坚持科学发展 加快转型升级
全力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面
李贻伟在中国共 产 党佛山市第十一次代表大会上的报告
（20xx年11月17日）
同志们：
受中共佛山市第十届委员会委托，现在，向大会作报告。请代表审议。
一、过去五年工作成效显著
自20xx年召开市第十次党代会以来，佛山和全国各地一样，经历了许多艰难险阻。面对国际金融危机、自然灾害等冲击带来的困难，我们在党中央和省委的坚强领导下，齐心协力，攻坚克难，经受了重大考验，沿着城市发展战略定位确定的方向，不断推进产业转型、城市转型和环境再造，顺利完成了“十一五”各项发展任务，开启了“十二五”走进“民富市强、幸福佛山”新征途。
办成了一批大事。产业和劳动力“双转移”顺利推进，经济转型发展取得新突破。与中科院全面合作，创新人才政策，建立创新发展机制。实施金融创新三项计划，优化金融服务环境。举办品牌会展，协办亚运会，承办博交会，密切佛港澳合作，加强与外界交流，提升影响力辐射力。国内首条城际地铁广佛地铁首通段、广珠城轨佛山段通车。一批高速公路开通，形成密度全省排名第二的高速公路网。“三旧”改造开创“佛山模式”，城市基础设施向农村延伸。促进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，携领珠三角走向一体化。“四化融合，智慧佛山”从规划逐步变为经济质量提升、民众生活便利。成功创建国家环保模范城市，重点行业、重点区域环境污染得到整治。“三年促变，绿地佛山”目标如期完成。
办好了一批实事。五年投入民生事业700多亿元，占全市财政一般预算支出的一半以上，一系列惠民工程和民生实事开花结果，城镇居民可支配收入、农村居民纯收入增长均超过50％。城乡九年义务教育率先全面免费，教育现代化和教育综合改革走在全省前列。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在2％以内。启动实施“新农保”，医保基本全覆盖。加快文化建设步伐，创建和谐劳动示范区，启动全国文明城市创建。全力落实年度民生实事，一系列“大手笔”惠民政策有效落实，保障和改善民生工作步入快车道。认真开展扶贫开发“双到”工作，顺利完成汶川水磨地震灾区重建和援藏、援疆任务。
办妥了一批难事。应对金融危机，早谋快断，率先突围，经济增长领跑珠三角。节能减排任务全面完成。大部制改革、简政强镇事权改革、农村体制改革、事业单位分类改革、公务用车改革和社会管理创新，大刀阔斧，先行先试，再展南粤改革发展的先锋本色。开展网络问政、领导大接访，率先建立镇街综治信访维稳中心，健全社会治安防控体系，稳步推进民主法制建设，不断完善社会矛盾调处机制，使一大批社会矛盾和突出问题得到有效化解。 经过五年的不懈努力，全市经济发展质量显著提升，综合实力显著增强，经济发展方式逐步转变。战略性新兴产业迅猛发展，先进制造业规模扩大，现代服务业亮点纷呈，又好又快发展成为主旋律。全市地区生产总值五年连跨3个千亿元大关，经济规模位居全国大中城市第11位；去年工业总产值突破1.5万亿元大关，名列全国第5位。城乡基础设施更加完善，城镇化水平明显提高，生态环境逐步好转，城市服务功能不断增强，人居环境日益改善。人民生活和社会建设向着全面小康迈出了一大步。
这些成绩的取得，离不开历届党委打下的扎实基础，更离不开我们坚持不懈加强和改进党的建设。五年来，党建水平不断提升，学习实践科学发展观成为全国五个先进典型之一，非公企业党建获得中组部充分肯定，创先争优活动促进转型升级，各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分体现；风清气正推进换届，一大批德才兼备的干部走上领导岗位，干部队伍得到明显优化；反腐倡廉深入开展，严厉惩处违纪违法干部，党风政风行风进一步好转。
