【范例】

通江县XXXX项目社会稳定风险评估报告

为进一步加快推进项目前期工作，确保项目建设顺利实施，根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》及《巴中市社会稳定风险评估实施细则（试行）》的有关规定，经实地调查研究，编制了xxxx项目社会稳定风险评估报告。

一、项目的基本情况

xxxx规划建设年限为20xx年到20xx年，该桥位于箭口河漫水桥下游约200米处，南岸连接正在实施的24米大道，北岸通过连接线连接诺江镇圆顶村的村道路。设计高程南岸为385米，北岸高程为387米，工程占地总面积3.06公顷，桥长256米，桥面宽度21米，即3米人行道+15米车行道+3米人行道。本项目建成后，对连接石牛嘴新区南北两岸，提升县城出城道路通行能力，缓解S201线交通压力，改善交通运输条件，优化区域投资环境以及促进周边地区间交流都有着至关重大的意义。

二、项目可能出现的社会稳定风险

（一） 项目合法性分析

xxxx的建设符合通江县总体发展规划，大桥横跨小通江河南北两岸。原供两岸交通通行及居民出行的漫水桥由 — 1 —

于小通江下游电站的建设，已被淹没，给两岸生活的居民带来诸多不便。为解决两岸居民出行问题，已在淹没漫水桥旁新建一座梁桥，但20xx年7月的特大洪水将梁桥冲毁，电站只能降低蓄水位使原漫水桥恢复使用。为充分发挥电站的功能并满足沿河两岸居民出行的方便，在此处新建一座桥梁显得颇为重要。根据《通江县国民经济和社会发展“十二五”计划》、《通江县交通发展“十二五”规划》、《通江县镇城总体发展规划》及《通江县石牛嘴新区控制性详细规划及修建性详细规划》，通江县委、政府作出了重新修建该桥的决定，解决两岸老百姓交通出行的民生问题，其项目性质合法，不存在质疑，无合法性风险。

（二） 项目合理性分析

xxxx项目距离通江县城以西约1公里，在石牛嘴新区规划范围内横跨小通江河，为连接通江县城与小通江河北岸几个乡镇的控制性工程。工程占地总面积3.06公顷，占用土地类型有农业用地和林地，其土地大多属河滩地。本项目的建成能方便两岸居民出行、充分发挥电站既有功能；加快构建公路网络，完善地区路网建设；解决城市交通拥挤、拉大城市框架、促进城市发展；促进项目区旅游资源开发、推动旅游业发展；充分开发、利用资源，促进项目区内经济发展。因此，项目的建设没有造成土地利用率降低，对沿线土地的利用开发也具有积极的意义。

工程区地质稳定性较好，工程区内天然建筑材料均可就地或就近开采，且质量较好。外购材料也可通过周边城市铁路或公路 — 2 —

运输到达。工程区紧靠小通江河及高、低压动力线，工程用水用电都可满足。因此，该项目性质合理，其风险较小。

（三）项目可行性分析

该项目的桥梁工程建设条件已经过科学的可行性研究论证。因此，项目可行性风险较小。

（四）项目安全性分析

由于工程沿线将占用少量居民居住地，因此涉及用地拆迁、安臵、补偿等工作。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定安臵方案。在建设和运行期间对生态环境、声环境、空气环境和社会环境均造成一定影响，采取相应的工程措施后，项目对环境的不利影响可以得到减轻或消除，道路建设带来的不利影响可为环境所接受。由于施工带来的植被破坏及水土流失可通过后期土地复垦得到较好恢复。项目选址前经地质勘察，无地质不良情况，无诱发地质灾害的风险，适合桥梁建设。因此，项目安全性风险中等。

三、防范化解xxxx项目社会稳定风险对策

（一）加强政策宣传，落实征地补偿方案。扩大民众知情权，营造良好的社会舆论氛围，降低群众抵制风险。

（二）加大资金筹措力度，加强资金监管力度。桥梁建设一次性投入数额较大，资金来源除新区招商融资外，地方政府也应加大筹措力度，确保出现融资不到位出现的资金风险。因此在项 — 3 —

目实施前要尽快落实资金来源，以保证施工的顺利进行。并全程监管项目资金，预防腐败的发生。

（三）严格落实规划方案及设计方案。严格执行已审定的规划方案及设计方案，保证项目落成不变形，不走样。

（四）强化施工制度管理。选择有资质、有实力、讲信誉、重质量的投资单位及监理单位和施工单位，对施工过程进行全过程全方位的严格管理和监督，以实现投资、工期、安全和工程质量的控制，即时监控施工诱发地质灾害的风险。并严格规范夜间作业，尤其防范夜间扰民事件的发生。

（五）环境保护。设计中尽量考虑人工构造物与地形地貌的协调和配合，减少对植被的破坏。施工中切实控制好废水、废方的处理。施工后做好工程沿线的土地复垦及后期管理工作，防止水土流失。

四、评估结论

通过对xxxx项目进行全方位、多层面的分析评估，评估组工作人员一致认为：xxxx项目符合相关法律政策，有利于改善民生，可能出现的社会风险较小，只要防范化解措施落实到位，稳定风险完全可控、可化解、可消除，决定xxxx项目可实施。

20xx年6月20日

XXXXXX

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第二篇：风险评估报告

****等三个村土地综合整治项目

工程社会稳定风险评估报告

责任主体：**乡人民政府

基本情况：本次****等三个村土地综合整治项目共涉及*****，共2767人，692户。宅基地面积539.55亩，耕地面积为3096.17亩，房屋结构：砖混两层34591.28㎡、砖混一层30153.33㎡、砖木22945.39㎡、村基础设施26086.57㎡。

具体责任人：乡党委书记***

评估内容：土地权属调整、房屋拆迁等重大事项，补偿、安置、保障等重大事件。

风险评估意见：属于通过整理，基本实现土地平整，达到排灌系统化，农田林网化，农业机械化，种植高效化，实现“田成方、林成网、沟相通、路相连、渠相接、旱能灌、涝能排、生态改善、旱涝保收”的目标，属于通过拆迁安置，基本实现街面净化、道路宽敞化、村民生活现代化。涉及村民房屋的拆迁和个别村民土地的减少。由于我乡出台了合理的拆迁安置方案和保障措施，一般不会发生集体访和群体性事件等影响稳定的重大事件。

潜在的风险：由于涉及房屋的拆迁和个别户的耕地减少问题，如处理不当，有可能发生个别人阻拦施工，上访等问题。

工作预案：为了防止影响稳定事件的发生，特制定如下预案：

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

（二）基本原则

1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3、坚持预防为主、平等结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

（三）应急组织

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成员：

职责：指挥部对土地治理项目区期间控访工作负总责，担负对土地治理项目区期间化访控访工作的领导、组织、协调和推进等项职责确保土地治理项目区期间我乡无一人一次到各级上访。

(四）处置措施

1、及时启动预案，搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告

协调领导指挥部。

2、及时釆取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并釆取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群众性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，指挥部必须立即釆取措施制止事态恶化。同时，及时有关部门报告。

3、加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。

**乡人民政府

二〇一二年六月