xx区食品药品安全风险评估报告
区政府：
食品药品安全与人民群众生命安全息息相关，北湖新区党工委、管委会始终高度重视此项工作。xx区食品药品监督管理局自20xx年10月份成立以来，在区政府正确领导和市食品药品监督管理局的具体指导下，认真学习，积极开展工作，食品药品安全监管工作正有序开展。但从全区食品药品安全形势来看，整体质量管理水平还不高，存在着一定的安全风险。
一、 xx区食品药品方面基本情况
xx区现有餐饮服务单位xxx家（持证经营仅xx家），药店（含连锁店）xx家，各类医疗机构xxx所。
餐饮服务单位按规模分为：大型餐饮单位xx家，中型餐饮单位xx家，小型餐饮单位xx家。按餐饮业态分为：各类餐馆xx家，快餐店xx家，机关、企事业单位及工地食堂xx家。
医疗机构按类别分为：一级医疗机构xx所，村卫生室xx所，校、企卫生所xx所。
药店按经营性质分为：连锁药店xx家，个体经营xx家。
二、食品安全方面存在的问题和风险
（一）、食品安全经营业主食品安全意识差
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主要表现在一是各类餐饮服务单位食品安全意识淡薄，从业人员流动性大，对从业人员是否具备从事餐饮服务行业的身体条件不重视，从业人员不能按时提供（换发）有效健康资质证明。二是消毒设备配置率较低，大部分餐饮服务单位仍以传统小作坊经营方式为主，漠视食品安全问题，存在侥幸心理。通过检查发现，xx区xxx家餐饮单位中配备餐饮具消毒设备的只有xx家，仅占xxx% 。
（二）、食品经营单位规模小，环境卫生较差
主要表现在小型餐饮服务单位经营场所小，功能分区较困难，家庭式经营，流动性大，卫生条件差，不具备最基本的餐饮单位《餐饮服务许可证》发放条件。且小型餐馆服务单位所占比例较高，约占全部餐饮单位的60%。
（三）、部分集体餐饮单位未办理餐饮服务许可证 我辖区现有大学食堂xx家，中学食堂xx家，幼儿园食堂xx家，建筑工地食堂xx余家。其中xx家大学食堂和xx家中学食堂均已办理餐饮服务许可证，已纳入规范管理。其余xx家中学食堂由于经营场所受限、旧校区改造等原因达不到餐饮服务许可要求；xx家幼儿园由于无办园许可证，故食堂不具备办理餐饮服务许可的基本条件；建筑工地食堂由于人员不固定、流动性大等原因目前均未办理餐饮服务许可证，由此可见，我区的餐饮服务食品安全方面风险较大。
（四）、专业食品检验设备缺乏
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由于我局成立时间较短，未配备相关执法装备，在日常监督检查中，对于现场发现的较可疑高危食品及调味品不能及时抽检、检验，不仅影响了日常监管工作力度，以致无法完成市药监局分配给我区的食品抽样检测任务。
三、药品安全方面存在的问题和风险
1、药店：xx区现有xx家药品零售（连锁）企业，均已通过GSP认证，已达到相关经营标准，通过多次日常监管和集中专项整治，药品安全形势较好，但由于我局缺乏药品检验相关设备，以致我区药品检验工作不能正常开展。
2、医疗机构：在xx区xx家医疗机构中，xx医院两家单位药品采购相对规范，药品质量稳定；但各村卫生室、校、企卫生所药品采购渠道不一，药品储存条件不达标等问题依然存在，药品质量不能得到有效保证，药品安全方面存在较大风险。
四、强化食品药品安全监管的对策和建议
（一）、进一步加强执法人员自身素质建设
一是加强现有人员技术培训，重点加强对餐饮服务业、药品、保健食品、化妆品等行业监管相关法律法规及基础知识的学习培训，利用参加各种会议和培训班的机会，积极向市局领导请示咨询、向兄弟局同志学习交流，取长补短，并注重学以致用，真正用各类法律法规来指导日常监管和集中专项整治工作。
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二是积极协调市食品药品监督管理局，通过进修或现场执法学习的方法深入学习各种执法程序，不断积累执法经验，提高执法水平，不断提高自身的监管工作水平和执法办案能力。
（二）、全力防控餐饮服务环节食品安全风险
严格把关，做好餐饮服务许可证的许可工作。严格落实《餐饮服务许可管理办法》，对申请餐饮服务许可的每一家餐饮服务单位，从材料申报到现场核查，都严格要求，从严把关。重点加强对学校食堂（含幼儿园）、建筑工地食堂、大中小型餐馆等重要环节的监管。依托一个中心即以食品安全为中心。实现两个转变即实现事后处理向事前监管的转变，实现“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结合”的转变、变静态管理为动态巡查，全力防控餐饮服务环节食品安全风险。
（三）、开展药品安全专项整治工作
