识和公仆意识。加强任后监督，要求被任命的政府部门负责人向常委会提交年度工作情况报告，充分了解掌握其履行工作职责、完成工作任务、兑现任前承诺等情况。五年来，依法任免国家机关工作人员214人次，为我市经济社会发展提供了人才支撑。
三、坚持和谐稳市，真情关注民生，热心改善民生，给力惠及民生，彰显了人大履职忠实为民的内在特质
以人为本、民生为重，是坚持科学发展、促进社会和谐的根本要求，也是人大工作的出发点和落脚点。五年来，常委会坚持人民利益高于一切，全力推动以改善民生为重点的社会建设，确保人民群众共享改革发展成果，使人大工作更加体现民意，更加贴近民生。
促进教育文化体育事业发展。教育是民生之基。常委会组织开展了教师法执法检查，提出了建立教师定期轮岗制度以及优秀教师共享制、促进学校师资均衡、让优质教育惠及每一个学生等意见。对代表提出的“进一步完善校长负责制，促进农村中小学教育发展”和“加强中小学生安全教育”两项建议，常委会逐项督办，问题得到有效解决。文化是民生之魂。常委会听取和审议了市政府关于加快文化产业发展工作情况的专项报告，提出了进
一步加大文化的挖掘、整理、培育工作，科学制定文化产业发展的长远规划,进一步加大投入，完善公共文化服务体系,进一步强化项目带动，加快文化产业园区和基地建设等建议，推进了文化产业的发展。体育是民生之需。常委会围绕体育场馆建设、服务保障以及城市管理等情况，先后两次听取和审议市政府关于筹备省运会的工作报告，4次组织代表进行专题视察，指出问题，提出建议，为省运会的成功举办提供了有力支持。
心系饮食药品安全。民以食为天，食以安为先。饮用水和食品药品安全广为社会关注。以开展水污染防治法执法检查为重点,每年组织开展“环保信江行”活动，先后对代表提出的关于建立市区居民饮用水安全保障应急预案、在重点污染企业和饮用水源地建立在线监测系统等建议进行重点督办。通过连续跟踪监督，促使市政府建立了市区居民饮用水安全保障应急预案，城区上游的五家重点企业均已安装在线监测设备，确保了饮用水安全。以农产品消费安全为主题，每年组织开展“农产品质量安全行”活动，取得较好效果。听取了市政府关于菜篮子工程建设情况的报告，连续4年跟踪督办“关于加快蔬菜基地建设的建议”，较好地减轻了夏埠蔬菜基地用途改变带来的影响，扩大了无公害蔬菜生产规模。组织开展了“食品药品安全赣鄱行”——“关注健康餐桌”活动，听取和审议了市政府关于全市公共卫生监督执法和餐饮具消毒监督管理情况的报告，提出了相关建议，促进了消费安全。听取了市政府关于农村药品“两网”建设情况的报告，促
进相关部门采取有效措施，使广大农民用上放心、价廉的药品。
关注城乡困难群众基本生活。社会保障是民生之福。常委会听取和审议了市政府关于城乡居民最低生活保障、社会养老保险工作情况和住房公积金、房屋维修基金管理使用情况的专项工作报告，组织代表就农村敬老院建设和管理、城乡低收入家庭保障性住房建设情况开展专题视察，支持和督促政府及有关部门认真落实措施，努力解决群众老有所养、住有所居的困难和问题。就业是民生之本。围绕就业促进法实施情况开展了执法检查，重点对返乡农民工就业创业情况开展专题调研，建议政府进一步加大再就业资金保障力度、做好就业培训工作，拓宽返乡农民工就业渠道，促使农民工基本生活得到保障。物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定。常委会听取和审议了市政府关于维护物价稳定工作情况的报告，就进一步落实差别价格政策、加大价格监督检查力度、发挥好价格调节基金作用、增加困难群众补贴等方面提出了意见，对维护物价稳定起到积极作用。四川汶川地震、青海玉树地震及我市洪涝灾害发生后，常委会机关心系灾区，先后筹资捐款34万余元，为灾区献上一份关爱。
推动生态环境持续改善。为从源头上保护鄱阳湖一湖清水，促进生态宜居鹰潭建设，常委会听取和审议了市政府关于城镇污水处理设施和管网建设及运行情况的报告，提出了结合旧城改造、道路建设，加大污水管网改造和建设力度等建议。去年11月，市政府成立了加快推进排水管网建设工作领导小组，把排水
