关于赴湖北省当阳市和江西省高安市两地
对建筑陶瓷工业园区建设的考察报告
20xx年3月23日
为了解湖北、江西两省先进县市的建筑陶瓷工业园区实际状况，进一步解放思想，开阔思路，学习和借鉴两地促进建陶工业发展方面的经验，为明确建设我县的陶瓷工业园区的目标，制定科学合理并具可行性的做法和措施，推进我县建陶产业园更快更好地实施建设，考察组一行四人于2月16日至20日赴湖北省当阳市和江西省高安市两地两地，通过和两地招商部门领导进行座谈交流，并就有关问题作了具体的了解；还深入当阳市省级建筑陶瓷工业园、高安市国家级建筑陶瓷产业基地和两园区内企业作实地考察体验。通过考察，两地的专业园区建设和产业发展态势令人震撼，他们的招商引资工作理念、激情和干劲令人钦佩，官方思想和创新胆识是值得学习和借鉴。同时，也看到了我县目前园区建设与它们的巨大差距和我县建陶产业所潜藏的巨大价值、发展前景。这次考察时间虽短，但启发较大，收获颇丰。
一、 两地基本情况
1、当阳市和建筑陶瓷工业园（省级）概况
当阳市概况。当阳市位于湖北省中部，西邻宜昌并为其所辖。19xx年10月撤县建市，辖7个镇、3个街道办事处；面积2159平方公里，总人口48.6万人。 境内已探明的矿藏主要有煤、石膏、石英砂、石灰石、高岭土、银、铜等，其中，石膏探明储量8亿吨，石英砂探明储量4亿吨，石灰岩探明储量7788万吨，煤炭探明储量4800万吨，高岭土探明储量5000万。建陶产业被纳入全省52个重点培育的产业集群。20xx年，全市实现区域生产总值128亿元，完成财政总收入9.24亿元，城镇居民人均可支配收入达到12611元，农民人均纯收入达到6513元，主要经济指标居宜昌市前列。
建筑陶瓷工业园（省级）概况。园区位于当阳玉泉办事处墩子河至王店 1
镇荆宜高速公路木店互通处汉宜路一带，20xx年开始规划建设，总体规划8平方公里，分两期开发建设。一期开发4平方公里。20xx年6月经湖北省发改委批准设立“湖北当阳建筑陶瓷工业园”，20xx年、20xx年先后被省经委纳入全省52个、60个重点产业成长集群，在项目用地、资金扶持等方面均享有各种优惠政策。
园区总体目标：以建陶制造为主、主要生产高、中、低档，各种不同规格的抛光砖、仿古砖、玻化砖、瓷片、广场砖等系列产品，逐步建立矿物原料及其他辅助原料供应、电力及燃料供应、现代物流及中介服务体系，形成产业集群，建成湖北乃至中部最大的、产业体系最完备的建筑陶瓷产业基地。阶段目标：第一阶段（20xx年—20xx年），建成50条建筑陶瓷生产线，年产量达1.5亿平方米，实现产值50亿元，利税10亿元，带动矿产、机械、物流、服务、化工、包装等相关产业产值8亿元；第二阶段（20xx年—20xx年）建成100条建筑陶瓷生产线，年产量达3亿平方米，实现产值100亿元，利税20亿元，带动相关产业实现产值20亿元。
目前，地方政府为园区配套投资了1.6亿元完成部分工业园“三通一平”及电力、通讯设施建设。有建陶航母新中源集团投资7亿元的宝嘉利陶瓷有限公司、鑫来利陶瓷、凯旋陶瓷等一批陶瓷企业已落户该区，一批配套项目也正在建设中。
随着“湖北当阳建筑陶瓷工业园”的设立，当阳市抓住这一机会，打响“三峡瓷都”这一品牌，加快园区建立和建设，做大集群规模，做强陶瓷产业，使之成为当阳工业发展的重要支撑。
2、高安市和建陶工业基地（国家级）概况
高安市概况。位于江西省中部偏西北，东邻省会南昌，距昌北机场50公里，归宜春市辖。19xx年撤县设市，面积2439平方公里，人口83万，辖20个乡镇、2个街道、1个垦殖场。市区面积15平方公里，市区人口约15万。09年全市完成国内生产总值103亿元，财政总收入8.75亿元,农民人均纯收 2
入5489元。320国道纵贯东西，赣粤、沪瑞高速公路穿境而过，浙赣铁路和京九铁路支线紧连南部3镇2乡。境内有矿产资源30余种，其中煤炭储量超过2亿吨，石灰石、大理石、花岗石等储量多达10亿立方米，瓷土、耐火土的储量在3亿立方米以上。
高安建陶文化深厚。19xx年曾发掘出宋代窑包十余处，高安博物馆馆藏元青花、釉里红数量居世界第三、中国第一。曾经有过每乡每镇办陶瓷厂，家家户户做陶瓷工。在近三十年的建陶业发展过程中创造了11个省部优产品，7个省部级名牌产品，5个产品荣获全国博览会金奖，6个产品列为国家A级产品，建陶业一跃成高安支柱产业。“吉尼斯”陶瓷打入北京奥运市场，“瑞景”、“太阳”陶瓷产品走俏东南亚，高安建陶产品遍布全国20多个省市自治区，至现在已有建陶产品100多个系列，300多个品种。
