大家好，我读的书是《中国城市管理报告（2014）》，这本书是由社会科学文献出版社20xx年刚刚出版的，里面涵盖了20余篇报告，涉及城市问题的方方面面，而这本书的主题就是“问诊城市病，科学治理是良方”。

在正式开始介绍之前，想先跟大家几个关键词。

第一是“城市病”，城市病通用的翻译是urban disease，但是本书中将其翻译为urban problem，是从城市管理的角度进行的理解，即“城市问题”。城市病具体表现在三个方面，分别是经济、社会和生态。（1）城市的经济病，城镇化发展缺乏产业支撑，因此出现就业岗位不足而引发的失业、 贫困以及城市经济不发达导致政府对城市基础设施投入不足等等。

（2）城市的社会病，面对大量人口的涌入，政府没有采取必要的宏观调控和有效的城市社会治理措施，因而出现了交通拥堵、环境恶化、人口大量失业、住房紧张以及由此导致的越轨和犯罪的出现， 严重地影响城市的健康发展。（3）城市生态病，指当城市人口经济社会活动超过城市人口承载力的极限，城市中会出现公共绿地、水资源、各种能源资源紧缺以及环境污染的问题。这些问题如果一再得不到解决，最终的结果就是城市将不再是人类宜居的生活空间。

第二个关键词是“社会公共服务”。社会公共服务在城市生活中设计的领域非常广泛，包含“公共教育、公共卫生和基本医疗、就业服务、社会保障、社会福利和社会救助、公共文化、公共体育、公共安全、养老服务、公共交通、住房保障”等11项内容。之所以想强调社会公共服务，这是因为“城市病”的任何一个方面都可能与社会公共服务的分配不均休戚相关。

最后一个，也是我觉得和这门课最为相关的一个关键词是“治理”。根据全球治理委员会给出的比较权威的定义，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。而无论是正式还是非正式，我觉得它们的共同特点就是对社会成员都有不同程度的约束力。

全书由1篇总报告和26篇分报告组成，内容涉及六个方面，分别是城市大气污染治理、城市人口疏解治理、城市交通治理、城市资源治理、城市产业环境治理和城市社会秩序治理。

这些报告比较具体地揭示了这些问题产生的原因也针对具体的情况通过借鉴国外的一些做法给出了具体的解决意见。因为时间关系，我在这里就不详细展开介绍了。我今天主要跟大家分享的是书中所列举的以及我所归纳总结出来的这些问题的共性方面。

纵观这本书中列举的一些城市问题，不管是环境问题还是社会问题都不是我国所特有的，西方发达国家在其发展过程中也曾经出现或现在依然存在，由此可以看出，这些问题是在城市发展到特定阶段的产物，我们应当以一种客观的态度进行审视。

书中指出，城市病产生的最根本原因在于短缺、错配和多元。“短缺”是从总量来看，

资源无法满足需求，是一种绝对的短缺；“错配”是从结构上来看，资源的供给与需求在时空上存在不一致；“多元”则是指城市的异质性和复杂性的增加而带给城市和城市人的压力。

有一篇文献将城镇化发展分为四个阶段：第一阶段城镇化水平为10%-30%，伴随着 “隐性城市病” 阶段；第二阶段城镇化水平为30%-50%，该阶段是“显性城市病”阶段；第三阶段城镇化水平为50%-70%，伴随着“城市病”的爆发；最后一阶段城镇化水平达到70%以上，该阶段城市病逐渐康复。根据国家统计局发布的20xx年的经济数据，我国目前的城镇化率为54.77%，处在城市病全面爆发的阶段。

这一阶段的特征是城市规模不断扩大，城市数量持续增加，城市的系统和功能越来越复杂，但是在这一阶段政府对城市的治理理念和治理手段都还停留在传统社会，将全社会的目光都放在经济效益上，不管是宏观层面的国家、中观层面的企业还是微观层面的个人都是如此。就国家而言，GDP在很长一段时间内都是我国评价考核城市发展的重要指标，城市的规模和GDP指数已经成为地方政府显示政绩的亮点。在这样的观念主导下，地方政府大力扶持房地产业、汽车产业，由此带来的除经济增长，更有环境的污染和城市的拥挤。对企业而言，利润毋庸置疑是其第一追求，因此很多企业，尤其是中小企业对于环保、节能、科技的重视程度较低。对个人而言，根据“理性人假设”，在经济活动中，主体所追求的唯一目标是自身经济利益的最大化，这就导致了劳动力大量涌入可以获得更高收益的大城市，在自身素质无法与城市需求相协调时就必然导致各种社会问题。

