关于市政府有关工作情况的报告

葫芦岛市人民政府

（20xx年11月28日）

尊敬的东生主任、各位副主任、秘书长、各位代表：

市人大常委会及各专门委员会一直十分关心、支持政府的工作。年初以来，围绕城市饮水安全、食品安全、城市建设与管理、义务教育、消费者权益保护等20多个方面的内容，开展了卓有成效的检查、视察工作；东生主任非常关注我市水环境改善问题，多次视察乌金塘饮用水除钼净化工程，给予“三河”治理工程以指导；市三届人大四次会议期间，市政府共收到人大代表建议64件，目前办复率100%，见面沟通率98.4%，满意和基本满意率98.4%。各位人大代表认真履行职责，给政府工作提出的中肯建议和意见，对政府改进工作、实现经济社会又好又快发展，发挥了积极的重要作用。在此，我代表市人民政府向市人大常委会和各位代表，表示衷心的感谢！

在市“两会”召开前夕，市人大常委会集中组织省、市人大代表开展视察活动，对政府总结工作、查找不足、明确目 - 1 -

标有很重要的意义。下面，按照市人大常委会《关于组织20xx年度省市人大代表集中视察的通知》要求，将政府工作及省、市人大代表关注的几个问题进行简要汇报：

一、20xx年重点工作开展情况

今年以来，面对宏观经济环境趋紧、发展不确定因素增多的局面，在市委的坚强领导和市人大的有力支持下，市政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“东北振兴和沿海开放”双重机遇，采取积极应对措施，保持了全市经济社会平稳较快发展的势头，能够全面完成今年人代会确定的目标。

1～10月份，全市GDP实现316.4亿元、增长13.5%，预计全年将达到480亿元、增长15%；地方财政一般预算收入21.6亿元、增长17.1%，预计全年将突破30亿元、增长25%以上；全社会固定资产投资实现152.5亿元、增长37.3%，预计全年将超过200亿元、增长37%；社会消费品零售总额136.9亿元、增长22.5%，预计全年达到150亿元、增长25%；城镇居民人均可支配收入11518元、增长16.8%，预计全年将超过13000元、增长8.3%；农民人均现金收入实现4635元，增长31.1%，预计全年将超过5000元、增长15.9%。

一年来，主要做了以下五个方面的重点工作：

1、一批重大投资项目落户。今年以来，我市深入实施“工业强市”、“项目牵动”战略，抓住央企产业扩国内“南资北上”的有利时机，加强了与中石油、兵总、中冶、大唐、中 - 2 -

船等12家中央企业集团的合作。全年实施亿元以上投资项目59个、投资规模2100亿元。其中，总投资900亿元的兴城核电项目，投资业主确定，《项目建议书》已上报国家发改委，明年下半年开工建设；总投资400亿元的绥中5亿吨/年煤炭码头项目，11月23日，市政府与大连港、国电、大唐集团签订合作协议，今年年底开工建设陆上基础设施，明年全面开工建设；总投资205亿元的1000万吨/年炼油项目，各项前期工作基本就绪，力争明年上半年开工；总投资87亿元的绥电二期、总投资12.7亿元的南票电厂二期项目正在按计划推进；总投资28亿元的山东盛大集团大重型压力容器项目于10月18日开工建设；总投资20亿元的渤船重工第二个30万吨船坞正在抓紧施工，建成后渤船重工造船能力将达到400万吨。10月21日，渤船重工建造的29.7万吨VLCC超大型油轮下水，标志渤船重工向世界一流造船企业迈出重要一步。今年，我市新上修造船项目38个，总投资150亿元，修造配套能力达到120万载重吨/年。

2、沿海经济带建设加速推进。经过争取，我市的绥中滨海经济区、兴城临海产业园区也被列为省重点扶持发展区，享受沿海经济带优惠政策。目前，我市沿海“三点一线” 经济带已累计完成固定资产投资53亿元，占全市固定资产投资（158亿元）的33.5%（葫芦岛经济开发区40.8亿元、兴城临海产业园区0.9亿元、绥中滨海经济区2亿元、滨海公路9.3亿元）；在建项目88个， - 3 -