建陶工业基地（国家级）概况。基地位于赣粤高速公路和沪昆高速公路交汇的八景、新街、独城三镇交界处，20xx年，因当地陶瓷企业整合和产能扩建，催生了地方政府兴建建陶基地。基地规划总面积30平方公里，其中一期核心区10平方公里。在地方政府努力和省政府及相关部门的大力支持下，高安建陶产业基地自20xx年成立以来，平均每年以新增35条生产线的速度递增，新增就业人员2万多人。09年底止,落户企业已有86家，用地1万多亩，总投资156亿元。其中陶瓷生产企业46家，已建成投产有97条生产线，拟建设有286条生产线。知名企业有新明珠、新中源、欧雅、新景象、普京、新瑞景和宏信等；也有相关配套建陶模具、陶瓷机械、产品包装等27家企业；基地一期用地饱和，二期规划已经启动。
随着基地规模的扩大和陶瓷产能的剧增，基地的物流量越来越大，09年货物流量达8000万吨。南昌铁路局货运处为基地设立铁海联运点，铁路专用线及货场正在加紧建设。现正争取上级支持，在基地设立海关、商检等机构，设立口岸作业区，实现建陶产品在基地出口；争取设立国家建筑陶瓷检验检测中心，并引进陶瓷产品论证机构，创建陶研所；积极包装基地循环经济项目， 3
争取列入国家或省级循环经济试点单位。
建陶业是两市工业经济的重要组成部分，它的发展，不仅带动了两地的文化、旅游、商贸等相关产业的发展，提升了两地在国内外知名度，扩大城市的影响、提升外部形象。
二、两地的经验和启示
1、地方政府为建筑陶瓷产业园区的建设勇下功夫。两个基地，从规划到建设，引进建陶项目形成产业集群建设取得新突破和申报省级、国家级基地的每一过程，市委、市政府的第一把手挂帅和督战，相关部门紧密结合，举全市之力做好各项工作。在座谈中了解到，20xx年，以佛山为首的中国陶瓷基地布局进行了大规模的调整，高安市政府很敏锐地捕捉到了这个信息。为了更好地把握这个机遇，高安市的相关部门花了大半年时间对陶瓷产业进行了充分的研究、分析，确认了承接陶瓷产业转移的方向，并且为容纳一个功能强大、配套完善、可持续发展的完整陶瓷产业链作了充分的思想准备。在实施过程中，高安市请景德镇陶瓷学院做了一个产业发展的规划，同时在园区的选址上也做了多方面的论证，选择了离城区30公里交通发达位置建产业园，有效地避免了园区将来对城市高密度人群的影响。高安“中国建筑陶瓷产业基地”指挥部由市委书记郭安亲自挂帅，第一指挥则是由市长皮德艳担任，市人大主任、政协主席、多位市委常委以及副市长等众多领导都在指挥部内挂任要职，高安对待建筑陶瓷产业的重视程度由此可见一斑。
高安基地建设时，为切实搞好招商、安商工作，他们整合了服务力量。一是整合了领导力量。将市四套班子领导整合分成6个招商队伍，按照“一个项目、一套班子、一个跟踪服务组”的模式，成立了专业服务组，同时将原来部门单位分散使用的招商资金集中起来统一使用，从而增强了招商力量，提高了资金使用效率。二是整合了部门力量。从市直单位和乡镇精选了一批优秀干部充实到基地管委会，实行半军事化管理，发扬不怕苦、不怕累，白天晚上连续工作、工作日休息日连续作战的精神；全市各有关部门和单位都将业务水平高、 4
政治素质好的干部放在为招商和基地服务的岗位上，形成手续最简、环节最少、速度最快的优质服务的专业、便捷、高效的服务体系。
在管理上，高安基地成立了专门的管委会，直属高安市政府，下设招商部、工程部、规划部等七个部门，除了为基地提供后勤保障、治安保卫、物业管理等业务，也大力协助陶瓷企业解决前来投资的各项难题，包括土地平整、建设报批、电力、交通等等，大大减轻了企业的负担。现在建基地铁路专用线及货场、设立铁海联运点、将要设立有海关、商检在内口岸作业区实现建陶产品在基地出口和创建国家建筑陶瓷检验检测中心、陶研所等，这些都是地方政府为降低基地企业运营成本，增强竞争力而实施战略举措，它将成为强大的经济引擎推进基地高速发展。
当阳建陶工业园的规划建设过程也与高安基地类同。
两园区项目用地由省政府调度解决，实行立项一批供应一批，成熟一个审批一个。
2、地方政府为建筑陶瓷产业园区的建设肯花本钱。在两地都有共同体验，陶瓷企业投资大，占地面积也大，一个企业都在几百亩到几千亩地，必须有一个陶瓷工业园区作为承接平台，而且这个平台是做好规划，征好并平整的土地和水、电、路、讯等基础设施完善，使业主看中就能落户。因此，在规划之初，地方政府充分听取专家和客商意见建议，确立了建设高档次建陶园区，走注重对建陶品牌和配套企业进行整体性引进的集群发展之路。在当阳座谈时分管副市长直直言不讳说，越是没有钱越是不敢发展，越是没有出路，为园区发展，就是贷款都要搞配套工程建设，不然的话，谁在你这没有路、水电不通的荒坡上投资建项目。
因此建园区投入的征收、平整土地和基础设施建设的资金由地方政府直接投入，当阳园市政府向园区投入1.6亿元资金；高安市政府向基地投入2亿多元资金。他们算过经济帐，一条成熟建陶生产线，年产值1亿元、交税500万元，一个园区只要达到40条生产线（一个中型企业有10条生产线），一年直 5
接产生税额达2亿。同时产生社会效益就更大了。目前，在高安已经收到了建陶园区带来良好回报，地价和房价涨了，就业岗位多了，不用外出招商了，很多建陶项目投资者主动上门，而地方政府在选商。在当阳也尝到甜头。
