孟子曰：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已”。我们国家人口多，人均耕地少，人口在高峰期的时候要达到15亿左右，中国人的吃饭问题是头等大事。这次美国经济危机使得粮食价格上涨，像印度、菲律宾等很多国家就吃不消了；如果说我们需要进口粮食解决15亿人吃饭问题的话，如果人家提高粮价或者停止供应，国内必将不稳定，我们必定受制于人。耕地是农民最基本的社会保障，如果农民有地种、有饭吃，就不会有太多的问题，如果耕地过量减少，农民失去了耕地，又没有稳定的就业途径，没有稳定的社会保障，那就会引发一系列的社会问题，影响到我们国家的稳定！因此实行农村土地流转一刻不容缓！ 通过对我市土地流转问题的研究：

我认为要提高农业的劳动效率和土地产出率，加快农业产业化的步伐，一个重要的条件是实行适度的土地规模经营，同时优化种植结构，建立具有本地特色的农产品基地。但在土地使用权被分割，规模狭小，并归属于各个农户的条件下，任何一个农户或龙头企业扩大土地经营规模的要求都会遇到其它农户土地使用权流转的限制。如何解决土地规模经营与分散的家庭土地使用制度的矛盾，是农村改革与发展中亟待解决的重大问题。研究土地使用权的合法有序流转有利于进一步稳定和完善土地承包关系，合理调整农村产业化结构，促进农村经济快速发展，保持农村社会稳定。

虽然家庭联产承包制采取“农地普占”的分散、均田方式，较好地解决了社会公平问题，但是却未能同时兼顾到效率原则。因此在新时期如何在长期稳定农地承包关系的条件下，逐步建立和完善农村土地使用权流转制度，已成为亟待解决的理论和现实问题。

当前我国面临的土地问题！20年来，中国农地政策内容基本稳定，主要有三点：坚持土地所有权；稳定农民承包权；放开土地使用权。但在实施过程中面临来自两个方面的问题。首先是政策本身的缺陷。其次在土地政策的执行过程中也存在三个问题：第一土地政策不断变化。第二，上级部门下达给基层政府的各种社会、经济任务，给土地政策带来很多问题。第三，乡村基层干部把握政策有偏差。因此在这种现状下我国必须实行流转制度！

土地流转有什么意义呢？通过对我市几种土地流转模式研究发现：我市土地流转制度具有方向性，对推动农村改革，促进农村经济发展具有普遍的指导作用和重要的现实意义。

1、较好地解决了土地使用权的分散化与土地规模经营的矛盾，实现了农村土地使用制度的创新。

2、把农产品基地建设作为龙头企业的第一生产车间纳入到企业的生产经营循环体系之中，加快农业产业化、专业化、商品化的进程。

3、培育了一批农业产业化的典型，对发展优质、高效农产品生产起到了重要的示范作用。

在我国这样一个经济落后、人口众多、土地资源十分紧缺的国家，长期稳定土地承包关系确实是一项两难的选择。既要保持土地承包关系稳定不变，又要使土地不断随人口的变动而增减；既要坚持以农户为单位的家庭经营，保持农村社会稳定，又要发展适度规模经营，追求规模效益；既要使一部分农民从土地中解脱出来，又要保证他们不能没饭吃；既要追求更高的产量，满足日益增长的需要，又不能竭泽而渔，使生态环境日趋恶化。这是一项长期的艰苦的任务。在现有生产力水平下，对于农村耕地的自由流转问题，乡村组织应充分尊重农民的意愿，在避免出现耕地摞荒的前提下，应允许和鼓励农民自行进行探索、实践，不必急于加以约束和限制，以免提高耕地流转中的交易成本。

新泰市的红葡萄酒业公司、造纸公司、 重机械公司、林业种苗中心进行了土地适度规模经营，经过一两年实践，取得了显著的成果。 一是提高了农民收入。我市粮食作物平均亩产500公斤，按市场价折合约水田每亩600元，旱田每亩400元，其中要以统筹提留的形式上交乡村90元左右，再加上每亩平均生产成本380元左右，水田465.9元，旱田310元，水田每亩纯收入144.1元，悍田每亩纯收入90元。将土地流转出去以后，农民减少售粮一笔收入，另外新增三笔收入：一是土地转包、转让费，一般都高于或相当于每亩种粮的纯收入；二是免交统筹提留款；三是使自己从土地上解放出来腾出身子去务工经商和做劳务。农业产业化龙头企业作为土地接包者成为安置本村剩

