健康教育与健康促进规划纲要实施自查评估报告

中心的健康教育工作自20xx年建立疾控中心以来，开始一直由中心办公室开展。20xx年以来，中心对健康教育工作日趋重视，现在，我县已经形成了一个由县、乡镇、村三级组成的健教工作网络体系。

一、中心领导高度重视

自20xx年8月31日我县卫生体制改革成立县疾病预防控制中心以来，县卫生局和县疾控中心领导一直十分重视健康教育工作，把健教工作与创建和谐社会和发展经济有效地结合起来。中心成立了以中心主任任组长，各副主任和健康教育科工作人员为成员的健康教育工作领导小组。同时设立了健康教育科，由健康教育科负责具体工作的指导与协调，确定由2名专职人员具体负责健康教育工作。保证了健康教育工作在各项工作发展中有位置，有安排，有人员，有责任，有落实。

二、广泛开展健康教育与健康促进

中心每年初都要制订详细的健康教育宣传工作计划，每逢宣传日。健康教育科与宣传日所涉及到科室密切协调，制订宣传计划，采取多种形式进行宣传。中心还将这一工作纳入到了年度工作管理目标对相关科室进行考核，保证工作计划得到落实。做到

年初有计划，月有工作安排。健康教育科除致力于自身行业调整对象的健教工作外，还重点对各乡镇健教工作开展情况进行督促指导；20xx年以来，每年中心在经费相当紧张的情况下，还拨出部分经费用于卫生防病宣传和宣传材料制作，印制了16万份宣传单，制作了300余块宣传展板用于健康教育宣传。设立黑板报、墙报等固定宣传阵地。每年都要结合“3.24、4.25、5.30、12.1”等重大宣传日，开展各种形式的宣传活动。20xx年以来，我们共进行各类宣传活动70余次，到农村集市庙会宣传30余次，出动宣传人员600余人次。

三、媒体宣传做后盾，健教工作有声色

中心在开展健康教育工作过程中，充分发挥了媒体的重要作用。一是县委县政府宣传部很重视对卫生与健康知识的传播，凡涉及到卫生部门在电视台播放有关卫生防病知识宣传内容的，一律免费并给予优先播放。县电视台先后免费播报相关卫生与健康宣传内容的新闻和讲座30余次；二是积极开辟卫生与健康宣传阵地，中心在院内醒目处设立了固定宣传橱窗两处，并定期进行更换，各乡镇也在预防接种门诊的醒目处悬挂疾控中心发放的宣传展牌；三是定期开展卫生法规义务宣传咨询活动，在每年的“3〃24”、“4〃25”、“5〃5”、“12〃1”等有关卫生法规纪念日，县卫生局、县疾控中心和相关医疗单位都会组织人员走

上街头，向广大市民宣传计划免疫、结核病防治、碘缺乏病和艾滋病预防知识。通过以上方法，我县开展健康教育工作的形式是丰富多彩、有声有色的。

四、措施落实得力，各项工作有成效

通过多年的共同努力，我县开展全民健康教育工作得到了很大程度普及和提高，主要体现在以下几个方面：

（一）群众对健康教育的认识理念有了进一步提高。通过近年来开展健康教育，使县城居民特别是广大农村居民在思想认识上逐渐的建立了卫生与科学的健康知识，养成良好的卫生行为和生活方式，帮助他们破除迷信，消除愚昧，遵循科学规律地工作、劳动和生活，增强身体素质，提高健康水平，科学地预防疾病，使人们逐步享受到更加幸福和更加美满的生活。每逢在街头举办的卫生健康咨询点上，能够时常看到比往日更加人头攒动的群众，他们主动索取防病宣传资料，不时问这问那，乱扔乱吐的现象也得到了自觉的控制。在理念上更进一步加深了对健康教育工作必要性的认识，这也是开展好健教工作的重要保证。

（二）相关传染病得到有效控制。由于开展全民健康教育工作手段得力，基础防病措施得到落实，全区“五苗”接种率达到95%以上，新生婴儿乙肝首针疫苗接种率已97.5%，法定传染病年发病率全部控制在国家规定的指标以内。国家扩大规划免疫项

目、艾滋病控制项目和世行贷款英国政府赔款结核病控制项目等工作取得了重要进展。

（三）控烟工作初见成效。中心每年在世界无烟日要到大街上对吸烟的危害进行正面宣传。中心时刻以身作则，一方面利用职务之便向人民群众宣讲吸烟的危害，劝告市民不要吸烟，另一方面，在相关场所张贴了大量的控烟与禁烟标志。我们还进一步加大对《公共场所禁止吸烟的规定》的宣传执行工作力度，使控烟工作措施得到了更好的落实。

第二篇：全国健康教育与健康促进规划纲要

全国健康教育与健康促进规划纲要

（2005-20xx年）

健康教育是公民素质教育的重要内容。为了适应全面建设小康社会，促进经济社会的全面进步和人的全面发展，提高人口健康素质的客观要求，推进我国健康教育与健康促进工作科学和规范地开展，依据卫生改革与发展需要和相关卫生法律法规，特制定本纲要。

一、背景

健康教育与健康促进是动员全社会和多部门的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，提高人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进全民健康素质提高的活动。

“九五”以来，我国健康教育与健康促进工作紧密围绕卫生工作中心任务，结合创建国家卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等开展工作，取得了可喜成绩。特别是全国亿万农民健康促进行动、相约健康社区行和控烟活动，在推动健康教育与健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索，学科建设也得到进一步发展。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责，部门配合，社会参与的良好局面。