总投资635亿元，占全市亿元以上项目的30.2%。特别是在省委、省政府的关心、支持下，龙湾CBD、兴城临海产业园区、绥中滨海经济区站在新的起点上，开始前期规划工作。滨海公路葫芦岛段全线推进、进展良好，173.5公里主线工程已全部开工建设（占滨海公路1443公里的12%，其中绥中段71.7公里、兴城段61.6公里、龙港区段22.9公里、连山区段2.9公里、葫芦岛经济开发区段14.5公里），开工率100%，完成投资9.3亿元（工程总投资23.8

130.4公里，占总里程的75%；亿元）。其中，路基工程完成

路面工程完成40公里，占总里程的23%；桥梁工程完成5809米/86座，占总量的61%。目前，各相关县（市）区和部门正在组织冬季施工，明年9月1日可确保全线竣工通车。

3、新农村建设扎实推进。年初以来，市政府以县域经济发展带动新农村建设，加强农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收。1～10月份，我市6个县（市）区生产总值、地方财政一般预算收入增幅均高于全市平均水平。预计今年全市粮食产量超过117亿斤，同比增长10.6%，单产6855公斤/公顷、增长14.2%，均创历史最好水平。现代农业不断进步，规模以上龙头企业205家，增长36%；全市新增日光温室蔬菜小区1300个，蔬菜生产能力达到320万吨，增长45%；新建畜牧业标准化示范小区133个，预计全年达到170个，是上年的1.9倍；设施渔业养殖面积58万平方米，增长6%；农民专业合作组织达到334个，增长35%； - 4 -

新增治理水土流失面积22.8万亩，植树造林23万亩；新建农村饮水安全工程158处、解决了9万人、2万头大牲畜的安全饮水问题。（猪存栏110万头，增长26%；牛5.5万，增12%；鸡2600万，增34%.）

县域经济实力明显增强，预计全年GDP达到304.2亿元，占全市的63%，比上年增长3%；县级财政一般预算收入达到17.5亿元，占全市的57%，比上年增长6%。新农村建设稳步推进，市政府先后出台了《县域经济社会发展综合考评办法》、《设施蔬菜示范小区建设的实施意见》、《标准化畜牧小区建设的实施意见》、《新农村建设市直工作部门责任分工》等10个政策措施。对160个试点村，根据实际，确定了8个建设模式，截止10月末，试点村新上设施农业项目53个、工业项目23个、服务业项目11个。

在发展的同时，我们也看到“金融风暴”对我市经济社会发展的影响已经显现，主要表现在三个方面。一是工业经济受到较大冲击。石化行业前10个月亏损33.5亿元，其中石化分公司1～9月份一直没有增值税入库，10月份当月实现902万元，还要在11月份以后才能体现入库；锦化化工集团开工率维持在50%左右，亏损3.4亿元；葫芦岛锌厂锌价跌至8700元/吨（去年最高时30000元/吨、跌幅21000元/吨），已经低于冶炼成本，前10个月亏损5.3亿元，增亏11.2亿元。二是出口受到较大冲击。前10个月，出口5.9亿美元，同比 - 5 -

下降21.9%。今天，参加视察的有民营经济界的代表，对我市民营经济的发展非常关注。我市民营经济的比重较低（20xx年生产总值占全市GDP的42%、工业仅占30%），受金融危机的影响，原材料加工企业的出口受到严重冲击。预计今年全年全市民营经济增加值168.9亿元、增长0.2%，销售收入740.5亿元、增长1.5%，实现税金18.9亿元、增长0.7%。三是房地产受到较大冲击。施工面积331.6万平方米、下降3%，但新开工面积188.4万平方米、下降18.4%；销售面积90.9平方米、下降6%。

面对危机，市政府认真落实“国10条”扩大内需的措施，积极促进核电、1000万吨炼油、绥中煤码头、盛大压力容器的重点项目建设；采取积极的“稳控促销”措施，增强住房有效供给，促进房地产市场稳定健康发展；鼓励民营企业上市融资，提供信用担保，激励和引导民营经济发展；实施出口多元化战略，努力增加农产品出口和机电产品出口。总之，我们力争尽最大努力降低“金融风暴”冲击，把金融危机对全市经济的影响降到最低。

