关于加快我区健康产业发展的
调研报告
20##年区政府工作报告中“支持发展健康产业，编制《健康产业发展规划》，促进保健、疗养、康复、休闲、养生等企业和机构集聚发展，推动健康产业与旅游产业、卫生事业融合发展。”，引起了委员们的极大关注，在区政协十二届二次全会小组讨论中，大家一致认为随着社会的发展与进步，人们对生活质量要求日益加强，对于健康的需求非常迫切，政府敏锐、适时地提出发展健康产业，对民众、对社会、对经济都是十分有利的。委员们建议政协组织委员开展调研，摸清家底，进行分析研究，提出合理建议，供政府决策参考。
会后，政协将“促进我区健康产业发展”列入20##年我区政协重点调研题目，并由文教卫体委员会组成调研组，在周红副主席带领下，于今年3月至6月对我区健康产业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我区健康产业基本情况
（一）业态基本情况
据了解，目前我区全年健康产业实现销售收入32亿元，健康产业占服务业比重为5.6%，占生产总值的比重为5%。
目前我区各行业具体情况如下：
1、健康咨询服务、健康管理行业：共33家，建筑面积约13000平方米，从业人员400余人，注册资金817万，年收入2200余万元，年服务人数约63万余人次。
2、康复、疗养机构：共30家（老年公寓13家，疗养机构17家），建筑面积24万余平方米，从业人员1700人，注册资金12700余万元，年收入2790万元，年服务人数约46000余人次。
3、营养保健会所、营养保健品销售店：共67家，建筑面积7300余平方米，从业人员270余人，注册资金3500余万元，年收入490余万元，年服务人数150余万人次。
4、体育健身场所：共50家，建筑面积9万余平方米，从业人员500余人，注册资金2100余万元，年收入2500余万元，年服务人数967000余人次。
5、健康休闲娱乐场所：356家，建筑面积48000余平方米，从业人员1300余人，注册资金4100余万元，年收入4400余万元，年服务人数262000余人次。
6、医疗服务机构：辖区各类医疗机构共557家。由省卫生厅、市卫生局审批许可监管的三级、二级综合医院、专科医院21家。辖区内各类卫生技术人员9374人，其中医生3919人，护士3314人，其他人员1595人。全区拥有医疗床位4851张。
（二）业态优弱势分析
1、业态优势
一是大部分疗养院规模较大，比如青岛疗养院6万平米、邮电部疗养院和中国纺织工人疗养院都在2万平米以上，大部分疗养院都是集疗养、休闲、康复、医疗、餐饮、会议于一体的综合服务体。
市南区作为中国著名的疗养胜地，前海一线分布着众多占据天时地利优势的疗养院和休养所，诸如济南军区青岛第一疗养院、第二疗养院以及总工会疗养院、空军疗养院、纺织疗养院、电力疗养院等各类国家级的高规格疗养机构都坐落在市南区，这是发展健康产业难得的优势资源。
二是大中型健康查体中心共7家（青医、市立、海疗、青岛疗养院、区人民医院、康华瑞健康体检、大健康查体中心）有5家是医院承办，依靠医院的信誉度吸引顾客，从目前这几个大的查体中心的运行情况看，查体人数较多，市内四区、甚至其他县市区的单位也都慕名前来查体。
另外我区营养保健品销售店比较多，有的店年收入达到80万元以上；近几年我区不断加大对民生事业的投入，社区建设、养老、体育健身事业得到快速发展。这些优势是我区发展健康产业的坚固基石。
2、业态弱势
一是健康休闲娱乐场所356家，美容场所247家，但规模都比较小，从业人员10人以上的才10家。
二是健康咨询机构较多（15家），但规模较小，由于传统的生活习惯，目前到健康机构咨询的居民较少。
（三）业态情况宏观分析
1、从经济总量来看，目前我区全年健康产业实现销售收入（业务收入）32亿元，健康产业占服务业比重为5.6%；占生产总值的比重仅为5%。在发达国家健康产业增加值占GDP比重超过15%，而我国仅占GDP的4%—5%，具有很大的发展潜力。
2、从经济发展的业态看，我区第一产业几乎为零，第三产业即服务业站GDP的比重达到了90%以上，致使我区的健康制造业和健康服务业比重严重失调，健康制造业几乎为零，而健康服务业的全年收入达32亿元，因此也影响到了全区健康产业链的完善。
3、从促进和扩大就业来看，目前在健康产业相关行业的从业人员为1.3万人，占全区总从业人口的8%，而美国20##年的时候已经有1/7的成年人口从事健康医疗产业。
4、从发展的均衡度来看，我区医疗机构力量是最强的，其次是疗养机构，而老年康复、健康管理、医疗旅游等相对薄弱。
5、从健康产业链来看，前端产业即疾病预防和健康维持类、后端产业即健康促进和提升类的力量相对薄弱，而中端产业即疾病治疗、健康康复类的力量相对较强。
6、从健康产业的整体发展来看，缺乏统一的规划和引导，没有形成发展的规模和对经济的拉动作用。
二、我区发展健康产业的区域优势和机遇
（一）滨海环境得天独厚，美丽宜居，养生度假上佳之选
市南区地处温带季风气候区、具有显著的海洋性气候的特点，空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。市南区海岸线蜿蜒29公里，岬湾相间，分布着著名的团岛湾、青岛湾、汇泉湾、太平湾、浮山湾等天然港湾，享有“世界最美海湾”美誉，是滨海疗养的黄金地带。拥有第一、第二、第三和第六海水浴场等天然优质浴场，同时青岛山、小鱼山、太平山、观象山、信号山等山头公园环境优美，为夏季避暑提供了得天独厚的条件。
景区内拥有独特的欧陆风情建筑群，坐落着300余栋形态各异的别墅建筑，体现了俄式、英式、法式、德式、美式、日本式等20多个国家的建筑风格，被誉为“万国建筑博览会”，八大关风景区是最能体现“红瓦绿树、碧海蓝天”城市特征的区域。
从历年的旅游数据来看，市南区的旅游产业发展进程一直处于绝对领先的位置。通过对海滨风景区、八大关风景区等旅游热门区域进行实地调研，在接受访问的1123名有效游客样品中，来到市南区观光游览的占32.78%，休闲度假占21.28%，还有16.4%和10.49%是商务旅游和探访亲友的游客。这样看来，休闲旅游已经占到50%以上，休闲养生旅游正在市南区崛起。
综上所述可以看出，市南区健康产业不仅拥有悠久的历史，而且拥有优越的条件，成为进一步增强城区发展软实力、尤其是提升现代高端服务业和旅游业发展的厚重底蕴。
（二）尖端疗养机构汇聚，高端滨海疗养资源优势突出，有利于打造中国最顶级的疗养度假基地
市南区拥有中国疗养资源最丰富、疗养产业规模最大的疗养基地，市南区区域内的海滨风景区是中国开发最早的海滨度假区，全线滨海的市南区集中了青岛最优质的疗养资源，沿海一线分布着众多占据天时地利优势的疗养院和休养所，以八大关为代表的滨海疗养度假胜地是全国滨海疗养资源最为集中和丰富的区域之一。
（三）医疗健康资源独具优势
作为青岛市的中心区，市南区拥有青医附院、市立医院、海军401医院等诸多全省知名医疗资源和诸多美容医院，集中了全青岛最优质的医疗资源，具备发展医疗旅游的资源优势。将医疗资源优势与滨海度假优势相结合，可以大力创新开发新型的医疗旅游服务项目，如滨海慢病康复基地、滨海健康养老基地等。
（四）高端设施配套完善，区位优势明显，具备发展高端旅游度假服务的优良基础
市南区的旅游配套体系完善，形成了以国际邮轮、豪华游艇、帆船运动和体验为代表的运动养生项目载体。而高档酒店、特色商业街等旅游配套项目也为养生旅游的发展奠定了良好的基础。
（五）城市文化资源深厚，适宜发展深度休闲旅游服务
城市文化资源得到合理开发和有序利用是发展养生旅游的重要举措。随着城市化进程的不断加快，老城区所蕴涵的深厚的文化积淀成为养生旅游的重要要素。