同志们，五年的巨变，是全市人民在省委和市委正确领导下共同奋斗的结果。五年来，市人大、市政府、市政协开拓进取、依法履职、团结协作，五区和各镇街奋力争先，各级党组织、全体党员勇挑重担、忘我奉献、顽强拼搏，中央和省驻佛山单位以地方发展为重，各民主党派、人民团体、驻佛山部队指战员、武警官员密切配合，港澳台同胞、海外侨胞、外国友人大力相助，为佛山改革发展贡献了智慧和心血。在此，我代表第十届委员会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
经过五年的探索和奋斗，我们深刻认识到，在工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平不断提高的今天，机遇和挑战无时不在，埋怨牢骚无济于事，杞人忧天、畏缩不前没有出路，依靠干部群众的智慧和拼搏，定能创造幸福的明天。五年来，面对土地、能源、环境容量等发展要素约束，科技创新能力不足，群众诉求增加，干部管理难度增大，我们立足自身实际，不断创新创造，将困难当作机遇，将问题当作进步的阶梯，做到比别人反应更快一点、态度更积极一点、胆子更大一点、工作更刻苦一点，建立起佛山的相对竞争优势，初步实现了“高基数、高增长”，克服了国际金融危机的冲击，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》阶段性目标逐项实现，困难在我们手中一一解决。佛山的干部群众已经成熟起来，既不好高骛远，也不妄自菲薄，遇到问题不悲观、不埋怨，满怀信心，从容应对，迎着困难
不断前行。虽然未来的道路不会一帆风顺，但是我们相信，经过风雨洗礼的佛山干部群众，一定能够从容不迫迎接新的挑战，抢抓新的机遇，再创一个辉煌的五年。
二、科学把握今后五年工作方向和着力点
未来五年的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举科学发展旗帜，继续解放思想，大胆改革创新，全面推进转型升级，不断提升城市核心竞争力，保障和改善民生，加快建设“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”，全力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面，争当“加快转型升级，建设幸福广东”的排头兵。
佛山过去不是一个图慕虚名的城市，将来也还是一个实实在在、锐意进取的城市。我们一些方面追求更高、更快、更强，大刀阔斧推进工作，一些方面追求更精、更好、更美，慢工出细活，努力实现发展的规模、速度和质量、效益有机统一。建设富有佛山特色、更有魅力、更加健康的城市，始终是我们追求的方向。未来五年，全面完成“十二五”规划目标任务，全市地区生产总值力争年均增长10％左右，突破万亿元，人均生产总值超2万美元；万元GDP能耗和主要污染物减排完成省下达指标；经济规模争取进入全国前十名，力争成为广东最大的先进制造业城市，辐射华南的产业服务中心；“四化融合，智慧佛山”规划重点任务基本完成，社会生产力和城市管理水平大幅提升；实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社会发展目标。
（一）把产业核心竞争力建设得更强大
增强产业核心竞争力，是佛山经济增长保持充足后劲的力量所在。佛山转型升级之路，主要依靠现有的产业和企业家资源，以产业链和企业家招商，推动产业、科技、文化、金融相融合，促进产业裂变，实现经济做大做强做优。
着力推动产业链延伸发展和产业调整升级。佛山工业能够从无到有、从小到大，出现今天在国内外都享有盛名的家电、陶瓷、铝型材、家具等一大批产业集群，在缺乏资源的地方生长出大产业，究其根源，就是善于捕捉市场机会，形成产业链。要努力延伸产业链。资源不足、两头在外的日本、台湾等经济腾飞的历程和佛山专业镇发展所走过的路子，都充分证明，抱团式或集中式发展，配套和服务完整便利，合作、启发机会多，生产供应保障能力强，可以有效减少生产经营风险，克服相对较高的土地、原材料、劳动力成本和内部竞争等不利因素，实现综合成本最低化；同时产品种类齐全，市场影响力辐射力大，规模效益好。在以成本优先、价值增加为竞争核心的市场经济中，抓住产业链发展，就抓住了增强产业竞争力、实现经济做大做强的关键。政府要研究产业链布局，以发展科技服务型、循环经济型、五区
