小小菜市场 民生大工程

——赴芜湖、宣城菜市场考察报告

11月15日和11月22日，《安庆晚报》相继刊发了《吴越街菜市场环境脏乱不堪》和《城区菜市场经营环境不尽人意》两篇记者采访手记。菜市场脏、乱、差问题引起市民广泛关注。为落实好《政府工作报告》提出的“用3年左右时间完成城区菜市场改造”任务，加快菜市场“标准化”建设，日前，由市委政研室主要负责同志带队，市委督查室、市商务局、市工商局相关人员赴芜湖、宣城两市，就城区菜市场规划、建设、管理工作进行了学习考察。现将两地经验做法和建议思考报告如下。

一、芜湖、宣城两市的主要做法

芜湖、宣城两市是标准化菜市场改造升级先行市，旧市场的改造提升、新市场的规划建设走在全省前列，是全国农产品现代流通综合试点城市，享受国家关于农产品流通的专项扶持政策。20xx年以来，芜湖市城区共新建标准化菜市场29座、改造老旧菜市场17座、整治菜市场市容市貌7处；宣城市城区新建标准化菜市场7座，改造老旧菜市场13座，尤其是20xx年，该市大手笔、高标准在全国率先建设20平方公里双桥物流园，其中4.9平方公里农副产品批发交易市场已建成开放。

（一）科学化布局

两地坚持把规划编制作为菜市场改造工程的第一环节，

推进菜市场布局科学化。宣城市于20xx年编制了《宣城市中心城区农贸市场专项规划（2011-2020）》。《规划》以区域大型批发市场为龙头、片区级中心菜市场为主体、小区级菜站为补充，形成“1+14+N”的农贸市场服务体系。“1”即新建1处区域大型农副产品批发市场；“14”即规划形成14个片区级中心菜市场；“N”即规划形成N个小区级菜站。芜湖市制定了全市标准化菜市场建设改造总体规划，明确在菜市场选点问题上，应遵循“为民、便民、惠民”原则，充分考虑居住区的面积、人口和辐射范围，尽量靠近马路市场。两地都明确小区必须配建菜市场。在规划执行上，芜湖、宣城都强调未经市政府批准，不得改变菜市场规划布局。

（二）多元化筹资

一是财政投入。两地对菜市场建设改造都给予一定的资金补助。芜湖市从20xx年开始，将城区菜市场新建和老旧菜市场改造列为市级民生工程，市财政每年安排专项资金800万元。两市明确对国有菜市场改造，市、区财政各出50%；对民营菜市场改造，市、区财政拿2/3；对新建菜市场，市财政补助100元/平方米。二是业主自筹。两地明确民营菜市场改造，业主必须出主体工程投资额的1/3，并负责配套设施的出资。支持业主委托专业公司改造菜市场，解决自身建设资金短缺和管理水平低下的问题。三是市场运作。两地通过开辟绿色通道、简化手续、减免相关费用、给予贷款贴息等政策，吸引和鼓励多种投资主体采取合作、参股等方式参与菜市场建设。

（三）标准化建设

两地对照商务部《标准化菜市场建设与管理规范》，结合实际，制定了各自的菜市场建设标准，对菜市场的选址、功能、配套设施建设提出了明确要求。坚持“统一规划、统一标准、统一设计、统一监理、统一验收”原则，精心组织施工。尤其是对菜市场的建设改造方案，需经专家和相关部门评审后，才能进入施工环节，对菜市场验收，需经多方考核后，才能拨付财政补助资金。两地改造后的菜市场堪比超市，基本实现了“六化”：市场建筑室内化、人货通道流畅化、地面防水防滑化、摊位整齐规范化、畜禽摊位独立化、熟食摊位集中化，并配备了农残检测设备、视频监控、电子显示屏、扶手电梯、服务台、投诉处、公平秤、垃圾箱（桶）、公厕、消防安全和停车场等附属设施。

（四）精细化管理

两地对改造后的菜市场，都制定出台了《市场精细化管理考核细则》、《零摊零担管理办法》等管理制度。宣城市推行市场环卫保洁、物业服务市场化，对市场实行24小时动态保洁和管理；对经营业主实行星级管理，对三星以下的经营者劝其退场。芜湖市各区成立专业国有公司，负责对辖区内国有菜市场进行统一管理，保洁、水电等服务全部外包给专业公司。两地开展了菜市场经营范围专项清查，对与老百姓菜篮子不相干的商品劝退，对骑路市场、出店经营行为坚决整改，对消防安全隐患进行铁腕整治。为满足零担卖菜生计需求，两地在菜市场内还开辟了占总面积10%的自由贸易