通过调研数据的分析，越来越多的旅游者对于走马观花、疲于奔命的旅游方式已经感到厌倦，对于能够充分放松身心、陶冶情操、增长知识的休闲养生旅游表现出极大的兴趣，旅游不再是“花钱买罪受”，而成为实现自我、享受生活的重要途径。在科学发展观的指导下，市南区的养生旅游建设正在围绕着“以人为本”、走上“全面、协调、可持续”的发展之路，即着力塑造轻松和谐的养生旅游氛围。
中部城区拥有最为丰富的人文资源，承载着青岛的百年历史。“十二五”时期，中部城区将在保护传统风貌的基础上，发挥人文资源优势，增强文化软实力，打造欧陆风情文化休闲区，实现东、中、西三大城区的协同发展。这些都为我区发展健康休闲养生产业提供了很好的文化支撑。
（六）蓝色经济区龙头优势
青岛是山东半岛蓝色经济区的龙头城市，具有领先的蓝色经济发展优势，到20##年，青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市，成为我国东部沿海区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。
基于上述规划，青岛在健康产业领域同样具备发展“蓝色健康产业”的巨大优势，包括滨海蓝色健康旅游、蓝色健康高科技产业（健康物联网、健康云计算）、蓝色健康有机食品、蓝色健康生物医药等产业。
同时为适应转变经济发展方式、建设半岛蓝色经济区的要求，大力重点培育和发展特色文化产业、科技服务业、节庆与会展业等新兴服务业态，基本建成品牌优势突出、产业布局合理、企业集聚度高、投入产出效能良好的新兴服务业体系。
三、市南区健康产业发展对策及建议
（一）市南区健康产业发展战略规划建议
根据以上分析，我区具有发展健康产业的巨大潜力，所以，我们应当把健康产业作为一项战略性工程，按照国际化、现代化、市场化、特色化的总体要求来研究、规划和开发市南区健康产业。
基于市南区得天独厚的滨海旅游资源、尖端疗养资源、特色医疗资源、高端配套资源、城市文化资源以及蓝色经济资源，具有不可复制的鲜明特色，建议高屋建瓴以长远发展眼光高起点定位市南区健康产业的战略发展目标。
市南区健康产业战略定位建议—蓝色健康之都
蓝色健康之都—依托得天独厚的滨海资源与区位优势，大力发展具有独特区域特色的滨海健康产业，加快加深旅游产业、文化产业、科技产业、能源产业、地产行业、食品行业等与健康产业的深度融合、互动与创新，带动第一、第二、第三产业全面升级、科学发展，将市南区建设成为国内乃至国际上具有独特竞争力的以“蓝色健康”为强大经济引擎的城市，并成为全球最佳旅游度假地、最佳宜居城市。
“蓝色健康之都”建设目标—将市南区建设成为中国蓝色健康经济发展模式示范基地、中国蓝色健康产业示范基地、国际滨海旅游度假胜地、东方蓝色健康养生基地、蓝色健康经济与文化中心。
具体包括：旅游、医疗、健康、科技、文化、能源、食品、地产、教育、体育等十大蓝色健康产业集群。
整体架构如下：
1、图示
2、产业类别
（1）旅游业：
国家级养生旅游示范区：进一步提升养生旅游硬件及软件配置水平，打造国内一流的养生旅游度假环境；
国际滨海旅游度假胜地：多渠道加大城市品牌宣传力度，加快国际客源市场开发，加强涉外服务配套建设，提升涉外服务水平；
国际奥帆文化旅游区：加强与奥帆体育文化国际交流与合作，深度开发多种类型的奥帆体育赛事及关联产业（如体育文化用品等），将奥帆文化建成代表青岛、代表中国、代表奥运精神的新城市名片。
（2）医疗业：
蓝色健康高端疗养基地：深度整合岛城旅游服务资源、高端疗养资源、医疗服务资源、健康管理资源等，形成具有独特青岛特色的全方位滨海高端疗养服务模式，各服务机构资源共享合作共赢；
全球慢病康复愈养基地：依托独特的滨海环境资源、医疗技术资源、康复疗养资源、健康管理高科技资源等，深度研发具有独特青岛特色的慢病康复愈养技术与服务，从打造全新蓝色健康生活方式的角度从根本上解决慢性病康复治疗问题，形成在世界范围内卓有声誉的慢病康复愈养技术，成为最具权威的全球慢病康复愈养基地；
高端滨海医疗旅游基地：深度发掘我区医疗机构在特色专科方面的优势，加强横向合作，加强特色专科医疗技术与服务项目的开发和引进，进一步深化与旅游业的融合，共同打造高端滨海医疗旅游品牌，同时借助区位优势，大力发展日韩医疗旅游中介服务。
健康行业（包括健康体检、健康管理、养生保健等健康服务行业）：
滨海旅游健康体检示范基地：大力提升健康体检机构硬件、软件及服务水平，开发具有滨海旅游特色的健康体检服务项目，形成标准化服务，打造滨海旅游健康体检服务行业示范基地；
蓝色健康管理示范基地：结合优良的滨海养生资源、丰富的医疗康复资源，开拓创新健康管理服务模式，推出“蓝色健康管理”全新服务模式，从根本上改变服务对象的生活环境、生活方式和生活习惯，从环境、空气、饮水、饮食、运动、心理、睡眠、生活节律等各个方面为用户提供全方位的健康管理服务，养成独特的蓝色健康管理模式；
老年幸福健康安养基地：将蓝色健康管理应用在健康养老服务领域，打造独具特色的老年幸福健康安养基地。
（3）科技行业：
蓝色健康科技产业孵化基地：大力发展健康物联网、健康云计算、智慧医疗、智慧健康管理等前沿健康科技产业，为产业发展提供优良的政策环境，促进健康科技产业不断发展壮大，逐步成长为重要的特色产业之一；
海洋生物健康科技创新基地：依托国内领先的海洋生物科技科研资源，加强技术交流与合作，加强技术应用创新，引领海洋生物健康科技创新与发展，加快前沿技术的市场化和产业化。
（4）能源行业：
海洋蓝色健康能源基地：大力发展风能、太阳能、潮汐能、海洋生物能源等蓝色健康能源，建设全国领先的海洋蓝色能源示范基地。
（5）食品行业：
蓝色健康有机食品基地：针对与滨海农业、滨海渔业相关的食品行业，大力发展有机种植、有机养殖技术，创新推出青岛蓝色健康有机食品原产地认证，打造具有独特特色的青岛蓝色健康有机食品品牌；
海洋保健养生食品基地：大力发展海洋保健养生食品行业，打造全国知名的海洋保健养生食品品牌。
（6）地产：
蓝色健康养生养老地产示范基地：融合环境资源、旅游资源、医疗资源、康复疗养资源、健康科技资源及养老服务资源，开创蓝色健康养生养老地产新模式，打造蓝色健康养生养老地产示范基地。
（7）教育：
蓝色健康生活方式教育基地：大力弘扬蓝色健康生活方式新文化，开展多种形式的蓝色健康生活方式行动，点、线、面相结合建设蓝色健康生活方式教育基地。
（8）体育：
蓝色健康全民体育运动示范城区：大力发挥群众性体育运动团体的力量，组织多种多样的蓝色健康全民体育运动活动，建设示范样板。
总之，要将“蓝色健康”打造成为青岛经济与文化最具有生命力和创造力的DNA，深刻融入各行各业，深度激活产业潜能，有效促进融合创新，强力推动蓝色经济蓬勃发展。
（二）关于市南区健康产业发展战略规划的实施建议
1、专家论证
成立市南区健康产业发展规划领导小组，组长由区长担任，副组长由发改委、旅游局、文化局等各大部门负责人担任。各部门根据主管领域负责对应领域的健康产业发展规划组织领导工作，负责推进规划在相应领域的专家论证及落地执行。
成立市南区健康产业发展规划专家指导小组，成员包括战略规划专家、医疗专家、健康专家、旅游专家、宣传专家、经济专家等，专家指导小组组长由战略规划专家担任。各行业分别成立专家指导小组，包括医疗行业、健康管理行业、旅游行业、地产行业、传媒行业等。专家指导小组负责协助领导小组完成具体的规划工作。
专家指导小组负责对各行业各领域的行业现状、机会与问题等进行深度详细地摸底，对发展规划建议案进行研讨论证和修订完善。
专家指导小组同时负责相关行业领域的培训工作。
2、实施方案
各部门根据所辖范围及总体规划分别制定详细的实施方案，部门之间既要分工清晰又要加强交流与合作，最终形成具体的、切合实际的、实操性强的可执行方案。
（三）市南区发展健康产业几点具体建议
1、政策扶持
（1）建立行政审批一站式快捷服务通道，涉及健康产业的相关审批快速决策快速审批，提升行政服务水平；
