巨野县水利改革发展情况自查报告 为加快水利改革发展步伐，支撑和保障巨野县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展，根据上级有关精神，对巨野县水利改革发展情况作了详细的自查，自查情况如下：

一、 责任落实及问责考核机制建立情况

20xx年1月30日，巨野县出台了《中共巨野县委 巨野县人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（巨发

【2011】1号），各相关部门分工文件正在制定中。 巨野县把加快水利改革发展放在更加突出位置，落实各项措施。成立县级水利改革发展领导小组，统一负责水利改革发展工作。落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理和保护、水库安全管理等行政首长负责制。对完不成水利改革发展任务和供水、防洪、生态安全出现重大问题的地方党政主要领导和有关责任人进行问责。把水利改革发展成效作为衡量科学发展水平的重要内容，把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要环节，把区域用水总量、用水效率和水功能区限制纳污容量控制指标作为约束性指标，纳入科学发展考核体系。

自今年起水行政主管部门会同有关部门，对各镇、区、办实行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方相关领导干部综合考核评价的重要依据。对在加快水利改革发展中 1

取得突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

建立联席会议制度，及时协调解决水利改革发展中的重大问题和突出矛盾。水行政主管部门要统筹抓好水利规划建设、工程运行、水资源管理、公共服务和监督考核等工作。各有关部门和单位按照职能分工，在资金投入、科技创新、建设用地、机构队伍建设、考核奖惩、水政执法等方面抓好落实，形成推动水利改革发展的合力。把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，列入各级领导干部和公务员教育培训内容，形成全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好环境。加强舆论宣传和引导，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

二、 水利投入稳定增长机制建立情况

多渠道筹措资金，力争今后10年全社会水利建设年平均投入比20xx年高出一倍以上。发挥政府在水利建设中的主导作用，把水利作为公共财政投入的重点领域，大幅度增加各级财政专项水利资金，明显提高对水利投入的总量和增幅，把财政收入增量的5%用于水利建设；从土地出让收益中安排10%—20%用于农田水利建设，充分发挥土地整治资金的综合效益；把城市建设维护税的15%以上用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境治理；延长水利建设基金征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模，全部用于水利建设；加强水资源费、河道工程维护管理费、水土保持设施补偿费、 2

水工程占用补偿费等水利收费的征缴管理，合理提高征收标准，扩大征收范围，做到应收尽收、专款专用，全额用于水利建设与管理；县财政从20xx年起恢复增列小农水专项资金，用于每年夏、冬两次农田水利建设会战，显著提高水利建设项目财政配套资金比例，确保上级水利项目争得来、落得下、干得成。

三、 水利资金管理使用情况

水利资金严格按规范使用和管理，确保资金利用效率。无虚报、假报水利项目骗取资金、挤占挪用水利专项资金的现象。部分水利建设项目地方配套资金基本到位，地方配套资金全部到位确有难度。

四、 基层水利服务体系建设情况

以镇（区）为单元，建立健全基层水利管理服务机构，各镇区设立水利管理所，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利工程运行管理、公共供水服务和农村水事监管等公益性职能，大力实施强本固基工程，建立机关领导、中层干部帮扶基层制度，落实基层水利职工报酬待遇和社会保障，解决好基层水利管理队伍不稳、专业技术人才不足、服务能力不强等问题。在有条件的村庄选配了村水利员，具体承担现场报汛、水情观测、供水服务和小型农田水利设施管护等职责。积极发展农民用水者协会等农民用水合作组织，鼓励用水户对工程维护、用水管理、水费收缴等实行自 3

主管理。

健全完善防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。完善防汛抗旱指挥机构，成立巨野县防汛抗旱指挥部，下设城市、内河、黄河防汛抗旱分指挥部，实行防汛抗旱督察工作制度。加强雨情汛情旱情监测和预警能力建设，完善落实防汛预警和汛情发布办法，建立抗旱预案、洪水超限、工程出险三项应急响应机制。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，推进各级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系。

