农民收入调查报告

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。我利用假期时间对自己所在县农民增收问题做了一次深入调查，以期为本地农民增收困难问题的解决提供合理化建议，帮助当地群众解决实际问题。

一．调查对象与调查方法

选取全椒县有代表性的部分村庄进行调查，采用入户走访、实地 调查等方式，同时，充分发挥同学、亲戚优势利用电话、短信获取了大量有价值的信息。在调查结果的基础上，结合相关资料完成此报告。

二．调查结果与分析

1.农村剩余劳动力增加，就业困难。就业是民生之本，是解决农民增收的根本条件。然而，从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。

2. 生产力低下，家庭联产承包责任制矛盾凸现。家庭联产承包责任制在我国已有30多年的历史，在改革初期，它的确发挥了积极的作用，但随着生产力的发展，它的消极作用已开始显现。精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的浪费。

3. 城乡教育差距继续扩大，留守儿童教育受制约。我县由于经济发展水平低，当地教育发展受限，突出表现在教师工资上，根据调查，我县初中、小学教师平均工资分别为17400元和14650元。较低的工资水平致使大量优秀教师流失，导致农村教育质量下降。同时，随着农村外出务工人员增加，出现了大量的留守儿童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，出现了一系列的问题，像心理发育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农民在“起步”方面就比城镇居民差。

4.社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入不足，农民生产和生活保障能力差，致使农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民在住房、医疗等方面承受着巨大的压力。此外，国家出台的一些保障措施由于缺乏有效的监督，在执行中出现了一系列问题，农民实际收益不大，像农村合作医疗，仅从定点医疗机构的药价看，同一品牌和剂量的常用药，从定点医疗机构购买的，药价即使扣除报销部分，往往比从药店购买的还贵，因而其最大受益者并非农民，而是医院。

5．农民工地位低，基本权益得不到保障。由于城乡差别，农民工在与城镇居民的岗位竞争中多处于弱势，因而农民工多从事脏、累、差且收入低的工作，无固定住房，子女教育无着落，个人生活不方便以及无权享有城市居民的医疗、养老保险等保障，而且工作很不稳定，甚至不能按时足额领取基本的低收入工资。

三．对策与建议

1. 立足农业特色，发展乡镇企业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据各乡镇的农业特色，建立与其相关的乡镇企业，例如在大年陈乡建立水果加工企业，在何坊乡建立蔬菜加工企业，在石庙镇建立桑蚕加工企业。通过乡镇企业的发展，加快城镇化步伐，创造

有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。

2. 提高劳动生产率，推进农业集约化经营。在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。

四．总结

希望通过我这次调查报告，可以为农民工增加收入提供参考，缩小城乡差距有一定的帮助，使广大农民增强市场意识、投资意识、合作意识、创新意识和拼搏意识，依靠自身努力，进一步勤劳致富。

第二篇：农民收入调查报告

农村税负与农民收入调查

专业：04级经济学基地班   姓名：邓波    学号：20041030003

调查时间∶20##年7月23日——8月12日

调查地点∶陕西省商洛市柞水县

调查对象∶柞水县九间房乡老庙七、八、九组，涉及农户共62户，农业人口230人

调查目的∶了解近年来农村税负与农民收入状况

关键词  ∶税费改革  农业税   收入效应  效用

一、        内容提要

“三农”问题一直以来都倍受经济学家们和历届政府的关注，而农民却在其中扮演着一个十分重要的角色。为了稳定农业发展，提高农民收入，近年来，中央连续颁布了一系列政策措施，如20##年实施的税费改革，20##年的农业特产税改征农业税，20##年农业税负在原有的基础上再次下调一个百分点，特别是今年免征农业税方案的落实。一项项政策的出台振奋人心，农民倍受鼓舞。基于此，笔者作了一个20##年至20##年农村税负与农民收入情况的调查，却发现了一个奇怪的现象——一项项减免农业税负，提高农民收入政策的落实，并没有达到预期的效果。因此，笔者简要的分析了原因并据此提出了几项不成熟的建议。

二、        具体实际反映

〈一〉   农民税负持续下降

农业是国民经济的基础，是其他产业得以生存和发展的最直接的材料来源。因此，历届政府都十分重视农业的发展。近几年来“三农”问题的出现，更是使得“支持农业发展，增加农民收入”的问题倍受注目。为了促使这一目标的实现，党中央和地方政府采取了一系列措施，特别是自20##年开始的农业税负一再下调，农民负担得以逐步减轻。图一是20##年——20##年农村税负的基本状况：

  

注：此图中人均年收入仅指从大农业即农、林、牧、副、渔业中所取得的收入，而不含其它人为因素带来的额外收入。

据图一所示，2000—2005这六年期间，人均农业税负一直呈递减趋势，特别是20##—20##年，20##—20##年这两个阶段，农业税负的锐减更是达到了高峰。讲究农村大刀阔斧地进行了税费改革，从而杜绝了各种巧立名目，乱收各种杂税杂费现象的发生，在很大程度上减轻了农民负担。20##年与20##年相比较而言，人均税负减少额达31.32元。20##年更是免征农业税负政策的落实，彻底打破了两千多年来缴纳皇粮国税的历史，开创了农民身上零负担的先例，从而使一再下调的税负由20##年的人均税额16.31元最终以免征一切税负而告终。