管网建设摆上重要议事日程，目前市、县两级污水处理厂以及相应的配套管网均已建成。听取和审议了市政府关于农村医疗垃圾无害化处理情况的报告，提出了建设性的意见，市政府及相关部门高度重视，积极整改。先后组织代表对水土保持法贯彻执行、泸溪河水资源保护、造林绿化“一大四小”工程、农村垃圾处理、节能减排、生猪养殖污染治理等6个方面的情况进行专题视察调研，促进了生态环境保护和改善。
认真做好群众来信来访工作。常委会把信访工作看成是倾听民声、化解民忧、促进和谐的重要途径。五年来，共受理群众来信506件，接待来访1089人次，及时协调督促有关部门妥善处理，推动了一批信访问题的解决。
四、坚持主体管市，创优条件，搞好服务，保障代表执行职务、参加行使国家权力，展示了人大履职维护人民当家作主的本质特征
人大代表是人民代表大会的主体。按照代表法的要求，切实加强和改进代表工作，让代表在参与管理地方国家事务中充分发挥作用。
服务代表依法履职。在市人大会议期间，审议会议的各项报告、议案，是人大代表代表人民管理地方国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。每年人大会议召开之前，常委会通过不同形式组织代表进行集中视察或交叉视察，了解我市国民经济和社会发展的情况，为代表审议大会各项报告、提出议案、建
议、批评和意见创造条件、作好准备。组织开展专题视察是代表参与管理地方国家事务的有效途径。五年来，常委会组织代表围绕鄱阳湖生态经济区建设、人口与计划生育工作、社会抚养费征收管理、民生档案、市区网吧管理、“数字审计”等工作开展专题视察和调研66次。为拓宽代表知情知政渠道，更好地参与管理，常委会有针对性地邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的活动830余人次，走访代表400多人次，还组织代表旁听法院庭审、参加有关听证会等活动，使人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权得到拓展。
加大建议督办力度。代表提出议案、建议、批评和意见是受人民委托，行使当家作主权力的一种重要表现形式。在市七届人大历次会议上，代表围绕我市经济社会发展大局，共提出建议240件，截至今年8月，已全部按期办结，并书面答复代表。本届常委会注重代表建议办理的实效，探索方式方法的创新，采取常委会领导带队督办、组织人大代表重点督办、协调委员会对口督办，营造了督办氛围，加大了督办力度，代表建议办结率和满意率逐年提高，这一做法得到了省人大常委会的充分肯定。关于在重点污染企业和饮用水源地建立在线监测系统、城际公交一体化以及维修和硬化岱宝山公路、国道S206线黄庄至画桥段、大桥至界上段公路等一大批建议，通过各方面共同努力，得到较好的落实。
依法做好换届选举工作。今年市、县、乡三级人大换届选举，
是选举法修改后的第一次换届选举。常委会按照市委的统一部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，指导县、乡两级顺利完成了人大换届选举工作。为了使更多的基层代表参与地方国家事务管理，常委会按照选举法的规定，注重代表的先进性、广泛性和代表性，指导选举单位认真选好市八届人大代表。由于各方努力，代表结构进一步优化，实现了上级要求的“两升一降”，即基层代表和妇女代表的比例上升，党政干部担任人大代表的比例下降。新的一届人大代表的产生更加突显了人民当家作主的地位。
五、坚持聚力兴市，与时俱进，不断追求新的作为与奉献，树立了人大履职团结奋进的良好形象
振兴鹰潭，繁荣城乡，是全市人民的共同愿望，也是改革发展的必然追求。五年来，常委会以此为奋斗目标，不断提高履职能力，务求有所作为。
加强思想政治建设，增强履职动力。常委会“一班人”年龄相对偏大，精力相对有限。五年来，常委会坚持中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，推进理论武装，强化思想建设，着力创建学习型班子和学习型机关，使人人头脑清醒、政治坚定、行动坚决、尽力作为。深入开展创先争优、创业服务年和发展提升年等活动，激发常委会“一班人”内在潜力，为鹰潭事业的发展发出光和热。通过五年的实践检验和换届的考验，常委会“一班人”不论是本职工作，还是所承担的中心工作，