五、 重点水利建设任务推进情况

根据全县水资源条件、河流水系分布和工程布局特点，清淤治理尚村沟、五连河、丰收河、山园河等县内主要河流，加快水系连通工程建设，构建六纵（二支河、丰收河、五连河、郓巨河、幸福沟-友谊河、山园河）、十横（尚村沟、老洙水河、毕海沟、新洙水河、洙赵新河、巨龙河、邱公岔、友谊河-吴河、彭河、万福河）为特征的区域水网，逐步实现县域范围内跨流域调水目标。在城区分期实施不同水体之间的连通工程，形成布局合理、相互贯通的“一库（大野水库）四河（老洙水河、洙赵新河、新洙水河、郓巨河）”城市水网。大力推进污水处理回用，城区建成3处中水回用规范性工程。高度重视矿坑水、微咸水利用，科学开发利用空 4

中云水资源，有效缓解水资源紧缺状况。

以建设生态河流为重点，大力推进生态水系建设。加大水土流失综合治理力度，强化生产建设项目水土保持监督管理，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理，造林绿化，生态修复等措施，有效防止人为水土流失。结合新农村建设，积极开展农村河道、坑塘、沟渠综合整治，大力开展生态清洁型小流域建设，逐步改善农村水环境。强化城乡供水水源地、水源涵养区、河流源头区和湿地的保护，实施常楼闸截污导流工程。实施城区河道整治和河岸绿化美化，搞好生态补水。关闭公共供水管网覆盖范围内自备井，严格控制深层地下水开采，严格落实超采区水资源费征收规定，抓好地下水超采区治理，实施回灌补源，修复地下水生态。加快推进雨污分流进程，努力提高城区污水集中处理率。因地制宜建设中水截蓄导用工程，最大限度实现再生水资源循环利用。积极发展集防洪、供水、旅游、休闲、娱乐观光于一体的水利风景区，争取洙水河公园、大野水库综合开发项目新增为国家级或省级水利风景区。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等水生态补偿制度。

坚持以水利信息化手段促进水利现代化，以水利现代化目标引导水利信息化。重点建设覆盖全县的水务管理信息平台，建立健全地表水位监测、地下水位监测、水量计量、雨情遥测、墒情遥测、城乡供水监测、重点水源地水质监测、 5

水土保持监测等“八大功能”，形成集信息收集、传输、应用、管理、服务于一体的信息数据中心。加快防汛抗旱指挥调度、水利工程运行管理、水利电子政务等系统建设，促进水利管理的自动化、数字化、智能化。

六、 水利工程建设管理情况

重点水利建设工程从立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等方面层层把关，保证了工程公平、公正和有序实施，杜绝了领导干部违反规定插手干预工程建设领域的行为，杜绝了水利工程建设单位肢解发包和违反合同约定指定工程分包人、任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量的行为，杜绝了施工单位转包和违法分包、擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好的行为，杜绝了工程项目监理机构和监理人员不认真履行监理职责的行为。

七、 最严格的水资源管理制度实行情况

实行城乡水资源统一管理，完善水资源保护和水污染防治协调机制。依法对地表水、地下水、空中水、区域外调水等各类水资源统一规划、统一调度、统一配置。统筹安排生活、生产和生态用水，统筹城乡供水、水资源综合利用、水环境综合治理、防洪排涝等涉水事务管理，促进水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。

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建立健全水资源开发利用与节约保护的控制指标体系，实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污容量控制“三条红线”管理。做好现有用水户的初始水权分配工作，将包括农业灌溉用水在内的所有取水都纳入取水许可审批范围。对超过行业用水定额的用水户不予审批新增取水，对排污量超出水功能区限制纳污容量的用水户限制新增取水和入河排污口，严格限制建设高耗水项目。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要与当地水资源条件和防洪要求相适应，将水资源论证作为相关规划与项目建设布局批准实施的前置条件。加强取水许可审批管理，严格执行建设项目水资源论证制度，未经论证的发改部门不立项，环保部门不批准环评，水务部门不发放取水许可；擅自开工建设的依法严肃查处。大力推广农业高效节水技术，加强企业节水管理，建设节水示范工程，全面推进节水型社会建设。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，执行节水强制标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。加大水资源费征缴力度，做到水资源费征缴应征尽征执行到位、征收标准执行到位、计量收费执行到位、票款分离系统使用到位，力争完成省政府下达的上缴任务。加强水文水资源监测，理顺水文管理体制，优化站网布局，着力增强用水总量和水质测报能力。尽快建立地下水位、水功能区纳污、工程可供 7

