邓铜山在中华慈善总会2005 年宣传工作会议上的

讲话

(2005 年 4 月 22 日 )

同志们、朋友们 :

我受中华慈善总会范会长的委托,就慈善宣传工作讲几点意见,不当之处请范会长和与会同志们指正。

一、慈善事业的地位和作用不容忽视

慈善事业是神圣的事业,光荣的事业,全人类的事业。凡有人群的地方,都有慈善事业。中国的慈善事业,源远流长,中华民族自古以来就有好善乐施的美德和优良传统。改革开放给神州大地带来蓬勃生机,使社会结构、利益分配、人们的价值观念、道德观念带来了深刻的变化,慈善事业面临着许多新情况、新问题。时代赋予了她新的不可忽视的地位和作用。

首先,慈善事业是净化人们心灵的事业。无论是国外的宗教还是 统治中国人千年的儒家思想,还是近代经典作者的理论,都是要向人们灌输某种理念,净化人们的心灵,使人们在精神上有所寄托,为某种理想奋斗。其内容是很广泛的,但一个基本的东西是劝人为善,教人做个好人。“人之初,性本善 ”,每个人都有他善良的一面,只要劝人为善,总是容易

被人接受的。以雷锋为代表的英模人物,他们崇高思想的核心,就是“燃烧自己,温暖他人”。雷锋精神的精粹,就是：自己活着要使他人更幸福!他短暂的一生,做了那么多助人为乐的好事,用慈善的话说,就是善举。他的一生,就是“慈心为人,善举济世”的一生。他的慈心善举,开创了一代新风,纯洁了人们的心灵,为世人所敬仰。实践证明,如果用很高境界的思想进行全民教育,往往效果不好。例如:为考产主义事业奋斗终生,这是共 产 党对占人口少数的先进分子共 产 党员提出的最高要求,现在连一些共 产 党员都不信了,不照着做了。台湾在国民教育时搞了个“五心”教育:忠心献国家、孝心献父母、热心献集体、爱心献朋友、信心留自己,反而能为各层次的人接受。在市场经济条件下的今天,有些人道德水准下滑,价值观念扭曲,号召全民发慈心,行善举 ,献爱心,进行慈善宣传教育,对净化人们的心灵是大有好处的。在人们更加重视物质利益的时候,能把自己劳动所得无偿地奉献给他人,这是需要觉悟、胸怀和境界的。其实,慈善事业不仅仅对困难群体是一种帮助,而且对行善救助的人来说,在精神上也是一种升华和净化。

其次,慈善事业是构建和谐社会的事业。改革开放使我国的经济 获得了持续、高速、稳定的增长,绝大多数的社会成员生活水平得到了提高。在市场经济条件下,我国正处于

社会结构转型中,尽管社会保障体系基本确立,但仍在不断的完善中。如何更加有效地调动、整合社会资源,最大限度地为困难群体提供帮助,从而更好地体现社会公正,缓解社会矛盾,维护社会稳定,已经成为全社会日益关注的焦点。我国目前多种经济体制并存,不少地区私有化程度在不断扩大,东西部发展很不平衡,老百姓贫富差距客观存在,贫弱者和富有者在社会上得到的利益是不一样的,少数人占有多数人的财富客观存在。慈善事业对于调和二者之间的关系,形成人和人之间互助、平等的社会氛围来说,会起到重要作用。我国历史上不少仁人志士,为解决这个问题,产生过不少思想和有效的举措:陈胜、吴广发动起义的旗帜就是“均贫富”;宋江打着“替天行道,杀富济贫”的旗号“造反”;孙中山提出博爱、均富的思想,搞民主革命;我党土地革命时期提出打土豪分田地,动员农民参加革命战争;建国后,毛主席提出“组织起来,走共同富裕的道路”,搞互助合作化运动;改革开放,提倡部份人先富,最终实现共同富裕。都是为了寻求解决这个社会问题的办法。这些年来,我国检会总体稳定,但社会深层次的矛盾仍然突出,局部地区仍不稳定,群体事件居高不下,并有发展趋势。因此，今天慈善事业的地位不仅仅是单纯满足一些社会救助的需求，同时也是构建和谐社会和社会主义精神文明的重要方面。事实是，随着社会的发展，