协调型[1]产业为导向，将掌握的重要资源向产业链延伸发展倾斜，使产业链演变为产业集群。要分门别类加快做大做强产业集群。对处于不同成长阶段产业，采取不同扶持政策和扶持方法，使佛山现有传统产能提升为先进制造，成长中的产业加快形成完整产业链，战略性新兴产业引得进、扎住根，并开花、结果。鼓励支持总部经济战略和生产型服务业发展。 着力为企业家队伍不断壮大提供更好环境。产业成就企业家，企业家造就产业。无论是传统产业还是新兴产业，生产力的提升都要依靠企业家。要培育促进企业家成长。产业链不断裂变、不断精细化，是经济增长的重要方式。佛山经济增长的显著特点，就是一批又一批创业者在产业链的各个环节中找到自己的位置，从小老板做起，做专本行，在做专的基础上，向上下游延伸，向国内外拓展，成长为一个个企业家。佛山有成千上万企业家、准企业家，有成千上万企业家“种子”，各级党委、政府要精心呵护，为企业家成长排忧解难，尽力提供各种支持和服务，形成良好的企业发展环境。鼓励和支持有志创业者做老板，不论你来自哪里、什么背景、什么人才，在佛山的土壤里都有机会，从而涌现一大批青年企业家、科技明星型企业家，出现一支支创新团队型企业家队伍，成就一批名声卓著、影响力巨大的行业领军人物。要促进企业家水平提升。产业转型升级的根本，就是让现在的企业家进一步提高水平，变成更具雄才大略、更加卓著的企业家。如果能涌现出一批像美的何享健一样的企业家，就会有一批像美的这样的大企业。要通过政府、协会、商会及其联盟帮助企业家提高管理、组织和诚信、创新水平，建立健全补贴机制，鼓励企业家学习国内外成功企业经验、掌握行业发展趋势和国家重大方针政策，使企业家始终跟上时代步伐，争饮“头啖汤”。 着力把招商引资工作做得更加出色。招商引资引领经济发展，不同历史阶段要求不同。在土地、环境等硬约束日益强化的情况下保持经济持续增长，是对招商引资工作的重大考验。要把佛山丰富的产业和企业家资源转化为现实的经济增长，必须创新招商引资思路、策略和方法。要创造更多有竞争优势的招商引资承接载体。桂城瀚天科技城等一批综合改造项目的探索实践告诉我们，利用政府、各村组和市场的综合力量，建一批优质产业承接载体，是土地高效利用、企业招商的可行途径，也是政府招商引资的成功之路，要推动各方面资源合作打造优质载体，提高筑巢引凤工作水平。要在原有基础上着力完善和提升设施一流、环境优美的国家级高新区，使之成为承接战略性新兴产业和推进自主创新的主要载体。要把支持和鼓励现有企业增资作为招商引资重要途径。现有企业熟悉佛山、了解环境，争取他们扩大投资，工作难度相对比较小，成功率较高。要关心现有企业，积极帮助他们解决生产经营和发展瓶颈，让他们对佛山有感情，使他们在佛山增资扩产有信心，以一大批现有企业的再投资，实现招商引资乘数效应。要建立完善招商引资服务体系。把市、区、镇街各级招商引资资源有效组合起来，完善运作机制，努力减少内部竞争，提高招商引资整体效果。
着力促进产业、科技、文化、金融融合发展。科技和金融是产业腾飞的一对翅膀，科技与金融相融合是促进产业裂变的核动力，文化是产业竞争力的重要支撑。保持佛山经济又好
又快发展，必须促进产业、科技、文化、金融全面融合。我们已经在这条道路上进行了有益探索，借助国内外科技力量，有效利用省部院产学研合作[2]平台，促进产业升级，以金融创新改善金融服务，但与企业需求还有较大差距，在某些方面和领域还有不少问题需要解决。要完善产学研合作机制，走通走好产业、资金、科技成果、创意设计多方共赢的合作之路。要进一步用好广东金融高新技术服务区和“南方智谷”，为本地资金和人才找到更好的发挥平台，同时引入更多外部资金和人才，为佛山产业发展和科技创新、文化嵌入提供有效的“局部人工降雨”，滋润先进产业和新兴产业茁壮成长。企业上市是产业、科技、文化、金融融合最好方式之一，要对所有渴望上市的企业积极进行帮扶，做好服务工作，让优秀企业加快发展壮大。
