20xx年朝阳市双塔区人民政府工作报告
发布时间：2010-3-1 18:38:00 阅读次数：427 次 网友跟帖 0 条
——20xx年1月7日在朝阳市双塔区第七届人民代表大会第三次会议上
朝阳市双塔区人民政府区长 孙振东
各位代表：
我代表区人民政府向大会工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，是建区以来全区经济和社会发展面临挑战最多、最为困难的一年。面对全球性金融危机和历史罕见的特大旱灾，区政府团结和带领全区人民，紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，紧紧依靠区人大和区政协的大力支持，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”这一工作大局，坚持在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，保持了经济和社会各项事业又好又快发展的良好势头，全面完成了区七届人大二次会议确定的目标任务。 ——城区经济在应对危机中再上新台阶。地区生产总值预计（下同）完成47亿元，同比增长30.5%，其中第一、二、三产业增加值完成3.4亿元、18.2亿元、25.4亿元，分别增长8%、30.5%和34.1%；固定资产投资完成28.8亿元，增长50.8%；财政一般预算收入突破了2亿元大关，完成2.03亿元，增长40.2%；国、地税收入实现1.12亿元、2.35亿元；城镇居民人均可支配收入实现12870元、农民人均纯收入实现6270元，增长17%、20%。
工业经济持续增长。年初以来，面对金融危机，我们沉着应对，共克时艰，围绕“保增长”的大目标，全区工业经济在实现首季开门红和上半年时间任务双过半的基础上，全年工业总产值完成78.9亿元，增长43.3%，其中规模以上工业总产值、增加值完成63.1亿元、12.6亿元，增长40.5%、35.5%。立区企业成长迅速，拉动作用日趋明显。全年新增规模以上工业企业16户，总数达到77户。航天长峰电源、金达钼（钛）业、新都黄金、通宇重型、煜梽混凝土、希望合金等立区企业实现产值占全区规模工业总产值71.8%。投资拉动力度加大，节能减排效果显著。全区共实施工业技改70项，完成投资6亿元，增长50%，全区新增贷款余额13.8亿元。规模以上工业企业万元增加值能耗降低率达29.6%。
服务业增势强劲。服务业总收入、社会消费品零售总额实现31.33亿元、10.8亿元，增长23%、18.4%。餐饮服修等传统服务业快速发展；金融保险、仓储物流、楼宇经济等新兴产业日渐兴起。辽西小商品城、大润发超市等一批规模大、档次高的项目落户双塔。加强骆驼山景区基础和景点建设，拉动了旅游业的发展，城市后花园魅力日益彰显。孙家湾大枣和三岔口农产品批发市场投入运营。早餐和社区标准化菜市场工程顺利推进。新增连锁店铺、特许经营店、社区超市和“万村千乡”连锁超市144户。“家电下乡”销售1.67万台，销售额
3209万元。
农村经济稳步发展。全力以赴开展抗旱救灾工作，共发放救灾款物555万元。完成高效配水工程10处，灌溉工程6处，饮水解困工程30处，解决2143户、7240口人饮水难问题，保证了受灾群众有衣穿、有饭吃、有干净水喝、有学能上、有病能医。不断优化农业产业结构，新增设施农业5400亩。新增农业产业化龙头企业13户，总数达到40户。新建标准化小区30个，畜禽饲养量达577万只（头），蛋鸡饲养量达500万只。全区农业总产值实现6.7亿元，增长10%；畜牧业总产值3.1亿元，增长36.6%。完成水土保持综合治理5.26万亩，造林6.42万亩，育苗1000亩，完成京四高速和101国道两侧25°坡耕地整地4000亩，新建标准化果园10个。完成孙家湾大枣、无公害番茄等16个品种三品认证工作。以农村“三定”为中心集体资产管理与处置成效明显，农村经纪人队伍不断扩大，农民专业合作组织发展到25个。
园区建设扎实推进。加强工业和农业园区基础设施建设，完成两个园区水、电、路配套设施一期工程，投资千余万元征用机械加工项目用地342亩，园区承载能力大大增强，项目落地明显增多。航天长峰电源、正昊机械、华兴粮食、天勤牧业等企业成功入园，两个园区落地项目已达31个。
