商南县教育体育局政务公开工作调研报告
政务公开是建立民主、透明、廉洁、高效单位的重要实现形式，是促进社会主义民主政治建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。如何进一步加强和改进政务公开工作，是摆在我们面前的一个重要课题。根据县政务公开领导小组办公室统一部署，我们利用两周时间，以“深化基层政务公开、加强基层政务服务、畅通政民沟通联系渠道、提高便民服务水平”为主题，对我局推行政务公开的做法进行全面深入的调查。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
商南县教体局机关共有干部49人，其中党员35人。负责管理全县13个镇153所中小学、幼儿园、2912名教职工、41618名学生、11个县直教育体育单位。局内设办公室、普教股、体育股、人事股（含师训办、考核办）、计财股（含校安办、蛋奶办）、职成教股、稳定安全股、审计股、资助管理中心等9个职能股室。党组织设有教育党委、教育纪委（县纪委监察局派驻监察室）。党委下辖2个党总支、9个党支部，375名党员。商南县人民政府教育督导室、商南县教育工会设在县教育体育局。
近年来，教体局班子按照“保平安、求稳定、强管理、重落实、提质量”的工作思路，带领全县职工迎难而上，负重奋进、履职尽责、辛勤工作、全面提升教育管理水平，全县教育体育工作取得了显著成绩。20xx年全县高考二本以上上线1238人，绝对数连续5年位于全市前两名，高考万人比连续26年全市第一。县教体局先后获得陕西省“规范收费先进县”、“基础教育课程改革工作先进县”；“商洛市提高高中教育质量先进集体”、“提高初中教育质量先进集体”、“校园文化建设先进集体”；“商南县党风廉政建设先进集体”；“20xx年度安全生产目标责任考核先进集体”；“2008-20xx年度全市内部审计工作先进单位”等荣誉称号。
二、主要做法
1、成立组织机构，加强工作领导。为了切实将政务公开工作抓紧抓好，抓出成效，按照县委县政府的要求，教体局成立了以局党组书记、局长为组长的政务公开工作领导小组和由纪委书记任组长的政务公开监督小组。局党组多次召开专题会议研究安排部署政务公开工作。对于重大问题，局长亲自把关，集体商议，反复酝酿，制定详细解决办法。去年以来，局长亲自在全体职工会上先后4次安排部署政务公开工作。
2、健全规章制度，规范工作程序。为了使政务公开工作
科学有效、运行规范，努力把教体局建成市级政务公开工作示范点，我们一是认真做好工作规划。根据上级的要求，结合教体局实际制定了《商南县教体局创建市级政务公开示范点实施方案》、《商南县教育体育局党务政务公开目录》、《商南县教育体育局党务政务公开实施细则》、《教体局机关党务政务公开资料收集归档实施细则》，做到了政务公开示范点创建工作有计划、有安排、有步骤，避免了工作的随意性和盲目性；二是进一步规范政务公开程序，落实政务公开的责任。实行股室具体负责、分管领导审核把关、政务公开领导小组组长审签、监督小组审查公示结果的公开运作程序。三是进一步完善了有关制度。结合实际修订完善了《考核评议制度》《依申请公开制度》、、《责任追究制度》、《集体讨论制度》、《预公开制度》、《公开内容审核和送审制度》、《实名举报反馈制度》等规章制度。四是进一步规范了公开的形式和内容。采取设立公开栏、网站、文件、会议等四种主要公开形式。全系统设立规范的公开栏，统一规格样式、统一版面设计、统一制作布置。及时升级教育信息网站、更新公开内容，教体局所有文件都在商南教育信息网上公布，有重要的事项也及时在网站发布。
3、加大投入力度，拓展公开渠道。一是建立高标准的公开栏。教体局今年投入5万多元建起了高标准、规范化的固定
公开栏，实行定期公开。投入9万多元，为基层学校制作公开栏32面。二是建立公开网站。全系统投入60多万元，建起教育信息网站（局机关1个母站和基层学校32个子站），教体局和基层学校的所有信息都能够及时迅速的在网站上公开。三是热点事项利用电视媒体及时公开。例如今年鹿城中学公开招聘教师，报考条件及考试结果都在县电视台及时公开。
4、构建考评体系，强化监督考核。教体局一是将政务（校务）公开工作纳入学校重点工作年度目标任务考核体系，与其他重点工作同安排、同检查、同考核。二是与和谐领导班子创建、民主管理示范校创建、平安校园创建、依法行政示范校创建挂钩，校务公开工作效果不好的，创建不能达标验收。三是重点检查与年终考评相结合。每学期开学初着重检查收费服务项目及惠民政策的公开落实情况，期末主要是进行百分量化考核及群众满意度测评。量化考核主要从科学决策、民主建设、班子作风、工作机制、公开效果等方面进行评价。考核评价的结果纳入学校党建工作、党风廉政责任制建设 、工会工作考核之中。四是加大监督力度。教体局聘请20名有党代表、人大代表、政协委员、县级有关部门代表、基层学校代表等各方面代表参加的义务监督员，明确义务监督员的职责，广泛收集社会各界对政务公开工作的意见建议。通过以上措施，有力的
促进了全系统政务（校务）公开工作有序规范进行。
三、主要成效