[1]五区协调型：产业链在全市五区统筹安排、合理布局。
[2]省部院产学研合作：三部两院一省联合推进产学研合作。即广东省与教育部、科技部、工业和信息化部以及中国科学院、中国工程院建立产学研合作机制。
（二）把城市建设得更宜居更宜商更富特色
20xx年实施组团式大城市发展战略以来，佛山城市化建设取得长足发展，已成为全国城市化率最高的城市之一。佛山虽然不像其它城市那样，有代表城市形象的大广场、高楼大厦聚集区，有强烈的大城市气势，但佛山五区和各镇街城市化水平都普遍较高。佛山没有凭空造城，而是以产业的发展引领城市发展，这是佛山实事求是的地方，也是不少人感觉佛山城市建设不足的地方。城市是人民群众生产和生活的载体，宜居宜商宜发展是城市建设的基本原则，要继承和发展这种理念，让市民生活在佛山更方便、更舒适，更有依托感和归属感。我们已有建设这种城市的很好基础，下一步要继续沿着这个方向不断提升。
在历史积累的基础上推进城市建设。要立足原有基础，通过更良好的规划，做出城市品位和地方特色，把城市发展积累下来的一切，扬弃与创新，把不受欢迎的变成受欢迎的，把不吸引人的变成吸引人的。推倒重来、照搬照抄，绝不是城市发展的好办法。在国家宏观调控环境下，依赖房地产大跃进式建设受到限制，城镇拆迁成本增加，法律法规进一步严格实施，过去那种粗放式扩张的路子难以为继。要立足现实，调整思路，将量入为出与集中力量干大事结合起来，对关系全局发展的战略性项目和影响全局发展的关键节点，要竭尽全力，集中人力、财力、物力打歼灭战，绝不能缩手缩脚、贻误良机。按照“1+2+5+X”的组团城市布局，打造高水平的市、区、镇标志性核心区，使组团城市更有立体感和层次感；全方位多层面推进“三旧”改造，鼓励多方合作、社会共同参与，以点带面，渐成规模，逐步彰显
现代化大城市风貌，提升佛山城市形象。强化低碳发展、绿色发展理念，坚持节能减排不放松，继续大力实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程，积极创建国家生态城市。通过精心规划和组织实施，让有限的财力发挥最大的效益，让市民在安定的生活中，见证城市变迁，居住环境改善，走出一条群众拥护、综合效益好的佛山城市化道路。
全力推进佛山新城[3]和各组团核心区建设。工业化带动城市化，城市化促进工业化。要集中精力和资源打造城市建设和产业发展转型升级典型样板。重点抓好佛山新城建设。市、区合力，上下同心，加大建设力度，加快建设进程。遵循高水平、高效率工作与慢节奏、愉悦轻松生活相结合理念，把佛山新城建设成为吸引人才的高地、引以为豪的精品。各区也要集中精力抓一、两个亮点，不要遍地开花、四面出击。禅城以历史积淀、新型商贸提升自己，加快打造特色商业功能区。南海以千灯湖为核心构筑城市中轴线，加快沥桂一体和三山新城建设。顺德实施城市升级五年行动计划，建设“顺德新城理想城市实践区”。高明加快西江新城建设。三水加快主城区“北拓”建设三水新城。实行用地布局与交通系统协调发展策略，加快建设中心城区与各组团的快速公交系统，以公共交通引导城市发展，最终形成经济密集区与生态休闲区合理布局的宜居宜商优质生活区。
以科技手段、设施配套和同城化提升城市服务功能。城市要为人民群众创造福祉，既要做好规划建设，也要提升城市管理水平。要以智慧城市建设为重点，不断创新解决与市民生产生活息息相关的各种问题，力争未来五年城市管理智能化水平有较大的提升。要注重居民生活小区配套设施建设，方便居民就近购物、上学、健身、就医、文化娱乐等日常生活，缩小出行交通半径，减少城市交通压力；加大停车场地和公园绿地建设，解决停车难、活动地方少等问题。要积极落实广佛同城化和珠三角一体化发展各项规划，进一步提高同城化和一体化合作效率，让佛山的企业和群众能更便捷、更有效地分享广州和珠三角各城市资源，实现合作互利共赢。