水量预警管理机制。

八、水利工程管理体制改革和水利移民后期扶持情况 区分水利工程性质，分类进行改革，建立水利工程建设和管理运行长效机制。巩固国有水利工程管理体制改革成果，落实好公益性水管单位基本支出和维修养护费用。深化小型水利工程产权制度改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体和责任。对公益性小型水利工程管护经费由财政给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。对非经营型政府投资项目，加快推进代建制。引导经营性水利工程积极走向市场，完善法人治理结构，实现自主经营、自负盈亏。

充分利用水资源费、水价等经济调节手段，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。适当拉大地表水与地下水、外来水与当地水、劣质水与优质水的水资源费征收标准，引导全社会在满足用水水质要求的前提下优先使用地表水、外来水。工业和服务业用水严格执行行业用水定额，逐步实行超定额累进加收水资源费制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，加快推行阶梯式水价制度。加快农业水价综合改革步伐，农业灌溉逐步推行终端水价与用水计量收费，灌排工程运行管理费用由财政适当补助。积极探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额累进加价的办法。

按照多筹多补，多干多补的原则，支持引导基层党委、 8

政府用足用好“一事一议”政策，引导农民群众自愿投资投劳兴建小型水利设施。对符合“一事一议”财政奖补条件，并纳入财政奖补范围的小型提灌站、排灌站、机井等水利设施，按照农民筹资筹劳总额的50%给予奖补。对社会资本投入城乡供水、污水处理等经营性水利项目给予优惠政策，减免3年的城市建设维护税、教育附加费等税费。积极拓宽市场化融资渠道，允许利用政府水利投融资平台，鼓励采取产权置换、投资入股等方式吸纳社会资金和外资投资水利建设，支持采取BT方式加大半公益性、经营性水利项目融资开发建设力度。按照统一规划、分工协作、连片推进的要求，统筹农业综合开发、基本农田整治、中低产田改造、农业发展基金、粮棉油基本建设、千亿斤粮食生产能力、小型农田水利重点县、水系生态、现代农业生产发展等各类涉水专项资金，集中用于农田水利设施建设。

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第二篇：富源县水利改革发展情况调研报告

富源县水利改革发展情况调研报告

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。党中央、国务院高度重视水利建设，在作出关于加快水利改革发展的决定之后，又及时召开中央水利工作会议，对今后水利改革发展作出重要战略部署，把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位臵。按照中央的统一部署，省、市也相继提出加快实施“兴水强滇”、“兴水强市”战略的决定。为认真贯彻落实中央、省、市精神，县委、县人民政府拟出台《中共富源县委富源县人民政府关于加快水利改革发展的决定》，为使《决定》能制定符合富源县情、水情，并能切实推动富源水利实现跨越式发展的水利工作目标、措施，同时根据《曲靖市水务局关于对全市水务改革发展工作进行调研的通知》精神，富源县水务局对富源水利改革发展工作情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下：

一、 水资源开发利用及水利设施现状

我县属珠江流域南、北盘江水系。主要有块泽河、黄泥河、嘉河、丕德河、水城河、篆长河、木浪河七条河流。水资源总量22.24亿立方米。其中，地表水16.04亿立方米，地下水6.2亿立方米。已开发利用水量1.41亿立方米，开发利用率6.3%，低于全市12%的平均水平。正常年供水能力 - 1 -

1.2亿立方米，正常年需水量2.7亿立方米，年缺水量为1.5亿立方米，其中生活缺水量达1500万立方米，农田灌溉缺水量达9000万立方米，工业缺水量达4500万立方米。截止20xx年年底，全县共建成水利工程9264件,其中：中型水库3件，小（一）型水库13件，小（二）型水库34件，小塘坝101件，小水窖8114口，小水池582个，管引工程421件。蓄水工程总库容达11046万立方米，年供水能力达1.2亿立方米。有效灌溉面积达到23.26万亩，有效灌溉率为14.8%。已解决农村饮水安全45.26万人，初步建立集镇自来水厂12个,供水人口18.08万人。

