关于临沧市司法实践中处理特殊妇女群体贩毒的

实践报告

一、实践的原因及过程

（一）实践背景

随着社会由于经济的快速发展，流动人口增多，社会就业压力的增强。有的人铤而走险选择了违法犯罪的不归路，其中不乏一些妇女群体以自己特殊生理之便去贩毒。而临沧市作为直接与缅北毒源地接壤的禁毒前沿和主战场，这种现象更为突出，特此本人针对司法实践中处理特殊妇女群体贩毒的问题进行了实践调查。

（二）实践目的与内容

实践目的：以真实的案例及数据引发各界人士的思考，呼吁相关部门要致力于从根本解决关于特殊妇女群体贩毒中存在的问题。

实践内容：

以访谈、调查等方法了解临沧市特殊妇女贩毒的； 以访谈、调查等了解临沧市司法处理特殊妇女群体贩毒中存在的问题。

（三）实践时间

20xx年3月9日—25日

（四）实践方式

访谈法、调查法、查阅资料法、理论分析法。

（五）实践地点

临沧市永德县

二、实践内容分析

（一）临沧市的地理概况

临沧市位于云南的西南部，在怒江﹑澜沧江之间,濒临澜沧江从而得名。东与普洱市相连,西与保山市相邻,北与大理白族自治州相接,南与邻国缅甸接壤。与缅甸相依无天然屏障,是通往东南亚﹑南亚的内陆“黄金口岸”。全市面积2.4万平方公里，有七县以区，即临翔区﹑双江县﹑云县﹑沧源县﹑耿马县﹑凤庆县﹑永德县﹑镇康县。其中沧源﹑耿马﹑镇康三县与缅甸接壤，国境线长290.29公里，有南伞﹑孟定﹑猛懂3个国家级口岸，17条贸易通道，5条通缅公路及诸多的边民互市点。由于地理位置特殊，成为了云南面向西南开放“桥头堡”的前沿窗口。临沧市的镇康﹑永德﹑沧源﹑耿马成为毒品运输的中转站，是海洛因﹑冰毒的主要查获地，贩毒案件屡禁不止。20xx年4月10日，永德县公安局明朗派出所民警在明朗明信坝公路7公里+7米处执行公开查缉任务，15时许，民警对从孟定方向驶往永德的两辆牌号为云SCD9XX﹑云SE90XX的二轮摩托车进行检查，摩托车上分别乘坐着一名怀孕妇女，经检查，当场从王某某（女﹑怀孕）乘坐的云SE90XX摩托车货架上其携带的一紫红色茅台酒包装盒内查获毒品海洛因十八块，重10310克，同时将同案的另一名怀孕妇女抓获。

近些年来，禁毒工作中特殊妇女群体参与毒品犯罪的问题呈现愈演愈烈之势。由于临沧市作为直接与缅北毒源地接壤的禁毒前沿和主战场，禁毒工作十分艰巨。本文结合了云南省临沧市边境缉毒工作的一些实际情况，以宽严相济刑事政策为视角。对临沧市特殊妇女群体贩毒问题的特点以及打击处理特殊妇女群体贩毒中遇到的棘手问题,提出了个人的思考和

看法。

当今社会由于经济的快速发展，流动人口增多，社会就业压力的增强。一部分社会的弱势群体包括妇女群体极易被毒品犯罪分子所利用，沦为其犯罪的工具，俗称为“马仔”。毒品犯罪分子在幕后遥控指挥，大量诱骗，雇用特殊妇女群体进行人体特殊部位藏匿运输毒品。这些特殊妇女群体由于自身特殊原因，给侦查﹑起诉﹑审判﹑执行带来了诸多的问题。中央以宽严相济刑事政策取代惩办与宽大相结合，为在司法实践中处理特殊妇女群体贩毒问题提供了新的思路。本文结合了临沧市边境缉毒工作的一些实际情况，以宽严相济刑事政策为视角。对临沧市特殊妇女群体贩毒中遇到的棘手问题。提出了个人思考和看法。

（二）特殊妇女群体贩毒的内涵

本文所指的特殊妇女群体，是指具有完全刑事责任能力并处于怀孕﹑哺乳期的特定生理时期或者携带婴幼儿﹑患有艾滋病的特定身份的妇女群体。特殊妇女群体贩毒是指特殊妇女群体利用身体藏毒﹑夹带物品﹑引诱﹑欺骗﹑强迫未成年人参与等方式进行贩毒活动。特殊妇女群体有以下特征：