（2）鼓励发展健康产业新技术、新业务、新模式，对中小企业给予银行贷款政策支持和税费减免优惠；
（3）对新建健康产业项目给予土地使用优惠政策；
（4）鼓励健康产业中高端人才引进，在购房、落户、子女就学等方面给予优惠政策支持；
（5）鼓励技术创新与应用创新，对具有重大市场意义的新技术、新应用给予创新发明奖励；
（6）鼓励参加健康产业相关展会，对企业参加展会给予展位费用补贴、新闻宣传等方面的支持；
（7）政府采购项目优先采用本地企业的产品及服务。
2、政企联动
（1）成立市南区蓝色健康产业协会以及行业分会
在政府相关部门的指导下，发动与健康产业相关的企事业单位成立市南区蓝色健康产业协会以及各行业分会，如旅游业分会、医疗健康分会等，通过协会及分会充分调动企业参与的积极性，促进健康产业规划落地实施，同时有效促进行业联动融合发展。
（2）开设市南区蓝色健康产业网
由政府出资开设市南区蓝色健康产业网，搭建健康产业网络交流平台，为企业提供行业新技术资讯及招商合作平台，促进行业互动融合创新发展。
（3）举办蓝色健康产业论坛
由政府牵头，整合各方资源，举办具有全国影响力的蓝色健康产业论坛，促进产业合作与交流。
（4）设立蓝色健康产业发展研究院
聘请健康产业领域国内知名的权威专家组成高级顾问专家组，为我司蓝色健康产业发展提供国内外最新的权威资讯以及高质量的研究成果，对我区健康产业规划及实施方案进行评估，对规划的具体执行和实施进行规程监督，对企业给予行业发展指导和培训服务。
（5）设立健康产业发展统筹协调办公室
为促进行业立体融合、协调发展，设立健康产业发展统筹协调办公室，协助企业解决相关问题，促进行业间打破壁垒，合作共赢。
3、加强现有高端资源整合，加快培育高端疗养服务品牌
政府加强引导，同时加快企业之间的业务融合和与创新，推出多方共赢的高端旅游疗养服务模式，共同打造高端疗养服务品牌，长期合作共赢。
4、加快养生旅游产品升级与创新
（1）加强国内外市场开拓和差异性产品开发
充分利用各种资源，积极开拓国内外各级市场，并根据市南区的具体情况设计差异化、独特性、有较强吸引力的养生旅游产品。
（2）提高健康保健消费比重，树立养生旅游品牌
延长旅游产业链的同时有效提高健康服务产业和医疗保健产业在旅游消费中的比重，并通过完善、提高医疗健康业软硬件质量树立养生旅游品牌。一直以来，市南区的健康医疗资源一直处于领先地位，优势较为明显。但主要还是在为本地市民服务，没有充分利用好广大的旅游游客资源。因此，充分挖掘市南区的健康服务产业和医疗保健产业潜力就必须通过提高软硬件设施的质量树立知名品牌，并通过品牌的吸引和凝聚作用塑造吸引力。另外，不可忽视的是持续增长的入境游资源，这些入境旅游者既是“休闲大户”也是“消费大户”，这便为市南区养生旅游市场的开拓和收入增加提供了便利条件。
（3）促进产业融合，拉动多产业共同发展
充分发挥养生旅游产业在产业融合、经济结构调整中的作用，通过养生旅游的发展提高旅游业附加值，增加养生旅游在旅游业发展中的份额。将养生旅游和观光旅游、度假旅游、生态旅游、乡村旅游等相结合，使之相互促进、共同发展，并最终实现市南区旅游业的可持续发展。
（4）加强对中医药健康养生的发掘、保护和发展
祖国传统中医蕴含着丰富的宝藏，应结合我区现有的中医健康产业资源及健康产业总体发展规划，大力发展中医健康管理与中医保健养生技术，积极探索中医药在慢病康复、健康养老、康复理疗等领域的应用，推出一系列特色服务项目，打造中医健康特色产业。
（5）加强海洋生物医药与海洋保健食品研发生产
充分利用优势科研力量，大力加强海洋生物医药与海洋保健食品研发和生产，尽快形成具有鲜明特色的系列品牌产品，并作为未来的重要产业进行重点培育。
（6）培育蓝色休闲观光养殖产业
利用我区滨海优势资源，合理选择相应区域培育和发展滨海蓝色休闲观光养殖产业，建设新兴高端产业带。
（7）海洋主题公园创新
如建设以地球生命进化历程为主题的海洋生命传奇博物馆等。
（8）加快国家级养生旅游示范区建设
加快建设集高端度假、休闲娱乐、文化体验等功能一体的国家级养生旅游示范区是市南旅游发展又一新的目标。同时，转变养生旅游发展方式，提升养生旅游产业竞争力，推动养生旅游产业的转型升级，优化养生旅游产业发展环境以及完善养生旅游品牌体系建设、提高养生旅游的综合效益和带动作用是实现这一目标的有效手段。
5、加强国际学习、交流与合作
跳出青岛，走出山东，积极学习国内外先进的健康产业发展理念和发展模式，积极借鉴国外先进经验，与有代表性的行业发展先进城市结成友好城市长期交流合作。
6、引进国内外先进的产业模式
加强招商引资工作，重点选择和引进具有鲜明专科医疗特色的国际知名企业，如德国、美国等国家的知名医院，进一步强化我区在专科医疗资源方面的优势，形成专科特色医疗品牌，并促进我区健康产业尽快与国际接轨。
7、多渠道开展群众性健康教育及宣传活动
（1）开通市南区蓝色健康服务网，设立网络健康教育课堂，聘请健康专家定期举办健康教育培训课程，居民足不出户即可听专家讲课；
（2）创办市南蓝色健康手机报，并开发可以适配多种终端的APK，市民可以通过安卓市场便捷下载和使用；
（3）举办多种形式的群众性健康教育活动，如蓝色健康生活方式行动、慢病自我预防与管理、社区自助健康体检等等；
（4）教育部门组织编写蓝色健康教育教材，在中小学及高等院校组织开办蓝色健康教育公开课；
（5）协调广电部门利用有线电视、智能电视机顶盒等途径，全面覆盖彩电家庭用户，积极宣传蓝色健康生活方式。
8、积极发动群众开展蓝色健康全民体育运动活动
充分发挥各类群众性体育团体的力量，组织开展丰富多彩的体育运动活动，如武术、舞蹈、养生操、五禽戏、太极拳、有氧运动等，鼓励社会机构举办各类比赛活动，促进我区全民健康体育运动不断发展。
9、蓝色健康社区试点活动
选择一个原有的老社区和一个新建的新社区，分别进行试点：
（1）老社区：
社区家庭医生签约服务；
社区蓝色健康教育基地；
蓝色健康生活方式行动；
居家养老医疗健康服务。
（2）新社区：
高端健康服务：远程医疗健康服务；
大众健康服务：社区自助体检中心；
老年健康服务：智能健康监护服务。
10、市南区健康产业宣传计划建议
（1）出版正式出版物《健康时尚市南》，以美文美图的形式将市南区的健康产业资源以及与旅游的联系，以软性文字记录其中，作为可出售的书籍，供旅游者参考，供本地消费者“按图索骥”。
（2）举办《休闲市南》摄影大赛，赛后优秀照片印刷《休闲市南》小册子，将健康产业以时尚、休闲这样中性的字眼表现。
（3）利用区内资源优势，在青岛电视台、《青岛画报》、《绅蓝》杂志、《城市信报》等四两拨千斤的报道。
（4）请青岛市知名漫画家司海英根据产业规划，绘制图文并茂、风趣活泼的张贴画。
（5）积极拓展节庆与会展产业
依托区内高星级酒店和疗养院密集、环境优美、基础设施完善等优势，积极承接高端品牌会议和以动漫、影视、奢侈品等为主题的高品位展览会；举办各类以健康产业为主题的论坛；通过引进和培育知名会展企业，提升会展配套服务；努力做好青岛动漫艺术节等品牌节庆活动和消费节、旅游节等主题节庆活动，带动提升会展业发展的层次、规格和综合效益。在充分利用时装周、时尚节庆等方式促进时装、化妆品等传统时尚产品发展的同时，重视拓展新兴的体育、休闲、娱乐、养生等新时尚项目发展，关注婚庆服务、数码产品消费等具有良好发展前景的新时尚服务业的成长。
附件：1、健康产业的涵义与发展史；
2、市南区推动健康产业与旅游产业融合发展调研报告；
3、由省、市许可的市南区医疗资源配置情况关；
4、于发展健康休闲养生产业的思路和建议。
20##年8月9日
附件1：
健康产业的涵义与发展史
执笔人：吕承蒙
一、健康产业的涵义
