淄博市经济发展浅析

——关于家乡经济发展的实践报告

淄博市位于山东中部鲁中山地与鲁北平原的交接地带，区位优势独特，南连泰山，北临黄河，东临海滨旅游城市青岛、烟台和威海，西接泉城济南。地理坐标为东经117°32′至118°31′，北纬35°56′至37°18′。淄博是山东省重要的交通枢纽城市，铁路贯通，公路纵横，境内胶济铁路、济（南）青（岛）、滨（州）博（山）莱（芜）高速公路等15条交通干线通往全国各地，

20xx年，淄博市地区生产总值预计达到3280亿元，是20xx年的近2倍，人均超过1万美元；工业总产值达到10265亿元，是20xx年的2.09倍，成为全省第3个、全国第16个工业经济总量过万亿的城市；财政总收入达到476.21亿元，其中地方财政收入达到203.59亿元，是20xx年的2.52倍；五年累计完成规模以上固定资产投资5254.54亿元，是上五年的2.93倍。淄博市综合经济实力继续居全省、全国同类城市前列。

淄博市大力推进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业和现代农业，经济发展的结构层次和质量效益不断提升。经过五年努力，三次产业比例由3.8∶65.6∶30.6调整为3.7∶60.3∶36，服务业占比五年提高

5.4个百分点；“十一五”末，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38.2%，五年提高11.1个百分点；中国名牌达到30个，中国驰名商标达到47个，数量均居全省前列；粮食生产实现连年增产增收，都市农业的经济效益、生态效益、社会效益、景观效益逐步显现。

淄博市立足工业化、城镇化水平比较高和组团结构特点，科学制定统筹城乡发展规划，合理确定主体功能区划，加快构建中心城区、次中心城区、中心镇、中心村(农村社区)“四个层级”的新型城镇化格局，城镇化率达到64.01%，比全国、全省均高出10个百分点以上。城区间“三纵三横”骨干交通网络进一步完善，中心城区大外环工程全线贯通，市客运中心投入运营，“大十字”公交体系基本建立，“高速淄博”交通框架初步形成；市体育中心建成使用，市文化中心开工建设，引太入张工程全面竣工，一大批供水、供电、供气、供热设施相继建成，城市功能和城市品位显著提升。扎实推进“建设农村殷实小康十大工程”，社会主义新农村建设取得新的成效。

淄博市坚持把生态文明放在突出位置来抓，努力做到发展经济不以牺牲环境为代价，花大气力进行生态修复和生态建设，实施两轮“碧水蓝天行动计划”，积极构建“清水润城”景观水系，强力推进节能减排，初步走出了一条老工业城市生态文明建设的路子。“十一五”期间，淄博市万元地区生产总值综合能耗下降23.09%，二氧化硫排放量下降27.31%，化学需氧量排放量下降19.06%，森林覆盖率提高到36%。淄博市连续3年在全省节能目标责任考核中名列首位，荣获全省空气质量改善一等奖，创建为全国绿化模范城市，生态文明建设的做法被中宣部作为重大典型推广。

淄博市始终坚持深化改革扩大开放，积极融入“蓝黄”两大国家战略，高青县黄河三角洲高效生态经济区建设加快推进，博山节能环保产业基地、桓台东岳氟硅材料产业基地、沂源生物医药产业基地、周村大亚船舶配件产业基地被确定

为山东半岛蓝色经济区海洋产业联动发展示范基地；经过积极争取，桓台县被确定为省级经济体制改革试点，淄川区享受国家关于资源枯竭城市可持续发展政策，沂源县参照执行中部地区优惠政策。着力深化企业改革，积极推动企业上市，淄博市规范化股份制企业达到1156家，上市企业达到22家、股票24只，部分上市公司历史遗留问题得到妥善解决；进一步深化行政管理体制改革，顺利完成新一轮政府机构改革和乡镇机构改革，启动实施事业单位分类改革，基本完成农村集体林权制度改革。大力发展外向型经济，淄博市进出口企业达到1335家，20xx年进出口总额达到90.6亿美元，是20xx年的2.4倍；五年实际利用外资累计达到27.25亿美元，是上一个五年的1.6倍；加快“走出去”步伐，淄博市63家企业到24个国家和地区投资建厂。