加快提升城镇化水平。提升城镇化水平对佛山具有特别重大意义。佛山过去专业镇方式的产业聚集，促进了城镇的发展和繁荣，形成了众多的专业镇，成为佛山的一大亮点和特色。目前专业镇发展方式面临危机和挑战。什么样的镇街建设水平吸引什么样的人才，什么样的人才就有什么样的产业。破解专业镇发展困局，必须提升城镇化水平。镇街是城市化的另一大战场，我们在重视“强中心”战略实施、各组团中心城区建设的同时，绝不能忽视城镇建设。要鼓励各地建设优美镇街、活力镇街。各镇街要研究自己的城镇建设，打造自己个性，找到增加人气的切实之路，避免高端人才流向中心城区，低端人才流入乡村发展，当地产业空心化。要按照“交通方便、生活便利、环境优美、产业兴旺”的建设目标，接通各镇街与广佛中心区的道路，力争形成一小时交通圈；大力发展优质公共服务，配套完善教育、卫生、体育、娱乐等设施，丰富群众文化生活，改善居住环境，加强社会秩序管理，建设各具特色的优美乡镇，让镇街成为能留住中高端人才的地方。
大力推进社会主义新农村建设。农村土地在我市相对广阔，提高农村土地利用水平空间巨大。要大力发展设施农业、科技农业、都市农业、规模农业，实现农业现代化，提升单位土地农业产出。支持各区立足实际，积极稳妥推进农村综合改革，推动城市公共服务和基础设施向农村延伸，建设美丽整洁、生活便利、治安良好、乡风文明的农村社区，保持农村稳定与和谐发展，使农村成为安居乐业的好地方。
（三）把保障和改善民生作为加强社会建设、创新社会管理的着力点
没有发展就没有民生改善，但发展不科学也会破坏环境、贻害社会。科学发展观的要义之一，就是发展必须促进民生改善与社会和谐。多年来，佛山一直把保障和改善民生放在突出位置，各项工作走在全省前列。但必须清醒认识到，民生需求越来越多、越来越细，这既是发展的动力也是发展的压力。面对多样化的民生需求，如何让民生问题得到较好解决，是摆在眼前的重大课题。要时刻牢记，找准问题，才能切中要害，即使答案不完美，也远好于找错了问题，在民生问题上尤需抓得准抓得及时。要按照长短结合、标本兼顾原则，坚持以维护多数人的中长期利益为导向，以发展性的民生为主导，量力而为解决纯消耗式民生，将有限财力科学分配在消费与建设上，使民生事业在幸福佛山建设中发挥更好的作用。
要处理好多数人民生与少数人民生的关系。优先解决大家比较认同的民生问题，对于存在较大矛盾冲突的民生问题，要善于找出多数人的共同需求，让多数人得到实惠，同时不忽略少数人的需求，想方设法做好安抚，分阶段逐步解决，不因为少数人而影响多数人利益实现。特别是在网络资讯发达时代，得益的或者沉默的大多数意见不容易找到，要创新工作方式，积极寻找社会背后大多数人的共同利益诉求，让民生工作事半功倍。收入是民生的核心，要促进居民收入与经济同步增长，扩大中高收入群体，缩小低收入群体，让改革发展成果更好地转化为人民群众实实在在的财富。实现居民公共服务“底线均等”，加快落实四项“基础服务”和四项“基本保障”[4]规划任务，率先达到全省基本公共服务均等化目标。 要解决好可持续的民生问题。中国有句老话，“授人以鱼，不如授之以渔”，危急时授鱼以度生，但更重要的是鼓励捕鱼。福利制度有积极的一面，也有消极的一面，福利安排既不能单纯计算表面成本，也不能毫无节制。一定要防止削弱城市竞争力、不可持续、坐吃山空的福利制度。社会救济只能做到吃饱，不能保证每个人吃好。美好的生活要靠自己勤劳双手、付出汗水和智慧来实现。要把乐善好施的中华美德与按劳分配的制度有机结合起来，不养懒汉。就业是民生最重要保障，社会充分就业是民生最大基础。就业的根本在教育，要以建立持续教育、职业教育体系为重点，提升创业就业公共服务水平，促进全社会就业再就业。要进一步完善渐进式的民生政策体系，为丧失劳动能力的残疾人、老人等弱势群体提供基本
生活保障。要防止追逐财富见利忘义、丧失良知，党委、政府积极带头倡导，影响带动全社会关心和参与慈善事业。