区，让零担自由进入菜市场卖菜。

二、我市菜市场存在的主要问题

与上述两地相比，我市菜市场规划、建设和管理方面还存在一些问题和不足，尤其是菜市场“标准化”改造严重滞后。“马路较宽，菜场较小，城区较靓，菜场较脏”，是我市城市发展面临的民生尴尬。

（一）批发市场建设滞后。目前，我市蔬菜批发交易仅依赖龙狮桥蔬菜批发市场等几个规模不大的市场进行。其中建于上世纪80年代的龙狮桥市场，蔬菜批发量占整个城区蔬菜交易量的九成左右。这些老旧批发市场基础设施落后、场地狭小、功能不完善、交通堵塞等问题突出，无法有效开展净菜加工、冷链物流、社区配送，且市场调控功能不强。随着安庆城市规模不断扩大，亟需建设龙头性、辐射皖鄂赣周边的大型农副产品批发市场，发挥“保节、保淡、保灾”及平抑物价作用。

（二）市场布局不尽合理。一方面是缺乏菜市场专项规划。目前，我市菜市场建设唯一的遵循是《安庆市城市商业网点规划(2005-20xx年)》。其对菜市场规划，仅是粗线条的勾勒，没有考虑小区配建菜市场，其前瞻性、专业性、适用性不足。商务、规划部门在实际工作中无法作为审批和执法的依据。另一方面是现有菜市场少。按照大中型城市菜市场规划设计要求，服务半径一般在1000米左右，人均拥有菜市场建筑面积在0.25平方米左右。目前，我市城区所拥有的菜市场个数与建筑面积只占标准要求的50%左右，这也是

老城区仍然存在骑路市场的原因之一。尤其是新城区，菜市场建设基本是空白。新建小区菜市场配建也不到位。

（三）硬件档次有待提升。城区大部分菜市场基本上是20世纪八九十年代改造和建设的，大多还是棚顶式建筑结构、通道式摊位格局，普遍存在“活禽宰杀无场所，熟食商铺无三防，水产摊位无排水”现象，普遍缺乏公共厕所、垃圾处理、临时摊担区、停车场、消防等公用设施，有的甚至是因陋就简搭起的偏棚、土台子和水泥墩，卫生条件和购物环境很差。同时，除极少数菜市场通过争取商务部和省商务厅资金进行了部分改造外，大多基本上没有改造。

（四）管理机制有待理顺。我市虽然对菜市场管理进行了确权，但依然存在交叉现象，没有形成高效的管理机制。市场管理仅停留在保洁层面，市场秩序、经营行为、服务质量、文明经商缺乏有效管控。大部分菜市场脏乱差现象比较严重，有人形容“要穿着靴子、卷着袖子、捏着鼻子”去买菜，是老百姓“进不得、看不得、闻不得，而又离不得”的场所。同时，“划地为市、占街为场”的骑路市场还不同程度存在。

三、推进菜市场改造建设的几点建议

菜市场一头连着本地的农业生产，一头连着千家万户的日常消费，可谓是“小小菜市场、民生大工程”。建设干净明亮卫生的菜市场，是广大市民的强烈愿望和共同期盼。我们必须顺应期待，按照“民心工程”、“民生工程”的要求，老区抓改造、新城重配套、建设大市场，使菜市场问题从根本

上得以解决。

（一）以民生工程为抓手，统筹菜市场建设改造工作 菜市场是一个微利行业，投资大、收益低、回收期长，市场机制在这里发挥作用有限，必须用政府“有形的手”促一把，推进菜市场建设。建议借鉴宣城、芜湖等市经验，确立菜市场管治主体为辖区政府，把菜市场建设改造纳入市级民生工程予以实施，市、区安排部分专项资金，每年改造20座左右菜市场，力争经过2年左右努力，完成城区所有菜市场标准化改造工作，并新建一定数量的标准化菜市场。

