原告曾清建诉被告桂阳县农村公路管理站、周全文、湖南省隆回路桥工程公司及第三人黄兆峰、谭政华提供劳务者责任

纠纷一案

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（2012）桂法民初字第465号

民事裁定书

原告曾清建，男。

委托代理人刘凌龙，湖南永安和律师事务所律师。

委托代理人赵永福，湖南永安和律师事务所律师。

被告桂阳县农村公路管理站。

法定代表人尹石林，站长。

委托代理人陈贵才，男。

委托代理人李启华，湖南星河律师事务所律师。

被告周金文，男。

委托代理人彭雪初，湖南天夫律师事务所律师。

被告湖南省隆回路桥工程公司。

法定代表人陆显中，经理。

委托代理人刘谭武，桂阳县东升法律服务所法律工作者。

第三人黄兆峰，男。

第三人谭政华，男。

本院在审理原告曾清建诉被告桂阳县农村公路管理站、周全文、湖南省隆回路桥工程公司及第三人黄兆峰、谭政华提供劳务者责任纠纷一案中，该案经桂阳县樟市镇政府主持调

解，原告方已与被告桂阳县农村公路管理站达成协议，原告遂于20xx年8月6日向本院提出撤诉申请。

本院认为，原告在法律规定的范围内有权处分自己的民事权利和义务，现原告向本院提出撤诉申请，符合法律规定，本院予以准许。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十一条第一款之规定，裁定如下：

准许原告曾清建撤回起诉。

本案案件受理费13800元，减半收取6900元由原告曾清建承担。

审 判 长 廖 中 元

审 判 员 曹 文 斌

人民陪审员 谢 小 桂

二0一二年八月八日

书 记 员 文 媛

第二篇：湖南隆回

标题：湖南隆回 人、林和谐的30年探索（一）

导语：在我国南方石灰岩地区，由于长期乱砍滥伐，表层土壤丧失植物根系的固定，风吹雨淋之下，水土严重流失，露出了底层的岩石，原本的一座座青山都变成了几乎寸土不留，寸草不生的石山，这种极度恶化的生态环境被称为石漠化现象。据统计，我国石漠化面积已经达到接近13万平方公里，由于重新绿化的难度极大，石漠化又被称为“土地癌症”。但是在湖南省隆回县，这里的26万亩石山在经过30多年的治理后，又披上了绿装，被称为石漠化治理的奇迹。本台走基层记者近日来到隆回，探访 “土地癌症”是如何被攻克的。 配音：采访石山造林，第一站要去的肯定是县林业局。离着大门口还有几十米，一阵大嗓门就冲进了我们的耳朵里。

实况：今天做为这个良种宣传日，就是宣传这个西藏柏的造林

配音：记者一打听才知道，这是县老年科协林业分会举办的一个特殊的展销会，正使劲介绍树苗的就是林业分会的会长张世模，上世纪70年代，当时是县林业局副局长的他，第一个带领群众向石山发起了进攻。

【同期】：隆回县老年科协林业分会会长 张世模

哪个是西藏柏？

你看

这个苗子是西藏柏，这是同一天育的苗，本地柏还只这么高，我的西藏柏就这么高了，所以经过测验，经过做了20多年的试验，西藏柏不但树长得好，长得高，树势好，很直立 它的板子怎么样呢？

请看这里，我有西藏柏，这个是十八年生的树，锯的板子，加工成的桌子，群众非常之欢迎

哦，这已经是西藏柏的成材用了

隆回县老年科协林业分会副会长 郭习文

对，这是西藏柏做的，这是中山柏做的

哦，那这两个有什么不同吗？

那个它们的材质基本相同

基本相同，没有区别，树形也相同

那为什么要推荐这个西藏柏呢？

造一亩西藏柏，可以抵三亩柏木，所以造一产三，这个良种，所以我们老年科协呢又把它重新我到云贵高原，又引了种，继续扩大培养，所以今年我们全县打算新培植的两万亩，明年增加到三万亩，把石漠化造林良种化。