——改革开放和项目建设在合力攻坚中取得新成效。政府机构改革、农村综合改革稳步实施，财税体制改革、集体林权制度改革以及建筑、粮食等企业改制工作顺利推进。全年引进域外资金20亿元，增长45%；利用外资750万美元，增长78.5%；出口创汇实现900万美元。外经外联工作取得新进展，在北京成功举办了朝阳双塔区高科技电子产业聚集区招商推介会，签约项目9个，协议额14亿元。全年新增重点项目40个，实现投资20亿元，其中超亿元项目9个。航天长峰电源、风力发电等牵动力强的大项目顺利落地。睿达华通、力宝重工、希望铸业等一批重点项目实现投产。新增中央投资项目15个，到位资金760万元。 ——城乡建设在统筹发展中实现新突破。肖家、孟克、榆树林村城中村改造扎实推进，凤凰新城北安居工程竣工，廉租房建设开始启动。圆满完成什家子河改造动迁工作。全年建筑施工、房地产开发面积达122万平方米、123.4万平方米。加大市容环境整治力度，群众满意率达95%以上。以“五清五改一绿”和村屯道路硬化为重点新农村建设扎实推进，省级环境优美村镇达到10个，绿化模范村7个，完成桃花吐、长宝生活垃圾填埋体系建设工程，高标准硬化9个村屯路面2.64万平方米。农村公路网、朝巴线路基改造建设等工程进展顺利，完成桥梁工程15处，铺设黑色路面25.3公里。
——民生工程在整体推进中取得新进展。社会保障体系日趋完善。实现实名制就业6130人，建立再就业培训基地15个，劳务输出13858人，63%的社区达到充分就业社区标准。城镇居民医疗保险工作全面展开，养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面进一步扩大，累计征缴养老保险基金2127万元，缴费率达90%。养老保险、失业保险金发放率均达100%。严格落实最低生活保障制度，将1.84万户、4.5万人纳入低保，年发放保障金9140万元，实现了动态下的应保尽保和低保金按时足额发放。农村第二轮扶贫攻坚工作有序推进，新建改造维修房屋122户，完成户有稳定收入项目户6299户。
——社会事业在协调发展中迈出新步伐。实施科技入库项目12项，争取省市科技立项项
目4项。加强城乡学校改造和配套设施建设，城乡学校办学条件明显改善。孙家湾乡梁西寄宿制学校建设工程启动实施，他拉皋镇新荒地希望小学教学楼主体工程竣工。顺利通过省二级城市语言文字评估验收。深入开展“三下乡”活动，新建市级农家书屋17家，群众性文化活动更加活跃。体育基础设施不断完善，全民健身运动广泛开展。在市七运会上我区团体总分列全市第二名。坚持计划生育基本国策，人口出生率为6.31‰，自然增长率为3.83‰，出生人口性别比为106。医疗卫生基础设施不断加强，完成长宝、他拉皋卫生院建设工程。社区卫生服务网络街道覆盖率达100%，人口覆盖率达96%以上。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，农民受益水平不断提高。认真贯彻执行民族宗教政策。大力开展全民国防教育。人事、统计、审计、工商、国土、物价、技术监督、消防、供销、史志、档案等工作也都取得可喜成绩。
——精神文明和民主法制建设在不断完善中日益加强。扎实推进省级文明城市、和谐文明社区等创建工作，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育不断加强。在全市首届道德模范评选中我区7人受到表彰。广泛开展建国60周年和建区25周年系列活动，民族精神、时代精神和朝阳精神深入人心。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，办复率达100%，满意率达98%。认真贯彻落实《行政许可法》和《行政复议法》，政府依法行政水平进一步提高。积极完善政务、村务、厂务三公开，民主政治建设进一步加强。深化机关效能建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展“五五”普法和法律“六进”活动，13所学校被评为市级依法治校示范校。扎实推进“解难题、促和谐”活动，及时妥善处理一些群众反映强烈、解决难度大的信访案件。不断完善突发公共事件应急体系，积极做好甲型流感防控工作。巩固省级平安区创建成果，新一轮创建工作扎实推进。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，荣获省级“无毒区”称号。全力做好国庆安保等阶段性工作，被评为市级“国庆安保先进单位”。进一步落实安全生产责任制，全年无重特大安全事故发生。