淄博市坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，新增财力主要用于改善民生，最大限度地让城乡群众共享改革发展成果。20xx年，城市居民人均可支配收入达到24955元，农民人均纯收入达到10878元，分别是20xx年的1.81倍、1.93倍。五年累计新增城镇就业62.03万人次，新增农村劳动力转移就业40.99万人次，城镇登记失业率稳定在3%左右；城镇职工五项社会保险在全国同类城市中率先实现市级统筹，城镇基本养老保险、基本医疗保险和新型农村养老保险、新型农村合作医疗制度基本实现全覆盖，全部解决了3万多名国有(集体)破产企业退休职工医疗保险问题，城市低保标准提高到每人每月316元，农村低保标准提高到每人每年不低于1700元。

深入推进医药卫生体制改革，稳步实施国家基本药物制度，基层医疗机构基本实现零差率销售。

淄博市5区3县，以临淄区为例，今年临淄区15个乡镇街道，财政收入全部过千万，镇域经济成为临淄经济发展的新亮点。临淄区在发展镇域特色产品的同时，抓好配套项目的开发和建设，引导各乡镇特色产品的前项产业、后项产业和旁侧产业的发展，特色产业初步形成。皇城镇南卧石村有“中国西红柿第一村”的称号，经过多年的发展，该村形成了独具特色的深冬西红柿生产，其产品可以从深冬至盛夏源源不断地供应市场。皇城镇发挥这一优势，确立了规模种植、壮大链条、推进蔬菜产业化、促进农民增收的发展思路。以“奥花”、“餐中王”两家较大型农产品加工企业为主，迅速带动起20家农产品深加工企业，实现年加工蔬菜2万吨、粮食1万吨、食用油5000吨、禽畜肉2000吨的生产加工能力。目前，该镇蔬菜经营户达到2000多家，运销车辆发展到1200多台，营销人员3000多人。此外，辛店街道、南王镇的塑料，齐都镇、齐陵镇的“齐文化旅游”，均已成为颇具地方特色的板块产业。凤凰镇以争创淄博市第一经济强镇为目标，以钢铁产业发展为突破口，主动适应宏观调控政策，加快运用先进技术改造钢铁业，不断提高其技术含量，全面提升产业层次。目前，该镇的钢铁生产已占全镇经济总量比重的四分之三，明年钢铁生产可望达到350万吨，年产值达到120个亿。据统计，在该镇从事钢铁产业的工人已达到1万余人。在淄博市20个经济强乡镇中，该区凤凰镇、辛店街道办事处增加值增速列淄博市第一、二名，其他几个镇也出现迅猛增长的发展趋势。发达的镇域经济也带来了全区经济的发展

淄博注重发展区域经济在农业上： (1)三大农业发展区。一是南部生态有机农业区。二是中部休闲观光农业区。三是北部高产高效农业区。 (2)两大农业生态长廊。一是都市农业绿色长廊。二是水系生态保护长廊。(3)25个农产品生产基地。 在工业上： 打造30个具有区域特色的重点产业集群。

2

张店区：重点打造精细化工、电子信息和装备制造等产业集群。淄川区：重点打造新医药、汽车及零部件制造、纺织服装及新材料等产业集群。博山区：重点打造泵业、机电装备和陶琉产业集群。临淄区：重点打造石油炼化和精细化工、塑料加工、特种钢材和装备制造、高档造纸等产业集群。周村区：重点打造纺织服装、机械装备和轻工家具产业集群。桓台县：重点打造氟硅材料、精细化工、高档造纸及印刷包装等产业集群。高青：重点打造以山东黑牛深加工为主的食品及皮革加工、棉纺织及服装和新材料等产业集群。沂源县：重点打造医药及包装材料和新材料产业集群。高新区：重点打造新材料、先进装备制造、绿色精细化工、新医药与生物、节能环保等五大特色产业集群。在服务业上： 四个现代物流重点园区。一是建设齐鲁化工物流园区。二是建设鲁中国际保税物流园区。三是建设鲁中公铁联运物流园区。四是建设鲁中商贸物流园。