1、形成了良好的公开氛围。通过狠抓政务公开工作，全县教体系统形成了风清气正、和谐稳定的良好育人环境。去年以来，中央进一步加大了推进党务公开的力度，县委下发了《关于进一步推进党务公开工作的通知》，我们借此有利时机，进一步深化政务公开和校务公开工作，整合教体局党委、纪委监察室、工会等多个部门力量，共同抓好政务公开工作，使党务、政务、校务公开工作相互促进、相得益彰、共同提高。通过规范公开的程序内容，落实公开责任，建章立制，使政务公开工作步入规范化、制度化、常态化轨道。
2、促进了教育系统的大局稳定。教体局管理的事务涉及全体教职工和广大群众，面广，具体利益多，一些不明真相和不清楚政策的人，很容易捕风捉影、上访闹事。通过抓政务公开，给群众一个明白，群众的怨气少了，上访闹事的少了。这两年教职工的绩效工资发放、学生“免补”政策的兑现、大学生自助贷款等热点事项，因为政策和运作过程及结果都是公开透明的，因此没有一个为此上访的。去年县鹿城中学实行公开招聘教师，正是由于我们在事前、事中、事后做到了全程公开，招上的200多名教师，受到社会各界公认，没有招上的近百名
教师也心平气顺，心甘情愿。
3、有效防范了违纪违规问题的发生。通过抓政务（校务）公开，也进一步杜绝了违纪违规问题的发生。基层学校财务每季度由教体局审计股审计一次，审计结果在学校进行公示无异议后方可入账。教体系统大型工程建设项目全部实行公开招投标，杜绝了暗箱操作的现象，也防范了违纪违规现象的发生，几年来教体系统没有一个因为违犯财经纪律而受到党纪政纪处理的事件和人员。去年我们教体局先后4次提拔任命了108名基层学校中层以上领导，正是进行了全程公开，没有收到群众反映问题。全县教体系统有省级重点建设项目1个、市级重点建设项目2个、县级重点建设项目13个，在重点工程建设治理中没有发现突出问题，鹿城中学筹建处还被省委省政府表彰为预防职务犯罪先进单位。
4、提高了办事效率，方便了基层群众。首先是通过商南县教育信息网公开了内设机构、联系方式、办事依据、办事程序及政策法规；其次是利用内设政务公开栏、办事流程示意图、办事指南等公开办事流程；第三是临街开设服务大厅。使群众在办事过程中知道该怎么办，找什么人，在哪里找等问题。大大方便了群众，提升了群众对教体工作的满意度。
5、推动了基层学校校务公开工作。通过把局机关政务公
开工作与基层学校的校务公开工作同安排，同检查，并将校务公开工作纳入校长三年任期制考核。使基层学校的校务公开工作也取得了很大发展。我们要求各学校结合实际，采取召开教职工大会，建立校务公开栏，开设网上专页，召开领导班子会、中层干部会、教职工代表大会和学生大会、家长会，设立意见箱和监督电话等有效形式全面开展校务公开工作。在校务公开的内容上坚持全覆盖。学校的重大决策、大宗物品采购、组织人事变动、学校财物管理、教师评优晋级、学生表彰奖励等方面的工作都必须及时公开。用校务公开促规范管理，不断提高全县各学校的规范管理和校务公开水平。
四、几点体会
1、思想认识是先导。只有在思想认识上提高一步，才能在发展上率先一步。政务公开工作是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进民主化管理进程的有力举措，是依法保障广大人民群众的知情权、参与权、监督权，坚持执政为民，密切党群干群关系，转变机关干部作风，树立良好形象的有效途径。只有充分认识到政务公开的重要意义，才能在政务公开工作中有所建树，才能做到“敢公开、真公开、全公开”。我们敢公开，不留盲区，不留死角；我们真公开，实事求是，不弄虚作假；我们全公开，实行阳光政务，绝不遮遮掩掩。
2、领导重视是关键。领导的态度决定重视程度，领导的行动就是实施的力度。领导态度坚定，才能给大家以信心，才能鼓舞大家士气，才能激发大家斗志，才能确保各项工作顺利推进和圆满成功。领导率先垂范，亲历亲为，恪职履责才能把各项措施落到实处。政务公开工作，只有单位主要领导重视，才能铺的开，推得进，办得好。教体局在经费十分紧张的情况下，能够挤出资金建起高标准的公示栏，没有领导的重视是做不到的。
3、全员参与是核心。只有全体职工以主人翁态度对待政务公开工作，才能提高工作执行力，工作才能上台阶上水平。教体局形成了一把手负总责，分管领导具体审核把关，股室负责具体承办的人人参与工作格局。个个都把政务公开工作作为转变工作作风、服务人民群众、树立良好形象的有力抓手。因而政务公开才有力度，才能见实效。
4、规范运作是保障。规范的公开是实行有效监督、强化权力制约，防止权力出轨、越位、跑偏的前提。我们统一规范了公开内容、统一规范了公开时限、统一规范了公开程序、统一完善了公开制度、统一制定了考评体系，所以才能够将一些热点问题、敏感问题公之于众，接受广大教职工和社会各界的监督。
五、几点建议
1、在一些单位的领导和干部中还存在政务公开工作是纪检部门或党组织的事情，与自己的关系不大的思想，导致开展政务公开工作时主动性不强，被动应付。建议上级部门明确政务公开工作责任主体，使政务公开工作能够更加扎实有效的开展。
2、虽然现有的政务公开目录涵盖的内容已经很详细，但还是存在该公开的、群众想了解的内容却没有公开的现象。建议在现有政务公开目录的基础上，明确一些硬性的、必须公开的内容，使基层单位对公开内容更容易把握，真正做到应公开尽公开。