健康产业是涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域的新兴产业。从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业可分为医疗性和非医疗性健康服务两大类，并且可以形成四大基本产业群体，即: 以医疗服务机构为主体的医疗产业; 以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业; 以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业; 以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保健促进等为主体的健康管理服务产业。
健康产业包括制造经营和健康服务两项活动。制造经营是指产品的生产经营，例如药品、保健品、中药材、医疗器械、医用材料、化妆品、食品饮品、设备等。健康服务活动是指医疗服务、健康管理、休闲健身、营养保健、人才服务、咨询服务等领域的服务。
二、健康产业发展史
源于健康管理的现代健康产业最早形成于美国20 世纪60年代。1969 年，美国政府出台将健康管理纳入国家医疗保健计划的政策， 1971 年为健康维护组织提供立法， 1973 年证实通过了《健康维护法案》。英国、德国、芬兰等国家相继建立不同形式的健康管理组织。日本等亚洲国家于20 世纪80 年代颁布“健康管理法规”。
我国的健康产业起步相对较晚。2000 年第一批健康管理公司开始成立; 20## 年9 月，第一家网上健康管理公司成立; 10月，国务院批准中国人民健康保险股份有限公司成立; 20## 年9 月，深圳成立了第一家健康管理中心; 10 月，健康管理师正式为新职业; 20## 年7 月，在北京成立了中华医学会健康管理学分会。从此，健康管理成为我国居民健康服务体系中的一个独立产业。
三、国外健康产业发展现状与趋势
（一）国外健康产业发展现状
据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。20##年博鳌健康产业论坛发布的信息显示，发达国家如美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康产业占GDP产值比例达到15%，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过10%。西方发达国家的人们用在健康方面的花费约占总收入的48%。截止20##年，全球体育健康产业的总产值就高达4000亿美元，并以平均每年20%的速度增长。医疗旅游已经成为许多国家新的经济增长点，据Martin Spring在《目标通讯》的数据显示，全球化的医疗旅游每年产生的价值在400亿美元左右，并且以每年30%的增幅上升。
1、美国健康产业发展现状
美国是健康产业链发展很完善的国家，健康风险管理业起源于美国。目前以健康风险管理为枢纽的健康产业链，已经成为美国增长最快的行业之一，每年的就业人数不断增长，20##年的时候已经有1/7的成年人口从事健康医疗产业，在其医疗卫生体系中，医院仅占40％。
20##年美国健康产业产值数据显示，“家庭及社区保健服务”是整个美国健康产业中的最大门类，占到50%的产值；健康档案的数据采集、电话健康顾问等由第三方专业健康风险管理公司进行的人群服务，已经占到11%的产值；医院医疗服务，占健康产业产值的19%；医疗商品（含药品和药械等），占健康产业产值的14%；长期护理服务，占健康产业产值的6%。其中医院医疗服务、医疗商品两部分，目前在我国占绝大部分，在美国总共仅占33%；长期护理行业发展迅速，值得借鉴。
另据相关资料显示，近20年来美国的健康产品额增长了36倍。美国是世界体育产业最发达的国家，其大众体育健身服务业占整个体育产业的32％、体育用品生产业约占30％、体育观赏业约占25％。
美国印第安纳州健康产业是集群式组织模式及发展的典型代表，它包括制药业、医疗器械和设备、健康医疗服务、医疗保险及医学研究等行业，健康产业税收占全部税收的20.18%，与健康产业相关的总就业人数占全州的19.14%。
2、日本健康产业发展现状
日本从1979 年开始倡导中老年健康运动，于1988 年提出了全民健康计划，其中包括健康测定、运动指导、心理健康指导、营养指导、保健指导等。日本于2000 年发起“21 世纪全民健康促进运动”， 20## 年通过了《健康促进法》，后开又发布了“2006 年健康促进之健身活动指导”，实施“专门健康体检制度”及“特定健康指导制度”。
在日本，不到2 亿人就有60 多万名营养师提供专业服务。并且其他的健康产业也在蓬勃发展，如疗养产业每年产值就高达3 000 亿美元，成为日本发展最快的行业之一。据相关资料显示近20年来日本的健康产品额增长了32倍，仅次于美国。
3、英国健康产业发展现状
英国的国民卫生服务体系是社会福利中的重要组成部分，英国所有纳税人和在英国有居住权的人都有免费享受该服务体系的权利。随着人口的增加和人们对健康质量要求的提高，国民卫生服务的开支占GDP的比重也逐年升高，由1975年3.8%，提高到了20##年的7.7%，到20##年占到9.4%。
4、其他国家健康产业发展现状
欧洲的旅游疗养产业，如芬兰等在温泉疗养等产业方面发展良好，近20年来欧共体诸国的健康产品额每年17％的速度增长增长; 东南亚各国，如泰国、菲律宾每年的疗养产业产值分别达到了160 亿美元和20 亿美元，泰国一直向外国游客作为旅游特色来推荐的泰式保健按摩服务。尽管这些国家还没有系统地将各健康服务子产业整合起来发展，但在具体细分产业上的独立发展也为这些国家的经济社会发展做出了一定贡献。
（二）国外健康产业发展趋势
健康产业是一个国家的重要产业，完善的健康产业链不仅为保障人群健康可以起到关键作用，也是社会和谐稳定的重要一环。
健康管理行业
发达国家的健康服务是由健康管理来统筹发展的，健康管理实现了“提高国民健康素质、降低社会医疗开支”的双重收益，并带动了整个健康产业的形成和迅速的崛起。发达国家的健康管理未来将在以下三个层面上继续大力发展：
1、高端健康管理
主要服务对象是权贵、富豪、精英、名人; 主要服务内容是个人健康状况的监测、评估，恶性疾患筛查与控制，健康维护与支持，身心调养与养生，导医服务等。机构拥有高科技与尖端的健康装备、最新的健康维护与支持技术、高等级健康管理人才、宜人的疗养环境、人性化和个性化服务以及昂贵的服务价格。这样的机构对高端人士来说是一个滋养生息、健康充电的良好场所，他们一般以会员制的方式经营，也对国际政要进行零散的服务，以显示国家健康管理维护的水平。这样的机构还兼有政商交流的功能。健康消费支付来源主要是个人、政府或商业保险。
2、中层健康管理
这样的健康管理机构往往与医疗保险、健康保险、商业保险有着某种内在联系或支付关系，他们起源于保险业回避风险的初衷，使投保人在投保期内降低个人疾病，尤其是大病的发生概率，进而降低保险机构的赔付支出。用主动的健康管理来降低被动的医疗支出，主要服务内容是健康监测、评估、恶性疾患筛查、健康维护与支持、疾病鉴定与导医等。
中层健康管理的最大贡献是投保人和保险公司实现了双赢。支付的主要来源是保险机构与个人。这样的健康管理的主要对象是中产阶级、富裕家庭及白领阶层。
3、一般健康管理
在社区诊所、全科医生、私人医生、家庭医生的基础上发展而来的，他们的服务也经历了从以疾病的应对为主，到以疾病预防为主，再到以健康管理服务和生活指导的变迁过程。这样的健康管理服务主要有定期健康检测与评估、疾病预防、慢性病管理、健康文化传播教育、健康生活方式指导、健康产品使用等。这个层面的健康管理往往是不系统的、参差不齐和肤浅的，但是面对大众的平民健康消费，这个层面的健康管理、消费水平和普及率最能反映一个国家的经济能力和社会文明程度。