淄博市是老工业城市，目前已步入工业化中后期的快速发展阶段，这一阶段，发展导向和扶持政策聚焦到新的高端产业上，实现产业在高端化方面的突破，培植新动力，是加快工业化的必然要求。淄博市装备制造业多年来形成了“小、零、散”的格局，导致淄博市中小企业众多，缺少龙头骨干企业。缺少象潍坊的潍柴、济宁的山推等过百亿的大型装备制造企业。而在产品结构上，“重外延、轻内涵”的发展路子，导致产品涉及面广，普通产品多，高技术含量、高附加值产品少，单机和配套零部件产品多，主机成套产品少，主机产品所占比例只有15%左右，具有自主知识产权的产品不多，缺乏带动性强的整机产品和规模效应突出的产品。淄博市的装备制造业在技术结构方面上仍存在自主研发能力还比较薄弱，许多重大技术装备、重要领域发展所需要的大量高技术、高附加值的成套装备，尚不具备研究开发与制造能力，不得不依靠进口解决。同时，研发投入偏低，发明专利主要集中在专用设备制造业、普通机械制造业等传统产业范围，在高技术产业领域发明专利相对较少。建设高端装备制造业基地对于整合淄博市产业资源、调整产业结构、优化产业升级、提升淄博市产业竞争力和城市竞争力都具有十分重要的意义：产学研结合更加紧密；龙头、中小企业优势得以充分发挥；自主创新能力和市场开拓能力进一步加强；产业链分工专业化；极大带动生产性服务业发展。依托淄博市装备制造业现有的品牌，通过基地建设将产生资源共享效应，有利于形成区域品牌。对改善淄博市发展总部经济的外部环境，进一步推动总部经济的形成具有很强的促进作用。建设高端装备制造产业基地正是大势所趋。创新发展是工业转型中的必经之路。较强的创新能力和技术水平为淄博市建设高端装备制造业基地提供了科技支撑。淄博市大力支持装备制造业企业建立企业技术中心、工程技术研究中心和开展多种形式的产学研战略联盟。集中力量加强了对共性技术、关键技术、核心技术的研究开发，研发了一批具有自主知识产权的技术和产品。如何推进淄博市装备制造业发展？加快用高新技术改造提升传统装备制造业。加快实施技术改造专项，提高企业生产装备与技术水平，促进淄博市装备制造业产品结构的调整和升级换代，培育龙头企业。推进企业信息化建设，实施“两化融合”，将信息技术渗透、应用、融合到装备制造领域，促进装备制造业企业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化等。加大技术创新力度。支持重点装备制造企业建立研发机构，鼓励企业与高校共同组建产业技术创新战略联盟，支持面向行业技术服务的检测与研发平台的建设，重点支持装备制造企业在系统设计技术、控制技术与关键总成技术方面的产学研合作项目。以重大装备产品及其关键部件的国产化为重点，把重点领域首台(套) 3

产品研发作为提升装备制造业自主创新能力的突破口，加大装备制造业的消化吸收再创新能力，研发一批具有自主知识产权的高技术、高品质、高附加值产品。 强化生态文明、加快内涵发展，是现阶段推动淄博老工业城市科学发展的必然要求和现实选择。强化生态文明，就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。这已经成为关系区域竞争实力和可持续发展的重大问题。党中央把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，为淄博市在新的时期推进科学发展指明了方向。作为依托资源发展起来的老工业城市，淄博市深知生态恶化之苦，也深知生态优化之福。

加快推进经济结构战略性调整。结构调整是淄博老工业城市科学发展的一项长期战略任务。必须在保持经济平稳较快发展的基础上，始终把转方式调结构作为主攻方向，以更大的决心、更大的力度，持续深入地加以推进，切实提高经济发展的质量和水平。

强化人才科技支撑，切实提高自主创新能力。淄博的产业转型升级，不能靠单一的技术突破和偶然的技术领先，必须把科技进步与产业结构优化升级全面结合起来，健全完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，营造形成长期竞争优势。要加快企业技术进步，着力培育一批国家级、省级企业技术研发中心、重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站和产业技术创新联盟，支持中小企业普遍建立技术依托，切实增强企业创新能力。