3、地方政府为加速园区形成规模敢降门槛。
低地价。两地园区的工业用地与我县一样属于12类地区，同样通过挂牌出让，但业主通过相关途径变通后，当阳建陶项目用地8000元/亩（低于征地成本价）；高安为30000元/亩。
在当阳，经我们先后与分管招商副市长建座谈和到广东公司在当地投资宝加利公司与基地老总了解情况得知，项目占地1500亩地，只付1400万元，到目前地方政府尚未催交土地使用税。其它入园建陶项目也同样地价。我们还在当阳招商局交流资料中了解到，在另一创业园区条件更优惠，经批准入创业园的企业，投资强度达到20万元／亩项目可采用出让或租赁两种方式供地；采用租赁场地的，其年租赁地价每亩1000元；采用出让方式取得土地使用权的，投资业主按2000元/亩缴纳土地出让金，其余部分由市政府承担；对租赁园区土地的入园企业，投产后年上缴税收达到1万元/亩的，免收土地租赁费；对以出让方式取得土地使用权的企业，投产后年上缴税收达到3万元/亩后，发放该企业土地使用权证。
在高安，经我们与基地管委会主任交谈，了解到基地建设初期土地出让价也很低，因当地建陶产业基础很好，整合当地建陶企业迁入基地，同步引进了大量外来项目，很快形成规模效应。基地一期用地已经饱和，地价也随之升高，现为30000元/亩。而且项目供地量是以投资强度来制约，一般一条小建陶生产线供地60，大线80亩。如：落户基地的罗斯福陶瓷公司投资3.5亿元，占地500亩，规划7 条生产线的建陶项目，自20xx年7月动工以来，从破土动工到生产线点火，仅用了4个多月的时间，第一条内墙砖生产线点火后一个月内正式出产品。
低税负。在两地考察了解到两市政府专门制定了园区（基地）优惠政策， 6
大同小异。入园企业享受开发区各项优惠政策。在项目基本建设，相关手续方面从简并实行一条龙服务；项目建设发生的一切规费均予免交。税收：建陶项目按生产线大小进行内定低税率定或税额，据我们了解得知：
在当阳的宝加利公司09年每条生产线的缴税额约150万元。企业所得税前三年先征后返，因园区还没有成熟建陶企业，所以具体税率没了解到。
在高安按一条中型生产线投资7000万元，满负荷生产的年产值约1亿元。每条新生产线以产值3%计征缴税额300万元；成熟生产线以产值的5%计征税额约500万元，企业所得税也同当阳一样前三年先征后返。
两园区一样，对已完税企业税务稽查经市委或市政府第一把手签字许可。
4、为促进园区形成规模效应地方政府领导不耻招商。在与当阳招商局领导座谈时其深有体会说，获得了信息才能有机会引进龙头企业。当阳招商局由局长牵头，组建招商专班，在陶瓷产地广东佛山、福建晋江，开展长期驻点定向招商。据当阳市招商局长介绍说，他长期在外驻点，去年他跑了广东和福建两地460多个陶瓷企业。又如：被业界公认为全国“建陶航母”的新中源集团挥师中部，投资10亿元建设建陶项目的宝加利陶瓷有限公司落户当阳，就是当年驻点在佛山的招商人员新中源有向内地扩张的信息，立刻向当阳市政府报告，当天上午报告，下午市人大主任和分管的黄副市长就直飞到佛山，面向新中源集团的老板表示他们政府的诚心与诚意。接着市委书记和市长先后多次赴佛山与新中源集团的老板面谈拍板敲定使项目很快在当阳落户。08年9月初开始打桩建设，09年8月1日4条生产线点火投产，现还在建4条生产线预计年底点火投产，预计到11年底12条生产线全部建成。
引进了宝加利项目后，有鑫来利公司、凯旋公司等是跟风而来。他们说，条件与新中源一样，新中源（宝加利项目）来得我们也来得。
在当阳我们还了解到其它县市所没有的是市纪委书记挂帅抓大项目建设协调工作。
5、外来建陶项目的引进，促进地方经济高速发展和产业提升。1个建陶 7
企业必须有4条生产线营运才能为业主带来理想的投资回报，同时能带动矿产、原村料生产、切割加工、化工、机械、物流、包装、销售和服务等配套相关企业，有1大带3小；1个建陶工人上岗可带动3-5人就业，1条生产线需用工人200多人。因此，增加大量的就业岗位。按一条中型生产线投资7000万元，满负荷生产的年产值约1亿元计，一条新生产线以产值的3%计征缴税额300万元；成熟生产线以产值的5%计征税额约500万元，这为当地经济快速发展注入活力。
09年，在高安建陶基地，实现主营业务产值28亿元，税收4500万元。在当阳，园区在起步，在建和拟建陶瓷生产线达到58条，增长态势喜人。
广东佛山生产建陶生产线具有当今国际先进水准，生产技术、品种、销售渠道、建陶生产所用的原料、化工辅料品种和加工都是堪称一流的，引进这这些地方企业，不但为当地带来了资金、新的技术、新的管理机制、产品供求信息和新的市场，还改善当地企业原材料加工技术、品质和供应，促进企业产品更新换代和产业整体水平的提升。
三、几点建议
