为认真贯彻十六届五中全会精神，深化农村精神文明创建工作，加快我乡社会主义新农村建设步伐，我乡文明办组织人员于近期深入１７个村委会及农户家，通过座谈、走访农户、视察等形式对本地农村精神文明建设进行了一次专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我乡开展“三村四化”新农村建设的基本情况：

按照县委、政府实施“三村四化”建设的统一部署，我乡从5月份启动“三村四化”新农村建设工作以来，在上级有关部门和社会各界热心人士的鼎力支持下，经过全乡人民不懈努力，这项活动在十八连山广大农村如火如荼地开展。2个月来，全乡已启动建设村5个，共投入资金300余万元，完成改厕218户，改水395户，改造破旧危房38间1241平方米，铺设硬化村庄道路长9820米共20100平方米，改圈213个，建垃圾池125个，建沼气池185个，支砌小花台166个，粉刷墙体53270平方米，同时建设了文化广场1个，篮球场1个。另外、乡“三村四化”办和文明办在各村广泛的开展了精神文明建设工作，认真研究如何才能做好群众思想工作，如何才能把新思路付诸实际行动。在确定实施方案后，各村党支部及时召开了群众性的“三村四化”建设讨论会，就“三村四化”建设各抒己见，相互交流，切实让群众从心里上接受，行动上支持“三村四化”建设，变要我建为我要建。并围绕“造文明环境，建文明新村”这个主题出黑板报130期，制作宣传标语15条，为“三村四化”建设奠定了坚实的群众基础，营造了良好的氛围。

二、以“三村四化”新农村建设为目标，大力推进新农村精神文明建设的主要经验和做法

（一）、以提高农民素质为根本，创新载体，注重实效。1是坚持"定规范、抓示范、促养成"，制定村民公约、编印公民道德通俗读本，开展"告别不文明行为"活动，组织农民参加夜校学习，促进农村道德新风尚的形成。2是开展以"四个一"为主要内容的"道德进村、文明育人"活动。即建好一所"道德夜校"，栽种一片"道德林"，建起一面"道德墙"，兴建一座"道德亭"，传承文明新风尚。

（二）、 以创建文明村为目标，分类指导，典型示范。1是抓好生态村文明创建。充分发挥我乡各地山清水秀、自然风光优美的优势，创建"文明生态示范村"。2是抓好先进村文明创建。充分发挥农村新风理事会、妇女禁毒会等群众自治组织的作用，开展"除陋习、讲文明、树新风"和"婚育新风进万家"等活动。

（三）、 以让农民群众得实惠为目标，多管齐下，多办实事。实施"留守孩关爱工程"，加强农村未成年人思想道德建设。实施"十个一工程"，即创建一批达标文化站，新建一批农村文化设施，培养一支文化工作队伍，扶持一批农民业余剧团，建设一批文化信息资源共享工程网点，建立一支村级电影放映队，培育一批特色文化村，打造一批文化产业，申报一批文化名村，树立一批村文化示范点，大力加强农村精神文明活动中心建设。注重调动文化、科技、卫生等部门的积极性。

（四）、 以整治村容村貌为切入点，因地制宜，科学规划。从治理村庄"五乱"（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）着手，开展清垃圾、

清淤泥、清路障和改水、改路、改厕行动。在此基础上，开展清理"空心村"、废弃旧房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，整治改造村庄环境。在村庄规划中，根据农民意愿，坚持保留农村的历史文脉，传承传统文化；坚持人与自然和谐，不搞千篇一律；不推山、不砍树、不填塘，实现人与自然的和谐相处。

（五）、 坚持生态立村。着眼于人与自然的和谐相处，大力倡导既要金山银山、又要绿水青山的理念，引导农村从改善村容村貌入手，走生态立村之路。从养成教育入手，通过举办培训班、加强硬件建设等措施，引导农民改变生活陋习，提高关爱自然、保护环境的意识。小腊甲村投资75万元修建了水冲式公厕和生态化粪池，建立垃圾集中处理场，实现了垃圾袋装化，有效地改善了环境卫生状况。

