浅析施工企业工程项目经理任期经济责任审计实务
作者：陈奇仁 上传时间：2011-12-7 0:0
摘要 ：
本文从经济责任审计的意义出发，结合施工企业工程项目管理特点，提出工程项目经理经济责任审计的实际含义，并结合实际工作经验，就工程项目经理经济责任审计实务要点做一浅析，最后指出经济责任审计工作在实务中应予以关注的重要问题。
关键词：工程项目经理、经济责任审计、实务要点
近年来，经济责任审计工作在摸索中稳中求进，特别是国有企业负责人离任、提拔任用等方面发挥了不可估量的作用，为完善干部管理制度开创了一条新路子，并得以推广应用到诸多行业当中。施工企业作为基建行业的骨干力量，为了使工程项目管理规范化，确保工程质量、进度、安全、效益等基本目标，对工程项目经理也实施经济责任审计，对其任期绩效给予客观公正的评价，取得了显著成果，培养了一批又一批德才兼备、锐意进取的项目经理人才，为企业可持续发展夯实了基础。本文仅就施工企业工程项目经理经济责任审计实务做浅析。
一、经济责任审计的意义
依据国资委20xx年8月23日颁布的《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，称企业经济责任审计，是指依据国家规定程序、方法和要求，对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况。关键是通过财务收支审计，将企业存在的问题的责任落实到人，是财务收支审计的人格化。因此经济责任审计时具有中国特色的财务收支审计和效益审计相结合的有效形式。
任期经济责任审计对完善干部的管理监督制度，增强单位领导人员的责任感和自我约束意识，提高单位领导严格履行职责的自觉性，强化单位领导人员执行财经法纪，促进党风廉政建设，严肃财经法纪，维护正常的经济秩序有着十分重要的意义。
经济责任的内涵：指党政领导干部或企业领导人在任职期间，对其所在部门、单位的财政收支、财务收支或所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任（含领导责任和管理责任）和直接责任。领导责任是指被审计人虽然基于内部分工没有直接管理的有关部门，但由于其对被审计单位的经营管理负有的全部责任，进而应负担的相关经济责任。管理责任是被审计人基于内部分工而由自己直接管理的有关部门，进而对其负有的相关经济责任。直接责任是指被审计人在其工作责任范围内，由于本人原因导致工作上的失误，并造成经济损失的，应承担的责任，包括：直接违反国家财经法纪的行为；授意、指使、强令、包容、包庇下属人员违反国家财经法纪的行为；失职、渎职的行为；其他违反国家财经法纪的行为。
二、工程项目经理经济责任审计实务
（一） 工程项目管理概述
施工企业通过投标，从建设单位（或称业主）取得中标项目后，对工程项目管理实行企业法人代表委托、项目经理竞聘的双向选择的制度化管理。工程项目是施工企业的生存之基、信誉之窗和效益之源。项目经理选择合适与否直接影响项目管理的好坏，而项目管理的好坏直接影响企业的发展。因此，项目经理作为工程项目的第一责任人，应按照精干高效、分工明确、运行便捷、适应现场实际需要和满足业主要求的原则，按照企业内部规章制度要求，定编项目各职能部门及关键管理人员，确保项目生产管理运转正常。施工现场主要通过工序工费单价承包形式来雇佣劳务，进而进行工程施工。项目经理与公司法人代表签订《项目经理责任目标承诺书》，核定项目责任成本目标，作为考核项目经理绩效的重要依据。 项目经理的主要职责： 一是全面负责工程项目的质量、安全、工期、效益、环保及文明施工、队伍管理、以及对外沟通、协调等工作；二是制定项目质量、环境、职业健康安全管理目标及其体系；三是组织制定重大施工组织方案，合理配置资源，严格调控资金使用，确保施工生产顺利进行；四是全面推行项目标准化和责任成本管理，做好项目成本分析、预测、控制和考核工作，压缩管理费开支，提高经济效益；五是负责项目“物资、设备、劳务”招标工作、工资奖金分配、财务开支、验工计价拨款的管理和审批；六是加强新技术、新工艺的推广应用，提高项目科技含量；七是协调好与业主、监理、驻地政府等外部关系，做好变更设计（索赔）、质量信誉评价和行业可持续发展工作；八是督促各职能部门做好业务工作，定期举行会议，及时解决施工中的问题，审定签发对内、外各类专司文件、汇报材料；九是按约定履行工程承包合同，落实项目开工、竣工、验交和回访等事宜；十是各项经济活动要符合国家法律法规和企业内部规章制度的要求。