各位代表，过去的一年，我们战胜了超乎预想的困难，取得了超出预期的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区上下共同奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区人民政府，向为双塔经济社会发展做出贡献的广大干部群众、各人民团体和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的一些深层次矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不尽合理的矛盾依然突出；财政收入与民生需求之间的差距依然很大；园区基础设施建设滞后，载体作用发挥不强，项目落地难、落地慢的问题仍然突出；就业、信访、生产安全等方面压力仍然很大；机关干部的忧患意识、创新意识、服务意识仍需进一步增强等等。这些矛盾和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
20xx年工作安排
各位代表！20xx年是夺胜“十一五”、实现“奋战三年、再造双塔”目标的决胜之年。新的一年，我们将有国家继续加强和改善宏观调控、省市突破辽西北和发展城区经济等众多
机遇。同时也仍将面临金融危机带来的负面影响，因此，必须做好进一步迎接挑战的充分准备。今年，总的指导思想是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照区五届六次党代会工作部署，继续坚持“三产立区、二产强区、一产优化”和“项目支撑、外向牵动”发展战略，以发展城区经济为主线，以“三大跨越”为方向，全力建设“三大经济板块”、“四大主导产业”、“三大农业基地”，加快形成特色鲜明、主业突出、布局合理的“343”发展格局，全面完成“十一五”规划和“奋战三年、再造双塔”各项目标任务。同时，科学编制好“十二五”规划，描绘好双塔发展蓝图，努力实现全区经济社会更好更快发展。
主要预期目标是：地区生产总值实现56.4亿元，增长20%，其中第一、二、三产业增加值实现3.7亿元、22亿元、30.7亿元，分别增长8.8%、20.9%、20.9%，地区生产总值力争实现61.5亿元，增长30.8%；地方财政一般预算收入实现2.65亿元，增长30.2%，力争实现
2.85亿元，增长40%;固定资产投资实现40.3亿元，增长40%，力争实现43.2亿元，增长50%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现15100元、7530元，增长17.3%、20%。 围绕上述指导思想和奋斗目标，工作中要做到“四个牢牢把握”，即牢牢把握科学发展这一主题，实现速度、质量和效益的有机统一，经济发展与资源环境的协调一致；牢牢把握创新发展这一关键，不断增强企业自主创新能力，加快创新型城区建设步伐；牢牢把握率先发展这一使命，自我加压，奋力争先，增强率先发展的使命感和紧迫感；牢牢把握和谐发展这一根本，加速推进和谐双塔建设，使改革发展成果惠及全区人民。
20xx年，要全力抓好以下九个方面工作：
（一）坚持二产强区，全力把工业经济做大做强
突出抓工业园区建设。按照“总体做强、集群做大、主业突出、产业配套”要求，全力打造自主创新能力突出、优势产业特色彰显、资金技术要素聚集的新型工业园区。投资200万元，启动并完成园区管委会办公楼建设。要举全区之力，筹集资金1700万元以上加大对工业、农业园区基础设施建设的投入力度，提升园区吸引力和项目的承载力。重点抓好以航天长峰电源为主体的高科技电子生产企业和正昊机械、朝阳重型机器、路德齿轮等机械制造加工项目的入驻。全年入驻工业企业10户以上，实现总产值3亿元。
重点抓规模企业扩张。坚持以市场需求为导向，通过资本运作、产业重组、技改扩建等措施，扶持力宝重工、路德齿轮、多元合金、华亿重工等规模企业做大。继续采取扶持措施，进一步使航天长峰电源、金达钼（钛）业、新都黄金、通宇重型、博文机床等立区企业做强，在全区形成一支竞争力强、拉动作用大的工业支柱产业群体。要依托金达钼（钛）业、新都黄金等有色金属冶炼和冶金铸造企业，打造辐射国内外的钼、钛和黄金生产加工基地。全区工业总产值、增加值实现96.8亿元、18.4亿元，均增长22.7%。全区规模以上工业企业力争达到100户。