配音：为了确定一个石漠化治理新树种的推广价值，就要守上30年，这让我们还没见到石山，先领教了石山造林的艰巨。在西洋江镇涧水村，张世模和郭习文两位老人把我们带到了他们试验树种的苗圃，对着15年前种下的西藏柏，张老的第一句话就让我们见识了这位“林家铺子”老掌柜的厉害。

【同期】：隆回县老年科协林业分会会长 张世模

这棵树胸口直径是32，（高）23米。那您这目测，准确率有多高？我的基本上是85%以上，我一般水平是90%以上。

（徐莉量树围）

我的天呐，还真是32.5，刚才张老伯说这是32，是32.5，相当准，误差只有一点点，一点点，太厉害了

配音：一口说出树围只算得是基本功，石头缝里把树栽活才叫真功夫。在张老攻坚的第一座石山上，一棵棵已经长到十几米高的柏树，真就是扎根在只有巴掌宽的石头缝里。因为在还没解决温饱的上世纪70年代，但凡有尺寸土壤的地方，老百姓都会种上庄稼，要种树，就只能先从连庄稼都没法种的石头缝里开始。“万事开头难”在石山造林上有了更深一层的意思，那就是，一旦要开这个头，就得从最硬的骨头啃起。

【同期】：隆回县老年科协林业分会会长 张世模

那如果土太少了情况下怎么办呢?就不够一个基本扎根的条件怎么办呢？

我就是最好的一个办法，攻关，我就，那个营养钵，育出的苗子，每个营养钵，它有0.3公斤的土，营养土。

哦，就带土上来

带土上来

哦

它这个根根就扎在营养袋子里头，所以不要受损失的时候，苗高是15公分到20公分，我就把它，哪怕是在这个缝里面，我都可以栽棵树

就这么窄都可以栽？

嗯，可以栽，就放营养钵下

放营养钵下，营养钵，它才能够长兴旺一点，深栽一点

我掐到了这石山的脾性，我掐到了隆回这个天气的习性，摸透了这个规律，所以利用这个规律，早栽了，栽深了，洞子整好了，密栽了，成活率就高了

配音：要想栽好树，选好树种是关键。什么种子发芽率高，张老藏在身上的一个土办法，30年间百试百灵。

【同期】：隆回县老年科协林业分会会长 张世模

这个是我这个恒温箱呢，百分之百的靠谱。比那些机械的东西靠谱

就是一层塑料，哦，我来给您捡喽，掉了，在这，在这

来，你摸摸，这里，温度

这湿的，很暖和

很暖和，靠着我这个体温，一般就是个26度到30度，这个水准，就是种子发芽的最好温度，超过36度以上、40度，就只要两个小时烧坏了。

那这种子就这么裹着放在身上就能发芽呀？

一天是这样的，一天，我放一次风，就得到空气嘛，打开一下，空气就进来了嘛，水温，像这个湿度，就水温不缺少，三个是温度，最关键的，种子要发芽的话，温度起主要作用，三因素：温度、水温、空气

所以我做发芽试验的话呢，我做了两百多个树种试验，没出过问题。

您都是这么来做的发芽试验吗？都揣在身上？

我将近五十年了

五十年把种子揣在身上？

嗯，都是装在身上。

您所有的种子都是这么来测发芽率？

嗯 ，对的，每亩要不种多少，我这个种子就出来了，

县里没有温箱，就是靠张老伯利用人的体温来进行发芽试验。

也就是说你们林业局没有温箱

当时没有温箱

所以张老伯就把它放在身上

嗯，放在身上，靠自己的体温，靠人的体温来做试验

配音：从一餐能喝四斤酒，吃五钵饭，挑二百斤担子的壮劳力，到今天因为过度操劳落下22种病的古稀老人，张世模和他的老伙计们，用大半辈子的心血，彻底逆转了15万亩石山生态的恶化趋势。 这不是有一块空地吗？为什么不在这儿种呢？为什么非要到这儿种呢？