但是，目前我国健康教育与健康促进工作的发展是不平衡的，东西部地区、城乡之间存在着较大差异。人群的健康

知识水平和健康行为形成率还较低，特别是在贫困、边远农村地区，农民自我保健意识淡薄，存在许多落后的生活习俗，因病致贫、因病返贫的问题比较突出。20xx年全国6省农村健康教育现状调查显示：在农村15岁以上人群中，环境、饮水、营养、传染病、慢性病预防等8项基本卫生知识知晓率仅为36%。普及基本卫生知识，倡导健康生活方式仍是长期而艰巨的任务。而城乡健康教育专业机构和工作网络不健全，业务经费投入不足，专业人员数量不足，素质不高。这些问题和困难严重制约着健康教育与健康促进事业的发展，急需尽快解决。

健康教育与健康促进作为公共卫生体系建设的组成部分，面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济发展和社会进步，人们更加关注身心健康、社会适应和生活质量。许多老的传染病如结核病、血吸虫病还没有得到有效的控制，艾滋病、SARS等新发传染病不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重；精神疾病患病率和意外伤害增加；烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。

二、总目标

建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题针对重点

场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。

三、主要工作任务和具体目标

（一）建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系

在各级政府的领导下，建立起以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。

各级卫生行政部门将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督考核。

加强健康教育专业机构和人员能力建设。20xx年，县及县以上的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员，配备适应工作需要的设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。

建立健全健康教育工作网络。至20xx年，社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。

完善健康教育与健康促进信息网络。至20xx年，建立国家级人群健康素质监测网络和信息库；建立健全健康教育

与健康促进中心数据库；建立完善健康教育与健康促进专家库、传播材料库。

保证常规经费。健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。各级卫生部门在优化卫生资源配置,调整卫生经费投入结构中，要保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。

（二）做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进

各级卫生部门要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝、血吸虫病及重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。

各级卫生行政部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，结合本地区实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

（三）广泛开展农村健康教育与健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”

贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—20xx年）》,县及县以上政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展规划》和《农村卫生发展规划》。

建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。加强国家、省级“行动”示范县区建设，总结推广不同经济发展地区的成功经验。

以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识。加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训。

结合农村生态文明村镇建设，大力普及农村改水、改厕知识和技术，改善农村饮水和环境卫生状况。

至20xx年，东部、中部、西部地区农村居民基本卫生知识知晓率分别达到80%、70%、60%；人群健康相关行为形成率分别达到70%、60%和50%。

（四）深入开展城市社区的健康教育与健康促进

建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络。

积极推进“健康促进社区”建设，促进全国文明城市、国家卫生城市、全国卫生城镇和世界卫生组织健康城市创建工作。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动。针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。至2010

年城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和60 %以上。

（五）开展以场所为基础的健康教育与健康促进

1．学校健康教育与健康促进

按照《学校卫生工作条例》要求及相关规定，城乡各类学校开设健康教育课，开展多种形式的健康教育活动，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。

在各类学校中开展健康促进学校创建活动。

至20xx年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%。

2．医院健康教育与健康促进

依照《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规，结合整体护理等工作，各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至20xx年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80%。

健康教育与健康促进纳入卫生技术人员医学继续教育内容。积极开展健康促进医院创建活动。

3．工矿企业健康教育与健康促进

贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全-健康-环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。

对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%；20xx年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。

4．公共场所健康教育与健康促进

按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。

按照《科普法》，各类公共场所经营管理单位有责任在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，积极营造健康环境。

（六）重点人群健康教育与健康促进

依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。至20xx年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100%，农村地区达到80%以上。

适应老龄化社会的健康需求，加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。

（七）控制烟草危害与成瘾行为

履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。

普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。 公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的控烟标志、有管理人员。

积极开展创建无烟单位、无烟家庭活动。到20xx年，90%的中小学校、90%的医院成为无烟场所。继续开展创建无烟草广告城市工作，到20xx年，无烟草广告城市占地市级以上城市总数的30%。

将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。

四、策略与措施

（一）加强领导,规范管理

各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，加强规范管理，组织落实《规划纲要》的各项目标和措施。优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到

的困难和问题。建立政府投入与多方筹集相结合，适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。

（二）以点带面，推动《规划纲要》的落实

各地按《规划纲要》的任务和目标认真抓好社区综合试点建设，开展健康教育与健康促进应用性研究，吸取和借鉴国内外先进经验与技术，探索和总结试点经验，指导面上的工作。

（三）加强部门协调，动员社会参与

各级卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策，加强多部门协调，发挥各级健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用，引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造健康的支持性环境。

（四）加强能力建设，促进学科发展

加强各级健康教育专业机构建设，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导中心的作用。

开展健康教育与健康促进培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平。将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。

加强不同省市、不同区域间的交流，建立健康教育与健康促进协作区与年会制度，加强理论研究及新理论、新技术的推广应用，促进学科发展。

建立健全国家、省（区、市）、地（市）、县健康教育信息网络，规范健康信息发布制度，利用现代技术手段收集、交流国内外健康教育与健康促进信息。

加强国际健康教育与健康促进学术交流与合作。

（五）督导监测，考核评价

卫生部制定《规划纲要》评价指标体系，对《规划纲要》实施情况进行督导评估。

各级卫生行政部门依据《规划纲要》及评价指标体系，每年进行督导考核。

对各地在实施《规划纲要》中取得优异成绩，做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰。