山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司
社会稳定风险评估报告
20##年9月6日 （签字加盖印章）
责任主体：山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司
基本情况：山西煤炭运销集团寿阳亨元煤业有限公司是经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导办公室（晋煤重组办发【2009】58号文）批准的单独保留矿井。经营项目为低硫优质配焦煤、动力煤的原煤开采。矿井位于山西省晋中市寿阳县城北15公里处——解愁乡陈家河村88号，批准井田面积6.2414km2，批准可采煤层为3#、6#、8#、9#、15#、15#下。保有资源储量10007万吨,服务年限52.7年，现开采6#、8#煤层。
20##年通过生产能力核定程序，山西省煤炭工业厅批复生产能力为60万吨/年，现在册人数612人。公司股权结构为山西煤销集团晋中有限公司控股51%，自然人参股49%。
公司在集团公司和寿阳县委、政府的正确领导下，以“融合、安全、技改”为抓手，牢固树立安全为天的观念，技改工作高质量快速度全面完成，矿井管理水平得到明显提升，生产衔接，正规作业有了明显改善，经济运行质量得到显著提高，职工利益得到有效保障。
具体负责人：董事长王荣华、总经理李录、安全矿长任太平。
风险评估意见：该矿属于高瓦斯矿井，“六证”齐全有效，整合主体为山西煤炭运销集团。矿井一般不会发生集体上访和群体性事件等影响稳定的重大事件。
潜在的风险：由于公司属高瓦斯、井工开采矿井，所以在原煤生产过程中可能会发生安全事故，但是，企业有比较健全的管理制度和监督机制，事故发生概率极小。基本不存在上访，群体性事件等问题。
工作预案：为防止影响稳定事件的发生，特制定如下预案：
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。
（二）基本原则
1、坚持“谁主管、谁负责”的原则；
2、坚持以人为本、依法维护职工合法权益的原则；
3、坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，实施风险预控和隐患排查，提高防范意识，做到早发现、早解决、早报告，将突发事件造成的损失降到最低。
4、坚持统一领导、分级负责、科学决策的原则。
（三）应急组织
公司领导高度重视，立即成立以公司董事长为组长，总经理为副组长，各专业负责人为成员的重大事项社会稳定风险评估领导小组，负责对公司开展重大事项进行社会稳定风险评估的组织领导工作。并根据实际制定了社会风险评估和社会矛盾排查调处工作方案。同时，通过召开社会稳定风险评估会议，对存在的问题和潜在的不稳定风险及时研究并采取措施加以防范和化解，保障了风险评估工作有效开展。
（四）处置措施
1、及时启动预案，搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告协调领导小组。
2、及时采取措施，预防事态扩大。在发生突发事件的地点，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群体性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，领导小组必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向有关部门报告。
3、公司各部门注重评估不同岗位和人群有可能存在的突发问题进行风险评估，坚持把问题摆出来，力求把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过风险评估，公司对安全事故、员工切身利益、环境保护等问题进行重点风险评估，加强思想教育工作，正确引导，以便及时化解矛盾。
4、根据不同部门、不同岗位，不同工作重点等，评估的范围也有所差异。我公司紧紧围绕“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，对事关员工切身利益的决策政策、安全事故等一并纳入风险评估范围，做到早发现、早控制、早解决。
5、对可能引发矛盾纠纷、矛盾冲突或可能带来不稳定因素的突发问题进行风险评估时，坚持科学决策、依法决策。对涉及职工切身利益的问题，在充分听取职工意见、得到职工理解和支持的基础上妥善解决，对能使绝大多数职工受益的事项、不能得到绝大多数职工理解支持的事项，坚决终止实施，从而使决策过程更透明，决策结果更加科学，有效防止决策、政策、重大项目等的实施因失误而留下隐患。
（五）、汇总分析
公司对开展社会风险评估情况进行了及时综合汇总，并认真分析，总结掌控相关情况，力求抓小，抓早、抓苗头，防止把小纠纷拖成大矛盾，把个体案拖成集体访。
针对公司可能出现的安全事故，我公司按照分口管理的原则，责成专人负责，并开展经常性的安全教育培训，力图杜绝各种事故隐患。
针对员工切身利益的问题，公司加强了对员工个人感情教育，以化解家庭矛盾，避免影响工作情绪，必要时公司领导介入调和矛盾。
针对瓦斯治理问题，公司在严格按照瓦斯治理规划的基础上，认真落实各项专项治理措施，加强局部通风管理和瓦斯抽采系统管理。目前，矿井瓦斯抽采系统已经通过晋中市煤炭工业局验收，并投入使用，瓦斯抽放率符合相关规定，瓦斯治理成效显著。矿井不存在瓦斯超限作业现象。
社会稳定风险评估报告审核报告
寿阳县社会稳定风险评估报告
第二篇：港西镇农村道路建设社会稳定风险评估报告
港西镇农村道路建设社会稳定风险评估报告
一、工程背景
开展重大事项社会稳定风险评估，是上海市委、市政府以及崇明县委、县政府关于抓稳定、促和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生动实践。所以根据崇明县重大事项社会稳定风险分析和评估工作领导小组办公室关于印发《》（发［］号）的文件精神，为将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此，我们主要对我镇“20xx年度2.5米宽农村道路建设工程”进行风险评估。
二、工程概况
“20xx年度2.5米宽农村道路建设工程”是为改善我镇农村道路状况，贯通全镇农村路网，提高道路通达能力，改善群众出行条件，推动农村经济发展的实施重点工程。
本项目共涉及 个行政村的41.2公里的农村支路，道路宽度为2.5米，结构为水泥白色路面，两侧各留30厘米以上路基，以保护路面和将来种植绿化用。工程项目投资总额预计万元。
目前，项目工程已全面开工，预计6月底全部完工。工程全部竣工后，将进一步实现农村道路与县、镇、村道路的全面连接贯通，形成全镇乡村道路大联通的公路网络，直接惠及我镇12个行政村、3万多人。
三、风险预测要点
本项目所涉及的41.2公里道路沿线，对外交通都较为困难，因而沿线群众对以上项目的建设非常支持。镇政府、村委会也极为重视此工程，希望借此机会能切实解决当地老百姓的出行问题，以早日实现发展成果由人民共享。这些有利方面为本项目的实施打下良好的社会基础，但为确保项目实施万无一失，我镇作为实施单位在项目实施前广泛听取了各方面意见。一是召开了规环办、稳定办、涉及村主要领导、村民代表的风险评估会和项目推进会。二是组织规环办、涉及村、监理方、施工方进行实地查看，就如何实施进行科学论证，并开会明确职责。在听取意见、建议的基础上，我们对工程实施将产生的风险进行整理汇总，主要体现如下：
1、项目并非进户路，易引起上访事件。
今年进行的是2.5米宽，170米长农村道路建设，而去年进行的是100米长的农村道路建设，群众的意见是去年100米的都已完工，今年已没有200米道路可做，实际情况是，老百姓留下来的进户路一般都在50-100米左右，目前施工的200米农村道路只能涉及到小部分老百姓的进户路，所以百姓对政策的误读、以及百姓之间对比产生的矛盾容易产生上访事件。
2、施工原材料价格的不稳定将影响施工质量。
从去年10月份开始水泥等原材料价格波动一直很大，施工方在考虑施工进度、质量的同时，一直很担心成本的问题，虽然我镇已将中标价上调8元，但不排除原料价格上涨至成本价以上，这样容易产生施工方偷工减料的问题。
3、农忙临近，存在不稳定因素。
5月底6月初正是农忙开始的季节，一方面农民忙着下地干活，另一方面施工队也需要尽快完工，所以在某些路段会出现阻碍农忙进行或延缓施工进度的矛盾。
4、天气情况将使施工进度滞后。
现在正值梅雨季节，天气变化频繁，一旦出现连续的梅雨天气，将会大大延缓施工进度。
四、风险控制要点
1、宣传政策，上下联动，使“被动维稳”变“主动维稳”。
广泛深入宣传道路建设政策，提高群众对政策知晓率，是本次建路工程的一项重要任务。一是要多方召开座谈会，规环办、村委会应及时听取周边群众的意见建议，并做好相关的政策宣传，让老百姓知道政策范围、施工时间、实施方案等一些政务公开信息，真正做到合情合理、以人为本。二是对一些个案、特案，镇村两级要依靠相关政策，认真研究、主动协调、积极动员，全面、有序的推进农村道路建设，力争源头创和谐。
2、严格监管，确保质量，使工程的任一环节都得到保障。
建立由镇巡查员、专业监理、村社会监理、施工队组成的四方联动工作机制，严把质量关，确保农村道路建设工程万无一失。镇巡查员定期对各施工队进行巡查，发现问题及时反馈、及时制止，并做好巡查记录；专业监理每日对各施工场地进行监管，对存在的问题提出整改意见，对在规定时间内未整改的施工方开出停工通知单；村社会监理主要负责本村范围内施工现场的监督，防止偷工减料等影响工程质量的问题产生；各施工队应服从各个层面的监管，确保各施工范围内道路工程的质量。巡查记录需由四组队伍的负责人签字，并保存归档。
3、精心安排，合理组织，使农忙、施工两不误。
规环办在制定实施方案时，应充分考虑原港东、港西的地区差异，通过合理的安排，使农忙、施工两不误，源头上减少矛盾的产生。施工队进场要结合实际情况优先对农田较多的港西地区进行施工，因时、因地的制定好施工计划，既要不影响施工进度，也不能影响老百姓的农忙。
4、严密关注，积极应对，使道路建设得以有序开展。
因本次道路建设面广量大，时间又比较集中，所以我镇专门派遣规环办、村建所两名同志对整个施工过程进行排摸，分析可能产生矛盾的不稳定因素，掌握周边老百姓的动态信息，并及时上报镇规环办，由规环办牵头解决。
五、应对和控制风险预案
1、成立了应对和控制风险领导小组。
组 长：盛建明
副组长：黄新新 顾文娟
成 员：诸葛振 李灵洁 宋志刚 卞士新 顾小雷
应对和控制风险领导小组将依据上级有政策规定对主要工程事项进行风险应对与控制。
2、应对和控制风险处理流程。
1、发生以上几种风险时，立即报应对和控制风险领导小组，通过协调不能解决的，上报县重大事项社会稳定风险分析和评估工作领导小组。
2、由组长定期召开应对和控制风险领导小组会议，通报发生的风险状况及可能造成的后果，提出处置办法。
3、按照职责安排，相关人员做好巡查，防范未然。对确实存在的问题应及时赶赴现场，做好化解工作，防止事态的扩大。
4、最终处置结果要以书面形式报县重大事项社会稳定风险分析和评估工作领导小组。
港西镇人民政府
二〇一一年五月二十日