Xx流动人口管理调查报告
经过走访 ，实地调研的形式，根据县相关文件精神，乡政协工作联络组组织人员对本乡流动人口服务管理工作进行了认真的调研。现将调研情况报告如下：
一、流动人口管理基本现状
1、20xx年5月底我乡流出人口4916人，其中女1677人，其中周岁以上育龄妇女1505人，持有效婚育证明1472人，已婚育龄妇女1443人，生育对象410人，其中一孩107人，二孩303人，大龄男青年1839人，其中婚否无把握1098人。流出半年以上在外当年生育后返回77人，其中政策内39人，政策外38人，符合政策生育率50.6%。我乡流出人口的分布很广，省内主要在贵阳、安顺等地，省外主要在上海、江苏、浙江、广东、云南等省。
2、20xx年5月底我乡流入人口49人，其中女25人，流入不满半年5人，其中女2人， 18周岁以上育龄妇女17人，持有效婚育证明13人，已婚育龄妇女14人，流入人口流入不满半年出生人口2人，政策内2人。我乡流入人口主要是从省外流入，在煤矿上居住，但流动频率高，居住不了几天又返回去了，给我们的管理造成太多麻烦。
二、我乡流动人口服务管理工作的主要措施
近年来，全乡流动人口服务管理工作在乡委、乡政府的领导下，按照国家流动人口管理的有关法律、法规进行管理，特别是今年我县作为地区流动人口管理示范县，我乡在县人口和计划生育局的指导下，流动人口管理已初见成效。
1、党政重视，机构健全。乡政府及各村建立了党政领导挂帅，全乡各村委建立了相应的机构，形成了覆盖全乡各村流动人口服务管理网络。
2、履行职能，齐抓共管。乡成立由各乡直有关单位组成的流动人口管理齐抓共管领导小组，成员单位共有8个。一年来，他们在各自管辖的领域内，积极发挥职能作用，自觉做好流管工作，初步形成了齐抓共管的局面。教育部门积极解决流动人口适龄儿童入学问题。乡派出所积极办理流出返乡生育人口落户、督促流入人口办理暂住证的同时还出台流动人口的便民政策。司法系统积极开展法律宣传活动，把流动人口普法教育纳入日常工作。社会事务办在流动人口就业方面也做了很多工作。卫生部门流动人口的就医方面做了大量工作。计生办、站在搞好流动人口的管理的同时，还加强对流动人口的服务工作，实行生育、节育、查环查孕查病全免费服务。各村加强房屋出租管理，实行合同登记制度。有效地促进了我乡的流动人口的管理工作。
三、我乡流动人口服务管理工作存在的主要问题
1、思想意识不强，不注重流动人口管理工作的重要性。
我乡很多管理人员认为流动人口只要流出去就与自己无关，生育、生活、生产因为太远自己管不着，也管不了，生育政策外返回后上报了事，而不去积极与其家人或亲属联系，与流入地取得联系，争取共同管理，能提供流动人口在生育、生活、生产的服务。
2、经费不足，影响对流动人口的管理。在流出人口管理过程中，常遇上明知在外政策外怀孕，手术库存等情况，而没有经费去与流入地联系，对其采取相应措施，流入地有管理不到位的情况自然就形成政策外出生。
3﹑信息反馈存在难度。育龄妇女流动人口管理证虽然是办理了，但持证人到达流入地点后没有及时到流入地验证，查体，使育管信息得不到及时更正反馈，造成信息不，管理滞后等情况发生。这是近几年来流动人口管理中普遍发生和存在的现象。
4.流动人口计划生育管理工作人员少、工作压力大。目前，各项工作重心下移，我乡流动人口管理工作人员只有一人，工作量大已成事实。自实行流动人口信息化管理，将流动人口结婚、生育、避孕节育、建档、验证、两检、生殖健康服务等各类信息全部输入WIS系统以来，虽然目的是为了构建人口信息平台以及网上查询有关信息，但工作量成倍地增加，工作人员忙碌不堪有点顾吹顾不了打的现象。
5.各职能部门联动减弱。政府职能转变，制定了一些改革新举措，民政部新《婚姻登记管理办法》实施后，申请结婚登记时
将不再要求出具婚姻状况证明了，这样计生部门对育龄人员的婚姻状况、生育情况、孩子性别、孩次等信息将难以掌握。公安部办理暂住证、申报户口登记时将取消计划生育的相关证明，这给计生部门掌握育龄人员的婚育情况带来很大困难。对“三无人员”由原来的遣送改救助后，大量身份复杂的外来人员纷纷涌进来，给计生管理更增新的添困难。
第二篇：关于流动人口管理服务的调研报告
与时俱进 强化乡镇流动人口管理 ——马坡镇关于流动人口管理服务的调研报告
随着时代的进步，改革的深入，开放的扩大，经济的发展，流动人口大量增加。人口的流动有利于劳动力资源的有效配置，促进经济发展，但也给计生工作带来新的挑战。如何加强流动人口计生管理，不仅关系计生工作质量的全面提高，也关系到低生育水平的稳定这一大局。因此，必须采取有效措施，使流动人口计生在综合治理中取得新进展，促进计生工作全面上台阶。
一、近年来流动人口的基本情况及发展趋势
在农村，由于人口急剧增强，耕地急剧减少、加上科学技术的进步，在这种趋势下，存在大量的剩余劳动力、流入大中城市务工就业，这在以后是大势所越，而且人口流出量也越来越大。随着我国改革开放的不断搞活，社会经济的不断发展，是人口大量流动的必备前提，使占人口大多数的农民有了出外、求生存、谋发展的可能，使长期闭塞的农村人口有了现实的借鉴和改变处境、命运的冲动。另外，地区之间的经济差距，也是人口大量流动的现实原因，这也是人们对经济文化建设的巨大要求。