余劳动力特别是原土地转包给燕州葡萄酒业公司的农户，常年在燕州葡萄酒业公司干活的有30多人，忙时60多人，月工资500元。20xx年灯塔市林业苗木中心支付以转让土地者为主的农户工资25万元，超过农民从原有土地上获得的收入。19xx年南石沟村将土地转包后农民人均纯收入3500元，到20xx年人均收入提高到了8000元。 二是促进了农民合理负担及时上交。三是促进了村级集体经济债务的化解。当前我市村级集体经济负债运行的问题十分严重，负债面大，负债额高，沉重的债务压得村级集体经济难以翻身。接包方的企业一般经济实力都比较强，具有一次性交纳27年承包金的能力，通过土地流转，村里得到这笔收入后可以化解债务。20xx年青云街道办事处采取“反租倒包”办法，从土地获得的收益化解债务分别130万元、100万元，分别占本村债务总额的93%、95%。

四是促进了龙头企业的发展。土地流转后，实现了土地适度规模经营，促进了农业产业化龙头企业的发展。土地规模经营与农户分散经营相比效益明显提高。以发展葡萄酒为例，从第三年开始葡萄有收获，一般亩产1500公斤左右，每亩可获利2000元。以每亩所产的葡萄酿制成酒1吨计算，在酿酒的环节上每吨葡萄可赢利2000-4000元。与此同时，还为当地财政培育了税源。

我们该如何推行农村承包土地流转工作呢？农村承包土地流转工作是一项政策性强、涉及面广、牵涉到各个方面利益的系统工程，各

级政府和各合作经济组织要加强指导，积极引导要掌握有关政策，强化合作管理，保护各方利益，确保此项工作有序健康地发展。

（一）农地流转应坚持的原则

建立完善土地使用权有偿流转机制要坚持以下条件和原则：

一是坚持“三权”分离的原则。农村集体土地使用权的流转，要强化使用权、稳定承包权、放活使用权，坚持土地所有权归集体和土地承包权归原土地承包户长期不变。

二是坚持农民自愿、公平、有偿、有期限的原则。土地使用权的调整，必须尊重农民意愿。要采取村民大会或村民代表大会讨论，原承包合同规定土地使用权的余期时限内流转。

三是坚持劳动力充分就业的原则。土地流转应当在非农产业发展快，农村劳动力向二、三产业转移数量大，或者土地流转后在接包方的企业里做工，不致因为土地流转造成原土地承包户减收或使其感到其生存的基础缺乏保障。

四是坚持利于提高产出率的原则。接包方的龙头企业或经营大户，应根据市场要求和土地利用规划，在土地上长期增加投入，使土地经营向集约化、规模化方向转变，并具有开拓农产品市场的能力，可使所包土地产出的农产品大部分加工后进入市场或直接进入市场，同时有能力对原承包大户支付足以诱使其转包的转包金。

五是坚持经营规模适度的原则。对农业化龙头企业对土地的要求，要重点支持，做好组织协调服务工作。但是实行土地规模经营，不是越多越好，关键是要适度，防止土地使用者超过生产经营能力，形成人为的垒大户，出现土地产出率低，效益低的情况。

六是坚持多种形式流转的原则。不搞一个模式，积极探索各种形式，如转包、反租倒包、租赁、土地承包权入股等形式。

（二）农地使用权流转的主要形式

农地流转要以市场为导向，以优化配置土地资源为目标，采取多种形式实现农村土地使用权流转。

一是反租倒包。指村合作经济组织将农户承包的土地反租过来，再转包给种养大户、单位或个人。其特点是原土地承包关系不变，接包方只交纳土地承包费，不履行原土地承包合同的权利和义务。主要适合成方连片调整产业结构，发展种养小区和规模经营。

二是互换。指农户根据种养需要，将承包的部分或全部土地进行调换。其特点是原土地承包关系不变，互换双方继续履行土地承包合同的权利和义务。主要适合种养小区不愿意从事统一种养项目的农户进行土地调换。这种土地流转形式在农户中已被广泛应用。

三是转包。指农户将其承包的部分或全部土地转让给其它农户、单位或个人。其特点是原土地承包关系不变，接包方向转包方交付一定转

包金或承担双方的其他条款。适合暂时无力经营土地或从事非农产业但不能完全放弃土地的农户，在一定时期内将其土地使用权进行转包。

四是转让。指农户将其承包的部分或全部土地转让给其它农户、单位或个人。其特点是终止原土地承包合同的关系，确定新承包方与发包方的关系，由新承包方履行土地承包合同和权利和义务。主要适合从事二、三产业、收入稳定、自愿放弃土地的农民，将其土地承包权进行转让，也适合解决因人口增减造成的人地矛盾。这种土地流转形式已开始被部分个体户采用。

