以文化繁荣促进社区和谐

——24社区文化建设情况的调研报告(彭焱飞)

24社区位于新疆石河子市中心地段，由2号小区和24小区两个小区组成，总面积0.5平方公里，人口9377人。为了进一步提高社区文化建设的质量，探索出一条行之有效的社区文化建设之路，更好地发挥文化在社区工作中的促进作用，增强居民对社区的认同感、归属感，24社区结合社区开展学习实践科学发展观活动这一有利契机，通过采取问卷调查、召开文艺骨干座谈会、设立意见箱、走访居民群众等形式进行了深入而广泛调研。

近年来社区文化建设的主要成绩

几年来，24社区为满足居民日益增长的精神文化需求，不断提高社区居民的身体素质和健康水平，始终坚持把打造精品文化社区和开展特色文体活动作为服务群众、凝取民心的重点，通过特色文化促进社区和谐。

1、社区文化基础设施建设得到加强

一是依托社区文体活动室，为居民提供了活动的空间，极大地改善了社区文化活动的条件；二是发挥24社区得天独厚的地理优势和文化资源，开展广场特色文化；三是建立社区书屋，每天对外免费开放，方便了居民对知识的需求；四是在政府部门的推动和支持下，开辟了3处健身路径，安装了几十套健身器材，为我社区居民开展体育健身活动打下了基础；五是加强文化宣传阵地建设，现社区共有阅报栏，计生宣传栏，劳动保障宣传栏等不同内容的宣传栏25块，为及时宣传政策法规和科普知识、提供了平台。

2、有良好的人才资源优势。

社区聚拢了一批热心社区文化事业并有一技之长文艺人才。精于体育的申秉昌；酷爱书法、绘画的张继德；擅长剪纸、刻纸的赵大成和吴鲁闽；爱好写作的张友华；痴迷摄影的杨钦善；能歌善舞的张梅花等一大批既有能力又热心社区事业的老同志，成为社区开展文化体育工作的得力助手。

3、有固定的社区文化队伍。

社区充分发挥文艺骨干优势，组建了各类文艺表演队。从原先的一只社火秧歌队，到目前合唱队、歌舞队、棋牌队等7支文化活动队伍。

4、社区文化活动丰富多彩，逐渐形成了许多自己的特色活动品牌。

一是根据驻区文化单位多、资源丰富的特点，以共建为抓手，开展形式多样的文化教育活动，使社区逐步成为一所“没有围墙的学校”。社区先后与15个驻区单位签订了文化、教育资源共享协议，文化宫，群艺馆、体育馆、二小、二中等文体教育单位，为居民免费开放活动场所和设施，免费提供师资人才，实现了辖区内文体资源的共享。

二是打造社区文化服务品牌。24社区积极挖掘人力资源，先后组建了社火队、秧歌队、合唱队、舞蹈队等6支文艺团队，通过开展特色文化，界次文化，打造社区文化品牌。社区已经连续举办了七届棋牌比赛、六界纳凉晚会、四届健身路径大赛，成功举办了五届“邻居节”系列活动和两届“红歌会”。特别是邻居节系列活动，内容丰富，健康向上，内容包括“百家宴”、“文艺晚会”、“电影进社区”、“家庭趣味运动会”、“知识讲座”等，通过这个平台的搭建，居民们在活动中相互熟悉、相互了解，和谐的是邻里关系，形成的是健康向上、积极乐观的生活态度，增强了居民的归属感和责任感，促进了社区和谐稳定，密切了与驻区单位关系，被社区居民亲切的成为“我们的节日”。

社区文化建设存在的主要问题

近几年，随着社区的发展，24社区的文化工作取得了一定的成绩，但是也存在一些不足，限制了文化的进一步发展。具体有以下几点：

1、社区室内活动场地偏小，还不能完全做到专室专用。

目前社区活动室场地偏小，仅50平米，对开展大型活动存在场地的制约。给居民的日常文化生活带来了一些不便。随着社区工作量的增加，许多工作下放社区，需要专用服务站，社区的文化活动场所一一被挤占。现在社区文化活动站经常是一室多用，远远不能满足社区文化的需求。