二、十一五水利改革发展取得的主要成效

“十一五”期间，富源县根据“抢抓机遇搞建设，深化改革促发展，强化管理增效益”的水利发展总体思路，按照科学发展观要求，坚持以改革为动力，围绕全面建设小康社会，努力实现经济持续发展、农民持续增收、粮食稳定增产的目标，以新建水源工程、水库除险加固、农村饮水安全、水土流失治理为重点，全面加强水利基础设施建设，使全县水利建设快速发展，呈现出“投入加大、步伐加快、管理加强、服务提升”的良好态势。

（一） 抢抓机遇，大力开展水利基础设施建设

“十一五”期间，富源县紧紧抓住国家西部大开发、中央扩大内需等机遇，以提高供水保障能力，最大限度地改善 - 2 -

农业生产条件和农村饮水安全为目标，全面加强水利基础设施建设。不论水利建设投资、规模、效益，都创历史新高。五年间，全县共完成水利总投资6.65亿元，是“十五”投资1.69亿元的3.9倍，主要完成了石坝中型水库和白马、红石岩、社安河、大格、吉克、二道沟、铁厂、后河8座小

（一）型水库除险加固工程，扩建茂兰小（一）型水库，新建松毛林、西流水、戈多3座小（二）型水库，新建新寨、黄竹小塘坝2座；开工建设洞上中型水库，已完成枢纽工程，正在进行配套工程建设；初步完成了县城东门河、西门河防洪工程，治河长度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（个），蓄水工程总库容达到11046万立方米，解决了24.8万人饮水安全；完成水土流失综合治理185平方公里，其中，珠治工程块泽河项目区迤德黑、老厂、岔河、大格小流域水土流失综合治理面积29.96平方公里；新增和改善灌溉面积17.86万亩。

（二） 迎难而上，多方筹集水利建设资金

富源县是贫困县，曾被列为国家“八七”扶贫攻坚县、扶贫开发工作重点县和云南省创新扶贫开发工作机制试点县。近年来由于煤炭产业的发展，经济发展速度有所加快，但因过去基础薄弱，交通、教育等设施建设欠账较多，百业待举就显得财政支出压力较大。尽管如此，县委、政府仍然想方设法加大水利建设的投入，在积极争取中央和省、市资 - 3 -

金支持的同时，引导企业、单位等社会投资建水利，鼓励群众投工、投劳、集资建水利，调动社会各方面的积极性，建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资机制。正是通过这些有效的融资方式，确保我县水利投资逐年增长。20xx年至20xx年，全县水利建设投资分别为5124万元、13722万元、14884万元、15870万元、16900万元，分别增长168%、８%、７%、６%。在“十一五”期间的水利建设总投资中，县乡财政投入20170.52万元，占34 %；企业捐资1865.6 万元，占3 %；群众自筹资金和投劳折币3255.42万元，占5 %。

（三）积极探索，加强水利工程运行管理

为保障水利工程安全良性运行，我县分类推进水利工程管理体制改革工作。一是改革水利工程管理体制。我县于20xx年6月，按照国家和省、市水利工程管理体制改革实施意见和方案，完成了全县小（一）型及以上水库工程管理单位的改革任务，基本建立了符合富源县情、水情的水利工程管理体制和运行机制。二是积极探索和改革农村小型水利工程管理体制。为解决农村小型水利设施有人用、无人管、效益低的问题，我县于20xx年9月以富村镇黄土坡村、大河镇庵子冲村为试点，在全市率先推行农民用水户协会管理。之后以农村安全饮水工程、基本烟（农）田工程为重点，全面推行农民用水户协会管理模式。20xx年以来又按照省、市水利部门的安排和要求，对农村小型水利工程进行了以明晰 - 4 -