很多现在需要救助的人群在得到救助度过难关后，很可能再去帮助别人，从而形成人帮人的良好社会氛围，构建和谐的社会基础。

再其次,慈善事业是提高党的执政能力的事业。何为执政?执政者,坐江山也。要坐稳江山,必须是经济繁荣,人心向善,社会稳定。水能载舟,也能覆舟如果把慈善事业搞好了,让更多的富有者慷慨解囊，让更多的贫弱者得到救济帮助,让社会矛盾进一步缓和,使更多的人真心实意拥护共 产 党,那么我们的国家将长治久安,我们党将长期执政。只要国家不乱,任何强大的外部势力都不能把我们打败。不久前，党的十六届四中全会上,把慈善事业作为提高党的执政能力的一个内容,写进了决议中;党和国家领导人曾庆红亲自听取慈善工作汇报;温家宝总理在政府工作报告中专门讲慈善工作;民政部决定今年召开全国慈善大会,不久将会出现政府推动,慈善机构作为政府搭台,慈善机构唱戏的新局面。这是前所未有,意义十分深远的。我相信,在中国共 产 党的领导下,我们一定会迎来慈善事业的春天,一定会实现民族复兴的太平盛世。

慈善事业离不开钱和物,但钱和物再多,惠及的也只是少数人。我们不能把捐钱和捐物的多少作为慈善工作做得好与差的唯一标准,我们要从全局出发,从战略的高度,树立大

慈善观,把慈善作为提高民族素质,促进经济繁荣,维护社会稳定,永保国家长治久安的事业来做，那么她的政治效益、社会效益、经济效益将是无可估量的。

二、要做好慈善 , 先要搞好宣传

中国现代慈善事业,虽然起步比较晚,但发展迅速,成绩很大。但总体而言,我们与发达国家相比,还有很大的差距。美国是世界上慈善事业发达的国家,如今美国共有160万非盈利组织,总支出6700亿美元,占GDP的9%;非盈利部门的雇员近1100万,占全美支薪雇员的7%,约每12 个美国人中有1人在非盈利部门就业。有志愿者630万人,占支薪雇员和志愿者雇员总数的11%。2003 年美国人捐赠2410亿美元给慈善公益机构,人均善款460美元(合人民币约3818元),占当年人均GDP的2.17%。而中国在19xx年以前仅有基金会5家,在《基金会管理办法》实施后的10年中,基金会数量才超过1000家,目前非盈利组织约28万。每年的善款占GDP不到0.1%。20xx年每个人均善款0.92元人民币,占当年人均GDP的0.012%这个差距说明了两个问题:一是与发达国家相比,我国的慈善工作还比较落后。二是我们做慈善工作还有很大的空间。常听人说我国的慈善资源有限,一些组织接收捐献多了,另一些组织接收捐赠就少了。按我国的经济状况,我们的慈善资源远远没有挖掘出来。造成这么大的差距,原因是

多方面的。除了与法律制度、财富水平和税收激励政策有关外,与宣传工作不够有力也是有关系的。目前我国社会对慈善事业的关注程度不是很高,全国有1/3的地县级甚至还有4个省一级的慈善机构没有成立,大约有1/3的慈善机构发挥作用不好,不少老百姓对慈善事业不是很了解,慈善工作还有不少误区。中国的富人对慈善事业作出了许多贡献,按理他们应该做得更好,但他们在认识上有不少差距,还有不少顾虑。许多老百姓不知道慈善是何物,不知道为什么做慈善,怎么做慈善,不少人还担心捐助的钱物到不了受捐者手中。我曾经到过南方的一个经济发达的开放城市,在美丽的海滨,一座现代化的大学因缺少资金,几年完不了工,可是离它不远处,新建的寺庙金碧辉煌,香火很旺,耗资巨大。据说这些钱大多是海内外善男信女捐赠的。我的家乡非常富裕,但不少人宁可出钱修庙堂、塑佛像,而不愿出钱铺道路、架桥梁。这次印度洋赈灾,不少老百姓都不知道钱往哪里捐,许多老百姓都不知道有慈善组织,等等。这不能不与我们平时宣传不够有关系。