毫不放松地抓好节能减排，着力改善生态环境质量。作为一个依托资源发展起来的老工业城市，节能减排的任务仍然艰巨繁重。特别是自20xx年起，山东省将启动PM2.5检测，这对淄博市这样一个石化工业、建材工业占相当比重的工业城市来说压力很大。同时，这也是淄博市进一步推进结构调整、节能减排、环境保护的重要抓手。淄博市上下必须进一步强化“命门”意识，切实增强节能减排工作自觉性，坚持铁腕治污、刚性降耗，促进环境质量持续改善。要分类制定新的主要产品能耗标准和排放标准，坚决杜绝新上高耗能、高排放、高污染和高危项目，有序推进产业转移，坚决淘汰落后产能。坚持节能环保相对量与区域环境容量绝对量同时抓，严格落实节能降耗预警调控、环境影响评价、区域能耗总量控制等制度，把节能减排与产业结构调整、产业布局调整结合起来，重点抓好中心城区东部化工区搬迁改造，尽快启动中心城区南部区域产业布局优化调整，推进大外环沿线及区域内产业升级。大力发展循环经济，推行清洁生产，提高资源综合利用率。进一步加大节能减排执法力度，

积极适应世界经济发展趋势，加快转变对外贸易方式，着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争优势；加快转变利用外资方式，更加注重产业招商、园区招商、资本招商、环境招商，着力引进一批跨国集团和战略投资者；加快转变“走出去”方式，把资本输出与资源利用有机结合起来，增强淄博企业利用国际国内两个市场、两种资源的能力。

大力推进经济文化融合发展，着力增强文化对经济社会发展的支撑能力。要遵循经济文化一体化发展趋势，把文化创意与工业、农业、服务业发展结合起来，提高产业发展的文化含量和附加值，形成文化引领经济、经济支持文化、文化经济互动发展的格局。

面对经济发展之路上的各种困难，淄博一定会发挥一个老工业城市所具有的 4

先进的技术，丰厚的资金以及先进的管理经验，克服各种困难，成为中国乃至世界上著名的生态文明经济发达的和谐城市！

5

第二篇：淄博市人民政府关于实施商标战略促进全市经济发展的意见

淄博市人民政府

关于实施商标战略促进全市经济发展的意见

淄政发〔2012〕19号

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施，促进全市经济社会又好又快发展，根据《山东省实施商标战略促进经济发展的意见》（鲁政发〔2010〕104号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力做到行政监管与促进发展、服务大局、维护权益、依法行政相统一，积极服务市场主体，提高商标注册、运用、保护和管理能力，充分发挥商标在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展质量、增强综合竞争力中的重要作用，积极培育发展一批拥有自主知识产权、竞争优势明显、综合实力强、知名度高的品牌产品、品牌企业，带动全市企业技术创新能力、产品质量档次和经营管理水平的全面提升，努力促进殷实和谐经济文化强市建设。

二、工作目标

到20xx年，我市基本建立起体系完善、运行顺畅的商标培育、管理、运用和保护工作机制，逐步形成注册及时、运用规范、保护得力、服务到位的商标发展环境，建立完善商标培育、保护和政策保障体系。打造一批在国内和国际市场上具有较强竞争力的产品（服务）品牌或区域品牌，使品牌经济成为我市经济社会发展的重要支柱。

（一）注册商标总量持续增长。市场主体拥有注册商标数量不断 —1—

增加，有效注册商标总量与我市总体经济规模相适应。到20xx年，全市有效注册商标总量超过2.6万件（年平均注册量2000件以上），地理标志商标超过25件。

（二）高知名度商标数量逐年增加。企业管理和运用商标的能力明显增强，在国内外市场占有率高的知名商标大幅度增加，运用商标参与市场竞争的能力明显提升。到20xx年，全市中国驰名商标总量超过60件（平均每年增加3件以上），山东省著名商标总量超过200件（平均每年新认定20件以上）。

