临沂市河东区慈善总会筹备工作报告

区民政局局长 张家琪

各位领导，各位代表：

现在，我受临沂市河东区慈善总会筹委会的委托，向大会报告河东区慈善总会筹备工作情况。

一、成立河东区慈善总会的背景

随着我国经济和社会的发展，党中央、国务院对于发展慈善事业给予了高度重视和大力支持。党的十七大提出，“加快发展社会事业，全面改善人民生活。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”。国家的法律、法规和政策对扶持慈善事业的发展也作了明确的规定。所有这些，都为慈善事业的发展创造了良好的环境。目前，全国已有27个省、市、自治区建立了慈善组织，兄弟县区慈善总会也相继成立。慈善事业焕发出前所未有的生机和活力，为弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，促进社会的文明进步和稳定发挥了积极作用，收到了良好的社会效应，同时也为我区筹建慈善总会提供了很好的经验。

近年来，我区经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平不断提高。但由于受各种因素的影响，仍有部分群众生活比较贫困，亟需社会的救助。虽然政府每年都付出大量财力物力，但受财力所限，仅依靠政府不可能解决所有问题。因此，必须发动社会力量，挖掘各方面潜力，实施全方位救助，构筑起民

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间的社会救助网络。我区人民有着乐善好施的优良传统，特别是20xx年以来广泛开展的“慈心一日捐”活动，为慈善总会的成立奠定了坚实的基础，积累了宝贵的工作经验。因此，区慈善总会的成立，既符合上级的要求，也符合广大群众的实际需要，同时，也是我区经济和社会发展的必然结果。

二、河东区慈善总会筹备情况

为发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，筹募慈善资金，开展社会救助，扶助弱势群体，促进公共福利事业的发展，区民政局向区政府提交了《关于筹备成立临沂市河东区慈善总会的请示》，汇报了成立慈善总会的宗旨、业务范围、会员组成、组织机构、资产管理和创始基金的来源等情况。区委区政府对这项工作高度重视，同意以区民政局为主成立区慈善总会筹委会，并要求抓紧筹备，尽快开展工作，为开展慈善救助工作募集资金。经过紧张筹备，现各项工作已经就绪。

（一）制定了《临沂市河东区慈善总会章程》和《临沂市河东区慈善总会资产管理办法》。根据国务院《社会团体登记管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》，参考省、市慈善总会《章程》，结合我区实际，筹委会草拟了《临沂市河东区慈善总会章程》和《临沂市河东区慈善总会资产管理办法》。《章程》共有总则、业务范围、会员、组织机构、资产管理、章程的修改、终止程序及终止后的财产处理、附则等八章四十二条。《临沂市河东区慈善总会资产管理办法》共有十

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三条，对慈善总会资产的来源与分类、劝募原则和优惠政策、使用范围及管理监督等作了明确具体的规定。这两个文件在拟定过程中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现了新时期慈善事业的基本特征，内容充实，具有可遵循性和操作性，是我区开展慈善活动的行动纲领和工作规范。

（二）开展了吸纳会员、募集创始基金工作。一是进行了广泛地宣传发动。为做好慈善总会成立的宣传工作，区长刘淑秀发表了致全区人民的一封公开信。同时，通过新闻广播及印发宣传材料等多种形式将河东区慈善总会的宗旨、业务范围、会员条件等进行了广泛的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，从而为慈善总会的成立营造了良好的舆论氛围。二是通过发展创始会员募集创始基金。从20xx年9月开始，区慈善总会筹委会成立了五个组面向企业、民间组织、各乡镇（街道）和社会各界人士开展了广泛的劝捐捐款活动。开展创始基金的筹集工作，凡个人、单位愿成为创始基金捐款人，且个人捐款 2万元以上、单位捐款5万元以上人民币或等值外币，履行必要手续，可成为副会长或永久理事；个人捐款1 万元以上、单位捐款2万元以上人民币或等值外币，履行必要手续，可成为创始理事或永久会员；个人捐款8千元以上，单位捐款1.6万元以上人民币或等值外币可成为创始会员,单位可推荐1名理事;个人捐款1000元以上、单位捐款3000元以上1.6万元以下人民币或等值外币可成为本会普通会员。目前，在社会各界的大

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力支持下，已发展创始会员44个。三是在全区范围内广泛开展了“慈心一日捐”活动。通过开展捐助活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会团体、学校及驻军、企业等单位及其干部职工，其他有经济收入的单位和个人踊跃捐款，营造了全社会都来关心、参与我区慈善事业的浓厚氛围。四是开展了向汶川灾区赈灾募捐活动。通过组织向汶川地震灾区捐款捐物活动，发动全区广大党员干部群众、企事业单位和社会各界踊跃向灾区捐款捐物，充分发扬我区人民“一方有难，八方支援”的传统美德，彰显了“抗震救灾，众志成城”的高尚精神，掀起了慈善捐助的高潮，有力地促进了我区慈善事业的发展。