五是租赁。指农户将其承包的土地租赁给其他农户、单位或个人使用。其特点是原土地承包关系不变，接租方只交纳租金，不履行原土地承包合同的权利和义务。主要适合一个或几个地块相连的农户联合进行土地出租，也适合合作经济组织将农户的承包土地反租后，再向外租。

（三）要保持有序流转，规范运作

一是要经发包方（村委会或村集体经济组织）同意。当出现需要流转的情形时，双方应向发包方提出口头或书面申请，经发包方同意后双方就合同项目和条款进行协商，明确流转的形式、期限、经济补偿等内容。也可由村委会或村集体经济组织在征得原承包户同意的基础上，代表原承包方与接包方协商。土地承包方有偿转包、转让土地使用权，可以自己找到第三者，也可以通过村委会转包/转让给第三者。

二是要明确转包，转让合同权力和义务。土地流转后必须履行原土地承包合同，原承包方可以将自己承包土地的部分或全部转包给第三者，由第三者向承包方履行约定义务，再由原承包方向原发包方履行承包合同；原承包方也可以将自己承包土地的部分或全部转让第三者，再有第三者代替自己向发包方直接履行合同。建立完善土地流转机制，要有一套规范的运作程序，避免出现口头约定，发生纠纷的现象。

三是要强化合同管理。各种形式的土地流转都要签定书面合同，并纳入农村集体经济承包合同管理，合同一式四份，甲乙双方，村委会，乡镇农村合作经济经营管理站各一份，与村以外的单位，个人外商转包或转让的，其合同必须由乡镇农村合作经济经营管理站签证、公证机关公证。签定的书面合同内容必须完整，责权明确，文本正规，程序合法。土地转包、转让合同鉴定后，即具有法律约束力，任何单位和个人不得擅自变更或解除。接转方应按承包合同规定，精耕细作，科学经营，严禁土地摞荒和改变用途，否则，发包方有权依法中止接转合同，收回土地，重新转包、转让。

（四）土地流转亟待解决的几个问题

一是加强土地流转的法规建设。土地流转工作涉及农村经济发展和农村稳定，需要有一系列政策法规使土地流转有法可依，出现矛盾和问题可依法解决，但目前指导土地流转的政策法规缺乏，因此应尽快制定《土地承包法》和《农村集体土地流转管理办法》，正式以法律条

文的形式确定农村土地的权属。对土地流转的原则、形式、审批程序、主管部门和土地用途、地价及级差、流转期限等方面作出具体的规定。二是建立和规范土地流转制度。明确土地流转的主体和客体，建立土地流转的市场规则，构建适应使用市场化的土地管理机制，加强对土地流转的规范管理，搞好土地流转的中介服务。鼓励有条件的农民将土地转让、租赁、抵押和入股，在更大的范围内实现土地与资金技术、劳力的合理配置。三是大力发展乡镇企业，加快小城镇建设，拓宽农村剩余劳动力转移的空间，为农民脱离土地创造条件。四是深化农村社会管理体制配套改革。改革农村户籍管理的作法，打破农民身份限制，改变农民“恋土”观念。加快建立适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，消除农民离土的后顾之忧，为土地流转创造条件

因此如何更好的实行土地流转是国家当前的头等大事！希望未来我国的土地流转制度变的更加成熟，人民的生活更加幸福美满，国家更加繁荣昌盛！！！

第二篇：农村土地流转论文土地流转论文

■20xx年第1期■现代管理科学■发展战略

现行农村土地使用权流转模式分析及述评

●郭心毅

吴

萍

摘要：土地流转是优化土地资源、提高土地利用效率、改善农村经济发展状况的主要途径，而流转模式是决定土地流

转成功与否的关键。将现行土地流转模式归纳为基础模式、新型模式和地方典型模式，对其优点、不足及适用条件进行综合评价与分析，表明有组织的流转模式更具有效率，不同地区应因地制宜采取适当的流转模式。