慈善事业的发展需要社会氛围,需要有公民的慈善意识和社会慈善价值观的支撑,这种氛围和支撑的形成就需要慈善宣传的引导和社会各界的参与和推动。在过去的这些年中,我们的四块宣传阵地:慈善年鉴、慈善周刊、慈善杂志、中

华慈善网,在宣传慈善方面,做了大量卓有成效的工作,造成了很好的社会影响,但还是远远不够的。总体上说,不少地区的领导,没有把慈善宣传工作摆上位置,给予应有的重视和支持,不少做慈善宣传工作的同志,因难而退,无所作为。同时关心慈善事业的媒体太少了,许多媒体对慈善事业的动态发展,大多只是一些零散的新闻报道和介绍,力作佳作很少,还没有形成一种氛围,这与蓬勃发展的慈善事业是不相称的。

要充分发挥媒体的作用,我们衷心希望媒体应给予慈善事业更多的关注,通过新闻报道加强对慈善事业的宣传,反映慈善事业的呼声、意志、愿望、建议,提高公众和社会各界对慈善事业的认知和了解,营造全社会关心参与慈善事业的社会氛围,让更多的人关注和参与到慈善事业中来,推动我国慈善事业健康快速地发展。我认为,这既是媒体的光荣使命,又是义不容辞的社会责任。

三、大力抓好 “心灵工程”的实施

慈善宣传工作是净化人们心灵的工作,是做好慈善工作的关键,是慈善工作的一项长期的、经常性的任务。她主要是宣传党和政府对慈善事业的关心和支持;宣传慈善机构的性质、宗旨、运作方式和经费使用情况;宣传慈善工作者的无私奉献精神品质;宣传慈善人物慈心为人、善举济世的高

风亮节;宣传被救助者的呼声和对政府、社会的感激之情;宣传慈善法律法规和慈善知识等等,为了使这些宣传内容落到实处,就要给慈善宣传工作一个载体或者叫做平台,以便号召、组织、协调各方面的人力物力做好这项工作,以期收到最佳的效果。我们打算实施一项专项工程,暂定名为“心灵工程”。

(一)“心灵工程”的宗旨

通过慈善宣传,提高公众慈善意识,弘扬“慈心为人,善举济世”的慈善精神,引导广大人民群众参与、支持慈善事业,为社会稳定、经济发展和提高党的执政能力做贡献。

(二)“心灵工程”的主要内容和运作方式

1.出版系列读物

编辑出版以慈善机构、慈善项目、慈善人物、慈善事件、慈善史实等基本知识和慈善理论、慈善法规、发展历程、现代慈善理念等基础理论方面的文字和音像出版物,并通过大众传媒以及群众喜闻乐见的方式,向慈善工作者,大、中学生和社区居民等发放、宣讲。

2.登陆大众传媒

继续发挥“慈善周刊”、“慈善杂志”、“中华慈善网”和“慈善年鉴”的作用,并逐步做到:

(l)电视里有影:制作专题片、公益广告、重大慈善演出

录相带在电视台播放。组织“爱心知识竞赛”,开辟专栏,介绍慈善知识和慈善项目等。

(2)电台中有声:开辟爱心专栏,搞慈善知识讲座连播,可以做成广播剧以增强播出效果。搞“每周慈善一歌”,把脸炙人口的慈善歌曲,如:《好人好梦》、《凝聚每一分爱》、《世界最要热心肠》等等汇编成集,在电台经常播放。

(3)报纸上有文。在一些主流媒体、都市报、各大城市晚报上开辟专栏、编发专版、组织专稿刊登慈善知识、故事、动态等,必要时还可以围绕一些焦点、热点话题、组织访谈和专题论坛。

(4)到处可见:与公交、地铁等广告公司联系,在机场、车站、码头阅报栏甚至垃圾桶上张贴有慈善内容的宣传品,还可以在社区、学校张贴宣传画、对联、海报等,扩大慈善的影响。