深入开展药品安全专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则，加强以高风险药品、非药品冒充药品等为重点。尤其对村卫生室，除了加强日常监管外，还要积极争取政策支持，尽快推动辖区内村卫生室一体化建设管理工作，从根本上消除村卫生室药品安全方面存在的隐患问题。不断探索和创新药品、保健食品、化妆品监管方式方法，提高工作效能，确保人民群众用药安全有效。
（四）、建立健全农村食品药品安全监管体系
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理顺农村食品安全监管体制，从根本上解决监管空白问题，积极申请政府支持，争取在辖区内各村（居）聘请一名专职村级食品监管协管员，统一组织培训教育，主要职责是负责所在村（居）的食品生产经营监督，及时报告所在村（居）内非法从事食品生产经营活动和食品安全动态，同时协助有关部门及时对涉及食品安全案件的查处工作，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的食品药品安全监管网络。
（五）、执法队伍和装备亟待充实
完备的执法队伍和装备是强化食品药品安全监管的强有力保障，虽然我们在日常工作中不遗余力的开展监管工作，但由于我们xx区食品药品监督管理局成立时间较短，执法人员、执法装备严重缺乏，以致多项工作无法深入扎实推进。
特此报告。
xx区食品药品监督管理局
二〇一二年x月x日
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第二篇：20xx年度食品药品安全评估报告
20xx年度食品药品安全
科普宣传活动开展情况评估报告
省局政策法规处：
为进一步普及食品药品安全知识，提高公众饮食用药安全意识和自我保护能力，营造全社会关心和支持食品药品安全工作的良好氛围，按照国家局和省局工作部署，动员各方力量，协调多个部门，认真扎实地开展了一系列形式多样、成效明显的宣传活动，在普及饮食用药安全知识、增强公众自我防范意识、提高饮食用药安全水平、推进食药监管工作长远发展方面做出了大胆的探索和有益的尝试，科普宣传活动取得了阶段成果。现将活动开展情况评估如下：
一、领导重视，安排周密，科普宣传推进扎实
本次全国大范围开展食品药品安全科普行动，特别是今年的“安全用药月”宣传活动，既是“十二五”期间食药监管工作的重要内容，又是关注民生的具体体现，更是以人为本的实际举措，为此市县两级政府都十分重视。市政府有关领导能从维护群众切身利益，保障公众健康权益，促进社会和谐稳定的高度，来认识此次大型主题宣传活动；原市委常委、副市长张建喜，副秘书长
陈省平多次过问宣传活动筹备情况，协调解决存在问题，使宣传活动进展顺利；我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、有关科室负责人参与的科普行动领导组，领导组多次召开专题会议，研究我市科普行动和宣传月活动方案，主动到住建、卫生、团委等部门进行沟通，对印发的各类宣传资料进行把关；活动领导组的同志加班加点，赶印资料，拟写方案，前期准备工作充分到位，这些都有力地推进了科普宣传活动的高效展开。各县市（区）也能够发挥主观能动性，创造性地开展富有特色的宣传活动。市县两级通力合作形成了活动的整体合力，构建了上下联动、部门配合、方法灵活、各有特点的工作格局。
二、方法灵活，多措并举，科普宣传成效明显
20xx年食品药品安全科普行动宣传，我们以及9月份“安全用药宣传月”为主线，以“食品药品安全知识大讲堂”为载体，狠抓公益宣传和户外海报的宣传工作，结合工作实际，开展了一系富有成效的宣传活动。
（一）宣传启动仪式声势浩大，活动初见效果。去年9月1日上午10时，我市“安全用药、健康生活”大型主题宣传月活动在南风广场全面启动，市政府有关领导、各相关单位和8家涉药企业约300余人共同参加了启动仪式。在启动仪式上，近万名群众在“安全用药、健康生活”缎带上联名签字；10支志愿宣传队向过往群众发放《运城市药品安全知识科普读物》、《药品安全知识》、《药械不良反应知识100问》等宣传资料约10000份；亨通医药公司向全市涉药涉械企业发出“诚实守信、依法经营”
的倡议。通过一系列的宣传发动，调动了社会各界的参与热情，提升了公众安全用药和依法维权意识。运城电视台、黄河晨报等新闻媒体给予了充分报道，社会各界反响较好。