因为现在很多个人和企业不愿意通过付出经济效益来获得必要的生态效益和社会效益，这就导致政府对资源和环境的调控能力也比较弱。

有一句话是这么说的“好的制度能把坏人变成好人，坏的制度能把好人变成坏人”，对于城市发展也是同样的。完善的制度能够促进城市化的发展，如果缺乏有效率的或提供不利于生产要素聚集的制度安排，则会阻滞城镇化的正常发展。目前我国的制度建设尚不完善，没有为多主体参与社会治理提供途径和平台，政府在各项事务中扮演着绝对的主导者的角色，这就使得在政府行为发生偏差时缺乏有效的纠正机制。

书中指出，考虑到城市是个复杂系统，城市病的出现极可能是因为资源的错配，也可能是因为资源的短缺，因此，针对城市病的治理就要避免单纯的“头疼医头”的方式，而应采取综合治理的手段。

我印象最深的就是书中反复强调要搭建公众参与体系。因为公众是所有问题中最微观的组成部分，所以如果从公众的角度入手，不仅有利于问题的解决，更重要的是能够从源头上遏制问题的产生。以大气污染为例，通过培养公众资源节约型和环境友好型的生活方式和消费理念，通过广大公众的自发参与，能够从根源上减少人类活动所造成的大气污染。那么关键问题就是如何使公众树立相关的意识并且为公众提供参与社会治理的途径。

除此之外，书中也反复强调不同类型的合作，从主体来讲，包括政府和其他部门的合作，例如PPP的模式就是指公共部门和私人部门的合作。从地区来讲，是包括不同区域之间的

合作，尤其针对北京的问题，就要强调京津冀的联防联控和协作调配。另外还有城乡之间一体化等。

之前也看到有文献指出将多中心治理理论应用到城市管理中。这是我国的城市化的需要。城市问题种类多样，这些问题单纯靠城市政府部门来解决是非常困难的，因此，要努力寻求非政府组织，包括企业、社会组织、社区等和公众来发挥更大的效力从而支持政府的管理，也提升政府自身的治理能力。

在实现多中心治理时必须要明确城市政府的治理范围和主要职责。政府在城市治理结构中起主导作用，其治理范围包括具有公益性的城市公共服务与城市公共事务。这里的公共服务和公共事务包括除了私人物品和私人事务以外的所有事务。政府要坚持“有所为、有所不为”的原则。比如，对于绝大多数私人物品的供给，政府的责任只在于提供一个良好的交易环境；对于自然垄断物品的供给，政府负责建立一个有严厉的政府监督体制的市场供给体制；对于共有资源和纯粹公共物品的供给， 城市政府应做好决策、 监督、协调、指导等工作，把公共物品的许多具体生产职能让渡给企业或半行政性的机构去做。

第二篇：读书报告格式20xx

读书报告格式

读书报告一般写法是先介绍书的内容，然后谈自己的看法。

读书报告具体要求格式如下：

1、报告统一用A4打印稿形式提交；为节约资源，要求正反两面打印。

2、报告要有封皮，上面必须写明文章题目、任课老师、上课教室、学生姓名、专业、学号和联系电话。

3、报告主体部分要求写上中文摘要、关键词、正文和参考书目四个部分。 读书报告主体部分具体格式如下：

读书报告题目 （小三，黑体，居中）

摘要:(楷体,五号,加粗) 本尼迪克特的《菊与刀》是……（楷体，五号） 关键词: (楷体,五号,加粗) 等级制度；报恩（楷体，五号,3—5个关键词）

一 工作思路 （题序和标题间空2个空格键，不加标点，四号黑体）

（一） 我们的事业心 （题序和标题间空1个空格键，不加标点，小四号黑体）

1．教育的责任 （题序和标题间空0空格键，小四号黑体）

（1）教学要求 （题序和标题间空0空格键，小四号黑体）

以提高教育质量为核心，以教学管理为抓手，提高创建优良教风、学风的成果，全面提高本科教学质量。（正文，小四宋体，行距1.5倍）

* 文中注释： 采用“页下注”

参考文献和注释的格式如下例（国家规定的GB7714-87标准）

参考文献：(五号宋体)

[1] 作者1，作者2．书名[M]．出版地：出版社，出版年，页数．(五号宋体)

[2] 王邦佐，孙关宏，王沪宁．新政治学概要 [M]．上海：复旦大学出版社，1998，12．

[3] [美]E·布莱克．比较现代化（曹卫东译）[M]．上海：上海译文出版社1996，11．

[4]作者1，作者2．文章名[J]．期刊名：，出版年（期数），页数．

[5] 李四光.地壳构造与地壳运动[J].中国科学，1973(4)：400～429

[6] Mastri A R. Neuropathy of diabetic ncurogenic bladder.Ann Intcrn Med [J]，1980，92(2.2)：316～318

注： 期刊为 [J] ，著作为 [M]，报纸为 [N] ，论文集为 [C]