农村调研报告

近几年农村发生了巨大变化。作为农村出生的孩子，我对现在农村发生的变化感到非常高兴，当然农村的发展仍然存在严重的不足。

农村长大的所看所见全面的分析一下我所了解的农村。 自从家庭联产责任承包制实施以来，农民的生活得到很大的改善。但是农业并没有摆脱为别的行业服务的地位，农业创造的财富无情的转移到别的行业，这和别的国家争相补贴农业形成了鲜明对比。二十年来农村的变化远远跟不上社会的发展，我就农村的经济，教育，卫生保健，治安，信息化的调查大概谈一下我的看法。

农村变化最大的应该是房子，从小的时候的土坯房到平房，到现在二层的楼房，但是人们的收入并没有实质上的增加，我大概调查了一下，在我们那里，现在一般的家里都是三口人，每家有四五亩的地，每年种地的收入只有两三千元钱，这里面有农民买种子（大约要一两百元）和买化肥（也要一两百元）的钱，还有自己亲自劳作，节省了耕地和丰收的花费，所以如果一普通农家只种地的话，除去日常的生活花费将所剩无几，所以我们那里的农民一般都要去干零时工。在20xx年后，突然流行了外出打工，这是中国的大势所趋，沿海的发展给大量的农民工提供了打工的机会。现在我们村子只要有一定劳动力的人都在外打工了，虽然收入也增加了，

但是和中国经济总体水平相比，我觉得还是远远不够的，现在有的家里只有丈夫在外打工，每年能够带回五六千的收入，多点的七八千元的收入，家里的收入也就是自给自足，也就是现在每个家庭平均每年有两三千元的收入，但是每个家庭都有孩子，每个父母都要赚钱为孩子盖房子，现在农村一般都盖的是两层的楼房，如果不盖的话，自己的孩子将很难找到老婆，而且会被人耻笑，而盖一个二层的楼房一般都在两三万，所以丈夫辛辛苦苦储存的钱也就是为给孩子上学的费用，以及将来孩子长大了，给孩子盖房子。这样

一个普通的家庭也就陷入了这样一个循环，父母储存的钱给孩子盖了房子，孩子又要养活自己的父母，又要储存钱为了自己的孩子，这里面不能发生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我们那里的村的集体经济，没有一个村办的企业，大量的剩余劳动力只能到沿海打工，农民没钱，村的办公机关没有收入，举债运行，到达破产的边缘，农村的问题是非常严峻的问题，农村问题不解决中国不可能富裕，中国不可能实现现代化，不过中国在发展，农民问题也慢慢的解决。

农村的教育问题也非常的严峻，因为孩子是祖国的未来，农村的人口占我国人口的决大部分，可能农村的孩子不能决定祖国的未来，但是也将起到极其重要的作用。我们乡原来每个村都有自己的小学，而现在好几个乡才有一个小学，而我们市的高中也只有两所高中，而只有一所每年有两三百个考

上大学，另外一所只有几十个，这样的状况怎么可能让孩子受到良好的教育，很多家长还有孩子不是不想上学，一是考不上，二是考上了也可能没有钱上。现在社会上出现了各种各样的培训机构，但是我问过很多人，普遍的反映却是用处不大。政府要加强对学校的投入以及扶持一些社会急需的行业培训结构。还有就是现在经济的发展使很多的孩子辍学去打工，我们村现在一个村只有两三个上高中的，其余十五六岁的孩子都去打工了，如何让这些孩子重返学校，也是社会要关注的问题。

农村的卫生保健就更差了。农民以前没有医疗保险，而现在突出的问题都是看病贵，所以农民只能是小病抗着，大病等死。还有就是农村没有自来水，随着环境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我们村和附近几个村为例，普遍存在井水过咸的状况，而且杂质过多，越喝越渴，没有人去关注，农民选择了沉默。

农民看病贵，究其原因主要有以下因素构成的：

一是农民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于经济条件差，很多农民大病往往错过了治疗时机，一旦发现已经成了绝症，而且治疗费用高，造成许多家庭因病致穷、因病返贫，债台高筑。

二是农村“三级卫生网”