4、医疗旅游
医疗旅游是指人们因定居地的医疗服务太昂贵或不太完善,到异地接受医疗护理、疾病治疗、保健等医疗服务，并与休闲旅游相结合发展而成的一种新的产业。
医疗旅游可以分为以康体、休闲为目的保健旅游、医疗旅游、保健旅游，如温泉疗养、香薰水疗、人工按摩等，和以纯粹的治疗疾病为目的的医疗旅游，如外科手术、中医治疗、医学整容、健康体检、健康保健品购物团等（专程到日本、美国、英国等去做体检为主体的旅游团）。
全球医疗旅游的客源地——主要为美国、英国、加拿大、欧洲、澳洲以及中东等一些经济发达的国家和地区。
全球医疗旅游的目的地——主要是印度、泰国、马来西亚、韩国、菲律宾和南美洲的阿根廷等发展中国家。
医疗旅游已经成为许多国家新的经济增长点，据Martin Spring在《目标通讯》的数据显示，全球化的医疗旅游每年产生的价值在400亿美元左右，并且以每年30%的增幅上升。
5、中医药产业
目前，中药在国际市场的贸易额已超过400亿美元，年均增长速度保持在10％左右。中医、中药学是我国的传统文化瑰宝，我国发展中医药产业具有很大优势，但国际中药市场却主要被日本、韩国、东南亚以及欧洲一些国家所占有。特别是日本，其国际市场占有率达到80％，而我国中药出口贸易额只占世界草药贸易总额的不到3％，还有较大发展空间。
6、体育健康产业
20##年，全球体育健康产业的总产值就高达4000亿美元，并以平均每年20%的速度增长。
随着经济的发展、人们生活水平的提高，全民健身的观念在不断深入，人们的体育健康意识也不断提高，体育健身业将具有很大的发展空间。
四、国外城市健康产业发展相关案例
（一）迪拜健康城
迪拜健康城（DHCC）——是世界上第一个最全面的医疗保健自由区，采用“医疗中心+商业中心+休闲中心”一体化模式，占地面积为410万平方英尺，为国际著名的医疗保健组织提供国际标准医药和相关的项目。第一阶段核心项目为ALRAZI医疗大厦，它位于健康城的医药教育中心。在这里有迪拜哈佛医学院、大学教学医院、迪拜哈佛基金医疗研究中心和其它的专业医院。
（二）瑞士达沃斯
瑞士的达沃斯是欧洲著名的疗养胜地，主要健康产业是瞄准高端用户发展医疗旅游。达沃斯既是旅游胜地又是疗养佳所，拥有大量各具特色的私立诊所。整形美容、体检康复、基因疗法等都是这些诊所的拿手项目，其中最著名的是打羊胎素。由于瑞士是世界上唯一掌握羊胎素精炼提纯技术，且唯一持有正式的羊胎素注射许可的国家，因此每年都有不少梦想青春永驻的有钱人，从世界各地跑到瑞士来打上一针。
（三）美国印第安纳州健康产业集群
健康产业是印第安那州产业发展的重点，它所包含的行业包括制药业、医疗器械和设备、健康医疗服务、医疗保险及医学研究等。20##年，印第安那州从事制药、医疗器械及设备制造、健康医疗服务以及医疗保险的人数超过27万，占州就业人数的9.06%，在四类行业中，以健康医疗服务为最多，超过22万人。与健康产业相关的总就业人数近58万，占印第安纳州的19.14%。健康产业税收还占了印第安纳州税收的20.18%。
（四）国外健康产业发展案例的借鉴意义
迪拜健康城、瑞士的达沃斯以及印第安纳州健康产业集群的共同特色是把健康产业的各领域有机地结合在一起，使之互为依托、优势互补，开创了高水平的国际化、高端化、现代化，集“医、药、养、学、研一体化新型服务模式”，是对健康产业发展的创新与突破。
五、国内健康产业发展现状及趋势
（一）国内健康产业发展现状
我国的健康产业二十年来大致经过了三个阶段。开始的十年处于初级阶段，其特点是散在的没有整合的松散型结构和并不清晰的概念。后来进入健康产业中期，其特点是逐渐清晰的概念和开始成长的服务。体检中心开始出现，并带动其健康咨询服务的诞生。后期为健康产业快速发展期，出现了健康管理、集成式医疗保健等，健康产业链逐步形成。
我国的健康产业是一个高速发展的产业，在产业经济方面，包括规模和总容量都在不断扩大。经过三十年的改革开放经济飞速发展和人们健康意识越来越强，我国13 亿人口形成了健康产业巨大的市场需求。20##年，中国健康产业市场的年规模已过4000亿人民币，“十二五”期间，我国健康产业年增长率预计可达到20%，将成为全球健康产业最大和最重要的市场之一。
（二）国内健康产业发展趋势
近年来，我国健康产业在医疗、卫生、保健、生命科学等领域取得了重大成就，也开始了快速发展。于此同时，我国健康产业也面临着发展的新趋势。目前我国健康产业占GDP的比重只有5%左右，按照“十二五”规划设计，到20##年中国健康产业产值将达1万亿元，年增长率达到20%，发展潜力巨大。
国内健康产业未来发展的重点业态
1、健康管理行业
我国目前健康管理业主要集中在健康体检、健康网站咨询等领域，据估计健康管理产业市场规模超过100亿元，年增长20~30%之间，未来3-5年内可能达到200亿元。
2、健康养生旅游行业
目前国内专程到韩国、日本、美国、英国等去做体检为主体的旅游正方兴未艾，台湾健检旅游业务也已经进入大陆。将医疗健康与旅游相结合，正面临着前所未有的发展机遇和潜力。在山东沿海以及海南等地，地产开发已经与旅游度假、养生养老相结合，形成全新的度假地产、养生地产、养老地产等新型地产营销模式。
3、中医药产业
中医、中药学是我国的传统文化瑰宝，我国发展中医药产业具有很大优势。目前，中药在国际市场的贸易额已超过400亿美元，年均增长速度保持在10％左右。中医药在对治当前人们最关注的亚健康、慢性病等方面具有比西医更好的效果。国家出台多项政策鼓励中医药发展，未来发展潜力巨大。
4、体育健康产业
随着经济的发展、人们生活水平的提高，全民健身的观念在不断深入，人们的体育健康意识也不断提高，体育健身业将具有很大的发展空间。
5、老年健康产业将占据主导地位
目前中国60岁以上老年人约有1.69亿，预计20##年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。我国已进入老龄化国家行列，老年人口的健康问题日益突出，老年健康产业将成为我国未来健康产业发展的重要内容。对老年健康的重视必然带动老年健康产品的发展，如保健品、营养食品等，同时未来我国老年家庭病床护理、健康咨询、老年康复中心以及提供医疗护理和保健器材等服务将是老年健康产业发展方向。
6、营养保健将迎来巨大发展空间
近20年来，我国保健品消费增长在15-30%之间，远远高于发达国家13%的增长率，20##年中国保健食品的市场规模为911.2亿元人民币。随着经济快速发展和居民生活水平的提高，健康成为了焦点话题，而当前由于工业、农业污染的严重，人类对健康营养的索求已转移到营养保健品、绿色食品。在未来，营养保健将成为我国健康产业发展的巨大增长点，营养保健市场将有很大的增长空间。
六、国内部分省市健康产业发展案例
河北省开发健康产业的战略构想
河北省将环首都、环渤海和冀中南经济圈建设作为带动全省经济快速发展新的增长极。在一圈一带一中心建设中，健康产业成为其六大基础产业基地之一被列入重点。河北将建设环绕首都的健身康复基地，依靠环首都周边市县的自然优势、资源优势、文化优势、交通优势等打造为北京不同阶层居民服务的旅游特色休闲健身康复园区，建设以天然温泉为依托的中医保健、健身康复、休闲疗养为一体的休闲疗养基地，借助独特的地理、交通优势，形成面向老龄人口的托养、医疗、护理、保健为一体的老年服务产业链，在冀中地区构建医药产业园地，在沿海地区构建旅游、健身、休闲产业区。这些都将为河北省带来更大商机，安排更多就业，实现全省经济的快速发展。
燕达国际健康城项目是河北省发展健康产业的大型项目之一，致力于打造中国高品质医疗健康与养生养老示范基地。燕达国际健康城总投资约150亿元人民币，共分六大版块：燕达国际医院、燕达金色年华健康养护中心、燕达国际医学研究院、燕达医护培训学院、燕达国宾大酒店、燕达国际医学院。