（三）酝酿推荐慈善总会组织机构和领导成员。筹委会根据省、市要求，借鉴外地经验做法，考虑到有利于工作的开展，按照慈善总会业务范围、工作性质、捐助基金数额、向四川地震灾区捐款数额和为本会成员贡献等因素，通过认真分析，酝酿讨论，报经区委区政府和有关部门审查同意后，提出了慈善总会组成人员名单,提交今天会议讨论决定。

河东区慈善总会的筹备工作进展比较顺利，始终得到了区委区政府领导的关心和重视，得到了市民政局、市慈善总会的指导和帮助，得到了各乡镇、街道，各部门、各单位和社会各界人士的大力支持。在此，我代表筹委会向所有关心、支持河东区慈善事业的领导和社会各界朋友致以崇高敬意和衷心感谢！

三、慈善总会今后的工作

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慈善总会成立后，最近一段时间，主要抓好以下几项工作： 一是大力开展慈善宣传，进一步强化人们的慈善意识。通过慈善义演、慈善热线、慈善专栏等形式，进一步增强了人们的慈善意识。

二是加大慈善资金筹集力度。多层次、多渠道、多形式筹集慈善资金，鼓励社会各界参与捐赠，确保我区慈善事业的正常开展。

三是开展形式多样的慈善救助活动。围绕党和政府的中心工作，努力践行慈善事业宗旨，积极开展困难群众最迫切需要的慈善活动。

四是强化慈善总会机构自身建设。提高工作人员素质，扎实工作，廉洁自律，树立良好的社会形象和公信度。加强慈善资金的管理，确保慈善资金的合法使用。

各位代表，在当前形势下，发展慈善事业大有可为。让我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，解放思想，干事创业、与时俱进，加快发展，努力开创我区慈善事业新局面，为加快打造“半壁江山”，构建和谐河东而努力奋斗！

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第二篇：协会筹备工作报告1

博罗县建筑业协会筹备工作报告

筹备组秘书处 胡惠强

尊敬的各位领导，各位代表，各位来宾：

经过一段时间的积极筹备，今天博罗县建筑业协会就要成立了。这是我建筑业行业发展的一件大事。现在，我受博罗县建筑业协会筹备组的委托，代表筹备组向大家做协会筹备工作报告。

一、筹备成立博罗县建筑业协会的背景

改革开放以来，我县建筑事业蓬勃发展，特别是近几年来，建设规模处于急增状态。据统计，20xx年开工建设的工程建筑面积110万平方米，20xx年为270多万平方米，20xx年则达到历史最高的350多万平方米。相应的我县建筑业企业发展也经历从小到大，从弱变强过程。目前在我县从事建筑业的施工、监理、勘察设计、造价咨询和房地产开发等企业有150多家，其中县属企业有71家。20xx年全县建筑业完成产值30多亿元，这标志着建筑业已成为我县经济发展重要组成部分，为推动我县经济社会发展起重要作用。随着我县经济和社会不断发展，人民群众居住环境不断改善，城镇化进程的加快，我县建筑行业必然还会一个很大的发展空间。但是，我们也要清醒地认识到我县建筑业的增长方式在很大程度上是依靠建设规模拉动和数量扩张实现的，尤其施 - 1 -

工还基本上仍未摆脱粗放式的发展，技术创新能力远远不足，企业素质参差不齐，从业人员不管是质和量都和我县建筑市场不相适应。这种状况使我们意识到，全县建筑行业企业(包括房地产业)之间必须加强联系和沟通，并在相互学习和良性的竞争中提高企业素质，增强市场竞争力。另一方面，根据我县经济和社会发展，全面建设小康社会，改善民生和新农村建设的要求，大规模工程建设将延续相当长时间。这是机遇，也表明发展的任务艰巨。按照发展社会主义市场经济的要求，行政管理体制和政府机构改革在不断深化，政府将不再直接干预企业正常生产经营活动，而主要是集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境，强化市场监督机制。企业将过去承担的一些政府管理职能交还政府，一心一意搞经营求发展。大量的联系企业和行政管理部门之间的具体事务性工作，要由行业协会等中介组织来做，行业组织的桥梁纽带作用日益突出。因此，博罗县建筑业协会是在我县这一特殊历史背景下酝酿筹建的。

二、筹备成立协会的过程

为了做好建筑协会的筹建工作，我们在县建设局的大力支持和县民政局的指导下，根据有关规定，结合我县的实际，从以下几方面开展了筹建工作：

（一）学习借鉴惠州市建筑业协会的筹备经验

根据《广东省行业协会条例》有关规定，行业协会实行 - 2 -

“政会分离” 制度，惠州市建筑业协会完成了党政机关与行业协会在人员、资产、业务、办公住所、利益等方面的改革脱钩。我们充分考虑在行业协会市场化的原则下，由企业自主筹办，但是也考虑成立第一届建筑业协会的特殊性和困难，必须结合我县目前的实际情况，以建设行政主管部门主导为主，这样才能保证协会顺利筹建，并规范、健康、有序地发展，真正起到了政府和企业之间的桥梁和纽带作用，成为行业经济的自律组织，更好的维护行业权利和利益。市建筑业协会在新型协会的路子中摸索出了我们可完全借鉴的经验和方法，为了学习他们的经验，我们筹备组通过各种方式，利用各种渠道进行学习交流，收集资料，对协会成立的程序，协会的性质、宗旨、任务、章程、会员的形成、理事单位的组成、组织机构的设置以及工作的开展方式有了比较全面、具体的认识和了解，为搞好和完成筹建工作学到宝贵的经验。