（三）商标产业布局更加合理。到20xx年，全市传统优势行业形成驰名商标、著名商标群。高新技术、金融、服务、文化等产业注册商标率明显提高。涉外商标、涉农商标、地理标志商标注册量逐年递增。培育和扶持支柱产业、服务行业、大型企业积极争创中国驰名商标和山东省著名商标，提高全市商标的知名度和竞争力。

（四）商标保护的法治环境不断完善。商标管理和行政执法体系不断完善，商标侵权案件当年结案率达到97%以上；商标投诉和举报的回复率达到100%。行政执法与刑事追究衔接顺畅，重大假冒侵权行为受到应有的法律制裁；企业自我保护意识明显增强，商标保护机制初步建立；市场主体、社团组织和公民的商标保护意识进一步提高；行政保护、司法保护、社会保护和企业自我保护相结合的商标保护体系基本形成。

（五）商标发展的社会环境进一步优化。商标法律宣传的普及面不断拓宽，全社会商标意识和商标认知程度普遍提高，全民商标知识日益普及，尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标文化逐步形成，市场主体的商标拥有量不断增加，尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成，促进商标发展的政策体系和服务体系进一步完善。

三、工作任务

（一）加大宣传力度，提高全社会的商标意识。建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标法律法规宣 —2—

传工作体系。注重发挥新闻媒体的作用，坚持普及性与专业性相结合的原则，以“4·26世界知识产权日”、“3·15国际消费者权益日”为契机，以提高全社会的商标意识为目的，通过讲座、论坛、培训等形式，广泛宣传商标注册、运用、保护等法律法规和知识。增强企业利用商标拓展市场的经营意识、争创驰名商标和著名商标的战略意识、尊重他人知识产权的权利意识。引导高新技术、金融、物流及文化等支柱产业及时将自主创新成果、文化创意成果进行商标注册。加大商标国际注册的宣传力度，引导企业在国际贸易中使用自主商标，鼓励企业积极进行商标国际注册，帮助企业进行海外维权。

（二）结合产业政策，全面推进商标战略实施。将商标战略实施与产业结构调整结合起来，优先扶持高新技术等支柱产业和战略性新兴产业的商标发展，充分发挥商标在优势传统产业中的作用，深入开展“商标兴农”工作，大力扶持驰名商标和著名商标企业发展。

1.积极扶持支柱产业和战略性新兴产业的商标发展。以产业政策为导向，以高新技术等支柱产业为重点，加强对新材料、精细化工、新医药、新能源和节能环保装备、汽车及机电装备等六大新兴产业的引导，鼓励企业注册商标，创立自主品牌，帮助企业完善商标管理制度。对具有潜力的企业进行重点扶持和培育，建立完善驰（著）名商标、证明商标、集体商标培育机制。支持、帮助战略性新兴产业、文化产业和服务业申报驰（著）名商标。指导企业综合运用商标、专利、版权等知识产权，对自主创新成果、文化创意成果进行全方位保护。

2.充分发挥商标在传统优势产业中的作用。在医药、化工、机械、建材、纺织、医疗器械等优势传统产业转型升级加快内涵发展过程中，加大对传统优势产业龙头企业、产业集群和产业链中相关市场主体的扶持力度，鼓励企业整合品牌资源，强化品牌运作，不断提升商标品牌在商品中的附加值和企业市场营销中的核心竞争力，使商标品牌在传统产业的优化重组和规模扩张中发挥更大的作用。

3.深入开展“商标兴农”工作。结合我市实施蔬菜、畜牧、果业、苗 —3—

木花卉四大产业振兴计划，充分挖掘独具地方特色，承载淄博人文、自然、工艺传统的农业产品，鼓励和指导相关组织积极申请注册地理标志证明商标和集体商标，实施农产品品牌战略，力争一个产业形成一个主打品牌，巩固提高特色优势和品牌优势。大力推行“公司+商标（地理标志）+基地（农户、合作社、协会）”的产业化经营模式，进一步提高农民进入市场的组织化程度。充分发挥商标在农业现代化、产业化中的作用，提高农业生产的市场化、规模化、集约化程度，进一步推动农村土地资源的价值最大化，促进农民增收、农业增效，推进新农村建设。