二、近来年开展流动人口管理服务工作的主要作法和取 1
得的成效
加强流动人口管理是社会治安综合治理工作和公安工作的一项重要工作之一。对流动人口及时登记，依法确认流动情况，可以有效保护流动人口的合法权益；加强对流动人口依法管理，可以尽早发展、严密防范和及时打击混杂在流动人口中的违法分子，维护治安秩序，保持社会稳定。
对流动人口进行管理与服务、保护并重、加强宣传教育。在实际工作中对流动人口进行法制、道德和城市生活知识等方面进行宣传教育，同时注重管理和服务，借助社区警务工作，努力协调流动人口与各地居民之间的关系，促进社区的和谐稳定；对流动人口的管理严密了制度，强化了暂住登记，同时依靠群众广泛部建管理网络；对流动人口的管理本着“谁主管、谁负责，谁接纳、谁负责，谁容留、谁负责，谁雇佣、谁负责”的原则，落实责任。近年来，通过我们下大力度对流动人口的管理服务，取得了一定的成效：以前对流动人口一味地强调管理，而近几年来注重了管理和服务，这也是流动人口管理工作的一个成效性进步。
三、当前流动人口管理服务工作中仍存在的突出问题 近年来，对流动人口管理服务工作虽取得了一定的成效，但在实际工作中也存在一些突出问题：
1、工作经费落实差：流动人口管理是经常性的工作，须多方配合、齐抓共管，然而上级没有专项资金，使工作开 2
展困难。 2、部门配合差：虽然上级的法律法规明确规定全国各级部门都有支持、协助、配合搞好计划生育工作的义务，然而在实际中却很难得到落实。如派出所在办理《暂住证》时，没有要求对象出示婚育证。这不利于提高流动人口在户籍地办理《流动人口婚育证明》的意识。
3、宣传教育不力：平时将流动人口与常隹人口同管理、同服务，向流动人口宣传计生法律、法规，促进流动人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不够。
4、《婚育证》查证、验证比例低：流入地查证、验证比例不高，必然导致流入人口在流出地#b@2比例低下。既然查证、验证比例低，就说明流入人口在流入地较少受盘查，这就给违反计生的对象更大的躲藏空间等。
针对以上问题，为做好流动人口计生管理工作，必须采取有效的和可操作的措施，推进计生综合治理：
1、多方争取流动人口管理专项资金，同时加强节支，为流动人口管理工作提供必需的资金保障。
2、强化宣传，提高各村各企事业单位对抓紧、抓好流动人口计生管理工作的认识。计划生育宣传教育工作的成败，直接影响着人们婚育观念转变的快慢，直接关系着各部国门对计生工作配合的积极性与主动性，关系着计生工作的易和难。我们在抓流动人口计生宣传工作时，一定要把流动 3
人口与常隹人口同宣传、同教育，提高大家对流动人口计生管理重要性和必要性的认识。宣传工作要顺应时代发展，坚持以人为本，维护群众的合法权益。在搞好广播、墙报、宣传栏等常规宣传的同时，可以利用重大日、节假日开展一些通俗易懂、形象生动的活动，寓教于乐，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
3、流动服务，变过去的坐等式被动服务为登门式的主动服务。联合计生、公安、工商、劳动等部门组成流动服务站，实行"一站式”流动服务，把技术服务、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到流动人口中间。
4、切实做好婚育证的查证、验证及督办工作。要经常深入到各流入人口居住地查证、验证，对于没有#b@2的要通知督促办理。通过查证、验证才能让人去#b@2，有人#b@2，才能更多更好地了解流入人员的基本情况，便于管理。对于查出的历年来未经处理的政策外生育对象，仍然坚持按标准，在流入地兑现处理，补征社会抚养费，以维护法律的平等性与严肃性。
5、互通信息，做到资源共享。计划生育工作是一项庞大的复杂的社会系统工程，离开了相关部门的配合与合作，是无法成功的。计生部门要与各部门协调，对于对象在办理一些手续时可以要求出示计生证明。并经常互通信息，作到资源共享。上级组织应该建立一套完善的对各部门进行考核 4
的机制。对配合工作搞得好的给予通报表扬并奖励，对配合工作搞得不好的给予通报批评，并追究部门领导和当事人的责任。
6、成立协会，推动流动人口走向自我教育、自我管理、自我服务。在外来人口比较多的企业及外来人口比较集中的地方协助成立计生协会组织，紧紧抓隹协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务这两个关键，积极为外来人口提供生育、生产、生活和优生、优育等方面的服务。广泛开展会员联系人和联系户活动，加强思想沟通与交流，掌握思想状况，有针对性地做好引导，使计划生育成为外来人口的自觉行动。
马坡镇计生服务站
20xx年3月20日
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