二、明年重点工作安排

各位代表，明年将是我市拥有众多机遇、加速发展的关键一年。国家振兴东北老工业基地政策将不断深化，国家扩大内需促进经济增长措施将更加具体，我市多年来积累的潜力将逐渐释放。11月17日，省政府下发了《贯彻落实扩大 - 6 -

内需方针促进全省经济持续加快发展的意见》（辽委发

[2008]18号）的配套文件（辽政办发[2008]84号），九个领域涉及我市44个方面的重点工作，我市的兴城核电、绥中5亿吨/年煤炭码头、青山水路、猴山水库、南票采沉区治理5个项目被列为省重点工程。明年，市政府将紧紧抓住“东北振兴、沿海开放、扩大内需”三大机遇，以只争朝夕的精神，继续加大各项工作力度，求实创新，攻坚克难，努力实现经济社会又好又快发展。

1、以“三大项目”为牵动，推动沿海经济带建设

兴城核电、绥中5亿吨/年煤码头、1000万吨炼油三个省列重点项目，是我市项目建设的“龙头”。以此为重点，我市明年规划实施投资5000万元以上重点项目212个，投资规模超过2300亿元，其中新开工项目121个、投资1679亿元，分别占57%和73%。兴城核电项目，明年下半年开工建设，规划建设8×100万kw级核电机组，一期投资500亿元，建设4×100万kw级核电机组，20xx年2×100万kw级核电机组发电。绥中5亿吨煤码头项目，今年开始陆上基础设施建设，明年计划完成投资10亿元，建设5个5万吨级散货码头，20xx年将形成5000万吨吞吐能力。1000万吨/年炼油项目，明年初开工建设，当年计划完成投资30亿元，20xx年建成试车。以此为牵动，我市将以葫芦岛经济开发区、绥中滨海经济区、兴城临海产业园区为开放平台，积极拓展“主 - 7 -

题招商”、“概念招商”范围，加大续建、新开工项目的建设力度，掀起沿海“黄金走廊”新一轮开发开放的热潮。另外，为加快环渤海船舶制造业基地建设，我市规划了60平方公里船舶修造园区，着力打造中国北方“船谷”，到20xx年全市将形成800万载重吨/年修造船能力。

2、以“三个新区”为重点，拓展城市发展空间

龙湾中心商务区、绥中滨海经济区、兴城临海产业园区，是我市明年开发建设的重点。龙湾CBD规划定位是“立足全东北、辐射东北亚”的集“商务会展、康体休闲、旅游度假”为一体的海洋、生态型CBD（市政府将人大提出的“葫芦岛生态公园”建设建议案的落实，和CBD建设一并考虑，将加大生态CBD建设）；绥中滨海经济区的建设目标是“海岸中关村、生态新城区”，重点打造滨海IT产业基地；兴城临海产业园区的产业定位是，以加工和制造业为载体，重点发展农产品深加工、机械制造、医药化工等产业，通过发展上下游产业，发展产业集群。目前，三个重点开发区域融资平台已基本搭建结束，省农发行为我市提供首期15亿元贷款。明年，“三个新区”开发建设将全面启动，围绕“三个新区”开发，我市各经济区（园区）的道路、供水、供气等基础配套设施建设也将全面提速，承接国内外产业转移、资本流入的 “洼地”效应将进一步显现。

3、以“三大水源”为突破，进一步完善城乡基础设施

抓住国家扩大内需、加大基础设施投资的有利契机，开 - 8 -

工建设青山水库、猴山水库和龙源供水工程，着力解决我市经济社会发展的“水瓶颈”问题。积极争取国家、省专项资金，投资37亿元开工建设青山水库（投资22亿元）、猴山水库（投资