七、成都市大力推进健康产业发展
20##年4月，成都市政府正式发布《成都市健康产业发展规划（20##—2017）》。
总体目标：到20##年，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系，使成都成为具有较强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的城市，形成具有国际竞争力和民族医药特色的健康服务聚集地，打造具有资源和要素配置能力的“健康成都”
整体布局：构建“一带、两地、三城”的健康产业发展格局。
一带——医教研健康产业带，拟引进国际医学联盟集团以沙西线为龙头发展健康医疗服务、与国际并轨的医学院校、医疗保险、医学研究、药业、医疗器械和设备为一体的“医教研健康产业带”；
两地——以都江堰、蒲江、大邑、青羊区为主体集中发展国际中医药养生康复保健、自然疗法、中药种植与观赏为一体的“中医药生态旅游目的地”；以双流口岸贸易、彭州蔬菜基地、川菜美食为主体拓展打造“健康食品研发生产基地”；
三城——以温江区为主体大力打造 “成都国际医学城”、以武侯区为主体大力发展 “医学美容城”；以龙泉、金堂等二三圈为主建设合理布局的集医疗、护理、安老为一体的护理安老院，形成成都“中华孝道城”等。
重点项目：按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求，加快发展成都国际医学城、中医药产业、医疗康复服务、健康管理及教育、医学支持平台、健康产业信息化和展会节庆赛事等七大重点项目。
八、广州国际健康产业城
20##年5月，广州市白云区政府推出《广州国际健康城发展规划》，并提出“幸福广州，健康城市”口号。
以健康产业为主导的广州国际健康产业城（以下简称健康城）是广州和白云区健康产业发展的重要引擎。健康城规划范围包括北至广从公路，西至京珠高速，南至广河高速，东至帽峰山森林公园东侧，总规划面积约20平方公里，规划研究范围约124平方公里。
健康城战略定位——以中医药为主题，集健康服务和健康生产为一体的健康产业城。
“十二五”时期，健康城战略定位：
——中国最大的中成药创制基地和国家医药出口基地
——中医药及健康产品研发基地
——中国最大的现代健康管理中心
——中国最大的中医药健康科普教育基地
——健康国际交流中心
发展重点——以中医药为重点，重点发展健康服务，积极发展健康生产，其中健康服务重点发展行业是健康医疗、健康管理、健康养生，健康生产重点发展创新药物和医疗器械，打造国际化、高端化、信息化的现代健康产业，建设集健康生产、健康医疗、健康管理、健康养生为一体的中医药健康产业集群。
九、苏州环球国际健康产业园
苏州环球国际健康产业园( SIHP) 的设想与构思开创了中国健康产业集成的先河，其战略构想和产业规划是非常值得其他省市学习和借鉴的。
苏州环球国际健康产业园（以下简称SIHP）是苏州市政府城市经济转型中的核心典范。作为中国健康产业的全新势力，是目前中国唯一以健康产业链整合概念为主题的国际化行业园区，项目定位——国际健康企业进入中国的通道与窗口，中国最重要的健康产品加工与科研的基地，中国最重要的健康产品营销和物流的枢纽。
十、国内健康产业发展案例的借鉴意义
充分挖掘所在地区的资源优势，准确把握健康产业发展脉搏，精准定位健康产业发展战略，重点打造特色健康产业项目，注重推动产业链整合与联动发展，致力发展以龙头企业为核心的健康产业集群，打造具有城市鲜明特色的健康产业品牌名片。
附件2：
市南区推动健康产业与旅游产业融合发展
调研报告
执笔人： 娄 雷
随着市南区强势旅游城区地位的确立以及旅游产业要素的完善提高，市南区的旅游产业发展进入竞争力提升阶段。而以维护或促进健康为主要目的的养生旅游成为了竞争力提升的重要因素。
一、市南区养生旅游的现状
历年的旅游数据显示，市南区的旅游产业发展进程一直处于绝对领先的位置。通过对海滨风景区、八大关风景区等旅游热门区域进行实地调研，在接受访问的1123名有效游客样品中，来到市南区观光游览的占32.78%，休闲度假占21.28%，还有16.4%和10.49%是商务旅游和探访亲友的游客。这样看来，休闲旅游已经占到50%以上，休闲养生旅游正在市南区崛起！
当然，养生旅游包含的“无景点”化趋势导致相关统计工作难度很大，所以对养生旅游市场只能进行模糊分析，但基本能够反映养生旅游市场的一般规律。
通过调研发现，市南区拥有非常好的发展养生旅游的优势。
1、尖端疗养机构汇聚。以八大关为代表的滨海疗养度假胜地拥有全军技术水平最高、服务功能最完善的疗养机构。不管是一疗还是二疗都具有优越的技术优势、环境优势、资源优势和文化优势。是全国滨海疗养资源最为集中和丰富的区域之一。另外，一些以养生作为主营业务的会馆也是大型疗养机构的有效补充，使市南区在养生旅游方面的实力大大增强。
2、滨海环境得天独厚。市南区地处温带季风气候区、具有显著的海洋性气候的特点，空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。海岸线总长12.4千米，分布着团岛湾、青岛湾、汇泉湾等5处海湾，是滨海疗养的黄金地带。而疗养资源聚集区八大关，是首批国家级风景名胜区和4A级旅游景区，养生旅游优势非常明显。
3、高端配套设施完善。市南区的城市基础设施功能已经逐步开始向旅游休闲功能倾斜。最明显的是交通运输行业，部分交通线路的运输功能已经被弱化，休闲功能更加重要。另外，市南区的旅游配套体系完善，形成了以国际邮轮、豪华游艇、帆船运动和体验为代表的运动养生项目载体。而高档酒店、特色商业街等旅游配套项目也为养生旅游的发展奠定了良好的基础。
4、城市文化资源深厚。城市文化资源得到合理开发和有序利用是发展养生旅游的重要举措。随着城市化进程的不断加快，老城区所蕴涵的深厚的文化积淀成为养生旅游的重要要素。
通过调研数据的分析，越来越多的旅游者对于走马观花、疲于奔命的旅游方式已经感到厌倦，对于能够充分放松身心、陶冶情操、增长知识的休闲养生旅游表现出极大的兴趣，旅游不再是“花钱买罪受”，而成为实现自我、享受生活的重要途径。在科学发展观的指导下，市南区的养生旅游建设正在围绕着“以人为本”、走上“全面、协调、可持续”的发展之路，即着力塑造轻松和谐的养生旅游氛围。
二、市南区养生旅游存在的问题
在市南区养生旅游的发展过程中，由于受到旅游大环境以及意识、制度等其他因素的影响，也存在很多问题。
1、养生旅游产品升级换代滞后。从整体来看，目前市南区养生旅游产品结构并不合理，疗养基地服务功能单一、文化内涵挖掘深度不够、养生产品更新换代速度慢、缺乏有轰动和带动效应的高端养生旅游产品。像理疗、温泉、高尔夫等能够增强旅游目的地吸引力和可持续发展的新态养生产品刚刚起步，竞争力较弱。同时，随着旅游者旅游需求的变化和提高，旅游产品之间的联合倍受青睐，对于复合型旅游产品的优势尚未得到有效挖掘。
2、养生资源的综合利用率不高。通过调研发现，市南区养生旅游产业链尚未形成，最明显的表现在旅游收入构成方面。目前养生旅游对旅游收入的贡献较低，与其他旅游资源联合不充分。而且尚未形成养生旅游品牌，产品单调，缺乏精品化产品，在一定程度上存在着与广大游客需求脱节的现象。
3、养生旅游管理市场化程度低。高端养生单位缺乏市场化运营指导，发展速度过于缓慢。养生旅游业是综合性产业，关联度高，覆盖面广，但是“疗养院思维”导致这些高端养生单位受到计划经济体制的影响较为深刻，导致服务产品发展失调。在淡旺季中不能很好的配合城市的对外宣传与服务，服务内容弹性比较差，缺乏积极参与市场竞争的意识和能力。
4、养生旅游产品缺乏品牌宣传。市南区的养生旅游资源非常丰富，但由于受到体制、机制、意识等方面的制约目前尚未形成一套有针对性的宣传方案。另外，相关部门没有建立完善的协调机制，对于完善养生旅游产业链发展工作尚存在部分漏洞，同时，目前依然缺少对特定目标市场的产品营销计划。