功能萎缩，农民健康无制度保障。随着农村实行家庭联产责任承包制，集体经济实力下降，依赖集体经济运转的农

村合作医疗名存实亡，农村“三级卫生网”功能逐步萎缩，农民的基本医疗需求得不到满足。

三是国家卫生投入不足，卫生资源配臵不合理。多年来，国家对卫生的投入不足，远远不能适应经济社会的发展。而且卫生资源的配臵明显存在着倾向城市而忽略农村的趋势。 四是医疗市场竞争无序，医院运转成本增高。由于财政投入少，医院的正常运转主要靠提供医疗服务收取的费用，添臵大型先进设备主要靠自筹资金。这种机制实际上把医院完全推向了市场，其后果是形成医疗市场的无序竞争。

五是医院过分追求经济利益，医德医风与日俱下。由于医疗制度的弊端，我市大多医院过分追求经济利益，而忽视公益性质和群众利益，医疗行风出现滑波，医疗服务质量下降。 六是医药进货渠道不畅，中间环节多费用高。有的医院的药品进货渠道不正规，伪劣药品鱼目混珠，药品入库价与出厂价的差价悬殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形势严峻。我市地方疾病中要数血吸虫病对群众健康危害最大。一旦患上血吸虫病，将伴药终身，若延误治疗到晚血后期将会丢掉生家性命。 解决群众看病贵问题非小事，直接关系到人民健康水平和社会进步，关系到构建和谐社会。委员们建议：

第一、坚持办医的公益性和服务宗旨，加快医疗体制改革发展。要坚持用科学发展观统领我市卫生工作，围绕如何完善医院的运行机制，维护医院的公益性质，坚持为人民服务的

宗旨，不断加快医疗制度改革。

第二、加强卫生宏观调控管理，合理节约优化医疗资源。市、县（市、区）两级卫生主管部门要加强宏观调控综合监管工作，合理调配优化医疗资源，认真实施卫生区域规划，引导医疗市场健康发展。

第三、加大卫生事业投入，重点倾斜农村卫生。政府对卫生投入应逐年增加，增长幅度应不低于同期财政经常性支出的增长幅度，且应倾斜农村和城市社区卫生，

真正落实“把卫生工作的重点放到农村去”的卫生方针。

第四、办好农村新型合作医疗，牢固构筑农民健康屏障。切实抓好钟祥、京山、沙洋县（市）新型农村合作医疗制度的试行工作，关键是政府的补贴要及时到位，提高农民的参合率，扩大覆盖面，防止出现“三起三落”。

第五、切实办好惠民医院，真正服务好弱势群体。要使惠民医院真正“惠民”，拿出医疗惠民的硬措施，以解决低收入群众看病难、看病贵的问题。

第六、大力加强医德行风建设，切实维护群众的切身利益。卫生主管部门和医疗机构要重点抓好医疗机构医德行风建设，使医院为社会服务，医生为病人着想，医疗为病人满意，不断提高医疗服务水平和质量，彻底扭转过去偏重经济创收的倾向，重塑健康卫士的良好形象。

随着时代的发展与改革，农村的治安也成为要关注的问题。

特别是近年来，我们村的治安越来越差，前年村里的牛差不多都被人盗了，今年家家养狗，但是却被不法之徒给毒死了，村里的青壮年少了，也助长了不法之徒的气焰，甚至达到了明抢明夺的地步。现在这个问题一直没有人去重视，而这个问题却和农民的生活有着极其密切的关系。造成农村治疗安恶化的因素有：

一是贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。大多数农民仍然处于贫困之中。为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而，在农村的犯罪中，盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。 二是有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。一些农村基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷臵若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；一些农民的矛盾纠纷无法排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低，上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。

三是执法力量严重不足。农村警力严重不足，与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，无法投入繁重的治安工作中去，加之装备落后，人为造成处理不及时，打击不力，不能有效震慑犯罪。

四是黑恶势力和邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的因素。

现在是信息化的时代，但是如果和我的父亲说农村的信息化

时，他可能认为我在开玩笑，至今为止，我们村还没有建立有限的电视网络，我在家里只能看一两个自己市里的两个台。而安装一个电话不仅要给安装费，还有每个月交月租费，这极大的阻止了农村的信息化，在信息化的今天，农村被屏蔽。