现在已经有20年功夫了，这个地方比较低，比较平坦，所以同上面的石土，慢慢的树枝落叶一来，你下面只要到五寸的地方以外，里头没有土的

事实上是因为经过了几十年植树造林之后

风化

这是后来才有的土

当时种树的时候只有这个缝里头有一点点土

嗯，只有石头缝里有

种了它之后呢，有了慢慢把土就蓄下来了，表面有点土了

对的对的，就是这么个道理

好的

所以现在表层的土壤，比过去更加宽了，面积更加宽一点了

就是明显的看出石山造林的效果

对

对环境改善的效果

配音：一棵树就能留住一寸土，一寸土就能留住一丝水，就这样一棵棵地种下树苗，一寸寸地积蓄土壤，一丝丝地汇聚水流，到造林人头都变白了的时候，石山也已经在不知不觉间变绿了，就连原本断流的泉水，也重新弹奏出了哗哗的动听声响。

（老乡我听说这个泉水以前断流过是吗？

是

知道什么时候断流过吗？

以前就断过，现在不断了，现在这个加了很多树林了，那个水就大一点了

哦，因为栽了树所以水就大了？

嗯

【同期】：隆回县老年科协林业分会会长 张世模

73年的时候，干岩洞，山上是光的，就只看到石头，这条冲，这条冲叫做涧山吧，三点水的，过去是有水的，解放前是有水的，后来把树一砍，这个水就干涸了，所以我们这个村就叫干山了，不是那个??这个村要改过来，应该还是三点水的涧

标题：湖南隆回 人、林和谐的30年探索（二）

导语：用张世模和郭习文两位老人的话来讲，石山造林是一场现在还远远看不到头的战役。一是因为隆回还有50万亩石山没有变绿，二是随着土壤条件的改善，已经种上树的石山需要进一步密植，三是为

了保持生态多样性，必须不断补充新的树种。老一辈的造林人虽然还在发挥余热，但接力棒已经交到了年轻一代的手中。

实况：记者坐上自行车

配音：在郭习文老人的介绍下，我们找到了他的女儿郭江鸿。十一年前，原本在县林业局坐办公室的郭江鸿，主动要求到离家十几公里的山界乡林业站工作。

【记者】徐俐 你当时是怎么说服老百姓跟你一块种树？

【同期】：隆回县山界回族乡林业站站长 郭江鸿

（因为我觉得我栽下去的，只要你管理好你的树就是绿色银行，是吧？山上是银行，山上都舒服了，老百姓的田好了，水土流失少了，对不对那个树好嘛，我要老百姓给我栽嘛，栽上树就好了嘛，空气好了嘛！哦！就是那么回事嘛，我说老百姓你也富了，我也富了） 配音：最近一个星期，正是趁着低温天气，移栽树苗的黄金季节。一旦气温升高，树苗结束休眠状态再移栽，成活率就会低很多。在这片石山坡上，旁边就是父辈种下的，已经有15年树龄的林子，郭江鸿带着村里的老百姓开挖坑洞的程序，也一如父辈们定下的规矩严格规范。