（二）以规划为龙头，推进城区菜市场合理布局

一是抓紧编制《安庆市城区菜市场建设专项规划》。规划要坚持高起点、高标准，统筹考虑菜市场的服务半径、人口及配套设施因素，对近期、中期和长期的菜市场网点进行合理布局，逐步形成以批发市场为龙头、中心市场为骨干、社区市场为补充的菜市场网络体系。二是启动建设大型农副产品批发交易中心。推动龙狮桥等蔬菜批发市场外迁重建，新建大型农副产品批发交易中心，布局安庆农产品展示馆，加速推进安庆农产品物流网建设。积极申报全国流通领域现代物流示范城市，努力将我市打造成皖西南区域性商业物流聚集区、蔬菜批发仓储中转区和优质特色农产品调配区。三是严格实施规划。严格落实新建小区必须配套菜市场政策。建成后的菜市场、规划确定的菜市场用地和设施，任何单位和个人不得改变用途或挪作他用；如确需调整，须经商务及规划部门审核后，报市政府批准。

（三）以改造为重点，推进城区菜市场全面升级

我市菜市场脏乱差“沉疴”已久，必须动大手术，抓紧实施城区菜市场“标准化”改造。一是加强领导。建议市、区两级都要成立高规格的菜市场建设与管理工作领导小组，统筹推进该项工作。二是制定方案。制定出台《安庆市菜市场升级改造工作方案》、《安庆市菜市场建设管理规范》等，明确菜市场升级改造的目标任务、计划安排和操作规范。建议：从明年开始，连续两年，每年改造20家左右尚未改造的城区菜市场；对不适合改造的菜市场实施异地重建，对不具备改造条件又不必异地重建的予以取缔。按照“市场运作、分级负责”、“谁开办、谁改造”原则，明确改造提升以区政府为主，产权所有者为改造主体。三是统筹解决改造资金。在改造资金来源上，外地有三种模式：一是以市场所有者投资改造为主，市、区财政按改造面积补助；二是以市场所有者投资改造为主，市、区财政按投资总额补助；三是由财政全额出资。我市目前采取的是第一种补助模式，对建筑面积1000㎡以上的标准化菜市场，改造验收合格后，市财政给予150元/㎡一次性奖励；各区财政和安庆石化，对辖区内的菜市场给予50元/㎡的配套补助。鉴于我市的实际，建议在原有的标准上，市、区再安排一定的专项资金，对进展快、标准高、效果好的菜市场改造实施主体予以奖补。四是落实各项扶持政策。免收城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、城市道路占用费、人防工程易地建设费等市本级费用，更好地体现菜市场的公益属性。

（四）以新建为补充，推进新城区和新小区菜市场全面配套

新城区、新小区建设标准化菜市场，可采取以下三种方法：一是鼓励社会资本参与菜市场建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，对在新城区投资建设菜市场，给予土地出让金先征后返、每平方米一定数额补助等系列优惠政策。二是政府将新城区菜市场作为市政公共工程来建设，产权归区政府。菜市场建成后向有实力的蔬菜经营单位或个人招租。三是将菜市场建设作为土地招拍挂的必备条件，按每万人2500平方米规划配套建设菜市场，开发商建成后将菜市场及产权一并移交辖区政府。

（五）以管理为根本，推进菜市场服务水平全面提升 标准化菜市场既要重建设，更要重管理。一要分级管。实行市指导、区负责。市菜市场建设与管理工作领导小组及办公室统筹菜市场管理的综合协调、检查验收和考核工作；各区按照属地管理的原则，组织区级相关职能部门和街道社区具体负责菜市场的日常管理服务工作。二要分类管，进一步明晰有关单位职责，按照职责加强行业管理。市场投资和经营业主为市场管理第一责任人，具体负责市场的物业、卫生、食品质量、设施维护等方面的管理。三要全面管，不仅要管市场内，还要管市场外，推动小贩进场入市经营，关闭马路菜市场，取缔无证照经营和存在食品安全隐患的非法菜市场。四要创新管，借鉴外地经验，通过招标托管方式，探索由专业化的菜市场管理公司，对民营菜市场进行托管；组

建专业国有公司对国有菜市场进行统一管理。

第二篇：安庆芜湖投融资工作考察报告

安庆芜湖投融资工作考察报告

【金融观察】

编者按：为学习借鉴外地投融资工作经验，进一步完善我市《关于加强投融资工作的意见》，按照赵东亮常务副市长的指示，由市政府副秘书长刘明征带队，市政府金融办、市经济开发区、市人行、市国资委、市发改委、市财政局等单位领导组成考察团，先后到安庆、芜湖两地进行了学习考察。两地全面介绍了他们的基本做法和经验。当前，九江正处在做大做强的关键时期，金融、资本市场的建设尤为迫切，充分运用资本市场筹措资金能力已成为考验我们驾驭经济发展水平的重要指标之一，构建现代金融服务体系也是建设经济中心城市的重要主题。他山之石、可以攻玉，现特将考察报告全文刊出，供大家学习、参考。