9.6亿元）和龙源供水（投资5.8亿元）“三大水源” 工程[我市是严重缺水城市，人均水资源量728m3（城区仅为181 m3），低于全国、全省平均水平（全国2200m3，全省820m3），缺水量6万m3/d（2190万m3/a）]。龙源供水工程明年开工、20xx年竣工供水，青山、猴山两座水库明年下半年争取开工，20xx年“三大水源”全部建成，将新增城市供水能力40万吨/日。同时，省政府已决定明年5月1日开工建设投资3亿元的疏港铁路（塔山—葫芦岛港），并力争投资65亿元的蒙东能源大通道（内蒙赤峰—绥中港）铁路开工建设。这样，我市在提前一年完成“村村通油路”工程的基础上，铁路、公路路网结构将更加合理、更加便捷，铁路、公路、港口、管道立体交通网络基本形成。

明年，市政府将继续加大民生方面的投入。在国家加大生态文明建设的宏观背景下，将继续加大环境治理、生态建设方面的投入力度。在完善“三河”治理、扩大整治成果的前提下，全面启动污水处理、垃圾处理和水源保护“三大环境工程”。投资7.2亿元，将原有的新城区3万吨/日、老城区7万吨/日污水处理厂分别扩容1倍，新增10万吨/日处理能力，在县（区）和开发区新建8座污水处理厂，实现全市生活污水、工业污水集中处理、达标排放；开工建设800吨/日垃圾 - 9 -

综合处理厂，解决城市垃圾二次污染问题。开展“创业促进就业”工程，实现发展和就业的良性互动，全年新增就业岗位

1.2万个，新增就业5万人以上；深化城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗成果，扩大基本医疗保险社会覆盖面，并适当提高标准。同时，要做好其他各项民生工作。

各位代表，人大依法监督，是政府做好工作的有力保障。在年终岁尾之际，市政府希望各位代表提出更多好的建议和意见，以利政府改进工作。明年，全市面临的改革发展任务更重，市政府将进一步增强人大意识，加大贯彻执行人大常委会决议的力度，在人大常委会和各位代表的支持、监督下，继续转变作风，提供公共服务质量，增强领导发展能力，努力开创我市各项工作的新局面。

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第二篇：政府工作报告123

政 府 工 作 报 告

—— 20xx年 月 日在 区第 届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，紧紧围绕“ ”的工作部署，大力实施产业集群升级和项目带动两大战略，全力开展“项目落地年、市容环境美化年、工作效能提升年”三大行动，砥砺奋进，开拓创新，较好地完成了区十四届人大六次会议确定的各项任务。初步统计，全区地区生产总值预计完成元，同比增长 财政总收入完成 亿元，增长 ；财政一般预算收入完成 亿元，增长 ；规模以上工业增加值完成 元，增长 社会消费品零售总额完成 元，增长 全社会固定资产投资完成 元，增长 城镇居民人均可支配收入达 元，增长 ；农民人均纯收入达 元，增长

一、发展优势在挖掘培育中日益凸显

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面对发展制约因素较多、无外力可借的不利形势，全区上下自加压力、潜心运作、励精图治，努力在劣势中挖掘优势、培育优势，在挑战中捕捉机遇、创造机遇，走出了一条依靠自身努力、寻求突破的发展之路，开创了经济发展新局面。

拆迁工作成效显著。

运河新区开发取得突破性进展。

规划全覆盖工作进展顺利。

招商引资工作亮点纷呈。全

路网建设工作成绩突出。

二、经济结构在项目带动中持续优化

调整成立10个跨越式发展工作指挥部，建立完善了“六个一”项目推进机制，实行领导分包重点项目、约定奖惩、冠军争夺赛等措施，纳入重点管理的 个项目，完工 、在建 个，完成投资 亿元。项目的顺利建设带动了产业结构持续优化，新增商业面积 万平方米，培育商务楼宇 栋，引进总部企业 家，第三产业增加值达 亿元，增长 ；

三、城乡面貌在改造提升中明显改观

城中村改造强力推进，安臵房竣工 万平方米、在建 万平方米， 户村民喜获回迁。 等城中村拆迁、控规报批工作基本完成。我区城中村土地招拍挂面积、安臵房建设总量等主要指标均居全市第一。强力开展违法建设综合整治，查处违法建设 起，拆除 万平方米，十次卫片执法检查顺利通过， 违法建设拆除