项目经理职责的主线就是要实现竞聘时承诺的安全（伤亡事故控制目标）、质量（创优计划和目标）、工期（主体工程计划比合同工期提前多长时间）、效益（项目综合收益率指标）、信誉（铁路信用评价或建设单位综合检查排名目标）等五大目标的实现，这体现在项目经理与公司法人代表签订的《项目经理责任目标承诺书》上，也是项目经理生产经营绩效考核的主要依据。项目经理的任期一般是自聘任之日起至项目解体时止；任期内一般不做调换，除非出现以下情形：一是建设或监理单位要求更换项目经理，二是工程进度严重滞后，工程质量、职业健康安全、环境管理缺乏保障，成本管理失控等可能危及施工合同的履行或项目管理目标的实现，三是项目经理被追究刑事责任，四是因企业生产经营需要另有重用，经与建设或监理单位协商同意。由于项目经理存在届中调换或任期届满的情形，为了就其任期绩效情况给予一个客观公正的评价，就产生了项目经理经济责任审计的必要性，于是就产生了工程项目经理的经济责任审计实务。
（二）工程项目经理经济责任审计的含义
为了强化对项目经理的责任监督和考核，在项目经理任期届满时或届中离任时，依据国家规定的程序、方法和要求，对其任职期间所管工程项目资产、负债、权益和损益的真实性、合法性、效益性，重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规和企业内部规章制度（或者称为“企业内部小宪法”）等情况进行的监督和客观评价，对离任项目经理任期的工作绩效给予界定和评价，或给接任项目经理交清家底，分清经济责任，评价工作业绩，为企业考核、选拔、任免、奖惩提供依据。此项工作可由单位内部审计机构组织或由其直接实施审计。
审计特点：涉及面广、任务重、要求高、保密程度高，审计报告不要局限于揭露会计核算方面的违规违纪行为，更重要的是揭露被审计人的重大违规违纪行为。
审计原则：坚持“独立、客观、公正、有离必审、先审后离”的原则，未经审计，不得解除项目经理的经济责任和兑现任职期间的全部绩效薪金。
责任内容：任期内职责可控范围内应当负有的责任，分为直接责任、主管责任和领导责任。
审计内容：任职期间项目经营成果的真实性、财务收支核算的合规性、资产质量变动状况、经营绩效变动情况（任务承揽情况）、有关经营活动和重大经营决策负有的经济责任、执行国家法律法规、企业内部规章制度及廉洁从业规定情况。
审计方法：账户入手的基础审计方法、财务收支审计的常用方法（顺查法、逆查法、详查法、抽查法、抽样审计、审阅法、核对法、计算法、查询法、函证法、监盘法、观察法、分析性复核）、内控制度测评法（调查、测试和评价其健全性、有效性）、审计调查法（发调查问卷、观察、查询、专项调查、专案调查、内查外调）、财务分析法（比率和比较），灵活运用这些方法可以广泛征求各级干部职工对项目经理任期经济责任履行情况的意见。 评价标准：《项目经理责任目标承诺书》、责任成本管理测算指标、企业内部规章制度、国家法律法规、企业会计准则等，通过财务绩效定量评价和管理绩效定性评价来进行综合评价。
审计成员构成：有具有财务、工程预算、技术、征地拆迁等专业技能的人员组成，以便提高工作质量。
审计程序：审前调查、进驻被审单位、实行承诺制度、编制基本情况调查表、评审内控制度、检查资料和相关活动、汇总审计证据及资料并初步交换意见、提交审计报告。
（三）工程项目经理经济责任审计实务要点
根据对工程项目经理经济责任审计实际工作经验，就经济责任审计的实务要点做一浅析。在实施现场审计时，重点关注任期经济效益、预期责任目标实现考核、建设资金使用、项目债权债务、职工权益保障情况、会计账簿记录与实物、款项和有关资料是否相符，有无存在账外资产、潜亏挂账、执行财经法纪等问题。基于工程项目的管理特点，从工程毛利审计、建设资金审计、财经法纪审计、任期经济指标完成情况审计、资产审计、负债审计、审计评价等方面来说明审计实务要点，详述如下：