（六）、继续开展主题型科普活动。在上半年成功举办“科普活动周”的基础上，继续开展以“科普节”、“科技、文化、卫生”三下乡为主的大型科普宣传活动。要面向广大干部、群众、青少年，开展形式多样、内容丰富的科普活动，普及科学知识，宣传科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。

（七）、深入开展科普示范单位创建活动。继续抓好科普示范村、科普示范基地、科技示范户为主的科普示范工程建设。要在加强硬件建设的同时，加大科普队伍建设，大力开展科普培训及相关活动，提高广大农民科技文化素质及实用技术操作、应用能力。发挥他们在农业新型实用技术推广、示范辐射等方面的作用，促进农业科技成果转化。

三、 存在的问题

1、文明健康教育还应进一步深化。文明健康教育是提高农民 素质的重要方法，不能停留在一般知识的普及上。要从宣传教育、提高素质入手，减少农村的脏、乱、差现象和不文明、不健康行为。

2、个别村社经济困难，基础设施较差，规划起点不高，未建立长效机制。教育、管理、检查、评比、保洁没有形成制度化，一阵风的现象还客观存在。

3、发展不平衡。村民文化素质高的村社容易开展工作，村容环境保持得好，但一些偏僻、经济、教育落后的地方环境卫生不易保持，脏乱差现象仍然突出，仍是行动的薄弱环节。

4、宣传发动力度须进一步加强。个别地方还主要依赖乡镇机关和村社干部的行动，农民还没有真正发动起来。应针对不同群众，采取不同方式加强宣传动员，做到家喻户晓，形成强大声势，变“干部带领群众干”为“群众主动干”。

四、加快新农村精神文明建设的理论思考与对策

（一）、推进新农村精神文明建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有

步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村精神文明建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村精神文明建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（二）、进一步提高认识，加强领导。

要从认真贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村的高度；从提高执政能力，密切干群关系，为农民群众办实事的高度；从推进农村三个文明建设的高度，充分认识推进新农村精神文明建设的重要意义，把推进新农村精神文明建设，作为贯彻落实十六届五中全会、“十一五规划”和中央“一号”文件的切入点，作为努力建设社会主义新农村的现实着手，进一步加强领导，周密部署，下大决心，花大力气，坚持不懈开展三至五年，努力构建整洁、美丽、和谐、欣欣向荣的新农村。

（三）、明确责任，建立长效工作机制。

要杜绝搞表面文章，一阵风。要做到常抓不懈，扎实稳步地推进。从提高农民文明卫生意识入手，持之以恒，狠抓落实。要明确部门包乡镇、镇乡包村、村包社、社包户的工作责任制，建立创建网络，完善保洁措施，制定考评制度，使社会主义新农村的教育、整治、检查、评比逐步走上制度化、规范化轨道。

（四）、配套完善农村基础设施、建设社会主义农村文化，已经成为占领农村思想和文化阵地的必然要求，全体农民应该成为建设新农村的主体。一切从实际出发，走群众路线。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，不能搞形式主义，不能只抓“点”上的工作，要以点带面。新农村建设必需两手抓，一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，以精神文明建设助推物质文明建设。进一步深化农村精神文明建设，全面提升农村人居环境，为生产力发展奠定良好的基础。。

第二篇：学习十六届五中全会精神 建设社会主义新农村

学习十六届五中全会精神 建设社会主义新农村

中国政府门户网站 20xx年12月09日 来源：人民日报

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中共农业部党组理论学习中心组

主要观点

●完成建设社会主义新农村的任务，必须坚持城乡统筹发展的方针，以提高农业综合生产能力为重点，确保粮食生产稳定发展和农民持续增收；必须依靠改革体制和创新机制，充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，促进农业和农村经济全面发展。

●建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。各级农业部门应采取有力措施，切实推进社会主义新农村建设。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。这是党中央从全局出发，总结经济社会发展经验，分析农村改革发展形势，按照全面建设小康社会的要求，高瞻远瞩、审时度势作出的战略决策。

建设社会主义新农村具有重大意义

在我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段后，坚持统筹城乡发展的原则，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要