安庆、芜湖投融资工作考察报告

近年来，安庆、芜湖积极开展投融资工作，努力破解发展资金难题，取得了较好成绩，两市的主要经济指标均排在安徽省第一方阵，特别是芜湖今年财政收入有望过百亿。安庆、芜湖的投融资经验，对于加强九江的投融资工作、助推九江跨越式发展具有十分重要的借鉴意义。

一、基本情况

两市有意识地开展投融资工作，都是从同国开行合作开始的，大体上都经历了三个阶段。第一阶段是起步创业阶段，主要是把项目打捆，争取政策性银行贷款，由财政兜底，公司统借统还；第二阶段是资源整合，实行财政集中、事权分散、相互制约，也就是政府把有效资源注入到投融资平台，做到财政集中，但是为了减少资源划转阻力，事权分属原单位；第三阶段是明晰产权，完善运行机制，进行资本运作。深入分析两市投融资工作的发展历程和基本情况，我们不难发现他们的投融资工作有以下六个特点：

1、起步时间早。两市投融资工作起步都是在上世纪90年中后期。当时正是中国经济实现“软着陆”时期，国家实施积极的财政政策，国开行急于探索与地方合作的路子。两市紧紧抓住这个机遇，迅速包装了一批项目，争取开行贷款，安庆当时从开行争取了2个亿，芜湖更是达到10.8个亿，这是两市与开行合作的开端，也意味着两市投融资工作的开始。

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2、投融资平台少而实。两市的投融资平台都不多，安庆有3家，分别是发展投资公司、城投公司、交通投资公司，芜湖目前只有1家即建设投资公司，但每家公司的实力都不容小觑。安庆的发展投资公司注册资本5个亿，现在已做到了40个亿的规模，城投公司注册10亿，现有资产30亿，并控制了一万多亩土地。芜湖的建设投资公司当时注册资本只有1亿元，但经过市场运作，现有益安项目建设有限公司、体育实业有限公司、创财投资咨询有限公司等3家全资子公司，还参股、控股了一大批有实力、有影响力企业，其中不乏奇瑞汽车、徽商银行、扬子农村商业银行、上海长发集团、丽光科技等知名企业，到20xx年底，公司总资产已达99.7亿元，净资产49.98亿元，资产负债率50.37%，实现利润

8.92亿元，并且控制了1.7万亩土地。强大的实力，使其获得了很高的授信等级，融资能力不断增强，投资领域不断拓展，使投融资公司步入了良性发展轨道，为当地经济和社会发展作出了卓有成效的贡献。

3、融资方式多样化。两地以投融资公司为平台，通过政府引导、市场化运作、公司化经营的方式，广辟融资渠道，得到了较为充裕的资金来源。一是扩大同国家开行的合作。安庆同开行签定了38亿的协议，已落实到位20个亿。芜湖获开行授信45亿，已落实到位25亿。两市都是与国家开行实现第三轮合作的城市。二是土地市场运作。两市各大投融资公司通过开发，控制了一批土地，使生地变熟地，实现土地增值循环，为公司做大做强奠定了坚实的基础。三是资本市场运作。安庆市获准发行企业债券12亿，芜湖也获准发行企业债券10亿，并且芜湖还参与了证券一级、二级市场运作，长江产权交易所就设在芜湖。四是推进企业上市融资。安庆市把推进企业上市摆上了市委、市政府重要议事日程，专门成立了企业上市工作协调小组，出台了《关于鼓励和促进企业上市的若干意见》，发起设立或组建30家拟上市公司。五是包装项目融资。两市都运用BOT、BT等方式融资建设了一批城市基础设施，如芜湖的三环路中段就是以BT方式融资2.1亿元建设的。六是充分激活民资。这方面芜湖最有代表性，芜湖建投公司出资6300万，吸纳1700万民营资本，搭建了注册资本为8000万的投资担保公司，经过两年多的运作，到06年8月份，做到了11亿元的规模。担保公司正常运作后，建投公司及时转让了股份，引导更多的民营资本进入担保行业。芜湖市发改委联合5家民营企业组建了一个企业融资担保公司。到目前为止，芜湖已形成了42家大小担保公司的规模，其资本大多来自于民营。