（实况）

你们的标准是什么呀？

40乘40

40乘40就够啦？

对

是长宽深也是40对吗？

对对对

那今天你挖的这个地方算不算土比较多比较厚的地方？

土不怎么样的，这是石山嘛，石山的土壤都比较贫瘠嘛，现在只有把凼子打好一点，有个时候我们没有土的时候，还要起点土放到这儿

从外面起土放到这，让它达到那个40乘40的标准？

对

现在挖起来感觉还不是，因为它比较湿润

对对对

所以不是那么太坚固啊，但是呢，因为有草根在里面

这个，几锄头下去，因为它这个

慢点慢点，不能挖太多了

不能挖多了啊？

对对，一点点挖下去

挖多了它起不来这土，你看全是这种草根茎，还是相当吃力

你看我就没你那么吃力了

我真惭愧，我使出了浑身的劲儿，没挖出人家那一两锄头的土，这是有技术的

这是有技术的

嗯有技术的

不是光使个傻力气就可以把洞子挖好的

对对对 这是技术活

配音：坑挖好了，栽种树苗的讲究也不少。

栽的时候栽多深就行啦？

栽到这个地方，三分之一的地方

苗的三分之一

对对对，栽这个地方就可以了

明白，我给您扶着

好，栽树要求也比较高，要踩，要提，手要提上来，再踩下去

为什么要提

提它根就舒松了

根的底下就有空间了是吗

嗯，就有空间了

但上面要踩实

对对

今天跟您学了一招

是不所有栽的树都是按照你刚才说的原理?

对对

再提一下，提的劲不能太大吧

现在你栽得相当好了

可以吗？

可以，行

现在也是个乌龟背的样子，再踩实一下，弄得我很有成就感

配音：郭江鸿告诉我们，从挖坑到栽苗，每一步都不能含糊，要是操作稍微马虎，成活率肯定不高，浪费钱不说，更主要的是错过了时节，一耽误就是一年。

从栽树讲解中，我们刚刚体会到了小郭站长的细致认真，没想到

突然发生的一件事，又让我们见识到了“林家铺子小掌柜”的麻辣劲。

【同期】：隆回县山界回族乡林业站站长 郭江鸿

树不能这样种，要分散开点，不然种不好的！听到没有（大意）

配音：在郭江鸿的批评下，村民老老实实地按照要求重新把树栽好。小郭这么急，是因为根据天气预报，再过几天就会有雨，这对在干旱石山上生长的树苗是最有利的，所以必须抓紧时间按质按量完成今年的栽种计划。

【同期】：隆回县山界回族乡林业站站长 郭江鸿

就是那样说，老百姓、村干部也比较积极，都作工作，和我一起去说，走到挨家挨户就去说，造了吧，造了吧，于是就动员起来嘛，站里的人一起嘛。当时那个要求比较高，凼子要40乘40，村干部做一个筐子，那样搞着量一下，你这个合格了，要得，可以，就那么搞） 配音：郭江鸿告诉我们，作为林家铺子人，她们这辈算是碰上了干事的好时候。根据现在实行的退耕还林等政策，不仅老百姓种树不要钱，树木成材归自己，而且让出耕地改种树还额外有补贴。而上一辈造林带来的生态环境的改善，又更让大伙感受到了实实在在的好处，现在在隆回，植树造林已经成为了上上下下，老老少少的共识。 您老人家什么年纪了？

我啊，明年上八十了

您这么大年纪了为什么一定要来栽树啊？

哦，反正我要来栽，要多造林

什么？

（要多造林，栽树好）

哦，栽树好？

嗯

怎么好啊？

造林栽树有好处啊

什么好处？（问您有什么好处）

什么好处啊，没读到书，那样的我还不会说得，为子孙后代造福，嗯

哦，为子孙后代造福

您栽树，前后栽了多少年了？（奶奶，问您栽了好多年树了）

栽了几年了

多少年？（从20xx年退耕还林开始）

哦，也栽了十来年了对吧。

这个苗，这个苗您拿到哪去呀？

拿去栽我自己那土里

这苗，这些苗大概有多少啊这些数量

大概一千来棵

一千来棵啊？

嗯

你都带回去家里种啊？

嗯

你家有几亩地呀？

大概十亩

十亩啊？十亩现在还没种满是吧？

没种满

这些西藏柏你都带回去？

那太多了，我种不了，太多了，我就种这么多

哦，你只能种这么多，这已经一千多株了

嗯

你家里除了种西藏柏还种什么呀？

那就种了好（几种)，还有松树，马尾松

标题：湖南隆回 人、林和谐的30年探索（三）

导语：经过30多年的努力，隆回县在26万亩石山上种下了约1.5亿棵树木，另外通过飞播造林，长江防护林等工程，让原本秃顶的5个国有林场都重新郁郁葱葱。但是怎样才能保证以前砍树毁林的悲剧不再重演？隆回通过探索国有林场改革转型，让拿“斧头”的手，转为拿“锄头”。