要以文化建设促进民生事业与社会和谐。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。建设“民富市强、幸福佛山”，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民群众享有健康丰富的文化生活。要进一步提高文化建设意识
，抢抓国家促进文化大发展大繁荣的有利时机，继续大力推进全国文明城市创建，弘扬社会主义核心价值体系，以良好的社会道德风尚，引领时代进步和城市健康发展。要加强文化场所建设，引入更多文化投资，立足我市实际，做强文化产业和公益文化事业。
要调动全社会力量建设善治佛山。经济发展带来社会变化、文化变化、道德变化。社会管理不断创新，动态治理，社会和谐稳定才有保障。要集中力量解决现阶段突出问题。扩大司法公开，确保阳光司法，维护法律尊严。加快信用城市建设，化解社会信任危机，以企业诚信、产品诚信带动社会诚信。倡导助人为乐，降低助人风险，使人们敢于做好人、做好事，敢于同各种社会丑恶现象作斗争。在过去三年良好社会治安工作的基础上，进一步加大综治维稳、社会治安工作机制和科技手段创新，依法惩处各种违法犯罪行为，提高市民安全感。推进网络问政、信访平台完善和提升，让群众诉求有一个表达更畅通、解决更快捷的途径。推进行政服务方式改革，积极探索应用微博等各种信息化新技术，提升行政效率，打造高效政府。要支持和鼓励各方面力量共同参与社会建设和管理。加强社会建设和管理，既是当前的紧迫任务，也是一个永恒的执政课题。要坚持为了人民，依靠人民，授权与服务并举，“掌舵”与“划船”并行，给社会解决民生问题更大的空间和自由。政府有时并不知道问题的答案，需敞开心胸，虚心问计，积极主动去发现社会管理的好做法、好经验，推广普及；支持社会各界尤其是工青妇和各类群众组织参与解决社会建设和管理中的问题，鼓励新型社会组织加入社会建设和管理行列，让政府与民众的力量有效结合，同向运作。全力支持顺德深化大部制改革，开展社会管理体制综合改革试点，鼓励和支持其它各区结合自身实际推进社会管理体制创新探索。要有的放矢深化细化社会管理服务。善于条块结合、分类管理，在纷杂的宏观社会与微观个体之间，抓住不同人群社会管理服务最核心、最需要解决的问题，围绕改革目的，建立考察指标，实施对症下药，不图虚名，科学分配管理服务资源，使有限的资金和精力取得预期效果，真真正正给每一类群众带来实实在在的好处，促进各类人群心态平和，携手共进。
[4]四项“基础服务”和四项“基本保障”：公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通四项“基础服务”以及生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障四项“基本保障”（《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020）》）。
（四）把各级党组织建设成为坚强的领导核心
党面临着四大考验、四大危险，加强干部队伍和党的建设比以往任何时候都更为繁重和紧迫。要坚持面向社会、开放系统，突出个人强、团队优，注重培养前瞻思考、辩证思考、换位思考的思维方式，使我们政治更坚定、思想更敏锐、作风更扎实，始终勇立潮头。 密切党群政群关系，必须建立更加开放和富有弹性的治理格局。党组织将自己孤立起来，生命力就有枯竭的危险。党和政府只有以百姓之心为心，以开放的姿态，将自己的工作目标置于人民群众的需求之中，才能保持强大的生命力。要善于结合地方特点，把与人民群众打成一片的作风贯穿到实实在在的各项工作之中，成为人民群众看得见的扎实行动。要建立党和政府面向社会、感受社会脉搏的动态开放系统，保持干部队伍与社会各阶层所思所想所行双向沟通，使佛山社会治理体系成为一个充满活力和朝气的动态系统。建立党政机关干部外派下派和借脑借智制度，加大力度，增多渠道，让更多的公务员到企业到基层去挂职锻炼，到群众中去学习交流，了解社会变化，掌握群众心声，使干部与群众心态相接，工作目标更加一致；要研究企业、社会人士作为政府部门外脑和智囊的新方式，让社会各方面优秀人才成为党政机关的顾问，将他们的聪明智慧和灵活的作风融入各项社会治理活动。