求扎实推进社会主义新农村建设，具有重要而深远的意义。

建设社会主义新农村是推进农业现代化的强大动力。目前，我国农业仍以手工劳动为主，资源约束增强，科技含量不高，基础设施薄弱，抗灾能力较弱，劳动生产率低，组织化程度低，小规模分散经营的格局没有根本改变。建设社会主义新农村，有利于巩固农业的基础地位，加大农业基础设施建设力度，加快对传统农业的改造，是推进农业现代化的强大动力。

建设社会主义新农村是实现国民经济平稳较快发展的重要支撑。近年来，消费对经济增长的拉动作用并未充分发挥出来，直接原因是农民消费能力太低，农村市场没有启动；根本原因则是农民收入水平低。建设社会主义新农村，有利于广开农民增收渠道，拓展农村消费市场，提高农民消费水平，支撑国民经济平稳较快发展。

建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求。建设社会主义新农村，有利于实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距；有利于扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主法制建设；有利于提高农民整体素质，促进农村社会和谐进步。

建设社会主义新农村是全面建设小康社会的根本举措。全面建设小康社会的重点和难点在农村，关键在农民增收。改革开放以来，我们党实行的一系列富民政策促进了农民收入增加，但农民的生活还不富裕，农民增收的长效机制尚未建立。建设社会主义新农村，有利于采取系统的扶持农业的政策措施，不断加大对农村的支持力度，建立农民增收的长效机制，统筹城乡经济社会发展，为全面建设小康社会创造条件。

把握好建设社会主义新农村的重大任务

建设社会主义新农村，农业部门责无旁贷。各级农业部门应牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，把握好建设社会主义新农村这一重大任务。

坚持城乡统筹发展的方针。统筹城乡经济社会发展是建设社会主义新农村的基本方略。目前，我国已经具备了以工促农、以城带乡的基本条件。应按照统筹城乡经济社会发展的要求，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、就业制度、社会保障，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。 坚持以提高农业综合生产能力为重点。建设社会主义新农村，应把提高农业综合生产能力贯穿始终，大力提高土地产出和资源综合利用能力、农业科技创新和应用能力、农业物质装备能力、农民自我发展能力、农产品加工转化和市场开拓能力、农业综合支持和服务能力，努力使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。

坚持以确保粮食生产稳定发展和农民持续增收为基本目标。加快建立粮食生产稳定发展的长效机制，加强粮食综合生产能力建设，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。坚持“多予少取放活”的方针，拓宽农民就业增收渠道，充分挖掘农业内部的增收潜力，建立农民持续增收的长效机制。

坚持以改革体制和创新机制为根本动力。加快改革城乡二元结构体制，

让城乡人民共享发展成果。有条件的地方可根据自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权。加快征地制度改革，依法维护农民的正当权益。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合配套改革。深化农村金融体制改革，建立社会主义新农村建设的投入保障机制。

坚持以广大农民群众为新农村建设的基本力量。充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性、创造性，激励他们投身于社会主义新农村建设。发挥政策的导向作用，通过政府引导、群众参与、社会支持，形成建设社会主义新农村的合力。积极开展农村职业教育、先进实用技术培训、劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民自我发展的能力和建设社会主义新农村的本领。

促进农业和农村经济全面发展

按照党的十六届五中全会的部署，促进农业和农村经济全面发展应切实抓好以下工作：

优化农业区域布局。遵循自然规律和市场规律，发挥比较优势，推进优势农产品区域布局。东部地区和大中城市郊区加快建设现代农业，发展城郊型和外向型农业；中部地区做大做强粮食产业，发展农区畜牧业和农产品加工业；西部地区加强草原保护和生态建设，转变牲畜养殖方式，发展特色农业；热带和亚热带地区进一步提升热带作物产业的国际竞争力。

稳定发展粮食生产。实施优质粮食产业工程，优化粮食生产布局和品种、品质结构，引导粮食生产向主产区集中。以优质专用良种繁育、病虫害防控、高标准基本农田建设、现代农机装备使用、促进粮食加工转化等为重点，加大投入，完善配套工程建设。加快建设大型商品粮基地，加大农田改造和技