1、外出取经。县委、县政府组织相关领导，选择一些陶瓷承接地进行考察、了解和借鉴他们的成功经验；条件成熟时组织在佛山召开专门的承接陶瓷产业转移推介招商会。
2、启动陶瓷工业园建设。陶瓷企业投资大，占地面积也大，要求我们必须有一个陶瓷工业园区作为承接平台，我们要积极争取土地用地指标，建设好我县陶瓷工业投资平台以承接陶瓷企业转移落户。而且这个平台应是做好规划，征好土地和水、电、路、讯等基础设施完善，使业主看中就能落户。以早日引进建陶龙头企业，形成产业聚集效应，配套完善我县高岭土产业链。
3、资源状况普查。资源包括陶瓷原料、辅料和能源情况，要组织力量，对本地和周边范围内的陶瓷原料进行全面调查，还要请权威部门对原料进行检测，全面弄清原料的储量数据和含量数据，以确定我们能承接多大规模的陶瓷 8
企业和什么产品的建陶企业，既可供投资者参考，也便于我们有目的的招商。这次考察，我们了解到在在当阳的宝加利公司有部份原料是从合浦购进的，如：高岭土精洗粉、黑粘土等。同时，还要调查我县及周边地区可用辅料、能源状况，如：锆石、黑泥、叶腊石和煤的产地，储量，各项技术指标，这也是至关重要的数据。
4、经费保障。要予以拨给陶瓷工业园前期启动和资源状况普查的工作经费，才能保证这些工作顺利开展。
5、出台优惠办法。必须出台可操作的、透明的优惠办法和服务承诺。
只要我们的前期工作和基础工作做好了，我县还是能够赶上陶瓷产业转移的末班车，引进5-10个左右的中型陶瓷企业应该是有希望的。
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第二篇：工业园区考察报告范文
为进一步解放思想，开阔思路，巩固学习成果，根据市委党校的教学安排，10月30日至11月12日，市第十八期乡科长班全体学员在班主任张老师和教研室杜老师的带领下，赴苏州、温州等地的苏州工业园区、昆山开发区、蒋巷村、隆力奇集团、温州大虎集团、报喜鸟集团等工业企业及工业园区，就园区建设、招商引资和区域经济进行考察。这次考察时间虽短，但收获很大，既亲眼目睹了先进地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：
一、两地的基本情况
苏州工业园是中国和新加坡两国政府的合作开发项目， 19xx年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口26万，其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区的开发建设一直得到了党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。十二年来，在合作双方的共同努力下，园区的开发建设一直保持着持续快速健康的发展态势，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交中央和省市各类税收400多亿元，创造就业岗位超过38万个。20xx年，全区实现地区生产总值达580.7亿元，比开发之初增长了50倍；地方一般预算收入41.5亿元，增长200倍；进出口总额从开发之初的几百万美元增加到405亿美元，其中出口192亿美元，实现了历史性跨越；城镇职工和农村居民收入分别超过2.8万元和1万元，均增长了5倍左右。
目前，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，26%左右的注册外资、到帐外资和30%左右的进出口总额。同时，每万元GDP耗水5.8吨、耗能0.34吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产值90元，达到了90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化发展之路。
温州位于我国环太平洋西岸 18000 公里海岸中段，处在长江三角洲和珠江三角洲两大经济区交汇处 , 是浙江省南部的经济、文化、交通中心。全市陆域面积 11784 平方公里，海域面积约 11000 平方公里。全市下辖鹿城、龙湾、瓯海 3 区和瑞安、乐清 2 市及永嘉、洞头、平阳、苍南、文成、泰顺 6 县，共设镇 119 个，乡 143 个，街道办事处 30 个。 2004 年末全市户籍总人口 746.19 万人，其中市区人口 137.14 万人。人口自然增长率为 8.30 ‰。温州在历史上以手工业发达著称，是青瓷发源地之一，造纸、造船、丝绸、绣品、漆器、鞋革等在我国历史上均有一定地位。南宋时即被辟为对外通商口岸。近几年，两地经济发展快，综合势力强，苏州市有五个全国十强县。两市的发展可概括为以下五个特点：
