工程项目可行性研究报告的作用及编制存

在问题分析

1 可行性研究报告的重要性分析

从工程项目建设的主要程序来看，项目的可行性研究报告的研究和编制是建设项目程序中不可或缺的关键环节。

工程实践经验表明，可行性研究位于项目建设前期，是工程项目前期工作的一个重要阶段，是在项目建设书批准后、做出投资决策之前，通过多种渠道和手段对该建设项目实施技术、经济论证的过程。从其作用来看，可行性研究报告是对一个具体的建设项目进行决策的重要依据，亦是进行设计文件的编制及工程项目后续工作有序开展的纲领性文件。

大量的理论分析和统计资料显示，对于一个具体的建设项目而言，可行性研究报告编制的优劣将直接关系到整个项目建设的盈利水平，甚至于关系到一个企业的成败，对于建设工作者而言，合理地编制建设项目的可行性研究报告是一门必须要掌握的基本技能。

2 目前编制可行性研究报告常见的问题

分析环顾当下的可行性研究报告编制工作，问题主要集中在以下

三个方面。

2.1编制形式缺乏全面性

从当前的建筑市场实际情况来看，建设单位通常不太重视建设程序，因此对项目可行性研究报告的重视程度不够，简单的托付给工程咨询单位，常常因为后者又存在着争项目、赶时间的现象，导致可行性研究报告在编制机制存在着很多的漏洞，最终反映在报告书上就是在应设的篇章结构上的缺失，在可行性报告中，可能出现的问题有如下几点。

（1）未能按照规定单列节能篇，项目能耗指标计算和分析不满足建筑节能的要求，或者节能措施缺乏针对性，有关部门的审批意见缺失。

（2）缺少详细的建设进度计划。

（3）在设计方案中，缺少方案比选及方案推荐的相关论述，有关章节的风险分析不具体，甚至缺失。

（4）对外部配合条件的研究缺乏深度或根本无法落实实处，一些必要的协议性证明材料缺失。

（5）附图也存在不齐全的问题，如平面图、平面布置图、区域位置图不全面，或是缺少依据，或图中的比例与要求不相符合等等。

2.2编制内容缺乏深度

可研报告编制内容深度不够具体表现在以下几个方面。

（1）可研报告不同程度地与行业的标准内容和深度规定有所偏离。

（2）报告的总论不能直观地显现全貌，未能一目了然、提纲挈领。

（3）缺少市场相关的预测数据，对国内外两个市场的需求预测缺失，未能对国内的生产能力进行科学合理地定量分析，对市场的销售预测、价格和产品竞争力缺乏客观的分析，导致后期的相关评价缺乏了科学的依据。

（4）从可行性报告的内容深度上看，对拟建项目的规模、产品的方案的技术指标和经济指标缺乏细致地比较和分析，未能形成论述性文件。

（5）在设计方案上，缺少比选，选择方案、工程设计方案、设备及技术方案等等设计上单一化，缺乏可选择的余地。这样一来也进一步引起了投资估算方案技术经济分析单一的问题。

（6）只关注于建设产品本身，缺乏环境保护篇内容的深度分析，有些报告中仅仅是做了个环境影响报告表，不符合规定的深度要求。

（7）资金来源落实不具体。

2.3可行性研究报告经济分析数据不实

（1）在生产规模的编制上，其确定原则和计算过程不够详实。

（2）在设计方案的确定上原则性不强，主要生产设备的计算方法缺失。

（3）节能篇中有时仅仅是泛泛而谈，没有具体的节能指标和措

施。

（4）投资估算中，缺乏主要设备咨询价格的相关资料，相应工程造价的定额、标准缺失。

（5）经济评价中，缺少对基础数据的来源的调查、研究，其可靠性和真实性得不到确认，表现为随心所欲地借助于一些自定的财务三率和参数等等进行评价缺乏科学性和客观性。

3 几点建议

3.1严格遵守行业标准

国家相关主管部门已经从行业特点出发，对项目建设的可行性研究报告编制内容、深度规定等等进行了科学的分析，并制定出了行业标准，而且随着实际的发展和需要不断地修改和补充，客观性和科学性很强，我们在进行可行性研究报告编制时必须严格“对号入座”、切忌主观更改。

3.2全面且细致地编制可行性研究报告总论

大量工程实践经验表明，总论一章必须提纲挈领，让人一目了然，项目提出的背景、研究工作的依据和范围必须要具体直观，对于后面各个章节报告的结论也必须在总论中有所概括，提纲挈领，使项目的决策者能够一目了然。尤其要明确总论中的结论部分和项目“四性”，对于项目技术经济指标所处的水平如何、项目的技术和经济可行性如

何，在总论中必须给出明确的结论性观点和意见。

3.3摆正需求预测与拟建规模的因果关系

通过广泛、周密的国内外市场需求、市场供应调查以及以次为基础进行的客观、科学的分析计算预测项目合理建设规模。

3.4精心比选工程技术方案

每个工程都要求有项目构成、技术来源、生产方法以及主要技术工艺、设备选择等因素在内的2、3个多方案的主要技术经济指标的比选，有比较才能有鉴别，才能保证工程的可行性和经济的合理性。