在多年旅游发展的积淀下，市南区旅游业发展的整体水平大大提高，旅游发展环境不断优化，特别是最近几年随着旅游设施的不断完善、旅游营销的不断创新以及旅游产品的不断丰富、旅游市场的不断开拓、旅游保障的不断健全，市南区有信心也有能力将养生旅游事业轰轰烈烈的开展起来。
三、市南区养生旅游发展的几点建议
当前，市南区正处在由旅游大区向旅游强区转变的关键时期，建设集高端度假、休闲娱乐、文化体验等功能一体的国家级养生旅游示范区成为市南旅游发展又一新的目标。同时，转变养生旅游发展方式，提升养生旅游产业竞争力，推动养生旅游产业的转型升级，优化养生旅游产业发展环境以及完善养生旅游品牌体系建设、提高养生旅游的综合效益和带动作用是实现这一目标的有效手段。在这一目标的统领下，结合市南区养生旅游发展的现状，确定其在市南区旅游强区建设过程中的主要目标是：以科学发展观为指导，以旅游强区建设为契机，建设和完善各养生基础设施，将健康产业和旅游产业发展密切结合，在市南区内形成显著的养生旅游氛围，塑造养生旅游发展的大环境。建议：
1、充分利用各种资源，开拓国内外各级市场，并根据市南区的具体情况设计差异化、独特性、有较强吸引力的养生旅游产品。从传统资源观的角度来看，市南区旅游资源丰富，具有发展旅游先天优势，养生旅游的发展可以依托这些丰富的资源进行传统产品的升级和新产品的开拓。从新的资源观的角度来看，市南区同样具有发展养生旅游的潜力。市南区的便捷交通带来了显著的国际国内区位优势和市场优势，市南区的经济发达强化了本地养生市场的开拓。在今后的发展过程中，要特别注意的就是资源的淡旺季、季节的淡旺季导致的旅游淡旺季的形成，虽然养生旅游在一定程度上能够弥补这一缺陷，但是从目前的发展情况来看，淡旺季在短时间内不会杜绝。因此，养生旅游在发展过程中应通过专项化的产品和“反季节产品”、“高吸引力产品”等繁荣淡季市场，使“淡季不淡”。
2、延长旅游产业链的同时有效提高健康服务产业和医疗保健产业在旅游消费中的比重，并通过完善、提高医疗健康业软硬件质量树立养生旅游品牌。一直以来，市南区的健康医疗资源一直处于领先地位，优势较为明显。但主要还是在为本地市民服务，没有充分利用好广大的旅游游客资源。因此，充分挖掘市南区的健康服务产业和医疗保健产业潜力就必须通过提高软硬件设施的质量树立知名品牌，并通过品牌的吸引和凝聚作用塑造吸引力。另外，不可忽视的是持续增长的入境游资源，这些入境旅游者既是“休闲大户”也是“消费大户”，这便为市南区养生旅游市场的开拓和收入增加提供了便利条件。
3、充分发挥养生旅游产业在产业融合、经济结构调整中的作用，通过养生旅游的发展提高旅游业附加值，增加养生旅游在旅游业发展中的份额。旅游业贯穿社会经济发展的全过程，能够提升一产、优化二产、繁荣三产，而且旅游产业关联度高，具有较强的渗透力和拉动力，对于增加就业、改善民生、提高经济发展质量、加速经济结构优化调整和经济发展方式的转变具有重要意义。养生旅游依托农业、工业等资源发展在国际国内已经有很多成功的先例，这些都对其他产业的发展有明显的拉动作用。养生旅游能够更好的融汇吃、住、行、游、购、娱旅游六大要素，进而增加旅游产业对经济发展的贡献率。
4、将养生旅游和观光旅游、度假旅游、生态旅游、乡村旅游等相结合，使之相互促进、共同发展，并最终实现市南区旅游业的可持续发展。任何一种旅游产品都不是孤立存在的，只有将各种产品进行有效组配，才能将一个城区的整体吸引力提到最高。养生旅游的发展亦是如此。实现旅游产品之间的资源和设施共享也是今后养生旅游发展的捷径。而通过有效的产品设计和独特的线路组合，将各种旅游产品进行串联，充分发挥养生功能，才是养生旅游持续、快速、健康发展的长久保障。
附件3：
由省、市许可的市南区医疗资源配置情况
执笔人：张 华
附件4：
关于发展健康休闲养生产业的思路和建议
执笔人：李 静
随着经济社会的发展和生活水平的提高，健康休闲养生越来越受到人们的重视，正在逐步兴起的健康休闲养生产业倍受关注。而如何发展健康休闲养生产业也成为一个地区提高经济发展水平所不可或缺的崭新课题。
一、健康休闲养生产业发展的现状与趋势
从全球和全国的发展状况来看，健康休闲养生产业却是个越来越热门的产业。可以说，以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、旅游度假、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康休闲养生产业已逐步成为２１世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。国际经济学界也把健康休闲养生产业确定为一种市场前景“无限广阔的兆亿产业”。
在我国，健康休闲养生产业也在近年内急速升温，使之成为一个高速发展的朝阳产业。无论在健康养生产品（包括医药、保健品、食品饮料、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等产品）的制造经营方面，还是在健康休闲养生行业（包括医疗服务、健康管理、休闲健身、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等细分领域）的服务方面，其规模和总容量都在不断扩大。虽然我国的健康休闲养生产业已经呈现出了快速发展的趋势，但由于种种原因，发展速度和水平还比较有限。尽管如此，健康产业在我国已经无可置疑地成为一个充满朝气、饱含绿色、孕育生机的蓬勃发展的青春产业，这个产业正以其巨大的商机和良好的市场前景吸引着众多的商家和投资者跻身其中。如果能够抓住时机，科学规划，有序发展，健康休闲养生产业一定可以在较短的时间里成为带动我国国民经济快速发展的重要支柱产业。
二、发展健康养生产业的意义及分析
我市是一个旅游城市，积极培育发展健康休闲养生产业对于我市实现赶超发展、跨越发展具有重大意义。
（一）医疗旅游产业的发展，为发展休闲养生保健业描绘了光明的前景
世界旅游组织把医疗旅游定义为以医疗护理、疾病与健康、康复与休养为主题的旅游服务。在很多发达国家，医疗旅游已经不是新生事物。如今，全球医疗旅游趋势，是发达国家（如美国、加拿大等国）的患者，为节省医疗费用，到发展中国家寻找价格低廉、质量上乘的医疗服务。实际上医疗旅游可分为两部分：一是以康体、休闲为目的的保健性旅游（如：疗养、避暑香薰水疗、人工按摩等）；二是以纯粹的治疗疾病为目的的医疗性旅游（如外科手术、中医治疗、医学整容等）。近年来，泰国、印度、新加坡、韩国等亚洲国家提供的医疗旅游一条龙服务令外国游客趋之若鹜，也给这些国家带来每年超过数十亿美元的收入。
表1市南区健康服务业列表
（二）发展休闲养生保健业，符合我市旅游特色及旅游建设的发展方向
健康产业是产业链最长的产业之一，也是低碳产业和绿色环保产业。而休闲养生保健产业正是健康产业链中的重要一环。 随着经济崛起，居民生活水平明显提高，人们对自身健康会越来越加以重视，可以预见以体育锻炼、治病疗伤、临老关怀行动等的各类“养生保健之旅”将成为不可或缺的专项旅游产品。经济实力较强的消费者针对休闲养生和健体强身等方面的需求将越来越旺盛。打造国际养生保健基地正是为了满足这一部分人群的需求，也符合我们确立的以度假旅游产品为主，度假、专项旅游和高档次观光旅游产品相结合的发展方向。
（三）原因分析
1、生活节奏的加快，工作压力的不断加大，使得人们的健康状况每况愈下。随着健康意识的不断增强，“花钱买健康”的观念也在逐渐形成，同时健身娱乐业也如雨后春笋般迅猛发展。
2、专家分析，由于居民收入和消费水平的明显提高，为体育健身娱乐市场的发展奠定了良好的基础。多层次、多项类、多形式的需求为体育健身娱乐市场的发展创造了良好的条件。