1、工程毛利审计，是审计工作的重中之重，是离任或接任项目经理关注的焦点，也是审计把握的关键点，一定认真审阅工程项目所有的经济合同，审核其合同签订、履约是否合规合法等情况。在实务主要把握以下关键链条：
一是奔赴施工现场考察，并会同工程技术部门认真审核至离任时（届满时或届中离任时）的工程项目形象进度，详细列出已完工程量清单和剩余工程量清单，并取得被审计项目经理的书面签认（若是届中离任，要同时取得离任项目经理和接任项目经理的书面签认）。对因变更索赔暂未批复的工程量，暂按实际发生数来考虑，确保工程量的合理界定，形成工作底稿。这点可结合营业收入的截止测试进行，确保工程量归属期的正确性。
二是按预算定额或中标合同约定的单价对已完工程量进行价值量化，确定完成的施工产值。对属于变更索赔的工程量，若没有建设单位批复的单价，基于谨慎的考虑，可暂按实际发生的成本予以量化，待取得建设单位批复的单价后，仅对批复的单价与实际成本的差异进行调整。量化一定要做到依据可靠、合理，并取得被审计项目经理的书面签认（若是届中离任，要同时取得离任项目经理和接任项目经理的书面签认），形成工作底稿。
三是对完成的施工产值认真逐项分析，按照《企业会计准则第14号——收入》、《企业会计准则第14号-建造合同》中有关收入确认核心要件（即收入的金额能够可靠地计量、相关的经济利益很可能流入企业、实际发生的合同成本能够清楚地区分和可靠地计量、合同的完工进度能够可靠地确定、和为完成合同尚需发生的成本能够可靠地确定），结合与建设单位签订《工程承包合同》的条款以及其他相关资料，对已完成产值中是能从建设单位得到验工计量批复的，并获得建设单位拨付或将要拨付对应工程款的，就确认为收入（或称其为有效产值）；对已完成产值中不能从建设单位得到验工计量批复的，就不确认为收入（或称其为无效产值），只确认相应的实际成本；对属于变更索赔暂未批复的或者批复额不能预估时，暂不作为收入考虑，只作为成本考虑，待实际得到验工计量批复时，再确认为被审计项目经理的任期收入，但在审计报告中要充分披露变更索赔的相关重要情况。这一点要与离任项目经理进行有效沟通，并书面确认，形成工作底稿。
四是按照“权责发生制”基础要求，结合会计信息质量要求的相关原则，认真核实已完工程量实际发生的工程成本，要按人工费、材料费、机械使用费、其他直接费及管理费等考核成本费用的归集是否及时足额，分配是否合理，与财务账面工程施工合同成本比较，看是否存在差异，并分析差异的原因。注意对其未进账的成本费用进行估价入账（包括未决算的分包工程款、材料款、设备租赁费），同时对回收的废旧材料、工具、机具及行政用品作价后应冲减实际成本，使审计的结果与实际情况相符，使审计的数据具有权威性。更要注意已完工程量是否按工序工费单价承包合同约定及时足额计量，是否存在多列、漏列工程合同成本情况，对于属于变更索赔工程量，是否及时签订补充协议并按约定对劳务费计量，最终取得项目经理的签字认可，形成工作底稿。此时要结合责任成本预算指标，考核分析成本费用开支节超，成本开支范围和开支标准是否符合国家有关财务会计制度规定，有无多列、少列或不列成本费用等问题。对劳务承包队伍的计价成本要做到审查分包合同签订的合规性、审查现场签认的工程量的情况、审查分包队伍使用的材料、审查分包决算、审查分包工程中执行财经纪律的情况。
结合前四步及其他有关收入成本费用的资料编制任期工程毛利核算表，并就存在的不确定事项从性质、金额予以充分披露，为后续审计打下基础。
2、建设资金使用情况审计，主要关注资金使用是否符合国家财务会计制度规定，有无公款私存、私设“小金库”，以及以个人账户从事股票交易、违规对外拆借资金、对外资金担保和出借账户等问题。实务中要把握的关键点是：
一是认真审查企业银行日记账、库存现金日记账、银行对账单，并与电汇单、支票等原始凭证对比，审计资金流向真实性和期末资金结存的准确性。
二是对债权债务单位做好函证工作（据实际情况选择积极式或消极式），确保债权债务的真实性和资金流向终端的可靠性。债权主要是业主欠拨的工程款，债务主要是欠拨施工队的劳务费、欠付的材料款、设备款，欠发的工资等。