配音：隆回县的5个国有林场都位于海拔1500米以上的高寒山区，以前由于交通不便，木材运输困难，砍树和种树的速度还能基本保持平衡。但是，从20xx年以来，随着交通条件的改善，公路“长”到哪，树就倒到哪。

【同期】 隆回县白马山国有林场场长 王运富

场长，这一眼看上去，全都是这种裸露的树桩，这些树都是谁砍的？

这是我们自己砍的

你们砍的，为啥呀？为什么呢

因为我们林场呢这个改革开放之前，我们属于这个国家全额拨款的事业单位，但改革开放之后呢，就是我们实际上属于事业单位，但是实际上他是属于自给自足的单位，跟企业是一样的，我们发工资呢也是自给自足，自己找多少就发多少

那等于就是说这个树就好比你们企业那个产品一样

对

你们只能把它砍了卖了你们才有钱，发工资

对

那就是在这种情况下，你们不断的在砍，不断的在卖，然后发工资

对对

像这个树，比如说这一棵，很大，一般像这样的树得长多少年呢

这个是长势比较好的，这个它包括这些小的，一般都是这都是四十多年了

四十多年了

对，将近五十年了

然后砍掉了

对

那你看这山上是不是其他山头都跟这目前看到的状态一样?

是的

今天这雾太大了，我们看不到远处了，但是一眼看去山基本上都秃掉了

是的，我都不好意思了

那你们当初好像也是迫不得已是吧？

对对对，是的

你们林场整个有多少亩林地？

我们总共有四万亩

四万亩要照你们现在这种速度砍伐下去的话还能砍多少年？

最多十年吧

十年全砍光了

那是的

配音：一边是没树的石山，花了30多年两代人的努力重新造林；一边是有树的林场，为了发工资而挥起斧头大肆砍树，多年前的悲剧看起来似乎又会不可避免地轮回。

【同期】隆回县县委书记 钟义凡

钟书记咱们这个过去这些山头都是树砍了种种了砍，然后怎么做你们才能避免这么一种恶性循环？

就是要改变这种林场的靠伐木收入为运作的一个方式，做到不砍树，保护好生态，不砸饭碗，不把林场职工推向社会，不卖林子，保证林子的完整性，这样才能够使我们工人放下

斧头，拿起锄头。

具体怎么做呢？

具体是我们县财政拿出1000万，补足他们伐木手的这个收入，让我们林场基本的生活能够得到保障，第二个是鼓励林场经济，他们增加收入，改善生活，第三个冻结了所有的伐木指标

配音：在隆回县5个国有林场之一的白马山林场，我们从财务部的工资造册表上看到，相对于20xx年职工的收入，20xx年职工的收入有70%左右增幅。

【同期】 隆回县白马山国有林场会计 邓高军

请问你们林场的职工20xx年比20xx年的收入，他们大概增加了多少？

20xx年通过县里的转型之后，就说我们林场的每个职工平均每一年都增加了9000多块钱左右

九千多块钱

对

哦，那跟给我看看谁的收入表，能行吗？

好的好的，那我给您具体说一下好吧

这是叫刘家苏的是吧

对对，我们林场一个，白马山林场的刘家苏，他的收入的一个对比，他20xx年的话，他的基本工资，和20xx年相比，没有改变，你看他主要是在20xx年通过我们县财政的一个补贴拨款以后，他就增加了一个过渡性补贴，710块钱一个月