核心抓产业结构升级。加快现有重点企业技术改造，提升企业自主创新能力，技术改造重点企业达到50户。推进电源研发中心建设，完成力宝重工省级工程技术研究中心申报认定。新增国家级高新技术企业2户。着力推动循环经济发展，严格控制高耗能、高污染项目。大力扶持科学环保企业发展壮大。加强银政银企合作，为企业发展壮大搭建资金平台。
（二）坚持三产立区，全力促进现代服务业快速发展
多方搞活商贸流通。充分发挥区位优势，大力发展连锁经营、物流配送等商贸流通业。以新玛特、佳惠超市等为依托，鼓励和支持连锁经营企业向农村延伸。以三岔口、孙家湾农产品市场建设为重点，完成1300平方米早餐配送基地和1500平方米社区标准化菜市场建设工程。全年发展连锁店铺、特许经营店、社区超市100户。继续抓好“万村千乡市场工程”和“家电下乡”网点建设，促进农村消费增长。全年实现社会消费品零售总额12.5亿元，增长15.7%；实现服务业总收入40.73亿元，增长30%。
全力抓好商务餐饮。以聚富盛汇、华运商务会馆等休闲会所为基础，发挥资源和基础优势，发展壮大商务服务业。围绕“退二进三”城市产业发展趋势，依托新华广场、南塔广场、新华路和朝阳大街发展大型商场、宾馆、酒楼；以珠江广场、北大街、慕容街等特色商业街为中心，增加商业网点，全年重点培育三产规模以上业户40户。
发展壮大金融保险和楼宇经济。积极筹办小额贷款及金融担保公司等新型金融组织，破解企业融资难题。拓宽信贷担保渠道，完善证券、贷款、担保等融资服务体系。以承租商务楼宇为平台，制定扶持政策，集聚发展总部和楼宇经济。
开发生态旅游业。依托佛教、化石、三燕文化等资源，实施环凤凰山旅游发展战略，借朝巴线拓宽改造契机，投入300万元推进骆驼山、桃花山、孙家湾等生态旅游区建设，全力构建以“赏梨花-观桃花-采摘大枣”为特色的乡村生态旅游，为城市居民观光、休闲、度假提供清新优美的生态环境，全力打造城市后花园。
（三）坚持一产优化，全力推进社会主义新农村建设
加大农业结构调整。坚持“精种、深加、拓销”发展思路，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领结构调整。以精品农业基地为载体，大力发展高效农业。全年新建冷棚1000亩，温室5000亩。引进新品种、新技术15个。加快专业化标准畜牧小区向基地型产业转移步伐，全年新增畜牧业养殖大户104户，标准养殖小区15个。加大桃花吐、孙家湾蛋鸡产业规模，扩张涵宇种禽、维晟蛋鸡养殖小区辐射影响范围，蛋鸡饲养量达到600万只。继续加快农业基础设施建设，完成高效配水工程3处，水土保持综合治理2.5万亩，荒山绿化
5.2万亩，育苗1000亩，完成25°坡耕地造林4000亩，新增标准化果园5个。全年农业总产值实现7.7亿元，增长15%；畜牧业产值实现3.5亿元。
加速龙头企业发展。加快现代农业园区建设步伐，破解用地瓶颈，拓展发展空间，年内新入驻企业8户。发展壮大精品农业基地，坚持以产业带基地，基地带项目，加快推进都市农业发展速度。重点扶持红枣丽人、梨花王果汁饮品、天宁种苗等一批基础好、带动力强的龙头企业，推动农产品生产总量和加工率、商品率的全面提升。全年新发展龙头企业10户。 加快改善人居环境。以“五清五改一绿”为重点，全力改善农村生产生活环境，扎实推进新农村建设。深入开发沼气等新型能源，加大对“四荒”大户扶持力度，继续推进“村村通”和饮水安全工程建设。筹集资金100万元，做好乡村道路硬化、管护和农村文化广场建设工作。加快桃花吐市级生态文明示范乡镇和李家窝铺等8个市级生态文明示范村建设步伐，使我区农村变得山更绿、水更清、天更蓝。
（四）加大城区开发改造力度，全力促进建筑业发展
加快城中村改造步伐。利用城市扩容提质有利契机，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，兼顾当前和长远利益，理顺和完善凤凰新城建设管理区管理体制，推进凤凰新城建设，培育新的经济增长极。加快孟克、榆树林、肖家、马场、二其营子、哨口等城中村改造步伐。 大力发展建筑和房地产开发业。紧紧抓住全市向建筑业大市迈进的有利契机，以房地产开发作为刺激消费、扩大投资、增加就业、带动相关产业发展、拉动经济增长的重要手段，大力扶持建筑企业资质升级，指导企业做好房地产营销，提升“双塔建筑开发”综合优势。全年建筑施工、房地产开发企业达到42户。建筑施工、房地产开发面积达到130万平方米、135万平方米。
（五）推进对外开放和项目建设，全力增强经济发展后劲