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工作圆满完成，基本实现了违法建设、违法占地、小产权房“三个零增长”。新建改造环卫中转站 座，新建公厕 座； 绿化带建设和 绿化带拆迁顺利完成，新栽乔木 万株、花灌木 万株，新增绿地 万平方米。改革行政执法体制，下放了执法人员和权限。发动市容整治“夏季攻势”、“秋季攻势”，推进“四项革命”，开展“从我做起、清洁家园、美化 ”万名志愿者行动，以优异成绩通过国家卫生城市复审和全国文明城市指数测评。

四、社会事业在统筹兼顾中协调发展

为民承诺的十件实事圆满完成，关系群众利益的实际问题得到较好解决。

开展“学习中华优秀传统文化、做有道德的 ”教育活动， “ ” 等活动，公民文明素质不断提高。新建乡镇综合文化站、农村文化大院、社区文化活动中心14个。举办了首届全区职工运动会。支出科技三项经费1961万元，支持项目103个。抓好节能减排和环保工作，拆除改制燃煤大锅炉10台，推广节能灯具9.8万只。殡仪馆搬迁进展顺利。圆满完成第六次全国人口普查、冬季征兵工作。民族宗教、物价、人防、档案等工作均取得新成效。

大力推进平安建设，建立“四中一化”社会管理体系，加强校园周边等重点地区社会治安整治，群众安全感不断增强。认真落实信访工作“七大体系”，探索“六访一体化”新机制，妥善处臵了八卦庙村小产权房、华东技校农民工工资、嵩山路32号院等信

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访问题。积极开展安全隐患大排查、大整改活动，全区消防和安全生产形势总体平稳。

五、政府自身建设在创新创效中全面加强

认真执行区人大及其常委会的决定决议，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议 件和政协委员提案 件，办复率 %。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和专家组的意见建议，政府决策更加民主科学。开展“五五”普法教育，基层民主建设得到加强。深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“四个一”、“五大一提升”等活动，机关效能和干部作风得到明显转变。实施干部素质提升工程，累计培训 余人次。实施政府机构改革，推行政府信息公开，政府运转更加高效透明。深入开展“四会一课”活动，严格执行厉行节约各项规定，强化审计监督，杜绝商业贿赂和工程建设领域的腐败行为，政府廉政建设得到加强。

一年来，我区获得国家级计划生育优质服务先进单位、中国最具爱心城区、中国承接产业转移投资环境十佳县市区、全国科技进步先进区、全国法治县（市、区）创建活动先进单位、 全省信访稳定工作一类县（市）区、河南省残疾人工作先进区、河南省企业服务年知识产权专项行动先进单位、

各位代表！20xx年各项任务的顺利完成，为“十一五”发展画上了圆满句号。过去的五年，是我区历史上发生巨大变化、人民得到实惠最多的五年。国民经济在发展形势异常严峻的情况

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下，持续保持较高的增长速度，地区生产总值年均增速达 20xx年财政一般预算收入是“十五”末的 多。招商引资和对外开放再上新台阶，累计引进域外境内资金 元，引进项目 个，全社会固定资产投资累计完成 亿元。城乡建管水平不断提高，完成 个城中村搬迁，土地招拍挂面积 万平方米；新建改造市政道路 条，新建改造公厕、环卫中转站 座，新建公园游园 个，新增绿地 万平方米；新农村建设扎实推进，建成示范村 个，新建改建乡村道路 条 里，造林绿化 万亩。民生事业全面发展，帮助 万人实现就业再就业，企业职工养老保险参保人数达 万人，新农合参保人数超过 万人，新建改扩建中小学 所，新建改建社区卫生服务中心、服务站和标准化卫生所 ，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增速分别为 、 。精神文明、民主法制和政府自身建设得到加强，和谐社会建设呈现新局面。

过去的五年，成绩斐然，硕果累累。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向工作在全区各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持 发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题：工作落实的成效还不够好，一些干部不善落实、不巧于落实，致使一些重要工作难以顺利推进；促进项目开工建设、民生