始终保持了思想不乱、工作不断、劲头不减，五年一以贯之，干到换届、交好答卷。
优化内部结构，激发履职活力。在市委关心重视下，本届人大解决了个别机构设置与形势任务不相适应、工作委员会人力不足与工作任务不相匹配的问题，撤销了农业与环境资源保护委员会，设立了城乡建设环境资源保护工作委员会和农业与农村工作委员会，使人大内设机构更加适应“三农”工作、城市化建设和环境资源保护工作的需要。按照7—9名委员的规模，为常委会外侨民宗工委、城建环资工委、农工委配备了兼职委员，彻底改变了过去工作委员会开展工作有心无力、有事无人的状况，强化了工作委员会的职能作用。
推进民主法制建设，增强履职合力。民主是集思广益、凝聚智慧和力量的重要保证。常委会始终坚持集体行使职权、集体决定问题，常委会“一班人”不分职务高低，人心凝聚，一人一票决定重大事项，较好地坚持和体现了民主集中制原则。调查研究是成事之基，决策之要。每次常委会履职，坚持调研在先，依法审议，民主决策，使作出的决议决定科学合理。坚持法律知识学习，每次执法检查之前，专题学习相关法律法规，五年来，先后举行19次法律讲座，使每项工作有法必依，无话争议，有序开展不走弯路，不分散精力。
完善规章制度，提升履职保障力。按照《监督法》的有关规定，坚持规范性、实效性和实践性相统一的原则，结合我市人大
工作实际，对有关工作制度进行了重新修订和完善。五年来，修订完善了常委会议事规则、制定了听取审议“一府两院”专项工作报告和执法检查具体操作规程等16项工作制度，使常委会各项工作更加规范有序、保障有力。对机关内部13项工作制度和管理制度也进行了创建完善，机关办文、办会、办事有章可循、高效运转。
加大对外交往，扩大鹰潭影响力。五年来，被各级各类媒体刊播的人大宣传信息达700余篇，扩大了我市人大工作的知名度。每年派员参加全国二十三城市（区）人大联席会、四省九市人大联席会、全省人大系统各种会议，先后两次承办了四省九市人大联席会和全省设区市人大常委会秘书长、办公厅（室）主任座谈会，交流了工作，推介了鹰潭；首次组团出访芬兰、匈牙利、乌克兰三国，与地方议会、政府举行友好会谈，交流了有关情况，交换了有关意见，形成了共识，加深了了解，增进了友谊，并与匈牙利多瑙新城市、乌克兰伊久姆市签署了建立友好城市的意向书；同时，接待全国和兄弟省、市人大同仁来鹰考察1208批10260人次，较好地宣传了鹰潭，赢得了赞誉，提升了鹰潭对外形象，扩大了鹰潭对外影响力。
各位代表，回顾过去的五年，我们充满着自豪感、成就感。这种自豪、这些成就，是来自历届人大常委会打下的良好基础；来自市委的正确领导；来自全体市人大代表、常委会组成人员以及机关工作人员的辛勤工作；来自市人民政府、市中级人民法院、
市人民检察院及有关方面的密切配合和广大人民群众的大力支持。在此，我谨代表市七届人大常委会，对所有关心和支持人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！
在总结常委会工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，五年的工作与宪法和法律的要求，与各位代表和人民群众的期望相比，还存在一定的差距和不足，主要是有些监督工作实效还不够明显、行使决定权有时还不够严格、代表建议办理质量还不够高等等。
五年来的实践体会
回顾总结过去的五年，我们体会深刻，感悟很多。聚焦到一点，就是人大有位要有为，有为才有威。人大的地位法律确定，但有位不一定就有为，人大的作为全取决于有效的努力；人大的权力，人民赋予，但有权不一定就有威，人大的威信，全凭作为来支撑。五年的实践昭示，人大要有为，前提是依法履职，核心是党的领导，关键是服务发展，根本是履职为民。
人大要有为，前提是依法履职。宪法与法律明确规定了地方人大常委会的职权范围和履职程序，甚至对某些具体工作细节都规定得一清二楚。作为没有立法权的地方人大，只能有法必依、执法必严，既不可变通，更不可标新立异另搞一套，否则是乱作为，其实也难作为。在实际工作中，只能是严格依法履职，到位不缺位，在位不越位，正位不错位。五年来，常委会立足法的本质，依法不违法，执法求作为，对“一府两院”依法实施监督，