一是经济发展势头猛。所到各地特别是苏南各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期，国内生产总值、财政收入等都是在基数较高的基础上保持高速增长，发展势头猛、后劲足。苏州工业园近几年几项主要经济指标一直保持着45%以上的增幅，20xx年实现国内生产总值252亿元，
合同利用外资22.5亿美元，实际利用外资10.5亿美元，完成财政收入32.6亿元，是建园之初的83倍。
二是园区建设层次高。所到各地都在高水平开发园区，靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。苏州工业园致力于发展高新技术产业为先导、现代化工业为主体、第三产业和社会公益事业相互配套的现代化工业园区，坚持高起点规划，高标准开发，基础设施先后投入100多亿元，平均每平方公里投入超过7亿元，形成“九通一平”高标准基础设施，已完成开发面积100平方公里。 三是招商引资效果好。各地都十分重视招商引资，靠外力发展自己。在招商项目上，注重项目质量，注重投入产出率，吸引“大、高、外”项目。如昆山经济开发区视项目开发为生命线，不断加大招商引资力度。截至20xx年6月，累计引进外资项目1123个，投资总额120.71亿美元，合同外资86.05亿美元，实际到帐资金42.78亿美元，在全国45个国家级开发区中名列前茅。来开发区投资合作的有日本、韩国、欧美、台湾等36个国家和地区的客商。引进项目呈规模大、独资多、层次高、技术新的特点。进区项目平均投资规模1050万美元，1000万美元以上的项目270个，高新技术项目占总数的40%。世界500强有18家在开发区兴办项目。苏州工业园共批准外商投资项目1074个，合同利用外资160亿美元,实际利用外资56.8亿美元，世界500强企业有45家在此投资，上亿元的项目有35个，首期每平方公里投资密度超过10亿美元，平均每个项目投资3000万美元。
四是政策机制活。所到各地享受的优惠政策较多，上级扶持的力度较大。如：苏州工业园拥有外资项目自行审批特权、灵活高效的外事管理权和快速的物流通关政策等，管委会所辖4个镇级工业园，同样享受苏州工业园的优惠政策。此外，各地还制定了一系列灵活的激励机制。
五是环境氛围优。几天来的考察，感受到他们的身上有一种强烈的经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识，所到之处人人不忘抓经济，人人都懂经济，谈起当地的经济发展都充满自信，都感到自豪。在温州接待考察的是位分管招商工作的招商局局长，但对经济工作如数家珍。这种经济发展的氛围体现在每个层面和各个岗位上。各地都建有项目服务大厅，大部分项目审批在厅内都能完成。苏州工业园管委投资审批事项只保留8项，一站式服务机构全权代表管委会审批，手续办理快捷方便，从项目立项到开工不超过25天。
二、主要经验和体会
两地的迅猛崛起，除得益于自身的区位优势外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律，又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索，值得我们学习借鉴。
（一）始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大解放，推动经济的大发展。所到苏南各地经济之所以实现快速发展，核心的是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的
问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程，落实到具体行动中。苏州工业园一开始就提出要建设世界一流开发区的目标，着力探索具有中国特色、符合国际惯例和市场机制的园区发展模式，并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。
(二)发挥优势，准确定位，确定长远发展思路。两地都把发展的方向定位在发挥优势、建设园区、发展工业上，并从一开始就着眼长远发展，注重高标准规划。
(三)市场运作，滚动开发，把握经济发展规律。用市场经济的手段抓经济，是他们又一成功经验。
(四)开拓创新，抢抓机遇，艰苦创业，推动经济跨越发展。实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇，必须具有艰苦创业、自强不息的精神。苏州、昆山等地在园区开发起步初期，都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇，认定目标，永不言弃。如昆山开发区坚持科学规划，合理布局，严格实施高起点、高标准建设区域环境。十几年来，先后投入70多亿元资金，用于交通、电讯、供水、能源等基础设施，基本实现了"七通一平"。区内主次干道线200多公里，均为混凝土路面，与312国道、沪宁高速公路、虹桥国际机场路、沪宁铁路线相连接，交通十分便捷。并做到集中供热供气，区内没有烟囱，气化率78%，绿化覆盖率41.6%，饮用水达到国家二级水标准。还创办了国际学校，新建了友谊医院，设立了外商公寓。同时建立了完善的配套服务机构，成立了外资企业服务中心，开通了陆路口岸通关点，构筑了良好的投资环境。