〈二〉减免税负的收入效应

⑴税负的减免有利于收入的提高

现假设平均每户农业人口仅从农业中所取得的年度总收入为,其平均农业净产值为，政府每年征收的人均农业税负总额C，则=-C+-。其中，表示由于人为因素如新开垦土地等带来的额外收入，表示在人为控制范围以外的因素如天灾等自然原因造成的损失。那么很显然，在保持农产品价格，农资，亩产量以及,均固定不变的条件下，C的持续下降必然导致的持续上升，因此，如果仅考虑农村税负对农民收入的影响，显而易见，前者的下是后者上升的一个有利因素。如图二所示，20##—05年持续下调的农村赋税导致了这六年期间人均年收入总趋势的缓慢攀升。这足以说明，减免农业赋税对农民收入水平的提高是功不可没的。

⑵税负的减免提高了效用水平——收入效应

如图三所示：

            

假设农民将从农业中所得的收入全部用来购买X，Y两种商品，X，Y均为正常商品，并且其价格在2000~20##年期间均保持不变，那么根据图二中各年度人均收入水平，可得到六条平行的预算曲线，，，

，，，同时可得到分别与之相切的六条无差异曲线，，，，，，切点依次为，，，，和。不难得出，农民只有在切点处才能使得收入既定时达到效用的最大化，所以这些切点也是不同收入水平下达到效用最大时的均衡点。从图中可以看出，在20##年的收入水平下，达到均衡时可购买，单位的Y，效用曲线为，20##年收入水平下达到均衡时可购买单位的，单位的Y，效用曲线为，依次类推，20##年收入水平下，可达到的最大效用水平为，此时可购买单位的X，单位的Y，因为∠∠∠∠∠，∠∠∠∠∠，效用水平∠∠∠∠∠，所以人均收入增加导致了效用水平的逐渐提高。

⑶有利于农民增收的其他因素

众所周知，税负的减免可谓是农民增收的头号功臣，然而，近几年以来，除税负因素以外，还有很多因素在为农民增收做着贡献，如科学种田，优良品种的选用等，在此仅讨论农资因素对农民收入的影响。

如图四所示，

在政府宏观调控和市场自发调节的共同作用下，近几年以来农资一再上升，如尿素由20##年的50元/袋上升到20##年的80元/袋，农资普遍上升直接提升了农业的生产成本，因此在市场需求不变的条件下，农民对农产品的供给水平在某种程度上处于下滑的状态，现假设需求曲线为d，农资上涨前农民对农产品的供给曲线为，上涨后供给曲线为，均衡点分别为、，均衡价格由上涨前的上升到，均衡产量也由上涨前的降至，由于农产品的需求弹性一般比较小，所以其价格的大幅度上升只能引起均衡产量小幅的缩减，因此农资上涨前的收入=*必然小于上涨后的收入=*，所以农资的上涨也算是农民增收的一个重要因素。

三、        分析原因

对比图一，图二，不难看出，近六年政府在农民税负问题上可谓花了不少心思，人均农业税共减免高达62.22元，然而仅此一项并没有使农民增收有很大起色。据调查，20##年人均收入为619.5元，20##年为629.7元，六年人均增收额仅为10.2元，这明显的对比到底是由什么导致的呢？为此，笔者根据农村调查实际，认为主要有以下几个原因：

1.干旱和水涝等自然灾害。例如20##年在认真贯彻落实农业特产税改征农业税负政策的情况下，使人均农业税负下调了4.4元，然而由于气候干旱原因导致当年小麦、玉米等粮食作物普遍减产，导致农民当年人均收入仅增长了1.1元。

2.农民思想普遍比较落后，拒绝接受先进的栽培和嫁接技术。因此由于技术上的原因导致了农作物的减产，从而使农民蒙受了巨大的经济损失。

3.地方政府决策的失误。如20##年地方政府在没有联系好市场的情况下，便盲目的强硬引导农民在土地上栽种药材，但当药材收获时却迟迟没有市场的接应，最后只有廉价的卖给黑市药贩或将其作为饲料来喂养牲畜。

4.没有充分利用荒山荒坡等自然资源。农村有大面积的荒山荒坡可以用来栽种药材，如五味子，二花等，也可以用作繁殖天麻、木耳、香菇的良好场地，然而现实却是大量的荒山荒坡闲置，无人利用。

四、        几点建议

    基于前面对农民减税不增收原因的剖析，我认为要彻底提高农民收入，可以在以下几个方面做作文章：

1.继续宣扬中央“一号文件”的精神，加快农村农田水利设施建设的步伐，初步建成一批旱涝保收，稳产高产的农业生产基地。

2.加大对农民进行免费的技术培训，广泛进行思想宣扬，提高农民对高科技的认知与接受能力。

3.稳抓粮食生产，根据实际情况，因地制宜，抓好一系列增产技术的推广工作，提高粮食的产量。

4.政府要加强执政能力。加大对农业实地调查，并及时的提供市场需求的信息，科学合理的引导农民进行生产。

5.将部分有利用价值的荒山荒坡充分利用起来。在不破坏林业资源的前提下，结合林业科学管理，进行天麻、木耳等经济作物的栽培。

6.政府适当加大对农民增收项目的财政和信贷资金扶持力度。如对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持，所需材料给予适当的补助等。