3.经常组织活动

每年组织几次在国内有影响的活动,一方面宣传慈善,另一方面筹集资金。

(l)组织慈善演出。抓住重大灾害,突发事件和重要活动等时机,组织大型公益演出,或定期组织义演。我们要把" 凝聚每份爱"作为慈善演出的品牌,要像春节联欢晚会一样,在全国造成影响,年复一年地坚持下去。

(2)倡导“中华慈善一日捐”。立即着手论证,待条件成熟,大力宣传在全国推开,使日常的募捐活动更加规范化、制度化。

(3)开展“慈善进社区”活动,采用各种方法与社区文化和精神文明活动结合起来,把慈善工作渗透到寻常百姓家。

(4)举办全国慈善知识竞赛。我们已与北京电视台协商,打算在全国分几个赛区先由各地初赛,复赛,下半年在北京决赛、颁奖。

(5)落实“慈善宣传年”的各项活动。主要有“中华慈善万里行”、“我们与爱同行百名慈善人物评选”、“阳光下的事业征文”、“组织慈善项目”、“设立慈善专项奖金”、“开办爱心小学”等。

以上的工作和做法,各地都可以效仿,上下互动,把宣传工作做深做实。

四、抓好慈善宣传必须重视的几个问题

(一)必须加大对慈善宣传的投入

要做好一项工作,就必须要有投入,宣传需要投入,慈善的宣传工作也不例外。

我们以前的观念总觉得只有把募捐的善款全部投入到救灾救济中才是做善事,然而事实的发展证明,慈善宣传也是善举。我们要充分利用慈善宣传的教化功能,让慈善宣传

深入人心,潜移默化中让人们的慈善意识越来越觉醒越来越浓厚,进而营造起全社会热衷慈善、积极行善的良好氛围。因此,我们必须树立慈善宣传也要投入的观念。

中华慈善总会目前已经决定建立专门的宣传基金。为总会各个宣传阵地和各项宣传工作安排专项经费。为慈善宣传工作能够建立雄厚 的基础保障,以确保各项慈善宣传工作能够充分有序地按照预期的目的开展和进行。

中华慈善总会各会员单位在进行慈善宣传工作的进程中,也应该 树立相应经费的投入必须、必要也是必不可少的观念。各会员单位要在每年的经费中开辟和设立慈善宣传的专门经费,要保证慈善宣传工作的经费投入充足、充裕。要充分加强慈善宣传工作的投入,要实现慈善宣传从单一媒体宣传到多种方式并举宣传的转变。

(二)必须建立健全机构人员的配备

任何一项工作的实施和进展,都离不开相关人员的配备。中华慈 善总会对此事很重视,专门成立了宣传委员会,范会长亲自任主任,两名领导任副主任,各部门一把手为委员,下设办公室,配备了主任、两名副主任,今后还将配备若干工作人员。为了更好地开展慈善宣工作, 中华慈善总会各会员单位,有条件的要成立专门负责宣传事务的机构,没有条件的,要并配备专人搞宣传工作。各会员单位专门负责宣

传事务的机构应该在媒体宣传、编辑出版慈善相关读物以及各种社会宣传活动等方面切实做好各项工作。这些部门应该保证相应的人员编制和设备的投入,并保证相关工作人员的待遇问题,使其能高效、有序地运转,开展各项慈善宣传工作。

(三)必须建立宣传考核机制

在慈善宣传工作中,相应地激励考核机制的建立是必不可少的。考核机制的建立,对慈善宣传工作优秀突出者给予奖励,能调动大家在慈善宣传工作中的积极性,能鼓励大家充分发挥能动性和创造力。