三、几点启示
参加考察的同志一致认识到，与苏州、温州等地相比，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。苏州等地善于运用先进的模式和理念发展经济，其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止，无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习，主要有以下几点启示：
第一，思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动。苏南之行告诉我们，前几年安阳只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上“超常规、跨越式”。当前，全市发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期，这为我市跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展，就一定要在思想观念上来一个大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明，我们的思想解放远远不够，或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上，写在纸上，没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放
和干大事创大业上，在解决思想上要实现“七破七立”。破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念；破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念；破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受郑州等地辐射、借势借力大发展的观念；破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全市一盘棋的大局观念；破除畏难发愁思想和唯条件论，树立市区一体和靠发展解决问题、赢得支持的观念；破除形式主义、官僚主义思想，树立求实务实、真抓实干的观念；破除经济发展与己无关的思想，树立振兴东港人人有责的观念，在全市形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。
第二，思路决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展。面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标，实现大的发展。当前，我国已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期，我们面临巨大的发展机遇和发展潜力。纵观周边地区，北邻的邯郸正进入快速发展时期；南邻焦作和新乡正在日新月异的发展；东邻濮阳市的发展也进入了快车道；可以说，当前形势逼人，时间不等人，不进则退、慢进也是退，不发展就要落后、慢发展也要落后。因此，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住经济发展第一要务。围绕这一目标，进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全区上下的思想和行动，凝聚人心和力量，形成加快东港发展的强大合力。