新时期，中央新一届领导集体对三农(农业、农民、农村)问题高度重视，在党的十六大中提出全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，要求更加关注农村、农民和支持农业，把解决好三农问题放在更加突出的位臵，作为全党工作的重中之重。我们村庄也发生了一些可喜的变化，比如已经不再交农业税，农民都加入了医疗合作，看病能够报销60%，而且农民的思想也开放了，很多都为自己买了保险，尽量减少天灾人祸造成的不幸。

但是这些只是农村的部分问题，完全解决农村仍需要党中央更加关注三农问题，大力扶持农业的发展，如果占全国70%以上的农村人口富裕了，中国才真正富裕了。

第二篇：关于农村环境综合整治调研报告

关于农村环境综合整治调研报告

遵义县环境保护局 徐正国

我县大力实施“工业化、城镇化、农业产业化”发展过程中，工业污染防治取得积极进展、城镇清污分流及生活污水生活垃圾收集处理顺利推进、农民新村建设和“四在农家”工作取得一定的成绩。但是，我县农村由于特殊高原环境，在经济发展过程中，一些农村环境问题日益凸显，现将调研情况汇报如下：

一、当前生态环境存在的问题

近几年来，我县大力推进“四在农家”、农民新村、“一池三改”、通乡通村公路、农业产业化等建设，农村经济状况和居住环境发生了翻天覆地的变化，农民的生活大幅度提高，农村精神文明建设有了很大发展，但同我县经济快速发展相比，一些镇乡村庄的环境面貌变化不大，有些甚至退步了,脏乱差现象十分突出。主要存在以下问题：

1、从农民群众自身来讲，首先经济发展所带来的进步与生态环境建设的滞后存在一定的距离，主要有三个表现：

（1）农村比较富裕的物质生活同农民生活质量、居住环境存在距离。传统的圈厕、畜禽放养、“三大堆”等，对群

众生活质量、居住环境造成直接的影响，同富裕的物质生活不相符。

（2）旧的陈规陋习与日益发展的现代生活气息之间存在反差。

（3）经济观念的转变同某些方面一些道德失衡之间存在距离。经济的发展与经济观念的相互促进，但某些方面经济失衡，甚至自家门前雪也要别人来扫，而屋内却窗明几净。

2、从生态环境建设工作上来讲，工作滞后，各镇乡由于环境条件、经济发展不同，生态环境建设方面的差异大。

从我县30个镇乡287个行政村（社区）的环境建设来看，无论是基础设施，还是环卫管护制度等，各镇乡村（社区）差异比较大，集镇及附近村（社区）生活垃圾垃圾能定时清理、转运，其它的大多数村还没有对产生的生活垃圾进行收集、转运。

3、水环境调节功能下降。表现在以下二个方面：一是河道淤积与河床抬高，导致水环境调节功能下降，大部分河道淤积严重。

4、农业面源问题突出。农业的迅猛发展，农药、化肥、农膜的不合理使用，种植业复种指数较高，大棚等设施栽培不断扩大，使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，对县域内有机食品的开发与发展产生制约影响。畜禽粪便得不到

彻底处理就排放水体；秸秆综合利用率不高，少数农民焚烧秸秆或堆扔入沟河，使河流富营养化程度高。

5、农村居住环境改善缓慢。农村人均基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配臵不均、经济性差，偏远镇乡的村卫生厕所普及率几乎为零，排水、污水处理等设施基本空白，未建立垃圾收贮转运清理系统，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养，村庄基础设施、公共服务缺乏，环境脏乱差，农民行路难、用水难、环境差的问题还没有从根本上得到解决。

二、存在问题的原因

1、上级政策的引导不足。多少年来，重经济发展、轻文明建设的政策性引导非常明显，上级对下级干部的考核明显倾向于经济发展。

2、干部群众的环保意识差。

干部群众主要精力放在发展经济、促进增收上，忽视对生态环境的建设，甚至直接成为环境建设的破坏者。

3、国家大政策、大环境导致县、镇、村三级财政无力进行基础性设施投入。前几年剪刀差的政策，让农民、农村为国家、为城市付出更多，而农民自己的事情自己办，办好事情为农民的口号放在哪个行业、哪个部门都很适应，直接导致了农村各项工作的资金难以投入。自20xx年开始，国家加大了对农村各项事业的投入，起到了很好的政策性引