（二）户外广告宣传形式灵活，活动再推波澜。为扩大宣传活动的影响力，我局主动联系市电视台、市公交公司等多家媒体单位，认真开展户外广告宣传，确保活动达到人人皆知、家喻户晓的目的。在公布安全用药免费咨询热线电话上，我们采取印制卡片、利用电视媒体、运用公交车载影视轮回播放等形式，多渠道、多角度向群众公布800热线电话，引导公众及时咨询有关问题，解决疑难困惑。同时，我们还充分利用全市210辆公交车的有效资源，制作条幅在车外和车内进行悬挂张贴，全面营造浓厚氛围，使群众了解活动的主题和口号。另外，我们还和运城市电视台合作，在黄金时间播放公益广告和情景短剧，进一步提升活动的知晓度和影响力。9月5日—7日利用三个晚上，在南风广场，运用电子投影仪公开放映8个情景短剧，让群众在休闲中增长知识，在快乐中提升素质，效果颇佳。据不完全统计，整个宣传月活动期间，运城市区至少有30万以上群众，从不同侧面了解了安全用药的基本常识，清楚了药物不良反应和滥用抗生素的危害。高密度、多频次的户外广告宣传，有力地助推了宣传活动的深入开展，使活动再推高潮。
（三）大讲堂活动涉及面宽，活动持续升温。“食品药品安全知识大讲堂”是提升宣传效果的有效途径。活动中，我们积极与市药学会、市健康协会联系，主动与各医院的资深教授、专家
合作，聘请他们为群众传授健康知识，讲解用药常识。宣传月期间，市健康协会先后组织群众性大讲堂3次，使2500余群众受益；市药学会2次面向农村、社区，组织涉药人员进行更新知识培训，使安全用药知识普及到社会底层，惠及到千家万户。另外，百汇医药有限公司还充分利用每月会员交流的机会，及时邀请市健康资深教授，向广大会员传授健康、运动、用药、食疗等多方面的知识，得到了广大会员的认可和赞同，市药械不良反应中心还选派人员，结合药品快检抽验等时机，深入学校、深入社区宣讲药械不良反应有关知识。大讲堂活动的全面铺开，进一步提升了活动的层次和品味，使宣传活动持续升温。
（四）“五进宣传”成为常态，活动影响深远。为使宣传月活动范围更广、效果更好，我局与运城学院协调，召募20名学生组成志愿宣传队，分区分片，开展宣传咨询活动。宣传活动期间，志愿服务队6次深入社区、学校、农村、工地和机关进行宣传，进一步使活动向纵深拓展。特别是在农村宣传时，志愿队能在集贸市场、红白喜事现场、各小吃摊点等人群集中的场所，加大宣传力度，群众公认度较好，许多群众都说“安全用药宣传为我们送来了知识，送来了健康，真心地感谢党、感谢政府”。运城水利职业技术学院在新生入校之际，运用板面、墙报和主题班会等形式广泛进行宣传活动。同时，为使群众零距离了解食品药品安全现状，零距离感受监管执法的艰辛，我局还在10月9日成功举办了“监管开放日”活动，特地邀请5名人大代表和媒体记者一并参与执法，让代表和群众在接触中增长安全知识，提升
防范意识。通过全方位的宣传发动，推进了安全用药活动向广度和深度展开，使宣传月的渗透力、针对性全面显现。
（五）青少年参与宣传，活动渐入生活。青少年乃国之根本。为切实加强对青少年安全用药常识的宣传和教育，我局积极与市蓝天少年宫、市实验中学、向阳学校等多家学校联系，借助学校平台，面向广大师生开展安全用药知识宣传。去年9月24日，市蓝天少年宫还专门举办“安全用药、健康生活”书画比赛，以比赛来调动参与热情，以儿童少年来带动家庭共享。活动中，210名青少年拿起画笔，通过绘画、书法等不同形式宣传安全用药知识，我局先后收集书画作品210多幅。活动结束后，我局还对在比赛中取得优异成绩的9名同学和210名参与人员给予了表彰和物质奖励。市向阳学校还充分利用多媒体教室，给同学们播放情景短剧，寓教于乐，让孩子们从中学习安全用药的重要性。一系列内容丰富、主题明确活动的开展，使宣传活动全面普及，并逐步进入千家万户，并成为群众生活的重要组成部分。
三、遵守制度，落实规定，科普资金管理严格
省局划拨的科普专项资金做到了专款专用，且执行完毕，全部用于全国安全用药月启动仪式现场布置、科普宣传资料的印刷和宣传展板的制作等具体工作任务中，无擅自挪作它用或资金使用与工作任务不符合的情况发生。
四、巩固成果，正视问题，后续工作持续加力
在社会各方的大力支持下，政府各个部门的全力配合下，20xx年我市食品药品科普宣传活动取得了一定成效，但客观地
讲，这些成果与群众的期望还有差距，主要表现在以下两个方面：
一是宣传的方式、方法还不够新。由于时间仓促，还不能针对各个阶层人群的需求，制定出详细的宣传方案，教育内容还比较呆板。
二是宣传的广度、深度还不够宽。在宣传活动中，覆盖不广、层次偏低的问题还是存在的，主要表现为“三多三少”，即：市区多、郊区少；依靠政府力量多、发动群众力量少；常规性宣传多、热点敏感涉及少。
下一步，要在以下三个方面持续用力，全面推动安全用药宣传的深入开展。一是要借力。要充分利用药学会、健康协会等各种社团组织，积极聘请专家教授主动向群众开展宣传服务活动，切实使宣传经常化、制度化、持续化；二是要合力。要充分调动各相关单位的参与热情，形成政府搞宣传、群众受教育的良好格局，全面提高宣传普及效果，提升公众安全用药水平；三是要发力。作为食品药品监管的主管部门，我局将进一步挖掘资源，拓宽渠道，要在创新方式上下功夫，在提高效果上见成效，以宣传活动的扎实开展推动食药监管工作的长远发展。
二〇一二年二月十三日