3.5明确投资估算的依据和标准

投资估算中，应说明投资估算依据方法和标准，必要附表应齐全，以论证投资估算的合理性。对引进的技术、设备，应阐明引进理由，并提供设备的内、外分交、技术设备的水平、报价等最直接可靠的资料，以保证引进技术设备的先进性、适用性、可靠性和合理性。

3.6严格按要求单列节约能源篇

按节能要求做项目能耗指标计算和分析，节能措施要有针对性，并由有关部门确认。依据有关部门的要求做环境影响报告书或环境影响报告表。

3.7确定资金筹措渠道

资金筹措渠道要符合国家有关规定，并应提供意向性或协议性的证明材料，企业自有资金（股本金）部分一定要有有关部门的证明材料或资产评估报告。以论证资金来源的可靠性。视项目资金筹措情况，必要时应进行融资方案分析。

3.8强调风险分析

为适应社会主义市场经济需要。在编制可行性研究报告时。应加强项目风险分析的内容。应对项目主要的潜在风险因素及风险程度进行分析。并提出防范和降低风险的对策。

第二篇：可行性研究的重要性

论可行性研究在工程建设项目中的重要性

摘要：可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用. 可行性研究是个重要步骤，可行性研究是建设前期工作的重要步骤。可行性研究是投资者进行工程项目决策的重要依据，是投资者申请项目贷款的依据，是商务谈判和签订有关合同或协议的依据，是投资企业上市的依据，为工程设计提供依据， 此外，可行性研究报告还可为寻求合作者、设备订货、施工准备、机构设置和人员培训等提供依据。但在实际工作中工程建设项目的可行性研究中仍然存在不少问题。本文叙述了可行性研究的必要性及存在的问题，并提出了一定的解决问题的对策

关键词：工程建设项目，可行性研究，依据，项目运作建设

一、可行性研究的概念 可行性研究（Feasibility Study），是指在调查的基础上，通过市场分析、技术分析、财务分析和国民经济分析，对各种投资项目的技术可行性与经济合理性进行的综合评价。可行性研究的基本任务，是对新建或改建项目的主要问题，从技术经济角度进行全面的分析研究，并对其投产后的经济效果进行预测，在既定的范围内进行方案论证的选择，以便最合理地利用资源，达到预定的社会效益和经济效益。

二、可行性研究在建设前期中的作用

三、可行性研究与设计项目管理的关联作用

可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行、值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书、可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。如果工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出现问题。可行性研究中的总的目标如控制不好，导致设计过程中朝令夕改，使设计者无所适从，顾此失彼，往往造成产品先天不足。因此初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内，初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更必须报原批准机关审计。避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，给国家及投资业主带来巨大损失。工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计任务书不完整、可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，其结

果是设计图纸泛泛而绘，边设计边施工，很容易匆忙急就，草率交图，给施工和项目建设管理带来困难。在现实经济环境中，业主建设单位希望挖潜降低工程造价，特别是一些民营、个体业主，他们缺乏懂得技术的专家为他们的项目认证、研究，因此下达的设计任务书作为设计依据的基本文件就很不规范，可因人而异，条款过于简单，可执行性差，往往还隐藏着一些可行性研究中应解决的问题，不能为设计阶段提供良好的设计环境，造成设计工作不应有的反复，甚至在施工中产生过多的设计变更，造成部分工程废弃及延误工期。解决这一问题的最好办法是设计项目管理尽早介入，就建设规模、标准、投资限额等，协助业主完善设计任务书，选择优秀的方案设计，这样可使下达的设计任务书更切合实际，更便于控制建设标准，达到控制工程造价的最终目的。因此，搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必要，这两个环节的工作做的不细，导致决策失误，不但工程项目没有经济效益，而且损失可能是惨重的。可行性研究与设计项目管理建设及投产后经营效益责任的重要手段。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家负责、为建设业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设有关法律、政策、规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正做到科学地、独立地、不受任何干扰地把握好产业的发展方向，提高可行性研究的深度和质量，为社会提供质量精良的产品。

为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，我国勘察设

计及工程咨询单位必须实现两大转变：一是改企转制，由过去的附属于部门的事业单位转变为独立的市场竞争主体，并建立现代企业制度。二是转变经营机制，由过去局限于特定行业开展单一业务的职能型机构，转变为面向投资建设全过程服务、并按照市场机制进行的社会中介机构。在当前加强工程咨询勘察设计企业内部改革，努力提高队伍素质，具有十分重要的现实意义。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家、为建设业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设有关法律、政策、规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正做到科学地、独立地、不受任何干扰地把握好产业的发展方向，提高可行性研究的深度和质量。因此，要树立工程咨询和设计项目管理的权威，推进设计技术进步，确保投资效益的成效这对节省投资，提高勘察设计质量，维护社会公众利益和国家利益不受损失有着重要的意义。

花军 《工程项目可行性研究》

布兰查德《可行性研究的重要性》3版 美国英林崖城 ：普伦蒂斯-霍尔公司1998

《可行性研究》百度百科

《基础设施建设项目可行性研究报告》载于20xx年3月2日中国信息网