4、当地金融机构深度融合。两市当地金融机构都视支持地方发展为己任，安庆的金融机构各项存款余额是571亿，贷款余额355亿，存贷 2

比62.17%。芜湖存款余额460亿，贷款额445亿，存贷比高达96.74%，这个比率在全国都少见，而且市外金融机构贷款达到了70多亿元。现在芜湖建投公司与全市各大金融机构都形成了“随要随贷、随贷随还”的良好合作关系。这主要得益于政府加大了金融工作力度，建立了一套对金融机构的考核和激励机制，年初下任务，明确要求贷款发放增幅高于上年GDP增幅。安庆还将出台《加强金融工作和发展资本市场的意见》。

5、运行机制逐步完善。通过近10年的努力，两市投融资平台运行，从资本金的扩充到偿债再到管理水平都有了明显提升，运行机制不断完善。一是畅通资本金扩充渠道。两市都十分注重投融资平台资本金的扩充，尤其是在土地收益方面，在国家规范土地市场以前，都是把土地交给投融资平台去运作，使公司投资收益不断增长，而增长的收益部分又作为新的资本金注入到公司。即使是现在不允许土地换项目的情况下，两地都采取了变通的方式，保证投融资平台的土地运作收益。二是增强偿债能力，积极防范风险。两市的基本做法是用平台自身的经营利润，及时还本付息，以此提高平台的信用等级，获得更大额度的授信，使公司步入“贷……还……贷”的良性循环轨道。20xx年，大公国际资信评估有限公司对芜湖建投进行信用评级时，给予本期债券AAA级。三是提升管理能力。现在两市的投融资公司都有了强大的管理团队，公司管理水平与履行职能、未来发展目标日益贴近。芜湖建投公司现有工程师、造价师、会计师、经济师等各类人才58人。

6、政府扶持力度大。两市政府在培育壮大投融资平台上不遗余力。在领导力量上，市主要领导亲自上阵，高位推动，芜湖建投第一任董事长就是由常务副市长担任。在资源注入上，两市都是把最优的资产注进去，安庆把安庆大桥、安庆――上海的铁路、宁脂溢化项目等优良资源划给了发展投资公司，把建口的水务、园林、管网、公交等全部资产划转给了城投公司，把港口及港口400亩地划给了交通投资公司。芜湖不仅如此，更是赋予了建投公司土地收储中心职能，在建投公司加挂土地收储中心，实行两块牌子、一套人马。在政府全力推动下，全市各部门就投融资增强了大局意识、协作意识和发展共识，都能跳出部门利益，形成了思想统一、合力攻坚的良好局面。

尽管两市的投融资工作成效显著，但也存在一些问题。一是平台的法人治理结构还不完善。安庆市各大投融资公司法人代表都是相关部门领导，发投公司的是发改委的党组副书记，城投公司的是建设局党组成员，交通投资公司的是港口局局长，董事会成员也大多是领导干部，公司高管人员基本都是本土的。芜湖更是在经历20xx年“红顶商人”风波之后， 3

没有专门成立董事会，实行的是国资委领导下的总经理负责制，由国资委行使董事会职责，公司包括下面子公司的管理层大多是公务员，聘请的高管人员很少。二是两市在推进新的平台建设上，也是困难重重。安庆的文化旅游投资公司经过两年努力还是没有实质性进展，仍处于艰难的起步阶段。芜湖的交通投资公司情况也是一样，没有真正做起来。

二、几点启示

考量两市的成功做法及存在的问题，对我们不无启发。

1、平台不在多，关键是要实 。政府的资源是有限的，与其把有限的资源如“撒胡椒面”似的分给每个平台，一个都做不实，不如重点突破，选择1-2个大平台，把资源全部给重点平台。实际上，重点平台做实做强后，也可以拓展投资领域和方向，在其他领域发挥投融资功能。所以，在搭建投融资平台时，要充分考虑政府资源总量，立足做实、做大、做强，做到成熟一个，推进一个。