术推广力度，发挥农垦企业和种粮大户的带动作用，稳定和提高商品粮供给水平。完善粮食生产补贴政策，探索农业投入品的补贴方式，健全主要粮食品种的最低收购价制度。

大力发展畜牧水产业。加强畜禽良种繁育，提高规模化、集约化饲养水平。做好动物防疫工作，减少疫病对畜牧业造成的损失。推进兽医管理体制改革，提高防疫队伍素质。实施天然草原保护等工程，促进草原畜牧业可持续发展。积极发展水产业，有效保护和合理利用渔业资源。

努力发展农村二、三产业。积极发展农产品加工业，鼓励农产品加工企业发展加工专用原料基地。围绕做大做强产业化龙头企业、提高农产品精深加工水平、促进农产品品牌建设、完善利益联结机制以及提升产业化经营带动能力的目标，加大扶持农业产业化经营的力度。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业组织化程度。

引导农村劳动力有序转移。坚持“公平对待、合理引导、搞好服务、完善管理”的方针，取消针对进城务工人员的各种就业限制，建立城乡统一开放的劳动力市场和公平竞争的就业制度。认真组织实施农村劳动力转移就业培训阳光工程，改善进城务工人员的生产生活条件，依法保障他们的权益。 加强农业设施建设。加快农田水利设施建设，加强农机装备、农村信息服务网络、设施农业建设。完善农村公益建设一事一议制度，鼓励农民投工投劳建设自己受益的小型农田水利。

加快农业科技进步。构建层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家农业科技创新体系，提高农业科技自主创新能力。抓好关键技术攻关和高新技术研发，加快先进适用农业科技成果的转化和推广，扩大主导品种、

主推技术的应用范围。加快实施“农业科技入户工程”，多层次、多渠道、多形式培养一批农村科技致富带头人。

提高农业标准化和农产品质量安全水平。围绕农业标准的制定、实施和监督三个关键环节，从管理、技术和生产实践三个层面切入，加速农业产前、产中、产后的标准化进程由点到面全面铺开。加强农产品质量安全体系建设，实施农产品质量安全追溯制度，建立农产品质量安全信息网络，推进农产品源头污染治理，为提高农产品质量安全水平奠定基础。

大力发展农村循环经济。注重培育资源消耗少、环境污染小、技术含量高、经济效益好的农产品。以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源循环利用为重点，建立“资源—产品—消费—再生资源”的循环农业发展模式。大力普及农村沼气，形成农民家庭内部能流和物流的良性循环。鼓励农民循环利用资源，变“三废”（畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水）为“三料”（肥料、燃料、饲料），实现经济、生态和社会效益最大化。 切实加强农业“七大体系”建设。建立健全种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系，努力使农业科技创新和应用能力、重大动植物病虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、农业社会化服务与公共管理能力有明显的提高。

强化社会主义新农村建设的保障措施

建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。各级农业部门应采取有力措施，切实推进社会主义新农村建设。

认真学习，着力贯彻。各级农业部门要认真学习和广泛宣传五中全会精神，使中央关于社会主义新农村建设的战略部署成为基层干部和农民群众的自觉行动。按照中央的总体要求，研究政策，细化目标，制定措施，落实项目，充分发挥农业部门在建设社会主义新农村中的作用。

统筹规划，协调发展。自觉地把本行业本部门的发展目标、建设内容、政策措施与社会主义新农村建设结合起来，促进农村经济社会协调发展。 因地制宜，分类指导。坚持立足现有基础，科学制定不同地区、产业、阶段的发展思路和工作重点。尊重农民意愿，及时发现和解决问题，总结和推广经验。注重典型引路，发挥典型的示范效应。从群众最迫切需要而又有条件做的事情办起，量力而行，确保效果。

建立机制，保障建设。安排专项资金，明确投入渠道，落实建设项目，建立投入保障机制。与有关部门协调配合，发挥各自优势，建立工作协调机制。明确任务，落实责任，建立检查监督机制。坚持科学执政、民主执政、依法执政，建立科学民主决策机制。