1、概括性。在司法实践当中，公安机关禁毒部门对特殊妇女群体贩毒的称呼很多。有“利用婴幼儿夹带毒品”，“患有艾滋病妇女贩毒”，“怀孕妇女体内藏毒”等等。因此，用“特殊妇女群体贩毒”这个概括性的概念，将以上情况都概括在内是非常有必要的。

2、群体性。由于特殊妇女群体处于怀孕期或哺乳期，其行动十分不便。所以她们时常成群结伙的相互照应。少则三到五人，多则二十到三十

人。具有一定的群体性特征。

3、弱势性。特殊妇女群体之所以参与毒品犯罪是因为她们谋生技能差，缺乏基本的生活来源，在社会上处于弱势地位，遭人歧视。为了生存，很容易就把贩卖毒品当作一种谋生手段，最终，走向毒品犯罪的道路。

（三） 临沧市特殊妇女群体贩毒的原因及现状

1、临沧市特殊妇女群体贩毒的原因

近些年来特殊妇女群体参与毒品犯罪日益突出的原因有以下两个方面。一方面是由于特殊妇女群体自身的特殊性，她们太多处于怀孕﹑哺乳期。我国《刑法》规定：对审判时怀孕的妇女﹑哺乳期妇女和犯罪时候不满18周岁的人均不适用死刑；已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。犯罪团体正是利用法律的这一规定，用几百块就可以雇用特殊妇女群体进行贩毒。马克思在《资本论》中曾引用过英国评论家的一段话：“资本害怕没有利润或利润太少，就像自然害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10％的利润，它就保证被到处使用；有20％的利润，它就活跃起来；有50％的利润，它就铤而走险；为了100％的利润，它就敢践踏一切人间的法律”。 由于特殊妇女群体本身谋生技能差，迫于生存就很容易置国家法律不顾走上毒品犯罪的道路。 另一方面随着我国缉毒力度的不断加大，境内外毒贩只能不断调整运毒方式来应对打击。使用方法是“多头入境，全线渗透”。将毒品化整为零，利用体内带毒已成为主要方式。

体内藏毒是指贩毒分子将海洛因﹑冰毒经过特殊加工﹑包装后，经过口吞入或者从肛门﹑阴道塞入人体内，利用人体消化道和阴道携带毒品的方

法。由于贩毒分子钻法律空子，诱骗﹑雇用怀孕妇女和哺乳期妇女运输毒品，因此怀孕妇女参与毒品犯罪人数逐年上升，判处的女性毒品犯罪分子由19xx年的837人上升到20xx年的1084人，20xx年达1545人。就云南情况，也是从19xx年开始逐渐增多，20xx年﹑20xx年，新疆籍、四川籍毒贩开始雇用特殊妇女群体贩毒，并大幅上升。20xx年8月，四川﹑云南省公安禁毒部门会同昆明铁路公安局，先后抓获吉吾么扯歪﹑勒子此撒和易册林等17名主要犯罪嫌疑人，缴获海洛因7.8千克，冰毒2.8千克，毒资18万元，打掉了一个长期组织利用怀孕和哺乳期妇女等特殊群体，从缅甸向四川省凉山州和湖北武汉市走私贩运毒品的特大贩毒集团。

2、临沧市特殊妇女人群贩毒的现状

来自云南临沧公安边防支队的消息称，20xx年该支队全年共查破66起特殊群体贩毒案，缴获各类毒品87.491千克，抓获涉毒人员78名。该支队根据边境毒情形势，采取系列措施，加大毒品查缉力度，在打击“蚂蚁搬家式”特殊群体贩毒案中成效尤为显著。据了解，在该支队所查破的66起案件中，其中80%以上贩毒主体是怀孕二到八个月或处于哺乳期的境外妇女。特殊妇女人群具有典型的地域性、隐蔽性、法律规避性的特点。

(1)地域性。在抓获的特殊妇女人群中，90％以上的是四川省凉山彝族自治州和攀枝花市人，有一部分是我省内的楚雄彝族自治州人。

(2)隐蔽性。团伙分工合作，犯罪手法隐蔽，取证难度加大。为了逃避打击，犯罪分子往往团伙作案，分工合作，专人进货，专人送货，专人收钱。彼此之间单线联系，设置密码、暗号，事先谈好交易价格、地点和数量后，在极短时间内完成交易；有的还采用人货分离的方式，电话约定交