2、在平台起步阶段，要充分发挥政府的作用。每个平台在初创阶段，不可能具备很强的市场运作能力，在这种情况下政府必须把政治优势、资源优势转化为平台的融资优势，对投融资平台“扶上马，送一程”。所谓“扶上马”，就是真正把优质资源注入进去，不管是经营性资产、股权还是无形资产，只要能起到融资功能都可以注入。政府要创新理念，资源注入平台后并没有改变资源性质，依然是国有的，只不过是从左手换到了右手。每个部门也都要有大局观念，要站在全市一盘棋的高度，支持、配合资源划转工作，不能有狭隘的部门利益。所谓“送一程”，就是政府要在各方面为投融资平台发展壮大创造条件。安庆、芜湖两市的投融资平台之所以能走到今天，与两市政府的扶持分不开，比如两市的投融资平台就是通过政府创造条件，分别控制了一万多亩土地。芜湖还为平台争取了两年营业税的免交优惠政策。

3、要大力培养投融资人才。人才是事业兴旺发达的根本困素，只有高素质、善操作的人才，才能保证投融资工作的持续、健康、快速发展。培养人才要坚持本土培养与外地引进相结合，但以本土为主，这是现实情况决定的。安庆、芜湖投融资工作搞了近十年，能够聘请的人才都很少，人才基本都是摸爬滚打过来的干部。所以，我们培养投融资人才队伍，要立足于自力更生，把一批能吃苦、善钻研、作风实的干部放到投融资工作一线，鼓励他们在干中学、学中干。要建立投融资人才培训、使用的长效机制，拿出一套鼓励干部不恋机关、愿意到一线建功立业的办法。芜湖市建投公司包括下面3个子公司共有71人，其中公务员身份的有25人，这些人多是公司组建时调配过来，对这些人，继20xx年 4

给予2年过渡期后，20xx年又增加了3年的过渡期，在过渡期内保留公务员身份，工作与原单位脱钩，拿绩效工资（收入要比公务员高）。这部分公务员只要是做出了成绩，照样提拔重用，如芜湖建投公司前任总经理洪建平提拔为副市长，还有很多干部走上了处级领导岗位。

4、要分阶段、分步骤完善投融资平台。投融资平台的做实做强，要有一个过程，不能一蹴而就，要针对平台所处的阶段，实施不同的政策。比如在初创阶段，就是要靠政府权威强力推进，市领导要担任法人代表，这也是两市早期的基本做法，实际证明是有效的。在平台做到一定程度，资源彻底划转、关系基本理顺、市场经营能力增强的情况下，就要完善法人治理结构。在法人治理结构完善后，就要扶持平台发行企业债券、上市等，实现由“卖产品”、“卖技术”到“资本运作”的转变。

5、政府在投融资工作中的定位是引导。现代经济规律表明，在全社会投资中，政府性投资大约占10%左右，更多的投资是靠社会资本完成的。政府在确保几个大平台国有及国有控股性质的基础上，发挥政府投资的导向作用，要以项目为载体，引导社会资本进入投融资领域，释放政府投资的魔棒效应。同时政府对各投融资公司管理和监督也要符合市场规律要求，保证平台能以公司化方式运营。

6、要创造差别化的融资服务体系。投融资不仅要服务于大项目，还要服务中小企业和国企改革，充分满足不同层次的融资需求。芜湖不仅投资设立了专业担保机构，还成立了典当行，缓解了中小企业融资难题，改进了地方投资发展环境，担保和当金规模分别达15亿元和10亿元，惠及企业和个人近千家（人）次。同时，芜湖投融资工作还积极为国企改制服务，投融资平台利用自身优势，联合银行构建土地收储融资平台，形成支付资金――收储土地――腾退企业――出让土地――收回资金的良性循环，发挥了重要杠杆撬动作用。

三、几点建议

1、先期选择城建投融资平台和港城投融资平台作为工作重点，强力推进这两个平台做实、做大、做强。

2、不定期地请投融资方面的专家、学者来我市授课，对象为全市的各级领导干部，以此形成加强投融资工作的共识和浓厚氛围，进一步统一领导干部尤其是部门负责人的思想。

3、尽快出台我市关于加强投融资工作的意见，着手系统谋划全市投融资工作，在积极推进投融资体制、机制建设的同时，加强现有投融资平台的工作，力争两年内取得明显成效。

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4、积极推进企业上市，出台我市关于发展资本市场的意见，建立相关部门工作责任机制，明确工作目标，加快企业上市步伐。

5、继续深化政、银、企的合作与对接，完善对全市金融机构的考核和激励办法。

6、实施投融资人才培养工程。从现在起，着手在全市范围内选配干部投入到实际操作，对这部分干部要进行一段时间的集中培训，并组织到先进地方考察学习等。（以上摘自市政府金融办编辑的《金融信息》（第16期））

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