三是逐笔审核资金支付是否履行内部审批程序，是否有真实的经济交易或事项的支撑，是否有有效合同或协议支撑，资金支付是否符合国家财经法纪规定。
四是专项界定任期经济效益中，有多少已转化为现实的资金流，统计相关资金支付凭证，为考核经济指标完成情况提供依据。
3、任期财经法纪责任审计：旨在关注被审计单位及个人是否发生违反财经纪律的行为，看有无贪污公款、挪用资金、暗箱操作签订不公允的经济合同、违规拆借资金、违规对外投资担保等。实务中实施以下程序：
一是向被审计单位的办公室、财务部门等部门收集有关被审计单位财经法纪方面的基本情况。
二是编制任期执行的主要法规情况调查表，掌握任期被审计单位执行的主要法规，结合建筑行业特点，主要有《中华人民共和国招投标法》、《合同法》、《建筑法》、《劳动合同法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《中华人民共和国土地管理法》等。 三是进一步调查了解被审单位的内部规章制度，也就是了解被审计单位遵守有关法规所采用的政策和程序。
四是调查了解被审计单位主要违纪问题，通过编制任期被审计单位主要问题情况审计调查表来实施。
五是调查了解被审计人遵纪守法情况，通过编制任期被审计人主要问题情况审计调查表来实施，主要关注：通过个税缴纳情况联查奖金、收入情况，有无以权谋私、损公肥私、欺上瞒下、弄虚作假、骗取经营成果或荣誉问题，是否存在以对外投资等形式将资金转移到自己名下，招待费开支是否节俭、节约、透明、公开等。
六是审查任期被审计人遵纪守法情况，通过编制任期被审计人遵纪守法情况审定表来实施，方法是查阅账册、凭证及有关文件资料，询问证明人或关系人以获取证据，现场做必要的观察，询问责任人，确认违规违纪性质，分清责任，认定责任人，并提出处理意见。 七是审查任期被审计单位遵纪守法情况，通过编制任期被审计单位遵纪守法情况审定表来实施，方法是现金流量分析法（注意没有相应现金流量的经济效益是不可靠的），审查重点会计科目（递延资产与负债、其他应收款、管理费用中的交际应酬费、赞助费、预收账款、银行开户情况），审查与其他单位往来款问题等。
4、任期经济指标完成情况审计：任期经济指标主要指竞聘时承诺的上交管理费指标（预期经济效益）、企业负担“五险一金”缴纳情况、上级单位资产占用费（上级单位的折旧费、调剂资金使用费等）缴纳情况等。
一是收集《项目经理责任目标承诺书》原件，要准确界定指标的计算口径，确保指标的正确性，并与资金审计资料、工程毛利审计资料相结合，从数量和性质上分析管理费指标完成情况。
二是编制任期应缴“五险一金”金额、应缴资产占用费金额，并与资金审计资料相结合，分析完成情况。
5、任期资产审计：对被审计人任期期末资产的真实、合法情况审计是指标考核和审计评价的依据，重点审计任期末资产质量。工程项目资产审计实务关键点是：
一是审查任期被审计单位流动资产的真实性、合法性和有效性，确认任期末流动资产及其任期流动资产变动情况。工程项目主要涉及货币资金、内部往来、应收款项、预付款项、存货（工程项目用原材料）等项目的审计，详述如下：
货币资金：涉及库存现金、银行存款、其他货币资金等科目，要与建设资金审计交叉进行。要审查货币资金的是否确实存在、资金所有收支业务及时全部记账的完整性、资金是否为被审计单位拥有或控制。关注内控制度（资金收支与记账的岗位分离、资金收支是否有合理合法的凭据、资金收支是否及时入账并履行审核手续、是否坐支现金、按月盘点现金、按月编制银行存款余额调节表，是否账实相符）是否建立健全，执行情况如何，原始凭证审核、货币资金清点、日收日存、未达账项调整制度执行情况；审查账证表的一致性和账实的一致性，有无超范围收支现金、乱开银行账户问题、有无坐支、违规凭证抵库、公款私存、账外公款、套取现金、代存代支、套取银行信用、出借账户等问题，资金使用是否符合《现金管理暂行条例》的有关现金开支范围规定，是否符合《支付结算办法》的规定。