钱和取货的地点，使执法部门无法人赃俱获。

(3)法律规避性。特殊妇女人群由于其特殊的身份，法律上有特殊的保护规定，贩毒幕后主谋正是利用法律上的漏洞，恶意逃避法律打击。

(四)司法实践中存在的困难

对于特殊妇女群体贩毒并不是无法可依，只是我国的刑事法律法规在一定程度上对特殊妇女给予特殊保护。在司法实践中，由于多种原因打击处理特殊妇女贩毒活动遇到了重重困难。

1、法律适用的限制。《刑法》第347条第一款规定：“走私﹑贩毒﹑运输﹑制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚”。毒品犯罪在司法实践中都以重罪看待，特殊妇女群体只要涉毒，根据法律规定都应该受到刑事处罚。然而我国基于人道主义考虑，做了很多保护性的规定。《刑法》第49条：“犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑”。《刑事诉讼法》第60条规定：“对应当逮捕的犯罪嫌疑人﹑被告人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕﹑哺乳自己婴儿的妇女，可以采取取保候审或者监视居住的办法”。这里的“可以”是可以采取也可以不采取，是否采取是由办案人员根据当事人的具体情况而定的。但是我国的《看守所条例》规定，是不收押怀孕的妇女。这就导致了逮捕或拘留怀孕妇女后要实现羁押就无法实现，只能采取取保候审或监视居住。再加之大部分地区取保候审或者监视居住效果差，边远农村、山区的公安机关的看守所或司法机关的劳改场所和医疗条件有限，实行严格监管更加不可能，无形之中为嫌疑人发生串供、毁供提供了有利之机，也给脱离监管的嫌疑人提供了再次犯罪的机会。如20xx年，临沧市公安边防

支队共办理的几十起特殊妇女群体贩毒案件，处理结果都为取保候审或监视居住。

2、公安机关在案件办理中存在的实际问题。

首先，抓获的特殊妇女群体大都来自四川省大小凉山﹑新疆﹑甘肃少数民族地区，她们相互之间交流都是使用少数民族语言，并不配合公安人员的盘查审讯﹑收集证据。其次，特殊妇女群体在被抓获之后除了关押和提供一定的生活条件外，有些怀孕妇女在审查阶段生育的，不仅要送医院生产，支付医疗费用，还要为其提供食宿，照顾其生活。而且特殊妇女群体贩毒群体性显著，这样无疑会耗费更多的警力和财力，增加办案成本和负担。最后，特殊妇女群体贩毒往往只是充当贩运毒品的“马仔”，为的只是挣取一点“运费”。她们处于贩毒集团的最低端，在案件侦破中，通过她们是很难查清“幕后老板”，案件难以顺线延伸。

（五）正确处理特殊妇女群体贩毒问题的对策

根据中央提出的宽严相济刑事政策，全面深入地开展分析研究特殊妇女群体贩毒问题，提出了处理问题的新思路。

1、 科学认识宽严相济刑事政策

刑法学鼻祖费尔巴哈认为：“刑事政策是国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的结合，是立法国家的智慧”。 作为国家智慧的体现宽严相济是党中央在新形势下提出的一项基本刑事政策，是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承﹑发展与完善。是刑事法对构建和谐社会这一政治目标的回应，它的确立表明我国的刑事政策在新的历史条件下的发展完善。其含义是：针对犯罪的不同情况，区别对待，该宽则宽，该严则严，有宽有严，

宽严适度；“宽”不是法外施恩，“严”不是无限加重，而是要严格依照刑法﹑刑事诉讼法以及相关的刑事法律，根据具体的案件情况来惩罚犯罪，做到“宽严相济，罚当其罪”。要运用宽严相济刑事政策处理好特殊妇女群体贩毒案件，就必须从思想上科学认识宽严相济刑事政策，宽严相济刑事政策的核心是区别对待，目标是促进社会和谐稳定，关键是当严则严，该宽则宽，宽严适度，宽严“相济”。不仅体现了对社会弱势群体的关注与保护。还做到了刑法从“依法剥夺人身自由”向“依法保护人身自由”的观念转变。由此可见，在具体司法实践中认真贯彻执行宽严相济刑事政策，使之贯穿到案件中的每个环节，和办理的每一起案件中。为构建社会主义和谐社会提供了基础，是各级执法机关义不容辞的责任。