2、社区文化队伍建设亟待加强。

一是专业文化工作人员，只有兼职人员，负责日常工作，由于业务的不熟练和自身条件的约束，导致社区文化的阵地和功能不能得到充分发挥，难以对社区文化工作进行有效的指导、协调和服务；二是由于社区又没有专业的创作人才和老师，大都是群众业余水平，文艺演出队在节目的质量上，活动的运作

上都有令人不够满意的地方，制约了社区文化向专业化，精品化方向发展；三是文艺骨干人才外流现象严重；四是热心社区文化事业的居民年龄结构偏大，有的甚至已是80多岁了。看到这些老人，我们很为他们热爱文化的精神所感动，但也产生了一些忧虑。文艺队的新人较少，新的热心人也不多，特别是能发挥中流砥柱作用的中年人更是难得。

3、社区难以形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共建局面。 24社区虽然驻区单位多，平时也能给予社区一定的支持，但是还是远远不能满足居民的文化精神需求，共建单位向居民开放的文化设施场所难以长期维持，只停留在偶尔使用，不能长期开放； 其次，社区民民的观念尚未转变。社区居民大都要求社区文体设施无偿开放，只要一收费，即使是非常低廉的收费，参加活动的人数就激剧减少。

4、社区文化活动的覆盖面窄，社区居民参与度偏低，参与人员老龄化。 可能是宣传力度不够，活动的吸引性还不够，社区开展文化活动中出现了“上热下冷”的局面。有些社区成员对社区建设这一与自身生活息息相关的工作知之甚少，缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区文化活动的的积极性没有被激发、调动起来，对社区活动关心参与度较低，积极参与社区文化活动的人员大部份集中在社区文艺骨干，社区楼栋长，党总支骨干这些特定群体上，活动的人员大都是50岁以上的老年人，青壮年少。社区组织了许多活动，经常苦于无人参加，社区也只能硬性压指标，给社区文化工作带来了很大的难度，造成社区文化活动的覆盖面窄。

对 策 及 建 议

社区文化建设作为社区建设的重要部分，在提高全民文化素质、提升城市品味、增强社区居民的归属感和向心力以及塑造良好的人文氛围等方面都具有重要的作用。 如何解决当前社区文化建设存在的问题和差距，在现有的条件下，创造条件，更好地发挥社区文化在构建和谐社区工作中的作用，根据24社区文化发展调研中发现的问题，结合社区实际，提出以下几点建议：

1、将社区文化建设纳入城市发展规划。社区文化建设要争取各级党委、政府的高度重视，把文化建设同经济建设，政治建设一道，纳入经济社会总体发展规划之中。要结合我市实际，制定中长期文化发展规划，使文化建设有目标、有布局、有重点、有举措。要强化协调机制，整合资源，形成活力，确保各个

部门、各个方面真正负起责任来，为发展文化服务体系尽义务、作贡献。在城市社区建设中，要将文化公共设施纳入整体规划，一起开发，综合利用。社区文化建设要与社会经济发展状况相适应，与经济社会发展战略步骤相协调，制定出近期和中远期总体规划。在制定具体社区文化发展战略时，要充分体现该社区的特色以及适应人们文化心理的变化。在具体执行中，将战略规划分解为每年的目标管理，由宣传文化部门总负责，协调相关部门的关系，组织调动居委会、业主委员会、物业管理公司等社会力量，齐抓共管，各行其责，做到建设有人分管、工作有人推进、措施有人落实、问题有人解决，保证社区文化建设各项工作都能落到实处。