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改善、社会稳定的体制机制不够完善，不能为经济社会快速发展提供有力的机制保障；产业发展层次、城区形象需进一步提升，全区整体竞争力较弱。我们要高度重视这些问题，在今后工作中要进一步狠抓落实、完善机制、提升发展水平。

“十二五”时期的主要目标和工作思路

“十二五”时期，是我区全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期。随着沿海地区产业向中部加快转移，中原经济区建设全面展开和郑州都市区建设整体推进，我区将迎来广阔的发展空间。未来的五年是我们必须紧紧抓住并大有可为的五年。

综合考虑未来五年发展的趋势和条件，“十二五”期间要以建设“ ”为主要目标，实现经济社会健康持续发展。全区地区生产总值年均增长 ，财政一般预算收入较“十一五”末翻一番、年均增长 ，全社会固定资产投资年均增长 ，经济发展方式转变取得明显成效，综合经济实力显著增强。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达 以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达 以上，研究与发展经费占地区生产总值的比重超过 ，科技人才队伍不断壮大，创业创新环境不断优化。城镇化率达 ，建成区绿化覆盖率达 以上，万元生产总值能耗降低 ，文化产业增加值占地区生产总值的比重达 以上，万人拥有公共文化体育设

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施面积达 平方米，社会保障体系更加完善，精神文明建设取得初步成效，人居环境明显改善，城乡一体化发展全面推进。

全面推进“十二五”期间的发展，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，抓住中原经济区、郑州都市区建设的重大机遇，以科学发展为主题，以富民强区为中心任务，紧紧围绕“财富 、商贸旺地”的发展定位，突出 商贸中心、西南生态宜居、和谐爱心 、城镇化提速等优势，不断调整优化产业结构，加强城市建设管理，着力改善民生，维护社会稳定，促进经济社会持续、和谐、全面发展，全力打造现代高端商贸新区、西南田园生态新区、包容性增长新区、城乡一体化新区，在全省率先实现建设小康社会的奋斗目标。

20xx年主要工作

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年。做好全年的工作，对我区在“十二五”期间更好更快的发展至关重要。政府工作的指导思想是：全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长 ，财政一般预算收入增长 ，全社会固定资产投资增长 ，规模以上工业增加值增长 ，社会消费品零售总额增长 ，城镇居民人均可支配收入增长 ，农民人均纯收入增长 ，人口自然增长率控制在 以下，万元生产总值能耗控制在市定目标之内，各项社会事业取

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得新进展。

为实现上述目标， 政府将重点做好以下工作：

一、加快发展方式转变，不断提升经济承载力

要紧紧围绕“大拆迁向大建设转变、一次招商向二次招商优化结构转变、低层业态向品牌经营转变、零散布局向产业集聚转变”，不断转变发展方式，提升经济发展质量和水平。

调整优化商业业态，不断提升商贸服务业发展层次。

全力抓好运河新区起步建设，不断提升新区对全区发展的推动力。

扎实推进 机械产业集聚区建设，不断提升工业发展质量。加快龙西湖休闲产业集聚区开发，不断提升西南部区域发展速度。

二、完善工作推进机制，提升经济发展活力

完善项目推进机制。主动适应由大拆迁向大建设转变的需要，不断健全有利于项目开工建设的考核、督促、奖惩制度，引导已拆迁项目加快开工建设、尽早见效。完善区项目规划推进委员会制度，继续坚持重点项目区领导“三定四包五个一”服务和土地、规划等手续办理推进机制，不断加快项目推进速度。做好小 商品房和安臵房建设，抓紧推动 等城中村项目开工；抓好 抓好旧城和城中村改造项目规划源头控制，严格按照比例建设商业用房、办公用房和公益配套设施，限制底商和低层次门面房建设，为引进重大项目留足空间，提升城区经济承载力。

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完善招商引资推进机制。大力实施“选商引资及投资促进计划”，以“品牌效应、集聚效应、规模效应、辐射效应”为标准，积极吸引重大项目和品牌企业入驻。