陈兴良教授曾指出：为正确理解我国刑法中宽严相济刑事政策，需要对宽严相济刑事政策中的“宽”“严”“济”三个关键字加以科学的界定。

（1）、宽严相济的“宽”是指宽大﹑宽缓和宽容。有以下两层含义：一是该轻则轻，二是该重而轻。该轻则轻，是罪刑均衡原则的题中之意，也合乎刑法公正的要求。对于那些较为轻微的犯罪，本来就应当处以较为轻缓的刑罚。该重而轻，指的是所犯罪行较重，但被告人有坦白﹑自首或立功等法定和酌定情节，法律上基于宽宥，在本应该判处较重之刑的情况下判处较轻之刑。该重而轻，体现了刑法对犯罪人的感化，对鼓励犯罪分子改过自新具有重要意义。同时要认识到，特殊妇女群体之所以贩毒是因为生活贫困，法律意识薄弱，社会地位低下。对此各级执法机关要区别情况具体对待，除了罪行特别严重的，一般应从轻处理。

（2）、宽严相济的“严”，是指严格﹑严厉和严肃。严格是指法网严

密，有罪必罚，严厉是指刑罚苛厉，从重惩罚，严肃指在司法活动中要循法而治，不徇私情。在这三个含义中，我们要更注重的应该是严格与严厉。储槐植教授曾指出四种刑罚模式：严而不厉，厉而不严，不严不厉，又严又厉。我们应当追求的是严而不厉，摒弃厉而不严。具体要求是：对社会有重大危害的特殊妇女群体贩毒，各级执法机关应严厉打击。即使面对的困难有多大，毒品犯罪分子采用的手段和方法有多恶劣。严厉打击的决心和信念决不动摇。打击的重点应放在诱导特殊妇女群体贩毒的“幕后老板”上。

（3）、宽严相济的“济”，是指救济﹑协调﹑结合。救济即所谓以宽济严﹑以严济宽；协调即所谓宽严有度﹑宽严审势；结合即所谓宽中有严﹑严中有宽。具体要求是：各级执法机关在执法过程中应当有严有宽，在宽与严之间应当具有一定的平衡。执法机关打击的重点必须明确是境内外的幕后老板，而不只是停留在被用来作为犯罪工具的特殊妇女群体上。因此，根据特殊妇女群体犯罪严重程度和人身危险性大小，实行区别对待不搞“一刀切”。只要特殊妇女群体有立功﹑自首和其他酌定从宽情节，就应当适度放宽刑事处罚力度。切实做到宽中有严，严中有宽，宽严相互协调。这样才能从根本上减少特殊妇女群体贩毒现象。

2、运用宽严相济刑事政策解决问题的对策

（1）完善宽严相济的禁毒立法和社区矫正机制

立法机关一方面应该加强立法研究，针对司法实践中存在的法律漏洞问题，加快修订完善有关的法律法规。从严惩处有意规避法律﹑屡教不改的特殊妇女群体贩毒分子。另一方面，立法机关和司法机关必须不断提高

对社区矫正意义的认识，出台有关社区矫正的法律制度。让社区矫正机构的设立﹑监外犯罪的移接交程序与方式有法可依，有章可循。最后，执法机关应通过各职能部门相互联动积极开展社区矫正试点工作，不断总结矫正试点工作的有关经验。防止因贯彻宽严相济刑事司法而导致的脱管漏管现象的发生。努力确保轻微的刑事妇女群体能够通过非监禁行刑方式得到及时的矫正，早日回归的社会。

（2）以人为本，加大对特殊妇女群体的社会保障和法制宣传

贫穷的边民或内地少数民族妇女人群，生活所迫为了几百元不等的报酬，帮助毒品犯罪分子走私运输数百克甚至更多的毒品。涉毒严重的地区民政﹑劳动保障等职能部门和社区﹑居委会等基层组织。要主动对特殊妇女群体家庭在经济上多扶持补助和生活上多关心，使她们的基本生活得到保障，不因为生活困难而走上犯罪道路。同时还要教育和鼓励特殊妇女自信自立，多学习技能知识，用自己的双手创造财富。执法机关要加大法制宣传，特别是禁毒法律法规的宣传，从思想上就消除特殊妇女群体逃避法律打击的侥幸心理，和宣传身体藏毒对她们身心健康的影响。