工程产权和转换经营管理方式为核心的管理体制改革工作。截止目前，全县共完成了6251件农村小型水利工程的资产评估、产权界定及工程产权登记申请工作。在完成清产核资和明晰工程产权的基础上转换经营管理方式，最终采用委托管理、农户自行管理等形式对工程进行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用农户自行管理的小微型工程5559件。

(四）开拓创新，深化水利体制改革

一是进行水价改革，通过举行水价听证会听取各方面意见后，按照政策报批了小（一）型以上水库和乡镇供水工程新水价。改革采取“一次听证，两步到位”的方法，分两步对县境内的水利工程供水价格进行调整。目前已初步建立起适应社会主义市场经济体制、有利于促进节约用水和水资源的可持续利用的水价机制。二是成功进行水利投融资体制改革。结合本县实际，创造性地实施“民办公助”、“矿村共建”等水利投融资政策，改过去单纯依靠政府财政投入建水利的一元化投资格局为政府、企业、群众其同出资建水利的多元化投资格局。

三、水利改革发展面临的困难、问题

通过近年的努力，我县水利工作虽取得一定成绩，但全县水利基础设施依然薄弱，与经济社会发展对水利的需求还存在一定差距。同时，管理体制、机构、人员方面存在的问 - 5 -

题，也从一定程度影响我县水利事业的发展。

（一）工程性缺水问题突出，水利基础设施仍然薄弱。 干旱缺水仍是经济社会发展的主要制约因素。按全县社会经济发展要求，初步预测，全县每年缺水约1.5亿立方米，其中生活缺水量达1500万立方米，农田灌溉缺水量达9000万立方米，工业缺水量达4500万立方米。全县尚有30多万农村人口饮水不安全，自来水普及率仅为54%。特别是20xx年全县遭遇了百年不遇的特大干旱，造成县城和7个集镇及农村304个自然村32.42万人不同程度的饮用水困难，暴露出我县水资源供需矛盾十分突出。二是洪涝灾害仍然威胁着经济社会发展，防洪体系建设任务仍很艰巨。由于河道堤防大多数未能全面规划、全面治理，已治理的山区河道标准不高，抗御自然灾害的能力较低。三是现有水利基础设施尚不完善，工程性、水质性和资源性缺水并存。目前全县尚有小

（二）型病险水库24件未得到处理，工程防洪标准和供水能力较低，安全设施配套程度差，已成为防洪工程体系的薄弱环节。四是水土流失严重，生态环境恶化趋势没有得到有效遏制。目前全县水土流失面积为1479.3万平方公里，占全县国土面积的48.53%。其中轻度流失面积1151.7平方公里，中度流失面积263.73平方公里，强度流失面积62.17平方公里，极强度流失面积1.71平方公里。五是蓄水工程渠系不配套，效益得不到发挥。

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（二）水利工程运行管理粗放，不能充分发挥效益

一是部份工程老化失修，难以继续使用，造成农村饮水返困。二是重建轻管，长期以来形成以建设工程项目为主，忽视管理机制创新。三是用水户缴纳水费意识淡薄，导致有的安全饮水工程没有专职管护人员和无维修经费而影响工程运行。

（三）水利专技人员缺乏，难以适应当前水利工作需要 目前县水务局事多人少，专技人员严重不足，与当前水利工作任务不相适应，各乡镇水务所技术骨干更缺乏。

（四）县、乡水利系统管理体制不顺，影响水利工作有效开展。

目前，全市各县对乡镇水务所管理体制不统一，有的由水务局直管，有的由县水务局和所在乡镇双重管理，而富源县水务局对乡镇水务所只有业务指导关系。由于人事权在各乡镇党委，县水务局对乡镇水务所专技人员的调整和招考没有决定权，而乡镇又没有利用有限的编制招考所需水利专业技术人员，造成各乡镇水务所技术骨干缺乏，水利系统内人员难以合理流动，工作难以开展。

四、两个《决定》的学习贯彻情况

两个《决定》出台以来，县水务局高度重视，及时组织全局干部职工认真学习，深刻领会文件精神，局领导班子成员多次召开会议，就如何贯彻落实两个《决定》精神，抓住 - 7 -