坚持监督不干预内部事务，支持不把持具体工作，帮忙不代行法定职权，补台从不人为折腾。“一府两院”视人大监督为开展工作的有力促进，主动配合，派员参与，听取意见，接受监督。良好的互动，使人大监督“一府两院”的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、相互支持的过程，成为聚心合力、共促发展的过程。
人大要有为，核心是党的领导。党的领导是做好人大工作的根本保证，没有共 产 党就没有人民代表大会制度，人大工作也就无从谈起。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有坚持党的领导，把人大工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。五年来，市委对人大工作给以定向、把关、支持、排忧，先后召开会议，下发文件，听取汇报，适时指导，并针对具体问题采取专题民主生活会的形式予以统一思想，形成共识，增强合力，谋求作为。常委会主动接受市委的领导、自觉服从市委的领导、积极维护市委的领导，始终坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。通过五年的努力，人大工作做到了“两确保”，即确保了党委的主张经过法定程序成为地方国家意志和人民群众的自觉行动，确保了党组织推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关领导人员；实现了“三有利”，即有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
人大要有为，关键是服务发展。发展是执政兴国的第一要务。
服务发展是人大工作的永恒主题，也是人大职责所在，只有服务科学发展人大才有作为。五年来，常委会坚持“一切为了发展、一切支持发展、一切促进发展、一切维护发展”的理念，始终围绕发展这个第一要务开展人大工作，切实做到为了鹰潭的发展，人大没有障碍。只要符合科学发展，对“一府两院”提请的议案，特事特办，急事先办，不拖延，不误时，有时增列议题，增开会议，适时作出决议决定。为了鹰潭的发展，人大没有杂音。常委会无论是在会内会外，或是对外交往中，始终把握服务发展的主题、促进和谐的旋律，按照先干不争论、先试不议论、实践作结论的要求来把握，鼓励实干，允许探索，以改革发展的成果评判“一府两院”的工作，凭实践的结果依法发出人大的声音。为了鹰潭的发展，人大没有闲人。常委会机关从领导到一般干部，虽不处于改革发展的最前沿，但人人不当改革的旁观者，不当发展的局外人，个个“一岗双责”、两副重担，既干好本职工作，又参与中心工作，只要是有利于鹰潭发展、有利于全市人民的事，机关上下一个目标一条心，一个方向一股劲，团结奋斗，共谋作为。
人大要有为，根本是履职为民。人大及其常委会由人民选举产生，代表人民行使职权。人大履职不为民，不仅是失职，而且失去其存在的意义。五年来，常委会始终坚持人民利益至上，把群众的呼声作为谋划工作的第一信息，把群众关心的热点作为人大工作的重点，列入议题，开展监督，有关涉及广大人民群众切
身利益的事，紧抓不放，反复督查，跟踪问效，直到问题解决为止。坚持依法监督“一府两院”，支持和促进“一府两院”执法为公、司法为民，确保人民赋予的权力真正用来实现好发展好维护好人民群众的利益。坚持畅通民意渠道，通过调研视察、走访代表、信访接待等多种途径，广泛听取人民群众的意见和建议，使所作出的决定决议充分体现党的主人民意志的高度统一。
各位代表：本届人大常委会任期已满，新的一届人大常委会即将产生。阅尽人间更替事，总是后人超前人。我们坚信，新一届人大常委会在中共鹰潭市委的领导下，在全市各方面的支持下，一定能肩负起人民的重托，圆满完成新的历史使命，不断开创我市人大工作的新局面，为把鹰潭打造成富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠作出新的更大贡献！