全年是六千，还有生活补贴两千五

两千五百二

还有年终费用是2280

对

所以加起来就是，多了将近一万块钱

9480块钱吧，20xx年的收入是两万五千两百块，然后20xx年的收入是一万五千七百二拾 差了将近万把块钱

对

哦，主要是，基本工资虽然没有动，但是过渡性补贴、生活补贴、年终费用，这一大笔加上去了

嗯，发生了改变

实况：车行山路

配音：在白马山林场独木桥工区，我们找到了刘家苏，他每天的工作就是看护这片方圆9000亩的林子。

【同期】隆回县白马山国有林场职工 刘家苏

之前我也去外面打过工，也就是说去过外面，但是时间很短，因为家在这里嘛，去外面不

怎么适应

不适应，在外头挣着钱了吗

挣着钱了吗，怎么说呢，反正就是不适应，觉得家里面好一点，后面就回来，就一直在这里

那回来这一两年就是林场改制之后你们收入各方面有变化吗？

有变化

两个人都有变化对吗？

嗯，对对对，具体来讲，你是多少？

像以前嘛，就是说我们单位上班的话，你在这里上班嘛，也就是一年连补贴什么的就是一万多块钱，但是现在经过改制以后啊，就说像我们基本工资，能够达到一万四千块钱左右，再加一点那个年终奖啊，一些补贴什么的啊，大概就是两万多块钱，就是说两个人一年算起来大概有四万多块钱，这样算起来的话就是说收入还是比较可观的，就能够维持正常生活嘛

也就是说改制以后你们俩综合收入加起来的现在已经有四万块钱了

配音：目前小刘的工资足够小两口日常开支，今后要过上更好的日子，就凭着老婆手里的这个哨子了。

【同期】隆回县白马山国有林场职工 吴小萍

实况：小刘老婆演示吹哨子召集羊群

一吹羊就过来了，这是长期训练的结果吧

嗯，对，是的

你现在养了多少只羊啊?

我现在有两百零点了

两百多了

嗯，对

你当初怎么想到要养羊的？

养羊它的效益比较好

是吗

对

去年你养了多少只羊？

去年我也差不多三百只羊

去年的羊都卖了吗？

就是一般的可以出产的都出产了

那挣了多少钱大概？

六万块钱左右

六万呐

嗯，对

那去年就是这些副业收入，除了护林的收入之外，副业收入还不错？

还不错

配音：小吴养羊，凭的是这一片9000亩山林的生态优势。而不能砍

树了的林场，同样是通过把生态优势做足，也能写出转型发展的好文章。

【同期】隆回县白马山国有林场场长 王运富

场长今天大伙儿在这种的都是什么树呀？

我们今天种的是主要是两种珍稀树种

哦，这是珍稀树种啊

对

那这是

这是柳杉

像松树

不是，它是一种柳杉

柳杉呀

那你们这个林场现在就是种这个珍稀物种，现在大概种了几种？

我们大概种了5、6种的样子吧

5、6种

对

除了这两种还有什么呢？

还有楠木，南方红豆杉，还有厚朴

那现在总共种了多少亩啊

我们已经种了的大概是五百亩面积吧

那些树种你们的目的是什么？

我们正在申报这个国家森林公园，国家级的森林公园

哦，你们正在申报国家森林公园

对

也就说种这个树，也有这个目的

对，我就是为申报国家森林公园作准备的

森林公园里面是必须要有珍稀树种，这么一个概念对吧

对对

我们还种一些那个中药材树种啊，

金银花啊，厚朴啊，还有一些杜仲

配音：在刚刚通过的武陵山区扶贫攻坚规划中，计划将这一地区打造成中国的“绿心”，隆回正位列其间。石山造林让隆回的森林覆盖率从30年前的26%提高到了60.2%，林场改革转型则让这种生态优势有了可靠的制度性保障。未来，随着武陵山区扶贫攻坚规划的逐步实施，隆回生态优势的价值将得到更大的体现。

【同期】隆回县县委书记 钟义凡

就是你们为什么想到会用这种方式来做这种制度上的改变？

这是政府发展林业的一个转变，就是政府出钱来购买生态，购买工人的生态服务理念的一个转变，也就是政府目前拿小钱，今后图今后的产出更大，隆回30年的这个探索，已经证明了，人与自然，人与森林地和谐，带来的效益是无法估量的，前景无限。