机遇加快富源水利改革发展进行讨论研究。局领导积极主动多次找县委政府主要领导或分管领导汇报，争取县委政府对水利工作的重视和支持。在此基础上，县委顾书记、县政府陈县长都分别到县水务局进行调研，详细了解我县水利发展的现状、存在问题及发展趋势。县水务局针对我县水利发展的现状和存在问题，草拟了《中共富源县委富源县人民政府关于加快全县水利改革发展的决定》（以下简称《决定》），《决定》已上报县人民政府，待县委、县人民政府讨论通过后印发实施。《决定》紧紧围绕中央一号文件和省委省政府加快实施“兴水强滇”的战略部署，结合富源水利工作实际，明确了我县今后五年的水利改革发展的目标任务、工作重点和 配套措施。

五、20xx年1-6月水利建设情况

今年以来，富源县水务局认真按照县委政府年初确定的水利工作目标任务，在坚持抓好防汛抗旱、水政执法、水资源管理、水土保持等水利日常工作的基础上，以强化安全生产、加快建设进度、加强质量管理为重点，全力推进重点水利工程建设。全县1-6月投资3779万元，建设完成各类农田水利工程360件。

（一）重点工程建设情况

洞上水库枢纽工程已完工，主坝、输水隧洞及溢洪道工程正进行扫尾，主干渠完成总工程量的70%，水情测报、道 - 8 -

路工程正紧张施工，1-7月共完成投资1400万元；四件小（一）型水库险险加固主体工程已基本完工，计划10月份全面完成工程建设任务，争取年内通过竣工验收；8件小（二）型水库除险加固工程设备、人员都已进场，施工道路整修完毕，除雅宗水库受群众干扰、阻挠，输电线路未架通外，其余工程输电线路都已架通，但都未通电。计划8月初通电，全面进入主体工程施工。20xx年安全饮水项目目前正开展前期工作，县级实施方案已于7月21日经市水务局审查，各乡镇实施方案已基本编写完成。

（二）前期工作开展情况

拟建岔河中型水库项目建议书已批复，库区实物调查已结束；可研已经省水利厅审查，待省发改委审查批复；地质灾害评价已经省国土资源厅审查，目前正开展林地勘测、土地勘界、环评、水保、矿产压覆等专题报告的编制及上报审查工作。拟建牛耳箐小（一）型水库可研已经市级审批，并报省发改委评审通过；水资源论证、水土保持方案和环境影响评价等专题报告也分别获相关部门批复，目前正在开展水库工程初步设计、土地勘测定界和使用林地可行性研究报告编制工作。拟建小老厂小（一）型水库可研、初设已经市级审批，待省级复核；拟建迤启、额苏、细米德、阿汪4件小

（一）型水库野外测量工作已完成，地勘已结束，目前正在编制可研报告。大熟地、响水沟、箐门前、竹箐4件小（二） - 9 -

型病险水库除险加固工程已按照市级审查意见完成初步设计修改上报，卫东、借红等8件小（二）型病险水库除险加固工程测量及地勘工作已完成，进入安全鉴定阶段。

六、十二五水利发展规划

在今后的工作中，我们将紧紧抓住机遇，以中央加快水利改革发展为契机，认真贯彻落实省、市“兴水强滇”、“兴水强市”战略决定，把水利建设作为全县基础设施建设的优先领域，千方百计加大对水利基础设施建设的投入，力争用五致十年的时间，从根本上扭转水利基础设施薄弱的状况。

（一）大力开展新建水源工程建设。“十二五”期间水源工程规划主要以生活供水、农田灌溉为主的水利工程，新建岔河中型水库1件，新建小老厂、牛耳箐、细米德、迤启、阿汪、鸡河、额苏小（一）型水库7件；具备工程建设条件且工程效益显著的规划新建桂花、牛额等10件小（二）水库和新建小塘坝10件,新增总库容3174万立方米，新增蓄水能力3800万立方米，总投资6.5亿元。