第三，实现跨越式发展，必须走集约化和市场化的路子，按照市场化的要求，大力发展园区经济。从苏州看，对城市建设和区域经济拉动作用最大的是开发区，开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。苏州的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了开发区和城市载体建设，提高了项目承载能力。不仅苏州，整个江苏，包括无锡、常洲、常孰等他们都以生动有力的实践说明，园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点、发展的新希望，非抓不可。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境。市里要重点抓好高科技工业园的开发建设，打造招商引资平台，增强财政造血功能。和苏州高新技术产业开发区相比，安阳早在九十年代初期也曾搞过园区开发，但效果并不理想，原因就是开发模式落后。因此，兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行，做到高起点规划。要聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划，做到一次规划，整体成型，分步实施，
滚动开发。同时，要加大规划执行力度，克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是“特区”，必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，必须按照“三个有利于”的标准，打破惯例，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴昆山经济开发区的经验，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快园区的各项开发和建设，拉动地方经济快速发展。
第四，政策和环境是发展的生命所在，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快安阳经济发展步伐，特别是搞好园区的建设与开发，必须创造优越的发
展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。对照苏州等地的做法，一要立足于服务城市发展，争取省里政策支持，特别是在园区发展上，进一步优化高科技工业园的发展环境，提高竞争力。二要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。市直有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的要取消，能合并的要合并，审批时限能缩短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥区一站式服务大厅的作用，进一步完善各项管理制度，强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了，办得下。三要进一步抓好软环境建设，建立软环境建设投诉举报和处理机制，拿出过硬的措施，注意抓反面典型，对吃拿卡要等影响经济发展特别是招商引资的单位和个人，不论涉及哪个部门、哪个人，都要坚决处理，决不姑息迁就，为全区经济发展创造良好社会环境。
第五，人要有精神，事业要靠人干。实现全市跨跃式发展，需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力。事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全区上下的共同努力。对比先进地区，我们的确做得不够，但不能气馁，深刻分析先进地区的发展轨迹，我们要比出信心，比出勇气，比出加快发展的干劲来。一是要有一种勇气。以安阳现在的基础，赶超先进，不能满足于现有的发展速度，必须是跨跃式前进、超常规增长，这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把位置定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆略。二是要有一种精神。要大力发扬坚韧不拔、拼搏奉献的精神，永不满足，不断登攀；要大力发扬善抓机遇、奋发有为的精神，发挥优势，加快发展；要大力发扬不甘落后、甘为人先的精神，自我加压，负重奋进；要大力发扬艰苦创业、自强不息的精神，咬定目标，锲而不舍。三是要有一种责任。领导干部要勤政为民，树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感。要建立一套可行的激励机制，建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准，实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，考核奖惩结果要在一定范围内向群众公示，在全社会形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围，调动方方面面的积极性，推动全市经济的跨跃发展。