4.积极支持驰（著）名商标企业发展。加强对驰（著）名商标企业的法律知识和商标战略培训，提高企业使用商标和保护商标的积极性和主动性。支持驰（著）名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进生产要素向优势品牌聚集，促进商标品牌做大做强。

（三）强化服务职能，建立健全商标服务体系。

1.加快建设商标监管服务平台。按照统一规划、统一标准、统一步调的要求，建设高标准商标数据库和监管服务系统。打造集商标注册信息、商标预警、商标巡查、商标印制、商标培育、商标监管和指导服务功能于一体的高效商标管理系统，逐步实现商标档案数据化、行政指导常态化和商标管理规范化，实现商标管理系统信息平台、行政指导平台和商标监管平台的有机统一。

2.积极创建商标战略示范城市（区）、示范企业。积极创建国家级商标战略示范城市、示范企业，扎实开展省级商标战略示范区（县）、示范镇、示范企业、特色示范专业村工作。推动各区县、各企业不断提高商标注册、运用、保护和管理等方面的能力，提升商标价值，拓展商标内涵，更好地发挥商标在促进企业和区域经济发展中的重要作用。

3.提升企业管理和保护商标能力。引导和推动企业建立以确权、 —4—

用权、维权为核心的商标管理制度和商标保护机制，提高商标运用和应对竞争的能力。指导企业制定商标战略，完善企业在商标注册、使用、许可、转让、质押、投资、市场调查、侵权处理等方面的管理制度。指导和帮助企业建立健全商标印制管理制度，防范商标侵权。推动和指导企业办理海关自主知识产权备案手续，加强商标海关保护。

4.指导企业做好商标国际注册。大力宣传普及商标国际注册知识，积极引导企业利用马德里体系进行商标国际注册和保护。鼓励企业在国际贸易中使用自主商标，提高自主商标商品出口比例；帮助定牌加工企业完善加工委托协议，建立法律风险防范机制，减少商标侵权行为的发生；建立企业海外商标维权机制，为企业海外维权提供全方位的咨询服务；对发展自主品牌的加工企业在商标服务、维权及驰名商标和著名商标推荐等方面给予重点扶持。

5.发挥行业协会和商标代理组织的作用。充分发挥商标协会的桥梁纽带作用，引导企业实施商标战略，促进企业品牌建设。推动行业协会在商标信息交流、维护会员商标权益、海外商标申请和培育、申请驰名商标和著名商标等方面发挥更大的作用。加强商标代理组织和商标代理人的监督管理，引导并推动商标代理组织实现自我管理、自我约束、依法代理。规范商标代理服务执业行为，取缔非法代理。支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展，发挥商标代理服务在企业商标注册、运用、保护和管理中的促进作用。

（四）加大执法力度，严厉打击商标侵权行为。建立健全商标行政执法机制，将日常执法与专项整治结合起来，加大对大案、要案的查处力度。坚持严厉打击与规范治理并举，标本兼治，着力治本，致力于长效机制的建立，积极保护商标专用权。

1.充分发挥工商部门的职能优势。进一步理顺工商执法机构的事权划分，完善商标行政执法体系。认真做好商标侵权案件的受理和处理工作，加强与商标权利人的沟通，扩大案件线索，追查假冒侵权源头。对成规模的商品批发零售市场实施重点监管，着力从制度上解决 —5—

流通领域的商标侵权问题。遵循《与贸易有关的知识产权协议》、《保护工业产权巴黎公约》等国际公约的规定，依法保护涉外商标。

2.加强各职能部门的协作与配合。建立工商部门与知识产权、质量技术监督、海关等部门的联系配合机制，完善知识产权联席会议制度，加强情况交流和案件通报，形成统一协调的商标行政保护体制。加强工商部门与公安以及司法机关之间的协作，严格执行对涉嫌刑事犯罪的假冒商标案件移送司法机关程序，有效遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。