关键词：土地流转；流转模式；土地利用效率

一、引言

家庭联产承包责任制的实施，极大提高了我国农业生产中家庭经营效率，在一定程度上符合经济主体的内在要求，从而解放了生产力，促进了农业经济的发展。但是，随着经济的快速发展和对外开放程度的不断深化，以家庭为单位的农业生产越来越难以适应经济发展和产业调整的需要，成为制约经济持续增长的瓶颈。因此，实行土地流转是使农户生活更好的必然趋势，流转不仅有助于规模经营，而且能够解放农村过剩劳动力。

我国土地流转具有边际拉平效应和交易收益效应，有助于农业生产率的提高和农民收益的增加。对我国土地流转的实证研究显示，土地的自由流转能提高资源配置效率，促进劳动力要素流动和农业生产效率提高。农村土地使用权（经营权）流转是农村市场经济发展的内在要求，有利于及时调整农地比例，促进耕地合理流动，实现土地资源优化配置，解除农民对土地长期投资思想顾虑，实现土地集约化经营。并且，土地流转可以提高土地经济效率，对维护集体和农民利益，保护土地生产力，完成工业化、城镇化和农业现代化意义重大。因此，从实现优化土地资源配置、土地适度规模经营和农村经济发展的角度出发，如何正确地选择土地流转模式，积极引导农村土地流转，成为当前土地制度发展和创新的重要内容。

二、土地流转的主要模式

经过20多年的探索，我国土地流转的形式开始多样化，同时法律法规也对土地流转模式给出了相应规定。《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包使用权流转管理办法》和《中华人民共和国物权法》均规定，通过家庭承包取得的土地承包使用权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转，且当事人应当采取书面形式订立相应的合同，但合同的期限不得超过原土地承包使用权合同剩余的期限。

在应用与实践的基础上，可将流转模式区分为基本流转模式、新型流转模式和地方典型模式等。

营，包括自行协商和委托代理两种形式，原承包合同规定的权力和义务关系不变。这种模式目前较为普遍，其特点是：流转对象为本集体组织成员，可以对全部土地承包使用权进行流转，也可进行部分流转。其缺点是土地流转量小，期限较短，随意性大，不利于土地真正的规模化经营，会增加农民寻找下一个承包人的潜在成本。

（2）出租。出租是指土地承包人将土地使用权有偿转让给承租人（包括集体组织的其他农户和组织外的“他人”），并向承租人收取租金的行为。出租后仍由承包人继续履行原土地承包合同规定的权利义务。其优点在于利益分配较为公平，通过人才、技术和信息整合，能够使土地得到有效利用，减少土地荒芜。但由于承租人要支付较高的租金，从而削弱其对土地的投入，容易导致土地的掠夺性经营。另外，一些农村集体通过与农户协商，将农户承包土地租赁过来，再反租给农业企业或其他经营者，通过转租从中谋利。这种“反租倒包”与出租是两种不同的形式，不可混为一谈。（3）互换。互换是土地承包人为了农产品种植结构调整和扩大耕种规模需要，单个或多个承包户主动将自己承包土地使用权与其他相关农户以对等或约定差额数量的土地使用权进行交换，使承包地连片集中的行为。这种流转方式利益分配是纯粹的讨价还价交易过程，比较公平，而且农民基本上不承担交易风险，其弊端在于不利于土地效益的最大化。

（4）转让。转让是指在有稳定非农职业或收入来源的情况下，经发包人（集体）同意，土地承包人将部分或全部土地承包使用权流转让渡给其他从事农业生产的经营者，由其履行相应土地承包合同的权利和义务的行为。转让与转包的区别在于：转包由承包人自主决定，无需经发包人同意，只需向发包人备案，原承包人继续享有土地的使用权；而转让则不然。农户必须在有稳定经济来源的情况下才可能转让土地，因此流转的局限性比较大。

（5）入股。入股是指在明确农村土地集体所有权的基础上，坚持农民自愿的原则，土地承包人以土地承包使用权作为股权联合从事农业合作生产经营，或以土地承包使用权量化为股权入股组成股份公司或合作社进行生产经营的行为。入股农民作为企业的股东，可参与也可不参与土地经

1.基本流转模式。

（1）转包。转包即土地承包人（农户）将部分或全部承包

土地以一定期限转移给集体或其他农户从事农业生产经

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■发展战略■现代管理科学■20xx年第1期

营，按股分红，与企业共担风险。入股的优点是在不改变承包使用权的基础上，改变了单家独户耕种的局面，实现土地资本集约化、规模经营化。其缺点是风险较高，一旦企业效益不好或破产，农民利益将受到较大损失。