（二）成立建筑业协会筹备工作组

20xx年12月3日，在县建设局的支持和帮助下，博罗县建筑设计院、博罗县工程建设监理公司、博罗县园洲建筑工程公司、博罗县石湾建筑工程总公司、博罗县第二建筑工程总公司、博罗县第三建筑工程公司、博罗县第四建筑工程公司、博罗县建诚工程造价咨询服务有限公司等八家筹备发起单位召开了首次会议。会上首先学习了《广东省行业协会 - 3 -

条例》，进一步明确成立社会团体应具备的条件、申报程序及应提交的文件、资料等。二是确定协会筹备小组，由卢启钊同志为组长，负责筹建协会工作。三是拟定了筹建工作思路和方法。四是确定协会名称为“博罗县建筑业协会”。

筹备组成立后，立即对各项工作进行了研究和部署，与相关部门密切联系、协调，使筹备工作有计划、按步骤地开始进行。

（三）筹备组开展的主要工作

１、筹备组按照《广东省行业协会条例》的规定，于20xx年12月5日向业务主管单位县建设局呈报了《关于筹备成立博罗县建筑业协会的申请》。建设局同意筹备申请意见，并于20xx年1月15日批复（博建字〔2008〕3号）。建设局在批复意见中明确提出协会要有广泛的代表性，要把房地产业也包括来，并在协会中产生各行业的分支机构。筹备组根据建设局的指示开展筹备实质性的工作。

2、筹备组根据县建设局的指示和协会的性质、宗旨，拟出《博罗县建筑章程（草案）》，并在章程原则的指导下，形成《博罗县建筑业协会会费标准及管理办法（草案）》、《博罗县建筑业协会第一届机构组成方案及选举办法（草案）》、《博罗县建筑业行业自律公约（草案）》和《博罗县建筑业协会财务管理制度（草案）》等规章制度。

3、20xx年1月26日，筹备组召开会议审查通过了向县 - 4 -

民政局呈报《关于筹备成立博罗县建筑业协会的申请》和所有的相关文件资料。经民政局审查得到认可，同意成立博罗县建筑业协会，并于20xx年2月22日正式法人登记备案。至此，向社团登记管理机关的申办工作已基本完成，博罗县筑业协会成为合法有效的社会组织。

4、对我县建筑业企业进行调查摸底，广泛宣传成立协会的目的、意义，动员企业自愿加入企业自己的协会。根据调查情况表明，目前我在从事建筑业的企业大概有150多家，其中县属企业71家，到目前已有近两100家企业申请入会。

三、协会目前的开展主要的工作

本协会正式登记备案后，作为合法的社团组织，立即开展业务工作。目前协会开展的主要工作是进行工人“平安卡”教育培训工作。今年的３月底开始，协会按照上级建设行政主管部门的工作部署，对我县建筑工人进行安全教育培训和考试，到今年６月底，已经培训建筑工人5700多人，安排考试4800人，发放建筑工人“平安卡”4600多张。

四、博罗县建筑业协会的宗旨和任务

博罗县建筑业协会成立的宗旨是：坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，遵守国家宪法、法律和法规，遵循社会道德风尚，贯彻执行有关政策、法令和行业标准，热情为会员提供服务，反映和维护会员的合法权益；架起政府与企业的沟通桥梁，协助建设行政主管部门做好建筑市场管 - 5 -

理工作；进一步提高我县建筑行业队伍的素质及管理水平，促进建筑市场的健康发展。

其中心任务是：

（一）宣传、贯彻、执行国家关于工程建设的方针、政策；组织研究工程建设领域的理论、方针、政策；协助县建设行政主管部门编制工程建设的相关规章制度、行业准则等工作；

（二）承担县建设行政主管部门的有关业务服务方面的工作，承办会员单位和其他单位团体委托办理的事项。为会员单位提供咨询服务；

（三）组织开展建筑行业各类评优活动，促进我县建筑业管理水平的提高；

（四）开展提高会员素质及管理水平的活动。组织编写、制作、发放有关建筑业的书刊、音像资料；组织研究、开发、推广有关建筑业应用软件；组织举办建筑业务培训班、研讨班；组织会员进行企业管理、工程建设和技术经验交流活动；

（五）开展建筑业调查研究工作，向县政府有关主管部门反映建筑业行业的动态和会员关心的难点问题及其意见和要求；

（六）保护建筑行业执业人员依法执业，维护建筑业企业的合法权益；

（七）协助会员单位开拓省内外建筑市场。

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各位领导，各位代表，同志们，我们的工作自始至终得到了政府有关部门，广大建筑业企业和在座各位的大力支持和热情的帮助。在此，请允许我代表博罗县建筑业协会筹备组在协会筹备过程中，给予我们大力支持的博罗县建设局、惠州市建筑业协会、博罗县民政局表示衷心的感谢！

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