3.加大驰名商标和著名商标保护力度。健全驰名商标和著名商标数据库，与企业名称信息系统同时运行，严把企业名称预先核准关，禁止他人将驰名商标和著名商标注册为同行业新设立的企业名称字号的行为；依法制止跨类使用驰名商标的行为；对跨类使用著名商标和其他知名商标的行为要根据商标权利人投诉立案调查，并报请国家工商总局认定驰名商标；严厉查处侵犯驰名商标和著名商标专用权的行为。

4.加强展会知识产权和特殊标志保护。结合我市实际，切实做好“中国（淄博）国际陶瓷博览会”、“中国（周村）旱码头文化节”、“山东古典红木家具暨家居艺术品博览会”等各类展会期间的知识产权保护工作。加大对侵犯奥林匹克标志、世博会标志、亚运会标志、全运会标志以及其他特殊标志专用权的查处力度，维护国家形象。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各区县政府要高度重视商标发展工作，结合实际制定商标发展计划和实施方案，并将商标发展工作纳入年度考核内容，定期对注册商标申请量、驰（著）名商标培育以及注册商标专用权保护等目标任务完成情况进行考核。建立商标工作联席会议制度，市工商局要切实发挥牵头协调作用，市法制办、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市财政局、市科技局、市质监局、市公安局、市农业局、市文化广电新闻出版局、淄博海关等部门要密切 —6—

配合，形成合力，共同推进商标工作。

（二）建立品牌指导站，指导商标品牌发展。各区县政府要加强对服务商标发展工作的督导，积极探索并创建符合基层实际的区域性、行业性商标品牌工作指导站。要结合县域经济发展的特点，建立两个以上区域或行业商标品牌工作指导站，进一步完善指导站的工作职责、工作制度和工作机制，积极支持、引导市场主体发展商标品牌，不断促进我市商标战略工作深入实施。

（三）突出重点，推动区域经济发展。积极搞好商标战略与产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策的有效衔接，充分发挥商标促进支柱产业振兴、传统优势产业升级和战略性新兴产业发展的重要作用。积极开展示范城市（区）、示范企业、示范镇、特色示范专业村工作，有计划、分步骤地推进示范单位建设，促进商标战略实施。各区县政府要针对区域经济发展特点，制定和实施地区和行业商标战略，完善商标扶持政策，推进自主创新和自主商标培育工作，促进区域经济协调发展。

（四）完善商标发展激励机制。各级各有关部门要切实按照《山东省知识产权条例》和《淄博市企业品牌发展资金管理暂行办法》（淄政办发〔2007〕41号）的有关规定，充分运用财政、税收、信贷等多种手段，在市场主体准入、投融资、技术创新、项目审批、进出口管理等领域，积极探索有利于商标战略实施的政策措施，并制定完善相应的激励政策，对被认定为驰名商标的企业给予一定的奖励，奖励资金主要用于商标宣传、商标战略实施和商标专用权保护。鼓励企业以商标权、著作权、非专利技术等非货币财产出资办企业。支持金融机构开展注册商标权质押贷款业务，鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金加大对商标信息开发利用、商标服务的投入力度。对驰名商标、省著名商标企业的产品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购。帮助企业解决在商标工作中遇到的困难和问题，集中力量培育具有自主知识产权、核心竞争力强的商标品牌产 —7—

品和产业集群，带动产业结构升级和发展方式转变。

（五）加强商标人才建设。对商标行政管理人员进行轮训，切实提高监管水平和服务意识。对企业注册登记人员进行商标培训，减少企业名称权与商标权的冲突。选派商标业务骨干参加上级举办的业务培训，参与香港、日本、欧洲、美国等地的知识产权合作交流项目。保持商标管理人员的相对稳定。加强对商标中介组织的指导和监督，组织商标代理人参加业务培训，提高代理人的服务水平。对我市主要行业协会的骨干企业开展商标法律知识普及和培训，在企业中建立健全商标管理制度，形成企业、社会和政府相互促进、齐抓共管的商标保护和激励机制。

本《意见》自20xx年8月1日起施行，有效期至20xx年7月31日。

淄博市人民政府

二○一二年六月十八日

—8—