1.从今年开始,中华慈善总会宣传委员会将对各地会员单位开展慈善宣传工作中的表现和投入以及创新等方面予以考核,考核每年进行一次。

2.考核的标准主要以中华慈善总会各会员单位在《慈善周刊》、《慈善》杂志、冈站和年鉴的支持力度、以及相关慈善活动的支持力度进行衡量。

3.经考核,对各地在慈善宣传工作中投入和力度显著者进行奖励。慈善宣传考核连续三年不合格者,将取消中华慈善总会会员单位资格。

4.中华慈善总会宣传委员会将设立宣传成就奖,每年评比一次,对在《慈善周刊》、《慈善》杂志上发表的各种形式

的新闻作品进行评比,中华慈善总会宣传委员会将设立专门奖项予以奖励。

5.中华慈善总会将与有关部门联系协商,设立全国性的慈善公 益新闻奖,每年进行评比,力争使全国的新闻媒体都把慈善宣传当成重点报道来做,形成慈善宣传工作的新高潮。

同志们、朋友们:慈善宣传工作岗位光荣,任务艰巨、责任重大。摆在我们面前的困难很多,主要是:认识不足,人手不够,资金短缺,手段落后。我相信,只要我们有一颗善心,一股激情，一种百折不挠的精神,困难再大也能克服,工作就一定能搞好!要做好中华慈善宣传工作,离不开各地的支持,我借这个机会代表中华慈善总会宣传委员会,对你们长期以来给予我们的宝贵支持、帮助,表示衷心的感谢!

同时，希望我们携起手来,共同投身到慈善宣传这项教化人心的宏伟工程中,为推进中国现代慈善事业作出应有的贡献!

谢谢大家!

第二篇：中华慈善总会

中华慈善总会

第三组

简介：

中华慈善总会成立于19xx年，是经中国政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体，目前在全国拥有273个会员单位。其宗旨是：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作。中华慈善总会第一任会长是崔乃夫先生，第二任会长是阎明复先生，现任会长为第九届、第十届全国政协常委、民政部原党组副书记、副部长范宝俊先生。中华慈善总会名誉会长方润华。 中华慈善总会自成立至今，始终坚持恪守总会宗旨，积极倡导慈善意识，努力开拓慈善工作的服务领域，广泛动员社会力量，多方筹措慈善资金，配合政府有关部门在紧急救援、扶贫济困、安老助孤、医疗救助、助学支教等方面做了大量工作，取得了显著成绩。

近几年来，中华慈善总会特别注意发挥其本身所特有的涵盖面较为宽泛的特点，开展了救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面几十个慈善项目，逐步形成了遍布全国、规模巨大的慈善援助体系。截止目前，中华慈善总会直接募集慈善款物共折合人民币近百亿元，数以千万计的困难群众得到了不同形式的救助。

中华慈善总会实行严格的财务制度和审计制度，聘请了知名会计师事务所进行年度财务审计，重大募捐活动接受国家审计署的审计，并随时接受社会监督。中华慈善总会始终坚持公开、公正、依法、自律的财务理念，社会公信力稳步提高。

中华慈善总会不断加强对外联络工作，与港澳台和海外的许多公益慈善机构建立了良好的合作关系，并共同实施了多项合作项目，得到了国际慈善组织的普遍认同。19xx年，慈善总会加入了国际联合劝募协会，成为该组织中在中国大陆的唯一会员。可以说，中华慈善总会作为中国最大、最有影响力的慈善组织之一，已经开始成为联系海内外华人和国际友人，共同促进中国慈善事业稳步发展的一条重要枢纽。

慈善总会作为中国最大、最有影响力的慈善组织之一，已经开始成为联系海内外华人和国际友人，共同促进中国慈善事业稳步发展的一条重要枢纽。

中华慈善总会（China Charity Federation）是经中国政府批准的民间慈善机构，全国性社团法人，现在全国各地已经拥有273个团体会员，他们均为地方慈善组织。

中华慈善总会是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利性公益社会团体。该会由19xx年4月经中国政府核准登记注册成立，具有独立法人资格。其财产和收益不为任何个人牟取私利。 中华慈善总会现任会长为全国政协常委、原民政部党组副书记、副部长范宝俊先生。

目前，中华慈善总会拥有包括各省、市、县级慈善会在内的会员单位273家，在全国范围内开展了广泛、全面、系统的慈善公益救助工作，直接募集慈善款物共折合人民币逾百亿元，数以千万计的困难群众得到了不同形式的救助。中华慈善总会现已成为中国最大、最有影响力的慈善组织。中华慈善总会所面临的问题：