应收账款和预付账款（含任期末余额为零的情况）：要审查应收账款的存在性、记录的完整性、应收账款是否归被审计单位拥有或控制、收回的可能性。确认账面记录的应收账款是否实际能收回的债权，对大额应收款和预付款要进行函证或实际调查；审查坏账准备核算的合法性，是否按规定比例计提、冲销；审查预付账款的真实性与合法性，每笔货款是否均有合同订货合同，所订货物是否为企业生产经营需要，特别是对长期挂账的预付款进行必要的调查。
存货：通过实施监盘程序（核实存货结存数量）和期末存货计价测试（核实存货余额），获取存货有关存在、完整性、权利和义务、计价和分摊等认定的审计证据，以便得出账面记录的存货为被审项目的全部存货、并且为被审计项目合法财产的结论。关注采购存货是否及时点收、按限额领用消耗存货是否及时减计存货；审查存货成本计算方法的合理性和前后运用的一致性、存货发出计价方法的合理性和前后运用的一致性，有无利用存货计价方法和核算方法的变换来调节经营成果；结账日前后存货的收支业务是否列入适当的会计期间；存货的总账与明细账的一致性和存货账实的一致性；存货盘点制度的建立和执行情况，查明盘盈盘亏物资的处理是否已通过主管部门的审批等。
内部往来（余额可能在贷方）：工程项目与上级单位的往来款项核算通过内部往来科目核算，要认真审核内部往来明细账，查实原始凭证，梳理核算明细，看有无乱拆借资金问题，有无预交上交款而影响工程施工，有无上级转入与本项目无关的成本费用等。
二是非流动资产审计，主要为固定资产：审查任期被审计单位固定资产的真实性、合法性和有效性，确认任期末固定资产状况及其任期固定资产增减变动情况，审查固定资产的存在性、完整性、是否为被审计单位拥有或控制、固资原价、折旧、净值、减值准备计提等情况。关注点：固定资产的内部控制制度的建立健全及执行情况，固定资产购置是否适应企业
生产经营需要，有无盲目购置问题；固定资产的出售、报废、损毁是否已转入固定资产予以冲销；融资租入的固定资产是否增加固定资产账；固定资产折旧提取的正确性，折旧方法前后是否一致，累计折旧和固定资产净值余额是否正确，有无多提或少提折旧；固定资产总账与明细账、卡的一致性，账与实物的一致性，必要时对固定资产进行监督盘点或盘点复查；审查任期被审计人占用和使用被审计单位固定产情况，包括交通工具、通讯工具等，是否否和国家和有关部门的规定，有无违反廉洁规定的行为。
三是审查被审计单位不良资产及潜亏挂账问题。
审查待处理资产净损失，是否有长期积压但尚未丧失使用价值的存货，是否有潜亏（未足额计提或摊销的成本费用，区分以前年度、本年度及政策性影响形成的潜亏），是否挂账损失（指由经营管理或政策性因素形成的、但未纳入当年损益核算的损失、费用等）。
6、任期负债审计：主要是防止被审计单位低估或漏列负债，重点审计任期末的负债。工程项目一般不存在长期负债，主要存在流动负债，重点审计任期末被审计单位流动负债的真实、合法及有效性。主要涉及应付账款、预收账款、应缴税费、应付职工薪酬科目，详述如下：
应付账款：工程项目主要是应付劳务费、应付材料、应付设备款等内容。审查应付账款的存在性、记录的完整性、账面记录的应付账款是否为被审项目的现时义务等。关注有无虚列应付账款，人为调节成本费用；应付账款记录是否完整，有无虚减负债余额情况；审查是否存在无#5@p已收但没有入账的情况；总账与明细账的一致性；有无利用应付账款挂账进行违规违法活动，如收入挂应付账款，通过期末虚假验收、入库单，虚列应付账款，隐瞒收入。 预收账款：工程项目主要为预收业主拨付的工程预付款。关注有无利用虚列、漏列、挂账等手段进行违规违法活动；审查预收账款的合同或协议，以便确认预收账款的真实、完整、合法情况；审查收款收据，有无预收账款不入账，形成“账外账”、“小金库”或贪污、挪用、私分的问题。要注意结算预收账款时不转销预收账款，而是转入费用等账户，从而转出货币资金占为己有应缴税费：关注核算的合规性，税费计提依据、基数、适用税率、纳税期限等是否符合税法规定，计算是否准确，账务处理是否正确，缴纳是否及时足额，有无存在大量欠税问题。