全力以赴开展招商引资。坚定不移地实施外向牵动、全民招商战略，抓住产业转移的良好契机，主动承接沿海产业转移，坚持“引进来”、“走出去”相结合，把经济发达地区和高新技术产业作为招商引资重点。在积极参加省市举办的各类招商活动的同时，积极开展行之有效的小分队赴外自主招商。全年实现招商引资19亿元。加大对出口企业和出口产品的扶持力度，遏制外贸出口下滑趋势，全年实现出口创汇1000万美元，实际利用外资480万美元。要全面优化投资环境，对重点招商项目开辟绿色通道，努力为投资者提供一个安全系数最高、投资成本最低、办事效率最快、服务质量最好的投资环境。
千方百计推进项目建设。继续坚持项目支撑战略，着力建设支撑力强、贡献率大的大项目和建设周期短、环境污染小的中小项目。全年完成重点项目80个，其中实施40个，储备40个。要加大对航天长峰电源、中科飞鸿、风力发电、黄金加工基地、朝阳重型机器、路德齿轮等项目的服务力度，帮助解决项目建设中的困难，确保项目早落地、早开工、早投产、早达效。
（六）加强财税工作，全力增强财政保障能力
积极组织财政收入。壮大骨干财源，培植新兴财源，重点做好区本级财源建设，促进财政增收，增强财政实力。做到依法治税，依率征税，认真清收欠税，打击偷逃漏税，确保应收尽收。全年国、地税收入分别完成1.58亿元、3.26亿元。
不断完善财税体制。继续制定严格的财政税收收入考核计划，完善区对乡（镇）街财政管理体制，加大乡（镇）街分成奖励力度，尽最大可能调动和发挥乡（镇）街财税增收积极性。统筹各类专项资金、补助资金和政府贷款的使用，保证政府财力发挥最大效益。
增强支出保障能力。调整和优化支出结构，集中财力保障工资、民生、稳定等刚性支出，牢固树立过紧日子思想，严格控制行政事业经费和一般性支出，扩大公共财政覆盖范围，尽最大努力向农村、民生领域倾斜，让人民享受到更多的发展成果。
（七）强化服务城市、服务市民理念，全力加快城市化步伐
强化城市管理与服务。以创建省级文明城市为载体，积极参与城市管理，切实提高服务城市、服务市民能力。深入推进“爱国卫生清洁月”活动，居民对环境卫生满意率达到90%以上。加强小区绿化工作，新建改建小区绿地5万平方米，绿化示范小区2个、1万平方米。 加强社区建设与管理。强化社区基础设施建设，健全区、街、社区三级服务网络，完善社区就业、保障、救助、便民等八大服务体系，逐步达到服务功能齐全、服务对象全员、服
务主体多元。加快社区网点建设，大力发展社区经济，建立以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，推进社区服务社会化、专业化。年内新增便民、利民网点108个。力争用3年左右时间使90%以上的社区达到省级和谐文明社区标准，整体跨入国家级和谐文明社区示范区行列。
加快乡镇建设与发展。继续完善水电、通讯、排污等配套设施，采取商业开发与项目支持合力推进建设思路，完善乡镇服务功能，加速发展乡镇经济。今年要投入资金200万元实现乡镇办公楼房化，三年内实现街道全部自有办公场所。大力推进城乡公路网建设，重点做好“桃艾线”等重点路段道路建设。继续强化农村社区建设工作。积极稳妥地做好村委会换届选举工作。适当提高村级干部、社区工作者的工资报酬。
（八）高度关注改革与民生，全力推动和谐双塔建设
全面推进各项改革。实施土地有偿流转政策，推进土地使用权向专业化农民、种田大户、合作社或企业流转。深化财政管理体制改革，建立完善的财政资金监管体系，提高财政资金使用规范性、安全性和高效性。做好粮食、福利企业改制工作，扎实推进政府机构改革。 倍加关注民生建设。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，着力改善民生。实施更加积极的就业政策，做好普惠制就业培训，确保零就业家庭动态为零。加强创业带动就业和劳务输出工作，增加群众收入。全年完成实名制就业6000人，劳务输出10000人。开展劳务经济示范乡镇创建活动，加快区劳动就业培训学校筹建工作。完善社会保障体系。做好推进新型农村社会养老保险准备工作，深入实施城乡特困群体大病救助工程。完善城乡社会救助制度，确保城市低保应保尽保，农村低保保障面达到全市平均水平。继续打好整村推进、产业化和户有稳定收入项目扶贫攻坚战，使1000户农村家庭稳定脱贫。全年新建改造维修房屋120户。加大资金筹措力度，解决1688户、5771口人饮水难问题。通过市场运作，适时启动农村有线电视网络覆盖工程。