2、着力抓好三级文化网络建设。充分发挥以街道市民服务中心为龙头，社区文化站为纽带，居民小区文化活动中心为基础的三级文化网络的作用，这是搞好社区文化建设的基本条件。街道市民服务中心作为群众文化活动的策划者、组织者应积极帮助辅导社区开展文化活动，通过开展全街道的社区文化活动，促进社区文化工作的发展。社区文化站作为承上启下的枢纽，既要服从统一部署，积极参与，又要策划、组织辖区的群众文化活动，在活动中发挥社区优势与特点，激励社区发挥自身优势，带动社区的文化工作。社区应以文艺团队为依托，充分调动社区居民的积极性，根据居民的特点和需求，组织开展多类型、多形式的群众文化活动。在业余队伍建设方面，要以社区文化骨干为核心，建立社区文体团队，加强引导，制定激励等机制，充分发挥他们的才能，使社区宣传、教育、文娱、卫生、体育等社区文化各领域的建设更具有生机和活力。

3、坚持开展社区文化活动。如何开展好社区群众文化活动呢？我们认为除了要有一个明确社区文化功能作用、健全的网络以外，在具体操作上，还要把握好以下几点：

第一、贴近居民群众。在策划一项活动时，要充分考虑有无群众基础。因为他们是活动的主角和参与者，离开了居民的要求，势必影响活动效果。社区应根据居民喜爱的文化活动内容和形式做好宣传、发动、组织工作，激发起居民的热情，才能使群众文化工作在群众中扎根、开花、结果。只有开展贴近居民群众的文化活动、文体活动，才能充分地调动居民参与积极性，使居民群众在社区内能享受丰富的精神文化生活，从而达到自娱自乐、陶冶情操，自我教育，

明理增智，自觉健身，健美增寿的目的。

第二、丰富活动形式。开展社区文化活动，以小型多样为主。社区文化活动的组织对象、参与者都是居民群众，而广大居民群众的文化爱好又千差万别，要满足不同层次居民的文化生活需求，就得开展多门类、多种形式的文化活动。如家庭文化、门栋文化、民俗文化以及美术、摄影、书法、健身、科普、工艺制作等展示、竞赛活动等多种形式。

第三、形成活动品牌。在社区文化活动中，要树立精品意识，求效果、重质量，注重群众的参与率。为此，就必须注意培养特色活动项目。在创办社区的特色活动项目中，要因地制宜，注意发挥辖区社会力量的作用，挖掘本辖区的人文资源，发挥辖区各类文化艺术人才的优势。在具体工作上应把握几点：一是创办特色活动项目，要有连续性，要长期坚持，有规律地开展活动；二是特色活动要有群众基础，能吸引更多的群众参与；三是要不断地宣传和普及这种活动形式，使更多的人关心、支持这种活动，从而达到在普及的基础上提高的效果；四是在策划活动时，要考虑活动的竞技性与娱乐性，这是使活动富有吸引力所不可缺少的，使社区文化活动真正形成品牌。

4、建立多渠道社区文化资金投入体系。

??社区文化建设的资金来源需要通过多种渠道解决。虽然政府投资是十分重要的环节。但是由于师市财力有限，社区文化建设资金不能得到充分的保障。所以社区要充分利用本社区企、事业单位或个人的优势，通过各种方式对社区文化建设输入资金，以建立文化基金等形式为其文化的发展开辟道路。同时，社区要利用现有文化设施、文化队伍的优势，实施有偿服务，采取以文补文等方式自筹资金。

二十四社区

二00九年五月一日

第二篇：镇忠社区文化建设调研报告

镇忠社区文化建设调研报告

社区建设是社会管理与社会发展的一项浩大工程，是我国经济和社会发展到一定阶段的必然需要。社区文化是社区建设的灵魂，一个没有文化的社区必将苍白而贫瘠。社区文化建设是一项新生事物，在建设中受主客观条件的限制，还有不少问题暂时得不到解决，使得目前大多数社区的文化建设仍处于初始阶段，很难满足社区居民日益增长的精神文化需求。借助远程教育的契机，志愿者在服务南江街道镇忠社区的期间，发现镇忠社区在文化建设方面取得不错的成绩，但也存在不足之处，现针对该社区的文化建设中存在的问题作出了如下调查。