（6）抵押。抵押是指土地承包人以自己拥有的土地承包使用权为抵押，取得银行贷款的行为。抵押具有一定的个人风险，如果农户不能按期还贷，所抵押的土地将由农村信用社接管并进行经营，直至贷款还完。目前，我国对土地使用权抵押贷款采取严格的限制，主要是由于农村土地是我国农业人口主要甚至唯一的收入来源，抵押过程可能造成农民失去生存之本，引发严重社会问题。

2.新型流转模式。为了促进土地的有效流转，实现集约

化生产，提高土地的经营效益，在实践过程中，也提出了一些可操作性较强的新思想和新模式。

提高产出必须提高土地成本中的技术有机构成，先进的农业技术和资金是土地成本构成中的重要影响因素。在这一认识基础上，姜勇等提出建立以土地整理项目为先导，加大先进农业技术和资金投入，并通过引导地方政府招商引资逐步实现农村土地承包使用权流转，发展规模经营，使项目的产出效益达到最大化的土地整理模式。

在总结目前农村土地流转面临问题的基础上，韦云凤提出了由村集体或协会将承包土地进行重新整合，统一修建基础设施，对农产品在技术、销售、包装、品牌等方面实行统一管理的“集体统一规划、小组协调生产、分户承包管理”模式，以及引入大中型种植生产企业，通过镇村组织租赁农民土地，建立标准化生产基地，进行规模经营的“公司＋基地＋农户”模式。

杨德才提出一种股田制企业模式，在土地集体所有的前提下，农户以土地承包合同为依据、土地收益为基础，将土地使用权作股，把按人均承包的土地变成土地股份共有，对土地进行连片整理，然后再公开竞争投标，集中转让土地使用权，而新土地使用者需要优先吸纳原承包农民就业，按月发放工资并定期分配红利。

在分析土地流转发展和传统土地流转模式的基础上，从城乡统筹发展的视角，骆东奇等提出了构建包括土地折股、农户低保金确定、股份设置、建立股份合作企业等四个环节在内的农村土地入股型流转模式。

3.地方典型流转模式。改革开放以来，各地通过农村土

地流转实践，形成了一些具有地方特色的流转模式。南海模式是我国最早的一种农村土地流转实践探索。19xx年，佛

山市南海区罗村镇下柏管理区，把辖区内农民的土地划分为农业保护区、工业开发区及群众商住区，同时以行政村或村民小组为单位，将农民承包的土地集中起来，然后由股份合作组织将土地统一发包给专业队或少数中标农户规模经营，或由集体统一开发和使用，农民依据土地股份分享土地的经营收益和非农化增值收益，经营初期股权不能继承、转让、抵押和提取。南海模式打破了政策上的种种限制，实现了土地的集约化经营。

随后，在实践中形成了一系列以地方试点为形式、以探

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索试验为主的诸多模式，得到广泛实行的有：将宅基地、自留地、口粮田以外的水田、旱地、水面等土地一律公开竞价发包，以两田制为特征的监利模式；把农民的安置补助费和土地补偿费用于农民社会保障，以土地换社保为特征的嘉兴模式；通过复耕等方式将额外非农建设用地转给农户或农户入股经济组织建造基础设施，以集资办社为特征的昆山模式；明确规定土地使用权可直接进入市场交易，并将收益的50%以上用于农民社会保障，以农地直接入市为特征的广州模式；以及建立农村产权交易所，利用市场为导向，进行农村产权流转和农业产业化项目投融资，以农村土地资本化为特征的成都模式等。

三、土地流转模式比较分析

各种流转模式均能促进土地的顺利流转，但流转的方式、承接人获得的权力、利益分配、流转效果等都不尽相同。在对不同模式存在的差异和不足进行比较分析后，我们得到一些相应的结果。

基本流转模式具有关系比较简单，一般只涉及转出和转入两方利益；流转范围狭小，一般是在个体之间流转，集体行为较少；交易信息相对对称；流转时间可长可短的，流转多为自发行为等特点。由于基本流转模式比较灵活，对农业内外部要求相对较低，流转数量和效率也没有要求，因而流转比较容易达成，适用范围广泛。同时，基本流转模式存在一定的局限性。流转行为大多数不规范，一般不具有书面合同；流转大多是为了保留土地使用权，流转后并未带来经营效益的明显增加。所以，这种流转模式不能从根本上解决农村家庭联产承包制责任制存在的最大矛盾，即社会化和市场化与分散经营之间的矛盾，只能是土地集中流转的过渡模式。