3、随着人民生活水平的提高和全民健身计划的实施，群众体育活动出现前所未有的好形势，以社会积极投资兴办为主体的多种所有制形式构成的体育健身娱乐业，在经济较为发达的地区迅速发展。围绕群众建设娱乐消费的热点，健身房，武术馆、保龄球馆、台球房、轮滑场，水上乐园、垂钓园等各种健身娱乐设施呈现出强劲发展的势头，大众健身娱乐业是一个极具开发的巨大的潜在市场。
三、发展健康养生产业具有较好的条件和优势一是具有发展健康休闲养生产业的资源依托。
我市是一个旅游资源大市，休闲养生旅游资源非常丰富。自西向东前海一带，拥有最为丰富的滨海旅游资源。“十二五”时期，将通过实施陆海统筹，充分挖掘滨海资源，打造滨海休闲旅游产业带，不断提升前海一线的产业发展功能。
1、建设奥帆文化旅游区
充分发挥浮山湾及东西两侧岸线滨海风景区和奥帆基地、银海国际游艇俱乐部汇聚的特殊优势，配套完善邮轮、游艇、帆船服务设施，强化水上运动、涉海商贸等产业功能，打造国际知名、国内顶级的标志性奥帆文化旅游景区、帆船训练比赛基地、水上运动区和精品消费区，推进以奥运主题、航海运动和海岸休闲为特色的旅游经济发展；加快发展航海体验、游艇观光、海岸观光等特色海上旅游项目，与其他城区优质海岛观光资源相协调，使其成为集海上旅游、吃住、实景演出为一体的高品位的“奥帆文化旅游区”。
2、挖掘滨海旅游资源。践行陆海统筹理念，优化配置陆、海两大旅游资源，全力打造以栈桥、小青岛、海军博物馆、鲁迅公园、海底世界、汇泉广场、八大关、五四广场、奥帆中心、银海国际游艇俱乐部等为核心景点的一流滨海休闲旅游产业带。进一步明确不同地段海岸和对应陆域区域功能，开通海上旅游航线，发展水上交通，提升完善八大峡码头的靠泊功能，使之与银海格曼码头、奥帆中心码头相互衔接，形成海上旅游休闲的“黄金项链”；打造海上与陆地之间旅游、休闲、餐饮、购物的重要节点，拉动海上旅游业及相关产业发展。
二是具备发展健康休闲养生产业的文化支撑。中部城区拥有最为丰富的人文资源，承载着青岛的百年历史。“十二五”时期，中部城区将在保护传统风貌的基础上，发挥人文资源优势，增强文化软实力，打造欧陆风情文化休闲区，实现东、中、西三大城区的协同发展。这些都为我市发展健康休闲养生产业提供了很好的文化支撑。
1、保护中部城区传统风貌。坚持更新、保护、开发相统一，正确处理历史街区保护与改善居住环境、合理开发利用的关系。重点保护八大关、小鱼山、信号山等自然风貌，保护大学路、龙口路、鱼山路、八大关等的城市风貌。对名人故居和优秀建筑等要保持历史原貌，修旧如初和功能置换，建设新的人文基地和旅游景点，逐步将“小鱼山名人故居群”打造成为人文旅游的示范街区，引导和提升全区文化旅游业的发展。
2、打造欧陆风情文化休闲区。将江苏路以东、太平角六路以西具有浓郁欧陆文化特色的万国建筑群与八大关、汇泉角、信号山等自然景观相结合，营造自然、高雅、文明、宜居的文化氛围，创造适宜休闲、观光的环境，发展度假经济。结合海上高端旅游项目及时尚餐饮、咖啡、酒吧和会所建设，推动欧陆建筑风情游、建筑博物馆游，发展休闲经济。加大“海上欢乐巴士”航线宣传推介力度，实现海上旅游和海岸观光的一体化发展，创造国内领先的旅游业态，建立人文景观、历史建筑与山海自然环境相融合的“欧陆风情文化休闲区”。
三是拥有发展健康休闲养生产业的区位优势。近年来，旅游配套设施日益完善。在挖掘保护旅游资源的同时，继续推进旅游咨询服务中心建设，进一步完善旅游信息公共服务体系。引导区内旅行社逐步向规模化、集团化和专业化方向发展，提升旅行社的整体竞争力，增强其对旅游经济的带动作用。强化旅游企业服务质量标准化管理，提高导游人员素质，推行服务标准化，提升涉旅行业服务水平。健康休闲养生作为市南区的重要支柱产业，将突出地域和资源两大优势，以建设承载青岛作为国际海上体育运动中心和国际滨海旅游度假中心的主体功能区为目标，整合旅游资源，提升旅游功能，构建以度假旅游为核心、以高端旅游产品为重点、精品项目为支撑的多元化旅游产品体系，加快全区旅游业发展步伐。
四是面临发展健康休闲养生产业的政策机遇。为适应转变经济发展方式、建设半岛蓝色经济区的要求，重点培育和发展特色文化产业、科技服务业、节庆与会展业等新兴服务业态，基本建成品牌优势突出、产业布局合理、企业集聚度高、投入产出效能良好的新兴服务业体系。
四、发展健康养生产业的基本思路和措施
根据以上分析，我区具有发展休闲健康养生产业的巨大潜力，所以，我们应当把健康休闲养生产业作为一项战略性工程，按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求来研究、谋划、开发。
发展特色文化产业。以加快建设“文化青岛”为契机，积极推动文化产业的发展，使其成为全区经济的支柱性产业。重点发展影视传媒、演艺娱乐、出版发行、创意设计、动漫游戏、文化旅游等业态，推进文化与经济、科技、商贸、旅游等产业的融合。引进高水平创意产品开发和创意活动组织人才，拓展文化创意产业。以电子消费品时尚化设计和旅游纪念品开发为突破口，发展具有青岛和市南特色的旅游纪念品产业；以“帆船之都”品牌和青岛国际帆船中心为依托，开发游艇产业和帆船类文化产业；以“音乐之岛”文化品牌为引领，借助青岛音乐厅、奥帆中心大剧场等现代演出场所的优势，培育演艺产业；借助“影视之城”文化品牌和青岛广播电视集团优势，打造影视制作产业。
完善旅游配套设施。在挖掘保护旅游资源的同时，继续推进旅游咨询服务中心建设，进一步完善旅游信息公共服务体系。设立社区旅游咨询服务点，为社区居民和游客提供放心、便利、实惠的旅游咨询服务。以国际化、标准化为导向，积极推进旅游导识系统建设，完善旅游导识功能。在主要干道两侧、商业街区等客流量集中的地点设立触摸式旅游信息咨询点，形成完整的旅游信息咨询和服务网络。规划建设市南区旅游集散中心，并与其他区市联合，为游客提供高效优质服务。
培育多元化旅游产品。通过加快旅游大项目建设，构建多元化旅游产品体系。以建设浮山湾、汇泉湾等帆船帆板训练基地项目为依托，大力发展帆船、帆板、游艇、滑翔、滑水等参与性、体验性相结合的海上体育运动和海上休闲活动。通过帆船赛、帆板赛、滑翔赛等赛事活动，拉动海上旅游业及相关产业发展。加快海上旅游产品升级换代，适当布局发展游艇、邮轮为代表的海上高端旅游产品。重点发展疗养度假、养生度假、奥运主题度假、海滨度假、都市度假、蜜月度假六大系列度假旅游产品。加快培育建筑文化、名人文化、宗教文化、影视文化、创意文化五大系列文化旅游产品，因地制宜建设特色旅游项目，打造文化旅游亮点。
拓展节庆与会展业。依托区内高星级酒店和疗养院密集、环境优美、基础设施完善等优势，积极承接高端品牌会议和以动漫、影视、奢侈品等为主题的高品位展览会；通过引进和培育知名会展企业，提升会展配套服务；努力做好青岛动漫艺术节等品牌节庆活动和消费节、旅游节等主题节庆活动，带动提升会展业发展的层次、规格和综合效益。在充分利用时装周、时尚节庆等方式促进时装、化妆品等传统时尚产品发展的同时，重视拓展新兴的体育、休闲、娱乐、养生等新时尚项目发展，关注婚庆服务、数码产品消费等具有良好发展前景的新时尚服务业的成长。
加快体育事业发展。以提高全区居民身体素质和生活质量为目的，坚持体育事业与经济社会协调发展，形成群众体育普及、竞技体育提升、体育产业发展、体育场所完善的新格局。深入开展全民健身运动，加强国民体质监测工作，注重做好青少年和老年人体育健身服务，不断提高居民身体素质；坚持政府主导、社会力量参与，加快体育场馆和社区体育设施建设，全面建成5分钟健身圈；挖掘体育资源，大力引进高水平的体育赛事和体育竞技项目，培育帆船运动、健身、休闲等体育产业品牌；积极参与打造国际海上体育运动中心，引导体育消费，促进区内各类体育俱乐部发展，活跃体育产业市场，扩大产业规模；加强行业管理，促进体育产业规范有序发展。