应付职工薪酬：审查应付职工薪酬的存在性、记录的完整性、账簿记录是否为被审计单位的现时义务、计价金额的恰当性。检查工薪、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费计提是否正确，依据是否充分，分配方法是否一贯，发放金额是否正确，代扣款项及其金额是否正确，是否存在拖欠性质的职工薪酬及其原因；检查非货币性福利的相关情况及其会计处理的正确性；关注是否违法规定，乱补乱发职工工资。如通过虚报职工人数或多计实发工资，多提工资款，然后冒名领款存入“小金库”或贪污舞弊。
7、任期审计评价：审计评价依照财经法规及收集的审计证据，对项目财务收支的正确性、合法性和效益性进行评判和界定的行为，贯穿于审计的全过程，是对审计结果的评价，是审计成果的重要体现，直接影响审计工作的质量和风险。要掌握评价范围、评价原则、评价重点。
评价范围：应限定在被审计人职权范围内的经济责任评价，应限定在已查明的事实范围内，不能随意扩大化，更不能照搬被审计人的述职报告。具体包括：一是对被审计人所在单位的评价，包括项目财务收支的真实性、效益性、合法性的评价；资金使用效益情况（财务收支工作目标完成情况）；项目遵纪守法情况的评价。二是对被审计人的评价，包括主管责任的评价（对任期财务收支不真实、资金使用效益和违反财经法纪问题应付的主管责任，如果在被审计人职权范围内，不是被审计人的直接行为或授意指使行为，也不是被审计人失职、渎职行为造成的，被审计人只付主管责任，否则负有直接责任）、直接责任的评价（主要指侵占资产等经济违纪问题应付的责任）。
评价重点：资产、负债、损益真实性评价、经营指标完成情况评价、内控制度评价、经济绩效指标评价、遵纪守法评价。
评价原则：坚持以定量考评为主，采用写实、量化的方法评价；要以直接的经济责任为主；用语做到措词恰当、语言准确，直接阐述事实，不能用不具体的、外延很大的词进行空洞的评价。
三、工程项目经济责任审计应关注的重要问题
1、强化内部审计部门的独立性，建立长效联动机制，将各业务职能部门进行有效对接，必要时由技术、计划、物资、审计等部门组建联合审计组实施审计工作，确保经济责任审计工作质量，规避经济责任审计风险。
2、要确保责任成本预算、指标评价体系的科学性、可靠性、动态性，为经济责任审计评价提供可靠、合理、科学的评价依据。
3、在经济责任审计项目实施的过程中，要严格执行审计法规和审计规范，从确定审计项目计划、编制审计方案、送达审计通知书、审计取证、审计报告、征求意见到最终审计结论等每个环节都要按法定程序和要求进行，避免审计人员执法的随意性，预防程序不当引发风险。
4、运用科学有效的审计方法，抓住经济活动的实质，查账与查实有机结合，避开表面信息的干扰，减少风险5、内部审计机构要根据自身实际情况，建立健全相关的审计工作质量控制制度，在实际工作中严格遵守，规范操作，严把质量关。审计承诺制度不可省略，要求被审计单位对提供的资料的真实性和完整性进行承诺，既可提示被审计单位对经济责任审计给予应有重视和协助，更是规避审计风险的有效手段。
6、提高审计人员素质是搞好经济责任审计的重要环节。审计人员是经济责任审计工作的具体执行者，其政治素质和业务素质的高低直接关系到经济责任审计项目质量的好坏和审计风险的大小。审计人员不但要懂得审计的一般方法和知识，还要加强对工程预算、工程施工、工程技术等基本知识的学习，要加强对企业管理知识的学习。只有不断增加各方面的知识，才能在审计工作中得心应手，取得好的审计效果。主要包括，一是要在经济责任审计立法中确定经济责任审计人员必备的政治素质和业务素质，为进行经济责任审计配备高素质的审计人员；二是加强经济责任审计人员的职业道德素质培养；三是加强审计人员的业务培训，使其不但有较高的职业道德，还具有较高的审计业务素质，能从宏观上把握整个经济责任审
计事项；四是强化经济责任审计人员的风险意识，审计人员的风险意识和职业关注意识对审计结果有着重要的影响。
对工程项目经理的经济责任审计工作仍在摸索中发展，基于责任成本管理、指标评价体系、工程项目标准化管理、干部管理制度日趋完善等方面的要求，经济责任审计工作还受诸多因素的限制，但只要解决好应予关注的几个重要问题，经济责任审计工作必然得到长足的发展。
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