导，但现有的经济体制、财政体制下，作为社会主义新农村建设的主体，自己却无力投入更多。

三、我县开展农村环境整治活动的几点做法

近两年来，我县积极响应建设社会主义新农村的号召，明确工作思路，组建专职机构，安排专人负责，制定具体措施，采取财政补贴政策、加大考核力度等方法，加强对农村环境综合整治工作的督导，现已取得显著效果。

1、理清一个思路，组建一套班子，打造一批亮点。

（1）按照规划先行、环境整治、设施先建、重点先抓、全面启动的原则，在清理思路的基础上，为了使工作顺利开展，各乡镇党委都成立了相应的领导工作小组，并制定了工作计划，分解落实了具体的目标责任。

（2）亮点带动，全面启动。

每个镇乡都选择基础设施比较好、村民觉务比较高的地方国道、省道、高速公路、铁路沿线进行亮点打造。并逐步推进到各镇乡辖区范围全面发动。

（3）搞好项目贮备，积极争取上级项目。

为了解决农村环境综合整治资金瓶颈，我县相应的职能主管部门积极编制各类农村环境综合整治项目，向省、国家上报，现也落户我县的有龙坑镇八里村、枫香枫元村农村环境综合整治项目落户。

四、搞好农村环境整治的几点看法和建议

1、进一步加大政策引导，国家的补贴已经惠及到了农村、农民，县、镇两级的考核政策需进一步向环境建设上倾斜，将生态环境建设的成绩纳入经济建设同等地位来考核，在考核奖励上，奖金、分数等引导性政策二者同等对待，引导各级干部重视生态环境建设，从而在人力、物力上进行投入，促使生态建设顺利进行。

2、加大规划力度。规划部门要将农村的规划与其实际状况相结合，在合理规划的基础上，制定阶段治理规划。

3、加强农民和县镇村干部环保、科普知识宣传，提高环保意识。生态环境建设的主体是农村、农民，生态环境建设靠农民来自觉维护，首先要让农民自己知道，自己在生产生活中哪些行为破坏了自己的家园，才能让农民自觉地改变传统种植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引导农民科学种养殖，有效管理环卫工作。

4、村庄环境综合治理

全面推动村庄环境综合治理，结合全县社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设，落实每村编制环境综合整治方案，按时序进度，每年完成村庄的整治任务。加快“一池三改"步伐，推动镇级污水处理设施建设。大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设。鼓励开发使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污染的节约型能源。

重点工程：农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设；集镇生活污水处理工程；农村生活污水净化池建设；农村户用清洁能源建设工程；环境优美镇、生态村创建工程； 农业环境综合整治。

5、以新农村建设为契机，加强农村和农业生态环境保护与建设，有效控制农业生产面源污染，积极开展农用化学品污染、农村畜禽养殖污染控制、农业秸秆环境污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作，改善农业和农村生产生活环境。

重点工程： (绿色、有机)生态农产品基地建设工程；农用化学品污染控制；农业废弃物污染整治与综合利用工程； a、以沼气发酵为主的能源生态工程 b、有机废弃物饲料化利用生态工程 c、有机废弃物肥料化利用和食用菌养殖生态工程 d、有机废弃物的工业利用生态工程 (1)农村畜禽养殖污染控制 (2)农业秸秆环境污染控制

6、加强饮用水源卫生安全管理力度，强化水源的监督监测体系，以管网改造和管道延伸为重点，突出解决饮水水质超标问题，从根本上解决全县农村饮水不安全问题。加强河道日常管理工作，建立健全管理制度，推动河道管理工作正常化，保证镇村河道始终满足生产生活的要求。 重点工程：河道疏浚；饮用水安全。

7、将生态环境建设、社会主义新农村建设的各项工作紧密结合，与经济工作相结合，加大财政支持力度，加大财政投入，为生态环境建设提供资金保证。