1内部治理结构不够健全，缺少必要的体制保障

这个问题是中国绝大多数非政府组织所存在的问题，中华慈善总会也不例外，内部治理结构不健全，缺乏正式的决策机构，也缺乏民主决策的机制和制度，同时组织财务制度尚不完善。这是近来中华慈善总会决策失误，缺乏社会公信度，难以筹集资金的主要原因之一。

由于以上问题的存在，使得中华慈善总会在独立性、自治能力和社会公益性等方面与国外的非政府组织相比都还存在较大差距，还难以承担多元治理中非政府组织应该承担的社会治理任务。因此，中国要转变社会治理模式，必须首先培育成熟的独立的非政府组织，并使其内部组织得到根本上的完善。

2缺乏具有专业知识的人力资源

缺乏专业的人才是中国NGO普遍存在的问题，中国大学里很多的老师既没有学过社会工作，也没有参加过社会工作的项目活动和管理，基本都是拿国外的资料来自己消化以后写成教材的。中国NGO行业的人才培养和储备机制还没有建立起来，专业的社会工作和NGO从业人员比较缺乏。

据一份关于中国慈善总会人力资源的调查，专职人员较少,现有的专职人员素质较低,文化程度水平较低，缺乏专业技术知识，缺乏创新精神严重影响了中国慈善总会服务项目的扩展、服务范围的扩大和服务质量的提高，影响了中国慈善总会的能力的提高，制约了非政府组织的可持续发展。

另外由于资金紧张，中华慈善总会在人员招聘上也很难招到高端的人才，高端人才都流向了商业领域，而行业内的高端人才大多选择了待遇相对人性化一点的国际NGO.大部分NGO招到的人只能通过内部培训，比较难得到高水平的专业培训支持，所以人才瓶颈比较难解决。他们找不到高端人才的主要原因是资金和待遇问题，同样的问题限制了他们的人才培养和人才的保留，很多专业人才一旦在这个行业内做得比较专业，他们对个人待遇和个人发展的要求也会相应的提高，很多高端人才都会跳槽到其他机构继续发展。

3缺乏资金

据有关资料显示，中华慈善会在近几年来募集到的善款，超过六成来自国际，国内富豪的捐赠仅占15%。据另一份慈善公益组织的调查显示，国

内工商登记注册的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不到10万家，也就是说99%的企业从来没有参加过捐赠。更为重要的是，既便是捐款较多的民营企业家，每当慈善组织提出为其召开新闻发布会时，几乎都遭到拒绝。

4信誉问题—尚德诈捐门与提高药价高额牟取盈利事件

无锡尚德太阳能电力有限公司通过中华慈善总会向冠名的中国青少年创意大赛进行捐赠被指诈捐，涉嫌捐赠给关联企业，并得到了中华慈善总会开出的减免税#5@p。此外，据有关专家说，开具#5@p如此顺利，是因为其亲手将一张价值5万元的现金支票交到了中华慈善总会财务处，遭遇了现金换#5@p的行业“潜规则”。中华慈善总会对此次事件表示尚德事件不存在违规开具发表的现象，但他同时坦言当初在监管中有缺失。

瑞士诺华公司向白血病患者和恶性胃肠道间质肿瘤患者赠送的药品“格列卫”，被中华慈善总会以每盒25000元的高价售出。造成中国50万病患服不起这个药，只有通过非法渠道从印度购买仿制药格列卫。：既然是实行所谓的捐药，为什么还拉了个慈善总会（既不是药监机构，又不是医疗单位）？为什么一盒生产成本不到40元的药，卖到25000元？（其中的暴利到哪里去了）