加快发展社会各项事业。坚持科技自主创新战略，加大产学研合作力度，提高科技项目建设水平。投入资金100万元，提高中小学校公用经费标准，投入150万元对城市低保和农村家庭高中、职高、中专学生学杂费按每生500元标准予以补贴（享受市对经济困难学生生活费补助的除外），提高非义务阶段入学率，推进城乡教育健康发展。筹措400万元资金确保孙家湾乡梁西寄宿制学校、他拉皋镇新荒地希望小学和八里小学投入使用。年内投资不少于100万元，有计划地实施中小学设施配套和校园硬化、绿化等建设工程。认真执行人口和计划生育政策，确保计划生育率稳定在97.5%以上，人口出生率控制在6.63‰以内，出生婴儿性别比控制在107以内。加强乡镇文化站和村文化广场建设，扶持鼓励每个乡镇新建两个标准化农村文化广场，力争3年时间完成乡镇各村文化广场建设。开展全民健身运动，提高竞技体育水平，广泛开展群众性文体活动，积极扶持一部分重点民间文艺团体，活跃城乡群众文化体育生活。增强双塔医院、乡镇卫生院经营活力，加强社区卫生服务体系建设，基本实现集医疗、预防、保健等“六位一体”功能。统筹做好新型农村合作医疗扩面提标工作，积极推进人人享受基本公共卫生服务，探索实施农村特困群体在区属定点医院凭卡先就医后结算办法，出台农村孕产妇分娩定额补贴政策，切实提高人民群众受益水平。
全力维护社会稳定。深化“平安双塔”建设，进一步完善安全生产控制指标考核体系，层层
落实安全生产责任制，强化建设项目“三同时”工作，严把安全准入关。进一步规范信访秩序，认真做好群众来信来访工作。健全和完善矛盾排查、信息预警、纠纷调处、应急处置和责任追究机制，妥善化解各类社会矛盾。切实加强消防安全和食品药品质量安全。完善突发公共事件应急管理机制，有效预防和妥善处置各类突发事件，坚决防止和杜绝重特大事故发生，努力营造安宁祥和的社会环境。
加强精神文明和民主法制建设。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬“厚德重信，务实创新，坚毅自强，和谐奋进”的朝阳精神，大力推进社会诚信建设，树立行业新风。继续开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，不断提高城乡文明程度。坚持重大事项制度，主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督。认真开展普法工作，推进依法治区进程。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，营造良好的治安环境，保障人民群众生命财产安全。深入开展“双拥”共建活动，加强全民国防教育，做好民兵、预备役工作。
（九）切实转变作风，全力提高政府行政效能
坚持以人为本，勤政为民。要始终把人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。主动深入到群众中去，解决实际问题。完善为民代办制度、社情民意反映制度、政府重大事项听证制度，进一步拓宽与群众沟通联系的渠道。 坚持埋头苦干，务实奋进。大力倡导重行务实的工作作风，要把主要精力放在加快发展上。建立健全工作推进机制，明确各项目标任务的序时进度、工作标准和质量要求，强化督促检查、考核奖惩，确保政府工作全面落实。
坚持依法办事，科学施政。严格按照法定权限和程序施政，提高政府依法行政水平。健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高科学决策水平。正确把握经济社会发展规律，提高行政效率，促进政府工作规范、公正、协调、高效。
坚持转变职能，强化服务。要注重更新行政理念，转变政府职能，推行阳光政务，增加政府工作透明度。要进一步完善服务功能，切实增强为市场主体服务的主动性，努力创造良好的经济发展环境。
坚持廉洁奉公，塑造形象。强化警示教育，完善监督体系，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。深入开展纠风专项治理，加大行政监察工作力度。继续加强公务员教育管理和监督，建设一支超前谋事、高效成事、干净干事的高素质干部队伍。
各位代表，20xx年是夺取“十一五”全面胜利，实现“奋战三年、再造双塔”目标的决胜之年，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝全民之智，聚全区之力，抢抓机遇，奋勇争先，为双塔经济又好又快发展，各项事业繁荣兴旺，社会和谐稳定而努力奋斗！