新型流转模式大多是以入股模式为基础有组织的发展起来的，更加全面的考虑了流转过程中国家、地方政府、农民和承接人等利益主体之间的关系和利益分配问题，在维护农民和承接人收入公平和保障农民生活就业的前提下，最大限度的提高了土地的利用效率，实现规模化经营，而且还将土地所有权和使用权稳定分离，也有利于分散农业经营的风险。但是，新型流转模式对农业的内外部要求相对较高，存在农村剩余劳动力转移、建立农民基本社会保障、资金和技术支持、培育优秀村集体和龙头企业等一系列问题，这就需要国家和地方政府的支持以及各种关系之间的相互协调，涉及的问题和方面多，实现难度较大。

地方典型流转模式的共同特征是，在某一方面突破了当时政策规则中一些限制，对当地农民增收和农村发展，起到了一定的积极作用。地方模式一般是在地方政府的组织下，遵循当地经济发展和农业生产的特点，因地制宜的采用适当模式进行发展，能够取得较好的效果。但是，不同地区的条件不同，典型模式的适用范围有限。

四、结论

土地使用权流转是农村土地产权改革的帕累托最优选择，流转模式则是土地使用权流转的方式方法。如果流转模式选取不当，不但不能提高土地的利用效（下转第105页）

■20xx年第1期■现代管理科学■管理创新

业竞争力的作用日渐重要。这一方面体现在时间敏感性商品（Time-SensitiveGoods）的逐步增多，生产周期、销售周期的长短已经成为企业竞争力的重要影响因素；另一方面体现在企业售后服务领域，维修、退换周期也已经成为竞争力的一项重要指标。这些均需要快递服务予以支持。

五、借鉴和启示近年来，我国快递产业持续保持着20%以上的增长速度，即使在金融危机爆发的20xx年，规模以上快递企业业务收入也达到408.4亿元，同比增长速度达19.2%，快递产业业务收入占到了GDP的1.5%左右。目前，国有、外资和民营快递企业均处于快速发展之中，快递这一新型物流服务越来越多地被企业用户和居民消费者所接受。

总体而言，我国快递物流业的发展还处于初级阶段，企业实力不佳，不仅市场结构尚处于原子型的零散状态，“小、散、弱、低、乱、差”等问题大量存在，竞争无序、缺乏行业自律等市场环境以及市场准入、邮政改制等体制方面的制约因素也有很多。借鉴欧洲快递业的发展经验，推进体制改革，进一步打破行业垄断，优化竞争环境，强化行业自律，尽快提高快递企业的管理水平和技术水平，这不仅是快递企业快速发展的重要条件，同时也是促进我国企业竞争力和国民经济运营效率提升的重要问题。

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基金项目：国家“十一五”科技支撑计划项目（2006BAD30B08）；国家社科基金项目（10CJY056）。

作者简介：刘玉瀛，南开大学经济学院博士生，包头钢铁（集团）公司高级会计师、高级经济师；刘彦平，南开大学

副教授、研究生导师。物流管理系副主任、

收稿日期：2010-11-17。流转的模式比较及效应评价.农业科技管理,2009,28（4）:52-56.

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基金项目：国家社科基金“和谐社会的微观经济理论研究”（编号：07BJY017）。

作者简介：郭心毅，重庆电子工程职业学院教师，重庆大学管理学博士；吴萍，重庆大学经济与工商管理学院博士生。

收稿日期：2010-11-23。

率，还会使土地使用权流转陷入十分尴尬的境地。土地使用权流转实践以来，我国各地流转模式呈现多样化，本文对当前土地使用权流转主要模式进行了归纳总结，分析各种模式的优缺点和适用性。

从整体来看，我国幅员辽阔，地区经济发展不平衡，流转模式的选择要结合当地的实际情况和发展水平。例如，针对不同地区实行不同的土地流转模式，东部地区和城郊土地就业保障和福利性质已经弱化，农民有较多就业机会，非农收入占农民收入的绝大部分，适合采用股份合作经营、承包土地资本化、承包土地证券化等流转等模式；中西部地区和农村腹地，土地还是农民的基本保障，应采用承包土地团体租赁经营和托管经营等模式。

另外，有组织的土地流转（新型模式和地方模式）能够较好的实现土地规模化经营，改善农民的生活水平，在理论和实践上备受关注。但是，有组织的流转涉及的主体较多，必须理顺各方面的关系，在促进土地流转的同时解决好农民的社会保障和就业问题，维护社会的和谐稳定。

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