（3）培养一支少数民族的执法队伍

从司法实践工作来看，云南省临沧市毒品犯罪的特殊妇女群体，其来源地一般为四川省的大小凉山的彝族和新疆部分的维吾尔族等。由于语言的障碍，侦讯工作难以开展。我认为，培养一支少数民族执法队伍来帮助执法机关打击少数民族特殊妇女群体贩毒问题，是非常有必要的。一方面，少数民族司法人员可以很容易贴近群众熟悉民族的语言文字和风俗习惯。另一方面，可以教育少数民族特殊妇女，促使其积极认罪服法，接受改造。

（4）通过案件延伸组织专案侦查，严厉打击幕后组织者

特殊妇女群体贩毒，多数情况下是迫于生活，被幕后贩毒分子所利用。充当贩运毒品的马仔。赚取那一点点运费，幕后组织者却可以逍遥法外。所以公安机关的禁毒侦查部门严厉打击的重点是幕后的组织策划者，然而面对抓获的贩毒分子大多数都只是从事运输环节的马仔，其中包括为数不少的特殊妇女群体，要想揪出幕后老板是非常困难的。所以通过案件延伸组织专案侦查，是目前唯一有效的办法。特殊妇女群体贩毒常常是成群结伙，少则三人，多则十几人。她们自身的反侦察能力较差加之特征明显，容易被察觉，还有她们贩毒方式多采用身体藏毒。其中的藏毒环节是很容易被查出来的。当然这其中肯定会存在很多困难，不过如果公安禁毒部门在思想上足够重视，打击信念不动摇，组织专门侦查力量运用专门侦查手段，通过案件的延伸侦查，是可以摧毁地下幕后组织者的。

第二篇：来自实践的报告⑧

龙源期刊网 .cn

来自实践的报告⑧

作者：徐靖程

来源：《中小学信息技术教育》20xx年第09期

20年前，国际互联网掀起的“数字化生存”狂飙开始改变人们的工作方式、生活方式和学习方式。信息技术在大众传媒、医疗卫生、企业培训、军事训练、文化生活等领域高歌猛进，却在传统以教师、教材、课堂为中心的学校壁垒面前却步。尽管学校为师生配置了计算机、架起了互联网、实现了“校校通”甚至“班班通”，但传统学习方式在学校课堂中安然无恙。

步入21世纪，信息技术创造着日新月异的学习新时空，各种全新的学习工具、学习资源、学习环境、学习模式在学校课堂之外如雨后春笋成长起来，改革课堂教学的各种理论与实践也不断涌现、呼声越来越高，全世界的教育都面临着一系列严峻的时代挑战和创新发展机遇。但是在学校教学创新发展中，仍有一个绕不过的壁垒——传统课堂教学模式。因此，教与学方式的重构已成为关乎学校未来发展，关系到信息时代师生学习生活质量乃至前途和命运的一大难题。传统课堂教学模式正是教育改革攻坚战的突破口。

本期，桑新民教授基于对信息时代学习方式创新的长期实践和理论研究，继承和发扬中华传统文化与教育智慧，融会东西方精神，提出了“太极学堂”这一新理念，主张在网络课程与现实课程、学习主体与学习环境的双向建构、“太极运转”中，使中小学课堂焕发生命活力。黎加厚教授根据中国基础教育的实际情况，提出了更加适合中国教育现状的“微课程教学法”，以期改变我国现有课堂中的教与学方式。上海市七宝中学马九克老师、山东省昌乐一中张福涛校长、广东省珠海四中赵卫东校长以及北师大二附中的罗明勇等老师则给我们带来了翻转课堂、微课程教学、混合式学习等新型课堂教学模式实施的先进而宝贵的经验。最后，余胜泉教授向我们阐述了智慧教育的内涵，以及数字教育如何向智慧教育转型。通过上述理论和实践，我们试图为中小学课堂向何处去寻找新的方向。

当前，全世界的教育家都在探索和推动 21 世纪学习文化、学校文化的历史性变革。教室在改变、学校在改变，学习环境、学习资源、学习者、师生关系都在改变，各种高效的学习形式正在世界各地被创造出来。希望通过本期专题，能够帮助教育工作者变革传统课堂教学模式，从而设计与创造出中国特色的新课堂！