解决问题的对策：

1政府要完善慈善组织的制度法律环境，建立健全慈善组织的管理、监督、评价等相关制度体系

一是要制定和完善有关慈善组织的法律和法规,实现对慈善组织的依法规范和引导。要根据现阶段慈善组织的实际情况,逐步制定和形成配套的、不同层次的法律法规体系,用法律形式明确慈善组织的性质、宗旨、地位、组织形式、经费来源、权利、义务等,明确慈善组织成立的必备条件、登记管理的机关及必经程序，尽快建立有关慈善组织的组织管理、财务及收支管理、募捐与捐助、评价与监督等方面的法律法规，完善有关税收、人事、就业以及福利保障等方面的政策支撑体系，使慈善组织及其运作法律化、制度化、规范化，使其日常活动真正有法可依、有章可循。

二是要改革完善慈善组织的管理体制。要改变对慈善组织进行防范、限制的思想观念，根据“政社分开”的原则，逐渐放松对慈善组织的限制和约束,给慈善组织更大的发展空间。应逐步改变现有的双重管理体制，简化登记注册程序，降低慈善组织取得合法地位的门槛。政府的角色应由“业务主管”逐步转变为对慈善组织进行业务指导、关系协调和监督。要建立健全包括第三方监督和评估机制、奖惩考核机制、竞争激励机制等在内的

慈善组织运作机制，提高慈善组织服务效率和服务质量，增强慈善组织的独立性，提高社会影响力。

2政府要加大对中华慈善总会的支持力度，制定有利于其发展的相关政策，尤其在培养具有专业知识的顶尖人才方面 ①政府加大对慈善组织人才的培养，投入更多的资金来使人才的素质的到提升，培养高端的人才使中国的慈善组织更加专业化，给中华慈善总会注入具有专业知识的顶尖人才2政府应逐渐改革和完善有关人事管理、就业和社会保障制度，对慈善组织从业人员进行支持，从制度上解决慈善组织人力资源缺乏的困境。另外，政府还应加强慈善组织从业人员的培训和思想教育,提高从业人员的专业知识、服务技能和思想道德素质。

3大力宣传慈善文化与完善法律体系 ①继承和发扬我国慈善文化传统美德,吸取美国慈善文化中的有益经验

我们要继续发扬我国的传统美德，如“仁者爱人”、“恻隐之心 ”、“施惠于人”、“扶贫济困”、 “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等。同时我们还需将美国“博爱”、“感恩”等优秀文化融入到我国慈善文化中, 构建一种古今贯通、中美汇聚的具有社会感染力和引导力的慈善文化价值观。

②倡导正确的财富观

我国慈善文化和美国社会一样由来已久，但是和现代美国人对财富的新观念不同，中国社会依然沿袭了旧有的世代相传的想法，将大部分财富传给子孙后代，或是自己恣意享用，然后买绿卡移民。针对这种落后观念，我们要积极借鉴美国“竞争”、“自立”、“自我实现”等个人主义价值观

③中国立法机关制订遗产税法，激发国人的慈善热情

中国的少数富豪，其财富集中程度位列世界第一。征收高额的遗产税无疑会使更多的富豪加入到捐赠的行列中或注册基金会等慈善组织去推进我国慈善事业的发展。

④政府建立完善的社会保障体系，提高国民的福利保障

我国人民背负着医疗、教育、住房、养老等沉重的包袱。近年来, 医疗、教育和住房费用的攀升,更是加重了老百姓的负担，而目前这些问题很大程度上得依靠自己来解决，人们不得不为明天的生计担忧，这也在相当程度上限制了消费能力。只有建立完善的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧，才能激起广大民众的捐赠热情。

4中华慈善总会要完善监管制度，增强自己的信誉度 中华慈善总会近来出现的诈捐门事件是由于自身的监管制度有漏洞，给一些道德素质低的从职人员以赢利可乘之机，所以，中华慈善总会要制定相关的规章制度以完善在监管方面的欠缺。另外，要增加对捐赠信息及资金使用状况的公开程度以满足公民的监督，提高自己的公信力与影响力，从而更加有效地展开工作。

展望：

中华慈善总会通过完善自身内部结构体制，注入专职人员，宣传慈善文化，增加自己的公信力与信誉度能够成为管理正规的、服务一流的慈善组织，制定一系列的救助工程，解决当前的社会矛盾与存在的问题，为中国的慈善事业做出贡献、为中国社会发展做出贡献。