（二）扎实推进农村安全饮水工程建设。一是计划投资

1.89亿元，规划建设576个自然村的安全饮水工程，解决27万人的饮水安全问题；二是完善县城和部分集镇供水工程建设，县城供水水源调整为洞上水库供水，年供水量2810万立方米；规划对竹园、大河、营上、墨红、古敢共5个乡镇集镇供水工程进行更新改造；三是依托改进农村安全饮水 - 10 -

工程，延伸和兼顾农田灌溉，完善水处理厂工程和配水管网建设，实现农村水利管网化、现代化，既可解决农村人畜饮水，又可以解决农田灌溉。

（三）加强水土流失治理工作。规划珠江流域内块择河、黄泥河、嘉河等支流所划分的重点治理区以小流域为单元进行综合治理，计划投资5400万元，治理水土流失面积150平方公里，到“十二五”末全县水土流失治理面积累计达到1062平方公里，水土流失治理程度达到71.8%。一是以小流域治理为单元,综合治理水土流失面积90平方公里。二是以退耕还林和植树造林为主，初步治理水土流失面积60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂为主的开发建设项目编报水土保持方案，并按批复水土保持方案实施水土保持措施。

（四）完成水库除险加固工程。投资1.2亿元，完成响水河中型水库库区补漏工程，迤佐河、迤黑、梨树坪、田边4件小（一）型水库除险加固工程，后河小（一）型水库库区补漏工程，17件重点小（二）型水库除险加固工程和20件重点小塘坝除险加固工程，新蓄水能力300万立方米，提高工程防洪能力，确保下游人民群众生命财产安全。 （五）加快河流治理和农田水利建设。一是上报中小河流治理3条4段，进入行业规划3条3段，即黄泥河大河集镇段、小黄泥河黄泥河集镇段、嘉河后所集镇段河道治理， - 11 -

每条投资3000万元，设计防洪标准达到20年一遇洪水标准。二是做好灌区规划工作，根据县级农田水利建设规划报告，规划完成新建小型灌区13个，改造小型灌区8个，新增灌溉面积10.02万亩，改善灌溉面积5.85万亩。三是搞好“五小水利”工程规划。“十二五”期间，全县“五小水利”工程规划29432件，总投资3.4亿，其中：小水窖22996口，小水池5653个，小坝塘195座，小渠道517条，小型排灌站71座。

（六）完善水资源管理体制和档案制度建设。以水资源优化配臵、节约和保护为重点，严格执行取水许可、用水定额管理、水资源费征收、入河排污口管理等管理制度，逐步建立起科学化、制度化、规范化的水资源管理体系，全面提高水资源管理能力和水平。一是严格实行水资源管理“三条红线”制度。通过严格实行取水许可、用水定额管理、入河排污口审批、水资源有偿使用制度，进一步加强水资源管理，促进水资源的优化配臵和合理开发利用。二是切实提高水资源的科学化管理能力。加大水资源管理经费和常规监测经费投入，提高水资源管理基础设施和技术装备水平，加快水资源管理信息系统的建设步伐。三是建立严格的水资源管理监督检查制度。建立健全水资源管理的档案制度，特别是做好水资源管理的行政审批档案制度，将行政审批事后监督档案作为行政许可档案的一个重要内容，便于事后监督检查。对 - 12 -

于审批过的许可项目，要加强监督检查和事后跟踪。四是进一步加强执法队伍建设、制度建设、能力建设和行风建设，加强执法人员的培训，提高执法队伍的整体素质和执法能力。充分发挥水政监察队伍的执法监督作用，重点做好取水许可的事前和事后监督检查，加大水事违法案件的的查处力度，做好水事纠纷的调解。

（七）继续加快水管体制改革，健全基层水利服务体系。区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。一是落实小型水库管养和维护经费，争取中央财政对公益性工程维修养护经费补助，县级每年补助小型水利工程管理经费48万元，并对小坝塘、公益性供水工程给予适当补助。二是继续深化农村小型水利工程管理体制改革。在20xx年底基本完成5657件农村小型水利工程资产评估、产权界定工作并核发工程产权证的基础上，进一步深化改革，建立产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和良性运行机制，实现工程有人管护、有钱维护，确保工程长期发挥效益。三是建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。

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富源县水务局

二○一一年七月三十一日

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