完善土地储备供应机制。科学调整用地总量、结构、布局和时序，扩大总量、用好增量、盘活存量，为项目建设提供用地保障。探索新型土地储备方式，研究制定增量土地开发模式，有效增加土地开发后备资源。做好现有存量土地综合效益分析，制定存量土地整理规划，提高土地使用效率。扎实推进空心村、废旧厂矿、破产企业、闲臵土地的盘活整治，最大限度集约节约利用土地。继续加大违法用地违法建设打击力度，建立完善快速发现、制止、拆除机制，规范土地利用秩序。

完善行政管理机制。深化事业单位人事制度改革，实施竞聘上岗制度，建立能上能下、能进能出的用人机制。探索推行政府雇员制，创新专业技术人才使用方式。健全财税工作机制，加强预算管理，强化财税公共服务职能，探索政府外包服务，更好的集中财力办大事。

完善合村并城工作模式。大力实施“合村并城计划”，及早出台合村并城规划方案和配套措施，制定货币补偿和产权臵换等符合农民意愿的补偿办法。积极争取优惠和扶持政策，力争将我区列入省市合村并城工作试点。探索合村并城市场化运作模式，做好滨湖新城规划，推进张寨、张河等合村并城试点工作，努力走出一条符合二七实际的主动城市化道路。

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三、改进建设管理方式，不断提升城区品位

大力实施“城乡品位提升计划”，全面抓好城市建设和管理，持续改善城乡环境，不断增强城区形象竞争力。

加强城市管理。

加强城乡基础设施建设。

四、完善民生保障体系，不断提升群众幸福指数

牢固树立执政为民的理念，大力实施“民生改善计划”，加快构建城乡均衡的公共服务体系，使城乡居民共享发展成果。

完善精神文明建设体系。

完善就业促进体系。

完善社会保障体系。

完善教育均衡发展体系。

完善保障性住房供应体系。

完善卫生服务体系。

完善社区建设与服务体系。

完善公共事业服务体系。

完善平安建设体系。

在抓好以上民生工作的同时，20xx年区政府将本着“尽力而为、全力而行”的原则，重点为辖区群众办好10件实事：

1、为我区低保、困难家庭发放儿童学前教育补贴。

2、设立廉租基金 万元，缓解低收入家庭租房困难。

3、投资 元，建立财政奖励机制，大力实施“两店”进社区， - 10 -

解决群众吃早餐及买菜难问题。

4、继续实施农村环境卫生综合整治，改善我区农村环境卫生面貌。

5、投资 万元，栽植乔木 万株，继续实施生态 建设。

6、投资 万元，实现我区农村技防监控全覆盖。

7、加强计划生育工作，免费开展出生缺陷干预工程，免费为计生家庭购买生育关怀保险。

8、加强农村安全饮水工程建设，解决 人安全饮水问题。

9、继续加大劳动就业保障和培训力度，完成城镇新增就业人、各类城乡劳动力培训 人。全面完成农村村级劳动保障工作站建设。

10、免费为参合农民发放新农合 卡，实现新农合信息化管理，方便农民就医。

五、转变作风促落实，不断提升政府执行力

大力实施“执行力提升计划”，探索执行力建设新机制，开展“执行文化主题教育月”活动，在全区形成浓厚的执行氛围。大力弘扬“勇争一流、敢为人先”的 精神，坚决按照既定的工作部署抓好落实，在落实中完善工作推进机制、提升发展品质，把善抓落实的工作成效转化为推动发展的强大动力。切实转变政府职能，提高政府行政效率。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行区人大及其常委会的决定决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。坚

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持民主决策，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。深入推进政务公开，高度重视网上行政，完善新闻发言人制度，进一步增强行政透明度。开展民主评议政风行风活动，纠正损害群众利益的不正之风。严格落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加大对重点领域、重大事项投资决策和大额资金使用的监督力度，抓好领导干部经济责任审计，严肃查处各种违法违纪行为，打造廉洁型政府。

各位代表，站在新的历史起点，新形势、新任务对政府工作提出了更高的要求。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以更加崭新的风貌，更加昂扬的姿态，同心同德，群策群力，推进经济社会又好又快发展，为建设 都市区、开创 的美好明天而共同奋斗！

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