发挥队伍整体效能，必须以活化的手段充分调动各级干部的积极性和能动性。毛主席说，人是最活跃的因素。要让每一位同志既是一个大组织的螺丝钉，同时又是自己位置的发动机。未来社会将越来越庞大复杂，而党政队伍增编受到限制，在“大社会、小政府”下实现社会有序发展，就要求给予每个人更多的授权，让每个人都提高生产能力或贡献率。要进行干部管理顶层设计，研究组织方式、激励机制、任免机制和研判决策机制。比如在市、区层面，要根据改革实践，完善行政审批和行政服务配置，该放的继续放，该收的收上来，避免放权不足或过分放权；要适应时代发展，探索人大、政协参与决策、实施监督的新形式，充分发挥民主党派、工商联和人大代表、政协委员的作用；要大力推进国资系统改革，将庞大的公有资产和职工队伍活化起来，使这部分珍贵财富实现更有效运作。组织管理是一门大学问，各级领导要高度重视，尤需记得自己的奋斗历程和深刻感受，更加灵活多样地鼓励年轻干部，支持他们采用互联网、微博等手段，增加工作中的享受和成就感，从被动工作变为主动工作，由枯燥的螺丝钉变成活跃的创造者。要爱护基层干部，支持基层干部创新，鼓励他们立足实际，大胆改革，既讲究组织协调一致，又讲究百花齐放，使各层级各组织人尽其才、生机勃勃。
提高领导科学发展能力，必须坚持学习实践、再学习再实践。时代日新月异，每个人或多或少都会感到本领恐慌。党政干部要率先垂范，勇于学习，善于学习，结合实践的需要学
习。做一名合格的领导干部，最重要的是学会眼睛向上、向下，向外、向内。向上，就是研究上级的政策、宏观大局，开渠引流，把中央和省的资源引到佛山来，不修“红旗渠”，有水进不来。向下，就是要深入基层，了解基层，服务基层，向群众学习，汲取思想营养，让决策与服务更贴近群众需要。向外，就是要加强横向联系与互动，发挥自身优势，积极提供帮助，我为人人，人人为我，和谐共赢；要充分理解和把握党的民主集中制要义，善于面向社会民主决策、科学决策，开放系统就有活力，封闭系统必然死亡。向内，就是要以身作则，把每一位同志带动起来，增强团队战斗力。地区间竞争，在某种意义上是干部队伍的竞争，每位领导干部都要把学习作为一种精神追求、一种人生享受，做到学以立德、学以增智、学以成事，提高领导科学发展的能力。纵观中外历史和党的发展历程中卓越领导者的成长，无不告诉我们，提高自身素质和领导能力的唯一办法，就是学习实践、再学习再实践，固步自封、袖手旁观是不可能进步的。
防止和消除消极腐败现象，必须加强自律与他律。增强反腐能力与增强工作能力一样重要。干部品德和作风不过硬，贪污腐败，个人受处分，家庭受连累，同时受影响的是整个地方党委和政府的形象。形象千金难买，形象不佳，一定会影响投资环境、生活环境、社会环境，使我们做任何事都付出更大的成本。每个党员和干部都要自觉加强自律，维护党和政府的形象。广大干部更要清醒地认识到，他律正在加强，资讯发展与民主扩大就是权力最好的制衡方式。越来越发达的网络资讯，越来越广泛的人民民主，越来越自由的社会言论，每件事每个人都越来越透明，藏不住，盖不了。干部是宝贵财富，保护干部尤其重要。防止干部一时不慎、一念之差失足遗恨，必须加大纪检监察力度，提高工作水平，健全各项制度，使干部不能贪、不敢贪，努力减少干部违纪违法给佛山改革发展事业带来的损失。为公千古，为私一时。希望广大党员和干部将建功立业作为个人理想追求，以个人人格魅力为群众树立榜样。
同志们，过去五年我们取得了骄人的成绩，但我们没有丝毫理由因此而自满，更不能躺在过去的功劳簿上自我陶醉、不思进取。时代在发展，竞争更激烈。上山的路从来不是平坦的，有时要迂回，有时要慢一些，但决不能退缩。建设“民富市强、幸福佛山”，责任重大，我们有信心有决心完成历史赋予的伟大使命。让我们紧密团结在党中央周围，在省委的坚强领导下，抢抓新机遇，迎接新挑战，勇于改革，不怕吃苦，竭尽全力将佛山建设得更加美好，为人民群众更加幸福而努力奋斗！