一、镇忠社区文化建设中存在的问题

（一）对社区文化建设认识不足、重视不够

由于长期受计划经济体制影响，不少单位、居民缺乏社区意识，存在着不关心、不过问社区事务的现象。个别领导干部认为社区文化建设务虚不务实，是软指标，对经济发展影响不大，作用不明显，发展社区文化有无没关系。真正采取措施，出台政策，加大投入，见诸行动的做得不多。由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。

（二）镇忠社区文化硬件建设上存在“两大难题”

1、活动经费难筹措。由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有专项经费。目前社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法，导致“巧妇无为无米之炊”。

2、活动场所难寻觅。社区文化活动场所缺乏是社区文化建设中反映比较集中的问题。不少社区干部说，我们也想组织社区的群众开展些文化体育活动，可是社区办公条件有限，在这方面只能是心有余而力不足。社区文化活动开展只能停留在棋牌、书报等一些占地比较节省的项目。

（三）社区文化人才青黄不接、严重匮乏

当前社区人员配备少，工资低，这些在一定程度上制约了社区文化活动的开展。随着旧城改造和新城区的建设的开展，社区人员结构也发生了很大的变化，居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于社区文化开展工作一般都是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式略显贫乏。

二、加强社区文化建设的几点建议

社区文化是社区建设的核心内容，它对于维护社区的稳定，促进人际和谐，推进社会进步有着重要的意义和作用。如何进一步加强社区文化建设，以下有几点建议：

（一）提高认识，加大对社区文化建设的重视程度

一是各级领导应高度重视社区文化工作。把社区文化工作的成效纳入各级领导干部的政绩考核范围。二是整合社区文化资源。充分利用现有基础设施设备，积极与辖区单位联系，争取辖区单位将文化活动场所向群众开放。根据群众需要，通过街道与辖区合办各类培训班。如：书画、文艺、艺术等学习班，提高社区文化活动的品位，增加社区文化活动内容，以达到社区文化活动有浓厚的氛围。让群众能够广泛参与，让群众正真陶冶情操。用喜闻乐见，易于接受的文化生活方式占领社区文化阵地。

（二）加快社区文化基础设施建设，满足广大居民群众精神文化生活需要

在建设居民居住密集的地方，按住房占地或社区面积和居民人口为基数，按比例增设文体活动场地和文体活动用房，配置社区文化活动中心、多功能活动厅等室内外活动场所。

（三）多方面筹措经费，确保社区文化活动场所持续发展 社区文化是属公益性事业，完全依赖政府单方投资是不行的。应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题。

1、财政给予适当的投入。无论在设施建设、设备补助，还是在每年的活动经费上给予适当的投入，并且充分利用机关、社团、

企业、学校的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。

2、实行低偿服务。大力开展社区文化活动服务项目，每一项实行低收费的办法进行服务管理。居民们都有一定的经济基础。对于社区文化服务以低于市场价的收费标准收费，既可达到社区文化活动的目的，大家又会乐意的接受。

3、争取社会的广泛支持，在实际生活中营造一种大家都来支持帮助社区文化事业的氛围，走“共建、共享”之路，有钱出钱，有力出力，利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动，充分调动各方面的积极性。共同促进社区文化事业的繁荣。

（三）以人为本，切实抓好社区文化队伍建设

搞好社区文化工作，必须要有一支高素质的社区文化建设队伍。在社区文化建设中必须关注文化队伍建设。首先社区文化工作人员配备可从专业文艺团体中来，也可招收有文艺专长的新生力量经过培训后上岗，把多才多艺的人才充分利用起来，充分发挥其聪明才智。二是对社区工作人员和社区骨干进行培训。经过组织培训提高后成为社区文化活动的主力军，成为社区文化活动的带动人，三是巩固、壮大现有社区文化活动团体，并在此基础上，充分挖掘驻社区企业、单位、学校、部队的文化潜力，成立青年、少年、企事业单位、部队文体活动组织，构筑老、中、青、少四梯次，居民文化、企业文化、校园文化、军营文化相结合的全面发展的社区文化活动网络。